Реферат: Формы и принципы проведения таможенного контроля. Принципы проведения таможенного контроля Места проведения таможенного контроля
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 11 ТК РФ таможенный контроль представляет собой совокупность мер, осуществляемых таможенными органами в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации1.
ТК РФ установлено, что все товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному оформлению и таможенному контролю в порядке и на условиях, которые предусмотрены ТК РФ. При осуществлении таможенного оформления и таможенного контроля таможенные органы и их должностные лица не вправе устанавливать требования и ограничения, не предусмотренные актами таможенного законодательства или иными правовыми актами РФ.
Требования таможенных органов, предъявляемые при осуществлении таможенного оформления и таможенного контроля, не могут служить препятствием для перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу и осуществления деятельности в области таможенного дела в большей степени, чем это минимально необходимо для обеспечения соблюдения актов таможенного законодательства. Вышеуказанные обстоятельства определяют основной принцип проведения таможенного контроля выборочность форм таможенного контроля (таможенные органы, как правило, ограничиваются только теми формами таможенного контроля, которые достаточны для обеспечения соблюдения таможенного законодательства РФ). При выборе форм таможенного контроля используется система управления рисками. При этом под риском понимается вероятность несоблюдения таможенного законодательства РФ. Система управления рисками (СУР) основывается на эффективном использовании ресурсов таможенных органов для предотвращения нарушений таможенного законодательства РФ2:
- -имеющих устойчивый характер;
- -связанных с уклонением от уплаты таможенных пошлин, налогов в значительных размерах;
- -подрывающих конкурентоспособность отечественных товаропроизводителей;
- -затрагивающих другие важные интересы государства, обеспечение соблюдения которых возложено на таможенные органы.
Таможенные органы применяют методы анализа рисков для определения товаров, транспортных средств, документов и лиц, подлежащих проверке, и степени такой проверки. Федеральная служба, уполномоченная в области таможенного дела (ФТС России), определяет стратегию таможенного контроля, исходя из системы мер оценки рисков. Такая стратегия определяется документами, к которым установлен ограниченный доступ.
Следует отметить, что формы таможенного контроля и порядок его проведения исходя из таких форм установлены Таможенным Кодексом РФ. Применение форм таможенного контроля, которые не установлены ТК РФ, не допускается. Таможенный контроль проводится исключительно таможенными органами.
Так же, не мало важным принципом, совершения таможенного контроля является соблюдения прав лиц, недопустимость причинение вреда перевозчику, декларанту, их представителям, владельцам складов временного хранения, владельцам таможенных складов, иным заинтересованным лицам, а также товарам и транспортным средствам. Убытки, причиненные неправомерными решениями, действиями (бездействием) таможенных органов либо их должностных лиц при проведении таможенного контроля, подлежат возмещению в полном объеме, включая упущенную выгоду (неполученный доход). За причинение лицам убытков таможенные органы либо их должностные лица несут ответственность, предусмотренную федеральными законами. При этом убытки, причиненные лицам правомерными решениями, действиями должностных лиц таможенных органов, возмещению не подлежат, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.
Таможенный кодекс устанавливает критерии отнесения товаров и транспортных средств, ввезенных на таможенную территорию Российской Федерации, считающихся находящимися под таможенным контролем. Так, товары и транспортные средства считаются находящимися под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы при их прибытии на таможенную территорию РФ и до момента:
- - выпуска для свободного обращения;
- - уничтожения;
- - отказа в пользу государства;
- - обращения товаров в федеральную собственность либо распоряжения ими иным способом;
- - фактического вывоза товаров и транспортных средств с таможенной территории РФ.
При этом российские товары и транспортные средства считаются находящимися под таможенным контролем при их вывозе с таможенной территории РФ с момента принятия таможенной декларации или совершения действий, непосредственно направленных на вывоз товаров с таможенной территории РФ, и до пересечения таможенной границы.
Таможенные органы в целях совершенствования таможенного контроля, сотрудничают с иностранными государствами, стремятся к взаимодействию с участниками внешнеэкономической деятельности, перевозчиками и иными организациями.
Тема 9. Таможенный контроль в рамках государств-членов СНГ.
1. Понятие таможенного контроля и его принципы
2. Личный досмотр
3. Таможенная ревизия
4. Проведение экспертизы при осуществлении таможенного контроля
Таможенный контроль – совокупность мер, осуществляемых таможенными органами в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства РФ.
Принципы проведения таможенного контроля:
1) при проведении таможенного контроля таможенные органы исходят из принципа выборочности, и как правило, ограничиваются только теми формами таможенного контроля, которые достаточны для обеспечения соблюдения таможенного законодательства РФ;
2) при выборе форм таможенного контроля используется система управления рисками. При этом под риском понимается вероятность несоблюдения таможенного законодательства РФ. Система управления рисками основывается на эффективном использовании ресурсов таможенных органов для предотвращения нарушений таможенного законодательства РФ:
Имеющих устойчивый характер;
Связанных с уклонением от уплаты таможенных пошлин, налогов в значительных размерах;
Подрывающих конкурентоспособность отечественных товаропроизводителей;
Затрагивающих другие важные интересы государства, обеспечение соблюдения которых возложено на таможенные органы.
3) таможенные органы применяют методы анализа рисков для определения товаров, транспортных средств, документов и лиц, подлежащих проверке, и степени такой проверки;
4) федеральная служба, уполномоченная в области таможенного дела, определяет стратегию таможенного контроля исходя из системы мер оценки рисков;
5) в целях совершенствования таможенного контроля федеральная служба, уполномоченная в области таможенного дела, сотрудничает с таможенными органами иностранных государств, заключает с ними соглашения о взаимной помощи;
6) федеральная служба, уполномоченная в области таможенного дела, и другие таможенные органы в целях повышения эффективности таможенного контроля стремятся к взаимодействию с участниками внешнеэкономической деятельности, перевозчиками и иными организациями, деятельность которых связана с осуществлением внешней торговли товарами, и их профессиональными объединениями (ассоциациями);
7) таможенный контроль проводится исключительно таможенными органами.
В качестве объектов таможенного контроля выступают:
1) товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу РФ в сопровождаемом и несопровождаемом багаже, включая международные почтовые отправления. Товары и транспортные средства, ввезенные на таможенную территорию РФ, считаются находящимися под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы и их прибытия на таможенную территорию РФ и до момента:
Выпуска для свободного обращения;
Уничтожения;
Отказа в пользу государства;
Обращения товаров в федеральную собственность либо распоряжения ими иным способом;
Фактического вывоза товаров и транспортных средств с таможенной территории РФ.
2) документы, содержащие сведения о товарах и транспортных средствах;
3) деятельность лиц в качестве таможенных брокеров, таможенных перевозчиков, владельцев складов временного хранения, таможенных складов, магазинов беспошлинной торговли;
4) соблюдение установленных ограничений на пользование и распоряжение товарами;
5) уплата таможенных платежей.
Таможенный контроль совокупность мер осуществляемых таможенными органами в том числе с использованием системы управления рисками в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства таможенного союза и законодательства государств членов таможенного союза. Проведение таможенного контроля 1. Таможенный контроль проводится таможенными органами в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле. Объекты таможенного контроля и места его проведения определены...
Поделитесь работой в социальных сетях
Если эта работа Вам не подошла внизу страницы есть список похожих работ. Так же Вы можете воспользоваться кнопкой поиск
44. Пон-е тамож контроля и принципы его проведения .
Таможенный контроль - совокупность мер, осуществляемых таможенными органами, в том числе с использованием системы управления рисками, в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства таможенного союза и законодательства государств - членов таможенного союза.
Статья 161. Проведение таможенного контроля
1. Таможенный контроль проводится таможенными органами в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле.
2. Объекты таможенного контроля и места его проведения определены статьей 95 Таможенного кодекса Таможенного союза.
3. При проведении таможенного контроля таможенные органы исходят из принципа выборочности и ограничиваются только теми формами таможенного контроля, которые достаточны для обеспечения соблюдения таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле. При выборе форм и методов проведения таможенного контроля таможенные органы обязаны использовать технические средства таможенного контроля, предварительный анализ информации с тем, чтобы при проведении таможенного контроля не допускать нанесения декларантам, перевозчикам и иным лицам ущерба, связанного с хранением товаров, простоем транспортных средств, увеличением срока выпуска товаров, если это не вызвано чрезвычайными обстоятельствами, связанными с выявленными признаками серьезных нарушений в области таможенного дела и необходимостью принятия исчерпывающих мер по обнаружению и пресечению указанных нарушений.
4. В целях повышения эффективности таможенного контроля таможенные органы взаимодействуют с другими контролирующими государственными органами в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи.
5. Формы актов, постановлений, протоколов и иных процессуальных документов, составляемых таможенными органами при проведении отдельных форм таможенного контроля в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза и настоящим Федеральным законом, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела, за исключением случаев, когда Таможенным кодексом Таможенного союза указанные полномочия возложены на Комиссию Таможенного союза.
Формами таможенного контроля являются:
1) проверка документов и сведений;
2) устный опрос;
3) получение объяснений;
4) таможенное наблюдение;
5) таможенный осмотр;
6) таможенный досмотр;
7) личный таможенный досмотр;
8) проверка маркировки товаров специальными марками, наличия на них идентификационных знаков;
9) таможенный осмотр помещений и территорий;
10) учет товаров, находящихся под таможенным контролем;
Основными принципами проведения таможенного контроля являются:
1. Законность - таможенный контроль осуществляется на основании: таможенного кодекса таможенного союза; международных договоров государств-участников таможенного союза, регулирующих таможенные правоотношения в таможенном союзе; решений Комиссии таможенного союза, регулирующих таможенные правоотношения в таможенном союзе, принимаемых в соответствии с таможенным кодексом таможенного союза и международными договорами государств-участников таможенного союза; национального законодательства государств-участников таможенного союза.
2. Выборочность - выбор объектов и форм таможенного контроля осуществляется с использованием системы управления рисками, для определения товаров, транспортных средств международной перевозки, документов и лиц, подлежащих таможенному контролю, форм таможенного контроля, применяемых к таким товарам, транспортным средствам международной перевозки, документам и лицам, и степени проведения таможенного контроля.
3. Взаимная административная помощь, - это действия таможенного органа одного государства-участника таможенного союза, совершаемые по поручению таможенного органа другого государства-участника таможенного союза или совместно с ним в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства таможенного союза и предупреждения, пресечения, расследования нарушений таможенного законодательства таможенного союза. Взаимная административная помощь включает в себя:
1) обмен информацией между таможенными органами государств-участников таможенного союза;
2) взаимное признание решений, принятых таможенными органами;
3) проведение отдельных форм таможенного контроля, таможенным органом одного из государств-участников таможенного союза по поручению таможенного органа другого государства-участника таможенного союза.
4. Взаимодействие с другими контролирующими государственными органами, а также участниками внешнеэкономической деятельности, уполномоченными экономическими операторами, таможенными представителями, таможенными перевозчиками и иными лицами, деятельность которых связана с осуществлением внешней торговли и с их профессиональными объединениями.
5. Сотрудничество с таможенными органами иностранных государств, в соответствии с международными договорами, а также отношения, связанные с участием государст-участников таможенного союза в международных таможенных организациях. Хотя эти отношения и не обозначены в таможенном кодексе таможенного союза, но они, бесспорно, составляют самостоятельный вид общественных отношений в таможенной сфере.
Статья 94. Принципы проведения таможенного контроля
1. При проведении таможенного контроля таможенные органы исходят из принципа выборочности и ограничиваются только теми формами таможенного контроля, которые достаточны для обеспечения соблюдения таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства государств членов Таможенного союза, контроль за исполнением которого возложен на таможенные органы.
2. При выборе объектов и форм таможенного контроля используется система управления рисками.
3. В целях совершенствования таможенного контроля таможенные органы сотрудничают с таможенными органами иностранных государств в соответствии с международными договорами.
4. В целях повышения эффективности таможенного контроля таможенные органы взаимодействуют с другими контролирующими государственными органами, а также с участниками внешнеэкономической деятельности, лицами, осуществляющими деятельность в сфере таможенного дела, и иными лицами, деятельность которых связана с осуществлением внешней торговли и с их профессиональными объединениями (ассоциациями).
5. Таможенные органы в пределах своей компетенции осуществляют иные виды контроля, в том числе экспортный, валютный и радиационный, в соответствии с законодательством государств членов Таможенного союза.
6. При проведении таможенного контроля каких-либо разрешений, предписаний либо постановлений на его проведение таможенным органам не требуется, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
Другие похожие работы, которые могут вас заинтересовать.вшм> |
|||
| 630. | Порядок проведения администр.-общественного контроля (трехступенчатого контроля) за соблюдением безопасности труда на лесохоз. предприятии | 9.97 KB | |
| общественного контроля трехступенчатого контроля за соблюдением безопасности труда на лесохоз. Трехступенчатый контроль в системе управления охраной труда является основной формой контроля представителями работодателя и трудового коллектива учреждения образования за состоянием условий ибезопасности труда на рабочих местах производственных участках и цехах а также соблюдением всеми службами должностными лицами и работниками требований трудового законодательства. Он является важным фактором в системе мероприятий по оздоровлению... | |||
| 2866. | Принципы сотрудничества тамож органов России и ВТО | 5.58 KB | |
| Принципы сотрудничества тамож органов России и ВТО. Таможенные отношения России тесно связаны с деятельностью Всемирной торговой организации ВТО важнейшего международного института разрабатывающего правила и методы тарифного и нетарифного регулирования ВЭД. ВТО начала свою деятельность с 1 января 1995 г. Соглашение об учреждении ВТО создает постоянно действующий форум государствчленов для урегулирования проблем возникающих в международной торговле а также для осуществления контроля за реализацией соглашений и договоренностей... | |||
| 2915. | Виды валют контроля, осущ-го тамож органами в торговом и неторговом обороте | 4.27 KB | |
| Валютный контроль - это одна из важных функций государственного управления. Его сущность заключается в следующем: субъекты, которые на то уполномочены, используют организационно-правовые средства и способы и при помощи этого выясняют насколько деятельность подконтрольных им субъектов соответствует тем задачам, которые перед ними поставлены. | |||
| 3455. | Общие принципы перемещ-я через тамож границу ТС и РФ товаров и трансп средств | 5.14 KB | |
| Общие принципы перемещя через тамож границу ТС и РФ товаров и трансп средств Правовые принципы перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу России представляют собой основы правового регулирования таможенных отношений принципиальные начала деятельности участников таможенных правоотношений. Принципы правового регулирования перемещения через таможенную границу товаров и транспортных средств являются выражением государственных и общественных целей в таможенной сфере. Можно выделить следующие принципы перемещения товаров и... | |||
| 3356. | Тамож процедура тамож склада | 4.39 KB | |
| Под таможенную процедуру таможенного склада могут помещаться любые иностранные товары за исключением: товаров срок годности и или реализации которых на день их таможенного декларирования в соответствии с таможенной процедурой таможенного склада составляет менее 180 ста восьмидесяти календарных дней; товаров перечень которых определяется решением Комиссии таможенного союза. Под таможенную процедуру таможенного склада могут помещаться товары ранее помещенные под иные таможенные процедуры. Под таможенную процедуру таможенного склада могут... | |||
| 11072. | Маркетинг: понятие, цели и принципы | 33.46 KB | |
| Маркетинг основывается на методологических установках, заимствованных из социологии и психологии. Его основное оружие - это исследование интересов и потребностей той или иной социальной группы (в зависимости от специфики исследования). Полученная информация из исследования обрабатывается маркетологами и может быть использована заказчиком исследования для более эффективных производства и продажи товара или услуги | |||
| 15071. | Понятие и принципы планирования расследования | 490.7 KB | |
| Расследование – это процесс познавательный, разновидность познания объективной действительности. Первоначальные сведения о преступлении, поступающие к следователю, чаще всего неполны, отрывочны и ненадежны. Они явно недостаточны для обоснования вывода о наличии или отсутствии состава преступления, о лице, виновном в нем, и т.д | |||
| 21695. | Понятие и принципы сельскохозяйственных кооперативов в РФ | 22.07 KB | |
| Признается организация созданная сельскохозяйственными товаропроизводителями и или ведущими личные подсобные хозяйства гражданами на основе добровольного членства для совместной производственной или иной хозяйственной деятельности основанной на объединении их имущественных паевых взносов в целях удовлетворения материальных и иных потребностей членов кооператива. Кооператив создается и функционирует на основе следующих принципов: добровольности членства в кооперативе; взаимопомощи и... | |||
| 12539. | Понятие и принципы социального обслуживания | 161.69 KB | |
| Обусловленность жизни сложными социально-экономическими, экологическими и психологическими условиями предопределила рост потребности населения в социальных услугах. Наиболее нуждающимися в социальной поддержке категориями населения являются пожилые люди, семьи с детьми и дети. Следовательно, исследование динамики-развития учреждений социального обслуживания населения необходимо проводить, предварительно изучив потребности в социальных услугах. | |||
| 15898. | Юридическая ответственность: понятие, цели, функции и принципы | 38 KB | |
| Понятие юридической ответственности сложно и многогранно, оно позволит раскрыть природу и назначение юридической ответственности как правового института, который имеет присущие специфические признаки, функции, основания и виды. | |||
[Введите текст]
Министерство Образования и науки Российской Федерации. ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧИРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«МОСКОВСКИЙ АВТОМОБИЛЬНО-ДОРОЖНЫЙ
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ (МАДИ)»
Кафедра таможенного урегулирования на транспорте
Реферат по дисциплине: «Таможенное дело»
На тему: «Таможенный контроль. Формы, принципы и порядок его проведения»
Москва 2015
Введение
Глава 1. Определение таможенного контроля
1.1 Главное понятие, раскрывающее термин «таможенный контроль»
1.2 Формы таможенного контроля
Глава 2. Остальные положения о таможенном контроле. Места его проведения
2.1 Принципы таможенного контроля и участие специалиста в его проведении
2.2 Места проведения таможенного контроля
Заключение
Список использованных источников
Введение
Данная тема очень актуальна так, как она включает в себя процесс, связанный с таможенным товарооборотом. С момента появления таможенных органов стало налаживаться распределение товаром между странами. Таможенные органы играют важную роль в экономике всех стран. Их деятельность регулирует потоки товаров, переходящих через границу. Выбранная тема как раз и затрагивает все те вопросы, связанные с деятельностью таможенных органов. Углубившись в тему, мы сможем полностью разобрать все этапы таможенного контроля и особую структуру его проведения. Также мы сможем понять, какую роль играет таможенный контроль. Затронем все те документы, в которых прописаны правила таможенного контроля и права и обязанности участников этого процесса.
Целью данной работы является понять специфику контроля, какими органами он осуществляется. Какой существует регламент, по которому следуют таможенные органы при проведении этого контроля.
Для достижения данной цели нам необходимо выполнить следующие задачи:
4. Изучить формы и принципы.
Для изучения данной темы нам понадобиться провести анализ некоторых документов, кодексов и законов, которые дают точную характеристику всего контроля:
Глава 1. Определение таможенного контроля
1.1 Главное понятие, раскрывающее термин таможенный контроль
Таможенный контроль - это одно из средств реализации таможенной политики Российской Федерации, представляющее собой совокупность мер, осуществляемых таможенными органами в целях обеспечения соблюдения участниками таможенно-правовых отношений требований норм таможенного законодательства. Его основной целью является определение при помощи большого рода проверок проводимых операций, которые выполняются участниками таможенно-правовых отношений и контроль их действий в сфере таможенного дела требованиям, которые должны соответствовать нормам таможенного законодательства и также выявить на основе этого таможенные правонарушения (нарушений таможенных правил). Таможенный контроль проводиться исключительно таможенными органами в соответствии с Таможенным кодексом Российской Федерации. Таможенные органы проводят проверку товаров, которые ввозиться в Российскую Федерацию, в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности. В законодательстве установлены запреты и ограничения. Обеспечение их соблюдения находится также в компетенции других государственных органов. Таможенные органы обеспечивают координацию таких действий и их одновременное проведение. Таможенный контроль товаров и транспортных средств не ограничивается только проверкой (формами контроля). Таможенный контроль является также и статусом товаров или транспортных средств. Например, пользование и распоряжение ввезенными товарами и транспортными средствами, находящимися под таможенным контролем, допускаются в порядке и на условиях, которые определены ТК РФ.
При ввозе на таможенную территорию РФ товары и транспортные средства считаются находящимися под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы и до момента:
Выпуска для свободного обращения.
Уничтожения.
Обращения в федеральную собственность.
Реализации как незаконно ввезенных на таможенную территорию РФ.
Фактического вывоза таможенной территории РФ.
Российские товары (транспортные средства) могут считаться находящимися под таможенным контролем, когда их вывезли с таможенной территории РФ с момента принятия таможенной декларации или совершения действий, непосредственно направленных на вывоз товаров с таможенной территории РФ, и до пересечения таможенной границы (фактического вывоза за пределы таможенной территории РФ).
При обнаружении таможенными органами товаров, которые незаконно пересекли таможенную границу, это могло повлечь за собой неуплату таможенных пошлин, налогов или если были нарушены запреты и ограничения, установленные в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, такие товары попадаю под арест либо подлежат изъятию и помещению на временное хранение. Указанные товары рассматриваются как товары, находящиеся под таможенным контролем.
Важная особенность таможенного контроля заключается в том, что его проведение допускается и после выпуска товаров в свободное обращение. Таможенные органы имеют право проводить таможенный контроль после выпуска товаров в течение трех лет с последнего дня, когда товары находились под таможенным контролем.
Продолжительный срок проведения таможенного контроля, который может быть установлен законодательством членов Таможенного союза, не может превышать пяти лет.
После выпуска товаров таможенный контроль проводится строго в соответствии с формами и порядками, которые установлены главами 16 или 19 настоящего Кодекса.
Таможенный контроль проводится в зоне таможенного контроля, а также может проводиться в других местах, которые определены таможенными органами. В зонах таможенного контроля находятся товары или транспортные средства и документы, содержащие сведения о них, в том числе в электронной форме.
Зонами таможенного контроля являются места перемещения товаров через таможенную границу, территории складов временного хранения, таможенных складов, магазинов беспошлинной торговли и иные места, которые должны быть определенны законодательством членов Таможенного союза. Иные места (зоны таможенного контроля) создаются для проведения таможенного осмотра или таможенного досмотра товаров, также для проведения грузовых и иных операций.
Зоны таможенного контроля могут быть постоянными, в случае если в них находятся те товары, которые подлежат таможенному контролю, но также могут быть и временными, если их создали на время проведения таможенного контроля. Законодательство членов Таможенного союза также определяет порядок создания и обозначение зон таможенного контроля, а также правовой режим зоны таможенного контроля.
1.2 Формы проведения таможенного контроля
В соответствии с положениями Таможенного кодекса РФ таможенный контроль осуществляется по следующим формам:
1. Проверка документов и сведений, необходимых для таможенных целей.
Данная форма таможенного контроля включает в себя изучение документов (транспортных, торговых и пр.), которые оформлены на перемещаемые через таможенную границу товары и транспортные средства, и определение их оформления согласно установленным правилам. Эта форма может предшествовать другим формам таможенного контроля, таким как таможенный досмотр, учет товаров и транспортных средств и другие. Лица, перемещающие товары и транспортные средства через таможенную границу Российской Федерации, обязаны представлять этим органам документы и сведения, необходимые для таможенного контроля. Перечень документов и сведений, порядок их представления определяются ГТК России.
2. Таможенный досмотр (досмотр товаров и транспортных средств, а также личный досмотр, являющийся исключительной формой таможенного контроля).
Следящая форма таможенного контроля является фактической проверкой товаров и транспортных средств, международных почтовых отправлений, багажа физических лиц в целях, которая осуществляется сотрудниками таможенных органов. Целью это проверки является установление законности перемещения через границу, соответствия данных, указанных в таможенной декларации или в иных таможенный документах (таких данных, как наименование товаров, их количество, стоимость и др.) Также проверка проводиться в целях обнаружения сокрытого перемещения товаров через границу, предотвращения и пресечения нарушений таможенного законодательства. Для достижения указанных целей нередко применяются технические средства таможенного контроля, такие как досмотровая рентгеновская техника, оптико-механические и локационные приборы, приборы контроля носителей аудио и видео информации, информации на магнитных носителях. Таможенный досмотр бывает выборочным и обязательным. Обязательному таможенному досмотру подлежат следующие виды товаров:
Товары, являющиеся подакцизными или близкими по наименованию в описательной части документов с подакцизными товарами;
Товары, которые подлежат обложению таможенной пошлиной;
Товары, подпадающие под меры нетарифного регулирования;
Товары, которые являются близкими по наименованию к товарам, подлежащим обложению таможенной пошлиной или подпадающим под меры нетарифного регулирования, если их классификация по Товарной номенклатуре ВЭД вызывает сомнения. Устранить эти сомнения можно только путем проведения таможенного досмотра;
Те товары, которые пересылаются в международных почтовых отправлениях;
Если оперативная информация товаров, свидетельствующая о перемещении этих товаров, имеет нарушения требований норм таможенного законодательства.
Выборочный же досмотр проводится, если есть в этом необходимость. Он определяется должностными лицами таможенных органов, которые производят таможенное оформление товаров.
Таможенный досмотр отличается от форм таможенного осмотра Таможенный осмотр это административное действие должностных лиц таможенных органов. Осмотр заключается в проверке внешнего вида транспортных средств и находящихся в них товаров без вскрытия грузовых помещений, а также тар либо упаковок на предмет установления законности их перемещения через таможенную границу.
3. Учет товаров и транспортных средств.
Эта форма таможенного контроля осуществляется, в рамках функции таможенной статистики внешней торговли и специальной таможенной статистики. Форма заключается в отражении интересующей информации о товарах и транспортных средствах в специально заведенных регистрационных книгах и журналах, а также на магнитных носителях информации с применением соответствующих программ. Например, существуют журналы регистрации ГТД, журналы по учету оформленных почтовобагажных вагонов на железнодорожных пунктах пропуска, журналы регистрации количества вывозимой из России иностранной валюты и др.
4. Устный опрос физических и должностных лиц.
Такой опрос проводится для осуществления таможенного контроля багажа физических лиц, пересекающих таможенную границу в пунктах пропуска. Подразумевает проведение опроса указанных лиц. Проводиться этот порос до проведения таможенного досмотра. Цель этого опроса является выяснение наличия в их багаже предметов, запрещенных к ввозу в Россию или вывозу из нее, валюты и валютных ценностей, других предметов. Перемещение таких предметов через границу возможно только при условии строгого соблюдения установленного для этого порядка, или же если имеются особые цели и обстоятельства поездки физического лица.
Опрос применяется и на предмет выяснения тех или иных обстоятельств, необходимых для проведения таможенного контроля и таможенного оформления товаров и транспортных средств. Это может быть, например, дополнительная информация относительно сведений, заявленных в ГТД, и пр.
5. Проверка системы учета и отчетности.
Такая форма таможенного контроля действует на товары, перемещаемые через таможенную границу России, и на товары, которые уже были перемещенные через нее. В первом случае проверка проводится таможенными органами на предприятиях и в организациях, которые находятся под контролем таможенных органов. К примеру, на складах временного хранения, в офисах таможенных брокеров. Такая проверка устанавливает соответствие документации, перемещаемых через таможенную границу товарах и транспортных средствах, к предъявляемым требованиям. Во втором случае проверка проводится в рамках последующего (вторичного) таможенного контроля над товарами, которые помещаются под определенные таможенные режимы. Так, например, если товары помещаются под таможенный режим таможенного склада, то владелец этого склада обязан их зарегистрировать по установленной для этого форме и не реже чем один раз в три месяца предоставлять в таможенный орган отчетность обо всех хранящихся в режиме таможенного склада товарах и сроках их хранения.
6. Осмотр отнесен к компетенции таможенных органов. Осмотр производиться на территории и помещений складов временного хранения, таможенных складов, свободных складов, свободных таможенных зон, магазинов беспошлинной торговли и других мест, где могут находиться подлежащие таможенному контролю товары и транспортные средства либо осуществляется деятельность таможенного контроля.
Осмотр как форма таможенного контроля заключается в изучении указанных территорий и помещений и нахождения там соответствующего оборудования, охраны и пр. Целями такого осмотра могут быть как минимизация (либо в идеале -- вообще исключение) любой возможности изъятия товаров и транспортных средств, избегая таможенного контроля, так и вообще визуальное обнаружение подлежащих таможенному контролю товаров и транспортных средств в этих местах (например, в магазинах беспошлинной торговли).
7. Проверка финансово-хозяйственной деятельности лиц, перемещающих товары и транспортные средства через таможенную границу России, таможенных брокеров и иных лиц, контроль за деятельностью которых возложен на таможенные органы Российской Федерации. Такая проверка проводится с целью получения информации о нарушениях этими лицами таможенного законодательства, если имеются достаточные основания полагать, что в ходе проверки такая информация может быть получена.
В целях обеспечения соблюдения законодательства Российской Федерации и ее международных договоров, таможни и вышестоящие таможенные органы вправе назначать либо проводить в пределах своей компетенции проверку финансово-хозяйственной деятельности лиц, при наличии оснований полагать, что указанные законодательство и международные договоры не соблюдаются либо соблюдаются не в полной мере. Контроль за исполнением законодательства Р.Ф. возложен на таможенные органы.
8. Инвентаризация товаров и транспортных средств, находящихся под таможенным контролем, в том числе товаров и транспортных средств, в отношении которых таможенный контроль возобновлен после их выпуска.
Данная форма таможенного контроля представляет собой проверку наличия соответствующих предметов (товаров и транспортных средств) в натуре и последующего составления их описи. Инвентаризация может использоваться как самостоятельно, так и наряду с проверкой системы учета и отчетности либо наряду с проверкой финансово-хозяйственной деятельности. Проводится инвентаризация, как правило, либо самим таможенным органом, либо таможенным органом совместно с лицом. Деятельность этого лица также проверяется, но может проводиться только лицом. В этом случае деятельность лица проверяется, по поручению таможенного органа. Поручение о проведении инвентаризации товаров и транспортных средств является обязательным для исполнения. Это поручение предоставляется начальником таможенного контроля или его заместителем.
При проведении таможенного контроля таможенные органы вправе использовать те его формы, которые являются достаточными для обеспечения соблюдения действующего законодательства.
Глава 2. Остальные общие положения о таможенном контроле. И места его проведения
2.1 Принципы таможенного контроля и участие специалиста в его проведении
При проведении таможенного контроля таможенные органы придерживаются нескольким принципам. Одно из них это выборочность и органы ограничиваются только теми формами таможенного контроля, которые достаточны для обеспечения соблюдения таможенного законодательства. Еще одним важнейшим принципом, которого придерживаются при проведении таможенного контроля это обязательно использовать систему управления рисками при выборе объектов и форм таможенного контроля. Также необходимым принципом является обязательное сотрудничество таможенных органов с таможенными органами иностранных государств в соответствии с международными договорами. Это необходимо для совершенствования таможенного контроля. В целях повышения эффективности таможенного контроля таможенные органы обязаны взаимодействовать с другими контролирующими государственными органами, а также с участниками внешнеэкономической деятельности, лицами, которые осуществляют деятельность в сфере таможенного дела. Также органы взаимодействуют с лицами, деятельность которых связана с осуществлением внешней торговли и с их профессиональными объединениями (ассоциациями). Таможенные органы могут осуществлять в пределах своей компетенции иные виды контроля: экспортный, валютный, радиационный. Конечно же если эти виды контроля соответствуют законодательству государств - членов Таможенного союза. При проведении таможенного контроля каких-либо разрешений, предписаний либо постановлений на его проведение таможенным органам не требуется, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
Что же касается участия специалиста при проведении таможенного контроля, то в необходимых случаях для участия в проведении таможенного контроля и совершения конкретных действий, может быть привлечен специалист, который не заинтересован в результатах таких действий. Он должен обладать специальными знаниями и навыками, необходимыми для оказания содействия таможенным органам, в том числе при применении технических средств. Привлечение такого специалиста осуществляется на договорной основе. Также специалист выполнять некоторые действия:
1) знакомиться с материалами, которые имеют отношения к конкретным действиям, которые в свою очередь совершаются с участием специалиста;
2) знакомиться с документами, оформленными по результатам совершения действий в процессе проведения таможенного контроля, в которых специалист принимал участие, и делать заявления или замечания по поводу совершаемых им действий, подлежащие занесению в такие документы.
Также специалист обязан:
1) участвовать в совершении действий, требующих специальных знаний, и пояснять все совершенные им действия;
2) удостоверить своей подписью факт совершения указанных действий, их содержание и результаты.
Полученная специалистом информация, составляющая коммерческую, банковскую или иную охраняемую законом тайну, а также иная конфиденциальная информация не должны им разглашаться, использоваться в иных целях, передаваться третьим лицам, за исключением случаев, предусмотренных законодательством государств - членов Таможенного союза.
6. Расходы, возникшие у таможенных органов в связи с привлечением специалиста, возмещаются за счет средств лица, в отношении которого или товаров которого проводится таможенный контроль, если в ходе проведения таможенного контроля выявлены нарушения таможенного законодательства Таможенного союза. В иных случаях такая оплата услуг осуществляется за счет средств бюджета государства - члена Таможенного союза, таможенным органом которого проводился таможенный контроль.
Также таможенные органы вправе привлекать специалистов и экспертов из других государственных органов для оказания содействия в проведении таможенного контроля. Иностранные специалисты имеют такие же в целом обязанности, как и отечественные.
2.2 Места проведения таможенного контроля
таможенный контроль досмотр специалист
Таможенным законодательством Российской Федерации определены места и время пересечения границы различных товаров и транспортных средств. Пересечение товарами и транспортными средствами таможенной границы Российской Федерации допускается в местах, определяемых таможенными органами, во время их работы. Зоны таможенного контроля могут быть созданы вдоль Государственной границы Российской Федерации, в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, в местах осуществления таможенных операций, в местах разгрузки и перегрузки (перевалки) товаров, их таможенного осмотра и таможенного досмотра, в местах стоянки транспортных средств, перевозящих находящиеся под таможенным контролем товары.
На сухопутном участке территории Российской Федерации зона таможенного контроля находится вдоль Государственной границы Российской Федерации и может создаваться в пределах полосы местности шириной до 30 километров от линии Государственной границы Российской Федерации вглубь территории Российской Федерации.
На морских, речных и озерных участках территории Российской Федерации зона таможенного контроля располагается вдоль Государственной границы Российской Федерации и может создаваться соответственно в пределах территориального моря Российской Федерации. Создается в российской части вод пограничных рек, озер и иных водоемов, а также полосы местности шириной до 15 километров от береговой линии вглубь территории Российской Федерации.
Заключение
Благодаря выполненной работе мы смогли полностью изучить такой процесс во внешне экономической деятельности как таможенный контроль. Мы смогли изучить различные формы его проведения и подробно разобрались в каждой форме. Затронули все нормативно правовые акты, законы и кодексы, связанные с этим процессом и которые дают четкую его характеристику.
В процессе нашей работы мы выполнили все поставленные нами задачи:
1. Рассмотреть необходимые законы, которые регламентируют все действия в таможенном контроле.
2. Выявить ключевые аспекты в этом процессе.
3. Определить субъекты и объекты контроля.
4. Изучить формы и принципы.
5. Разобраться в порядке проведения контроля.
Также узнали как устанавливаются зоны таможенного контроля и какие действуют правила на их территории. Рассмотрели способы и методы взаимодействия всех субъектов, участвующих в таможенном контроле. Также углубились в различные аспекты. Познали, какие бывают отношения между объектом и субъектом в таможенном контроле. Увидели, кто принимает участие в этом сложном процессе.
Подводя итог данной работы, можно сразу сказать что таможенный контроль играет важную роль в экономике стран, которые имеют между собой таможенные границы. Таможенные органы являются своего рода защитой границ каждой страны и также являются гарантом безопасности страны и следят за тем, чтобы на рынке страны были всегда качественные и законные товары.
Список использованных источников
1. http://www.tsouz.ru/Docs/Kodeks3/razdel3/Pages/tkgl15.aspx
2. http://www.uamconsult.com/book_755_chapter_44_%C2%A7_3._Mesto_i_vremja_osushhestvlenija_tamozhennogo_kontrolja.html
3. http://lektsii.com/1-23532.html
4. Таможенный кодекс Российской Федерации.
5. http://www.aup.ru/books/m229/46.htm
6. https://ru.wikipedia.org
Подобные документы
Общие положения о таможенном контроле, осуществляемом таможенными органами Таможенного союза. Формы и порядок проведения таможенного контроля и досмотра. Применение таможенного осмотра и таможенного досмотра в отношении товаров и транспортных средств.
курсовая работа , добавлен 17.11.2014
Понятие, принципы и сроки проведения таможенного контроля. Формы таможенного контроля. Особенности таможенного осмотра товаров и транспортных средств. Основания для проведения личного досмотра. Современные требования к процедуре таможенного контроля.
курсовая работа , добавлен 01.07.2011
Таможенный досмотр товаров как форма таможенного контроля. Система управления рисками. Порядок проведения процедуры таможенного досмотра товаров и транспортных средств. Характеристика технических средств, используемых при таможенном досмотре товаров.
курсовая работа , добавлен 24.12.2014
Сущность, цели и методы проведения таможенного досмотра товаров и транспортных средств. Процедуры таможенного досмотра, технические средства и правовые основы применения технических средств при таможенном досмотре товаров и транспортных средств.
курсовая работа , добавлен 25.01.2012
Общие положения и формы таможенного контроля. Способы и средства его проведения. Общее понятие, содержание и правовые последствия нахождения товаров и транспортных средств под таможенным контролем. Таможенный осмотр товаров и транспортных средств.
контрольная работа , добавлен 19.01.2010
Исследование сущности, целей и задач таможенной проверки. Анализ особенностей ее проведения и механизма реализации основных форм. Выявление проблем проведения таможенной проверки в процессе таможенного контроля, права и обязанности должностных лиц.
курсовая работа , добавлен 21.02.2014
Составление и регистрация информационно-аналитической справки при проведении таможенной проверки. Составление требования о предоставлении документов и сведений. Оформление акта таможенной проверки. Заполнение журнала регистрации форм таможенного контроля.
курсовая работа , добавлен 21.09.2016
Порядок подачи и принятия таможенной декларации. Операции таможенного оформления товаров и транспортных средств. Сущность этапов контроля таможенных платежей, досмотра и выпуска. Мероприятия по повышению эффективности таможенного администрирования.
курсовая работа , добавлен 03.09.2010
Сущность и закономерности, виды и способы таможенного контроля, зоны и принципы их функционирования. Формы и порядок проведения, законодательная база. Проблемы проведения таможенного контроля в современных условиях в Евразийском экономическом союзе.
курсовая работа , добавлен 21.02.2017
Понятие, виды и формы (камеральная и выездная), сущность, порядок и методы проведения таможенных проверок. Контрольно-инспекционная деятельность и функции органов таможни. Проведение подготовительных мероприятий по контролю товаров и транспортных средств.
1.2. Принципы проведения таможенного контроля
Статья 360 Таможенного кодекса определяет, что товары и транспортные средства, ввезенные на таможенную территорию Российской Федерации, считаются находящимися под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы Российской Федерации и до момента:
выпуска для свободного обращения;
уничтожения;
отказа в пользу государства;
обращения товаров в федеральную собственность;
фактического вывоза с таможенной территории Российской Федерации.
Основным принципом проведения таможенного контроля является принцип выборочности. Предлагается уходить от сплошного контроля всего грузопотока к целенаправленным, «точечным», проблемноориетированным видам и формам таможенного контроля, выбор которых должен быть достаточным для обеспечения соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации. В основу этого выбора положена система управления рисками. Смысл данной системы в анализе тех областей таможенных правоотношений, в которых нарушения таможенного законодательства происходят наиболее часто, выработке эффективных и действенных мер таможенного контроля, которые помогут не только снизить количество преступлений в сфере таможенного дела, но и предупредить вероятность их совершения в будущем.
При проведении таможенного контроля, в целях сокращения времени и повышения его оптимизации и эффективности таможенными органами используются различные технические средства, перечень и порядок применения которых определяются ФТС РФ.
Кодексом допускается проведение, и после выпуска товаров, проверок таможенными органами достоверности заявленных при таможенном оформлении сведений, но только в течение одного года со дня утраты товарами статуса находящихся под таможенным контролем. Эти проверки могут проводиться в форме таможенной ревизии, либо как проверка наличия на товарах маркировки или иных идентификационных знаков.
Проверка товаров может осуществляться только в зонах таможенного контроля. Для этих целей в местах проведения таможенного осмотра и досмотра товаров и транспортных средств, их хранения и перемещения под таможенным наблюдением, создаются зоны таможенного контроля. Чаще всего зонами таможенного контроля являются склады временного хранения и таможенные склады (помещения для хранения товаров, стоянки транспортных средств, открытые и контейнерные площадки). Зоны таможенного контроля могут быть постоянными и временными. Порядок создания и обозначения зон таможенного контроля, а также требования к их обустройству и оснащению устанавливаются ФТС РФ.
Для всех лиц, основной вид деятельность которых, так или иначе, регулируется нормами таможенного законодательства, Таможенным кодексом установлена обязательность представления, по запросу таможенных органов, документов и сведений, необходимых для проведения таможенного контроля. Это могут быть, относящиеся к внешнеэкономическим и к последующим операциям с товарами, коммерческие документы, документы бухгалтерского учета и отчетности, в том числе в форме электронных документов. В связи с этим Кодексом устанавливается, что документы, необходимые для таможенного контроля, должны храниться от трех до пяти календарных лет в зависимости от вида деятельности в области таможенного дела.
При проведении таможенного контроля не допускается причинение вреда контролируемым и иным лицам, а также товарам и транспортным средствам.
1.3. Формы таможенного контроля
По формам осуществления таможенного контроля выделяют (ст. 366 ТК РФ):
а) проверка документов и сведений;
б) устный опрос;
в) получение пояснений;
г) таможенное наблюдение;
д) таможенный осмотр товаров и транспортных средств;
е) таможенный досмотр товаров и транспортных средств;
ж) личный досмотр;
з) проверка маркировки товаров специальными марками, наличия на них идентификационных знаков;
и) осмотр помещений и территорий для целей таможенного контроля;
к) таможенная ревизия.
В соответствии с инструкцией о действиях должностных лиц таможенных органов, осуществляющих таможенное оформление и таможенный контроль при декларировании и выпуске товаров, установленной приказом ГТК РФ № 1356 от 28.11.2003, проверка документов и сведения отнесена к операциям документального контроля, а таможенный осмотр и досмотр товаров и транспортных средств, таможенное наблюдение, проверка маркировки товаров специальными марками, наличия на них идентификационных знаков - к операциям фактического контроля.
При оформлении товаров в соответствии с таможенным режимом выпуска для внутреннего потребления используются не все формы таможенного контроля и их можно, условно, разделить на две группы: основные и дополнительные. К основной группе относятся те формы таможенного контроля, которые применяются постоянно и без их использования, в принципе не возможно, провести таможенное оформление, это:
Проверка документов и сведений;
Таможенный осмотр товаров и транспортных средств;
Таможенный досмотр товаров и транспортных средств.
Дополнительные формы: устный опрос, получение пояснений, таможенное наблюдение и проверка маркировки товаров специальными марками, наличия на них идентификационных знаков применяются не всегда, чаще всего, когда по результатам основного контроля выявились обстоятельства, требующие дополнительной проверки, либо проводится таможенный контроль в отношении какого-то специфического товара, либо с применением особого порядка оформления.
Личный осмотр, таможенная ревизия как формы таможенного контроля при выпуске товаров для внутреннего потребления не применяются, тем не менее, их определения и назначения мы рассмотрим.
Проверка документов и сведений
Проверка документов и сведения является одной из основных форм таможенного контроля и направлена на установление их подлинности, правильности их оформления и достоверности содержащихся в них сведений.
Если, при проведении документального контроля, сотрудником таможенного органа установлена недостаточность сведений в представленных документах, либо имеются основания сомневаться в их достоверности, то он вправе мотивированно, в письменной форме, запросить дополнительные документы и сведения. В запросе указывается, конкретно, какие документы и для каких целей должны быть представлены и в какой срок. Этот срок должен быть достаточным для получения этих документов. Если отсутствие документов и сведений влияет на принятие решения о выпуске товаров, то уполномоченное должностное лицо, проводящее документальный контроль, незамедлительно составляет и направляет декларанту уведомление с указанием, какие именно условия выпуска не соблюдены и какие именно декларант должен совершить действия, достаточные для соблюдения условий выпуска (приказ ГТК от 28.11.03 № 1356, п.46).
Перечень документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом, установлен приказом ГТК России от 16.09.03 № 1022
Устный опрос
Форма таможенного контроля, которой в той или иной степени сотрудники таможенных органов применяют постоянно, общаясь, при производстве таможенного оформления товаров и транспортных средств, с водителями транспортных средств, представителями склада временного хранения (СВХ), декларантами и иными заинтересованными лицами. При этом Кодекс (ст.368 ТК РФ) устанавливает, что оформление объяснений указанных лиц в письменной форме не требуется.
Получение пояснений
В отличие от устного опроса, получение пояснений оформляется в письменной форме. Форма пояснения установлена приказом ГТК от 24.11.03 № 1323. Пояснения берутся об обстоятельствах, имеющих значение для проведения таможенного контроля, от лиц, имеющих отношение к перемещению товаров и транспортных средств через таможенную границу и располагающих такими сведениями (ст.269 ТК РФ). Как одна из мер по минимизации рисков – получение пояснений, предусмотрена при срабатывании ряда профилей рисков, например: профиль риска № 11/291104/00049, доведенный до таможенного органа письмом ФТС от 29.11.04 № 01-06/8822дсп.
Таможенное наблюдение
Как определено в статье 370 ТК РФ «Таможенное наблюдение - гласное, целенаправленное, систематическое или разовое, непосредственное или опосредованное (с применением технических средств) визуальное наблюдение уполномоченными должностными лицами таможенных органов за перевозкой товаров и транспортных средств, находящихся под таможенным контролем, совершением с ними грузовых и иных операций».
Эта форма таможенного контроля не так часто применяется в местах доставки и таможенного оформления, но в пунктах пропуска на границе и в местах въезда внутри страны она применяется постоянно и в большинстве случаев является основой для принятия решения о проведении других, более углубленных, форм контроля.
Таможенный осмотр товаров и транспортных средств
Таможенный осмотр товаров и транспортных средств (ст. 371 ТК РФ) - форма таможенного контроля, при котором должностными лицами таможенного органа проводится лишь внешний визуальный осмотр объекта контроля. При этом, если объект контроля размещен в зоне таможенного контроля, то осмотр может проводиться в отсутствие лиц, обладающих полномочиями в их отношении. Акт таможенного осмотра может составляться или нет в зависимости от результата осмотра и желания лица, обладающего полномочиями в отношении объекта контроля.
В местах доставки товаров и транспортных средств таможенный осмотр проводится должностными лицами, уполномоченными на проведение досмотровых операций, каждого транспортного средства поступающего в зону ответственности данного таможенного органа. Проверяется условия соблюдения процедуры внутреннего таможенного транзита – целостность грузового отсека транспортного средства, средств таможенной идентификации. Акт осмотра при этом не составляется, а вносятся лишь соответствующие отметки в бланк «Подтверждения о прибытии транспортного средства».
Но, если таможенный осмотр необходимо провести в соответствии с мерами по минимизации риска, доведенного до таможенного органа в бумажном виде, то его результаты, оформляются актом таможенного осмотра, форма которого установлена Приказом ГТК от 20.10.03 № 1166 (приложение 2).
Например: Письмом ФТС от 18.04.05 № 01-06/12064 до таможенных органов доведен профиль риска № 11/180405/00125. Областью риска является возможность заявления недостоверных сведений о товарах и транспортных средствах путем представления при таможенном оформлении недействительных документов, подмены документов или их подделки в целях уменьшения величины причитающихся к уплате таможенных платежей. Среди мер, по минимизации риска, предусмотренных к проведению в местах доставки и таможенного оформления товара, есть и таможенный осмотр, который проводится должностными лицами досмотровых подразделений во время завершения процедуры ВТТ и направлен на проверку целостности средств таможенной идентификации и грузового отсека транспортного средства.
Таможенный досмотр товаров и транспортных средств
Таможенный досмотр – самая распространенная и, на мой взгляд, самая эффективная форма таможенного контроля. Именно досмотр позволяет решать одну из главных задач таможенных органов - задачу борьбы с контрабандой и незаконным перемещением товаров, через таможенную границу страны.
Статья 372 Таможенного кодекса определяет порядок применения этой формы таможенного контроля. Кратко основные положения:
Таможенного досмотр – процедура, направленная на идентификацию (проверку) товаров и транспортных средств и проводиться должностными лицами таможенных органов в присутствии, как правило, владельца груза (его законного представителя) и сотрудника СВХ в зоне таможенного контроля которого, проводится досмотр. Кроме них, также может присутствовать и представитель перевозчика (водитель транспортного средства). Несмотря на то, что обязательность присутствия при досмотре указанных лиц, определяется отдельно, в любом случае, таможенный досмотр не может проводиться вообще без участия свидетелей. Кодексом определены случаи, когда таможенный орган может проводить таможенный досмотр товаров и транспортных средств в отсутствие лиц, обладающих полномочиями в отношении товаров и (или) транспортных средств, но в этих случаях, таможенный досмотр проводится в присутствии понятых.
В местах доставки и таможенного оформления товаров досмотр проводится после регистрации грузовой таможенной декларации, хотя в отдельных случаях допускается проведение таможенного досмотра и до подачи грузовой таможенной декларации (ГТД).
По результатам таможенного досмотра составляется акт в двух экземплярах. Форма акта установлена Приказом ГТК от 20.10.03 № 1166 (приложение 2). В нем, кроме самих результатов, указываются и все сведения о причинах досмотра, должностных и присутствующих лицах, где проводился, когда, какие технические средства при этом использовались и др.
Второй экземпляр акта вручается лицу, обладающему полномочиями в отношении товаров, либо его представителю.
Личный досмотр
В статье 373 ТК РФ личный досмотр определен как исключительная форма таможенного контроля. Действительно, личный досмотр – это особая форма таможенного контроля, проведение которой связано с вторжением в сферу личных прав и свобод граждан, поэтому каждое ее проведение требует решения начальника таможенного органа (заместителя), причем в письменной форме. При этом должны быть основания предполагать, что физическое лицо, следующее через Государственную границу Российской Федерации, скрывает при себе и добровольно не выдает товары, запрещенные к ввозу на таможенную территорию Российской Федерации и вывозу с этой территории или перемещаемые с нарушением установленного порядка.
Личный досмотр как форма таможенного контроля применяется, в основном, в пунктах пропуска физических лиц через таможенную границу в аэропортах, речных и морских портах, на пограничных переходах. В местах доставки товаров и транспортных средств внутри таможенной территории данная процедура не применяется.
Проверка маркировки товаров специальными марками, наличия на них идентификационных знаков
Статья 374 ТК РФ закрепляет данную форму таможенного контроля, которая заключается в проверке наличия на товарах или их упаковке специальных марок, идентификационных знаков или иных способов обозначения товаров, используемых для подтверждения легальности их ввоза на таможенную территорию Российской Федерации. Отсутствие указанных способов обозначения товаров рассматривается как подтверждение факта ввоза товаров на таможенную территорию Российской Федерации без производства таможенного оформления и выпуска товаров. Примером такого рода товаров могут являться подакцизные, маркируемые товары, в частности алкогольная продукция, с содержанием этилового спирта свыше 9% и сигареты.
Вообще, данная форма таможенного контроля является специфической и узконаправленной, не уверен, что ее стоило выделять в отдельный вид. Вполне возможно было проводить ее в рамках таможенного досмотра.
Осмотр помещений и территорий
Осмотр помещений и территорий - форма таможенного контроля, которая проводится с целью подтверждения наличия товаров и транспортных средств, находящихся под таможенным контролем, на складах временного хранения, таможенных складах, в помещениях магазина беспошлинной торговли, а также у лиц, у которых должны находиться товары в соответствии с условиями таможенных процедур или таможенных режимов (ст.375 ТК РФ).
Осмотр проводится на основании предписания, выданного начальником таможенного органа в минимальный период времени, необходимый для его проведения, и не может продолжаться более одного дня. По его результатам составляется акт по форме, утвержденной Приказом ГТК от 16.09.03 № 1023 (приложение 3). Второй экземпляр указанного акта вручается лицу, чьи помещения или территории осматривались.
Указанная форма таможенного контроля довольно часто используется при осуществлении выборочных проверок за деятельностью подконтрольных складов временного контроля, а также в тех случаях, когда товар выпущен условно и должен находится у ответственного лица до исполнения им определенных обязательств.
Таможенная ревизия
Таможенная ревизия – проверка, в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, факта выпуска товаров, а также достоверности сведений, указанных в таможенной декларации и иных документах, представляемых при таможенном оформлении, путем сопоставления этих сведений с данными бухгалтерского учета и отчетности, со счетами и другой информацией.
Таможенная ревизия проводится в общей и специальной формах.
Общая таможенная ревизия – простая форма проверки, которая проводиться таможенными органами у декларантов, получателей товаров или контрактодержателей, по решению начальника таможенного органа.
Проверка не может продолжаться более трех рабочих дней и не должна препятствовать осуществлению производственной или коммерческой деятельности проверяемого лица.
Повторное проведение общей таможенной ревизии в отношении одних и тех же товаров не допускается.
Специальная таможенная ревизия – это более углубленная и тщательная проверка не только вышеозначенных лиц, но и таможенных брокеров и перевозчиков, владельцев СВХ и ТС, а также у лиц, осуществляющих оптовую или розничную торговлю ввезенными товарами. Проведение специальной таможенной ревизии назначается как минимум начальником таможни. Решение оформляется в письменной форме и перед началом вручается лицу, у которого будет проводиться ревизия. Срок проведения до 3-х месяцев с решения вышестоящего таможенного органа. Повторное ее проведение у одного и того же лица в отношении одних и тех же товаров не допускается.
По результатам проведения таможенной ревизии составляется акт по форме, утвержденной Приказом ГТК от 16.09.03 № 1023 (приложение 4), второй экземпляр которого подлежит вручению лицу, у которого проводилась ревизия.
Порядок проведения ревизии, права должностных лиц таможенных органов их действия в случае обнаружения признаков преступления или административного правонарушения в области таможенного дела, наложение ареста на товары или изъятие товаров при проведении специальной таможенной ревизии подробно определены в статье 376 ТК РФ.
Основные положения, относящиеся к таможенному оформлению
Порядок производства таможенного оформления определяется Таможенным Кодексом и принимаемыми в соответствии с ним правовыми актами ФТС и устанавливается в зависимости от видов товаров, перемещаемых через таможенную границу, вида транспорта, используемого для такого перемещения либо категорий лиц, перемещающих товары и транспортные средства.
Действующий Таможенный кодекс не дает определение понятию «таможенное оформление», в старом Кодексе в статье 18 таможенное оформление определяется как процедура помещения товаров и транспортных средств под определенный таможенный режим и завершения действия этого режима в соответствии с требованиями и положениями настоящего Кодекса.
Но если взять за основу положения статьи 60 ТК РФ - начало и завершение таможенного оформления действующего Кодекса, то получится следующее определение понятия «таможенное оформление» (для ввозимых товаров):
Таможенное оформление – процедура, начинающаяся с момента представления таможенному органу предварительной таможенной декларации, либо документов и сведений, обязательных к представлению при прибытии товаров и транспортных средств на таможенную территорию Российской Федерации (в зависимости от того, какое действие совершается ранее), а в некоторых случаях - устного заявления либо совершения иных действий, свидетельствующих о намерении лица осуществить таможенное оформление и завершающаяся совершением таможенных операций, необходимых в соответствии с настоящим Кодексом для применения к товарам таможенных процедур, для помещения товаров под таможенный режим или для завершения действия этого режима, если такой таможенный режим действует в течение определенного срока, а также для исчисления и взимания таможенных платежей.
Исходя из приведенной формулировки, получается, что таможенное оформление товара начинается уже с момента, когда перевозчик представил документы в пункте пропуска, а заканчивается выполнением каких-то операций необходимых «для помещения товаров под таможенный режим или… для исчисления и взимания таможенных платежей». То есть, получается, что уже непосредственно сам процесс выпуска товара в соответствии с выбранным таможенным режимом - с проверкой ГТД, списанием денежных средств и т.д. не является процессом таможенного оформления.
При производстве таможенного оформления заинтересованные лица обязаны представлять таможенным органам документы и сведения, необходимые для таможенного оформления. Документы могут представляться в виде оригиналов либо копий, заверенных соответствующим образом, а также и в форме электронных документов.
Таможенное оформление может быть завершено только после осуществления всех необходимых видов государственного контроля за ввозом/вывозом товаров.
Основным документом, определяющим порядок производства таможенного оформления, является инструкция о действиях должностных лиц таможенных органов, осуществляющих таможенное оформление и таможенный контроль при декларировании и выпуске товаров, установленная приказом ГТК РФ № 1356 от 28.11.2003.
В соответствии с этим приказом должностные лица таможенных органов при осуществлении таможенного оформления и таможенного контроля товаров в режиме выпуска для внутреннего потребления осуществляют:
а) фиксирование факта подачи таможенной декларации и документов;
б) контроль соблюдения условий принятия таможенной декларации;
в) пересылку (получение) таможенной декларации (при необходимости);
г) регистрацию (принятие) поданной таможенной декларации;
д) проверку соответствия сведений, заявленных в таможенной декларации о наименовании товаров, их количественных данных (количество мест, вес и пр.), со сведениями, содержащимися в документах, представленных в таможенный орган при декларировании товаров, а также в электронных копиях таможенных документов;
е) контроль правильности определения классификационного кода товара по ТН ВЭД России;
ж) контроль правильности определения страны происхождения товаров;
з) контроль соблюдения мер нетарифного регулирования;
и) контроль в целях применения мер, связанных с защитой интеллектуальной собственности;
к) валютный контроль и контроль за исполнением внешнеторговых бартерных сделок;
л) контроль таможенной стоимости;
м) контроль статистической стоимости;
н) контроль правильности исчисления и своевременности уплаты таможенных платежей;
о) контроль соблюдения условий помещения под данный таможенный режим;
п) контроль соблюдения дополнительных условий выпуска;
р) выявление рисков, содержащихся в профилях риска, доведенных до таможенных органов в бумажном и (или) в электронном виде;
с) подготовку и принятие решения о приостановлении выпуска товаров;
т) принятие решения о продлении срока проверки товаров;
у) принятие решения о выпуске (условном выпуске), либо о невозможности выпуска товаров в соответствии с заявленным таможенным режимом.
Тут важно отметить, что должностным лицам таможенного органа на проведение указанных операций с пункта д) до пункта т), т.е. на документальный контроль, приказом ГТК 1356 от 28.11.03 отведено всего 1,5 часа.
Декларирование товаров
При перемещении товаров через таможенную границу, они подлежат декларированию таможенным органам путем заявления, в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме всех, необходимых для таможенных целей, сведений.
Перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, форма декларирования определены статьей 124 ТК РФ и приказом ГТК России от 21.08.03 № 915.
Декларирование товаров производится декларантом, либо по его поручению таможенным брокером.
Таможенная декларация может быть подана любому таможенному органу, правомочному принимать таможенные декларации, за исключением случаев, когда для декларирования отдельных видов товаров ФТС России установил определенные таможенные органы.
Срок подачи таможенной декларации на товары, ввозимые на таможенную территорию РФ – 15 дней со дня завершения внутреннего таможенного транзита, если декларирование товаров производится не в месте их прибытия. Этот срок может быть продлен таможенным органом по письменному обращению декларанта в пределах срока временного хранения товаров.
Упрощенные процедуры таможенного оформления
Таможенным кодексом установлена возможность применения ряда упрощенных процедур. Такими процедурами могут являться:
Предварительное декларирование товаров (ст.130 ТК РФ);
Декларирование с подачей неполной таможенной деклараций
(ст.135 ТК РФ);
Периодическое декларирование (ст.136 ТК РФ);
Периодическое временное декларирование российских товаров
(ст.138 ТК РФ);
Выпуск товаров до подачи таможенной декларации (ст.150 ТК РФ);
Временное хранение товаров, находящихся под таможенным
контролем на складе Заявителя (ст.117 ТК РФ).
Предварительное декларирование товаров заключается в разрешении подачи таможенной декларации еще до прибытия иностранных товаров на таможенную территорию Российской Федерации или до завершения внутреннего таможенного транзита. При этом допускается использование транспортных или коммерческих документов, в виде заверенных декларантом копий этих документов.
Если товары не предъявлены в таможенный орган, принявший предварительную таможенную декларацию, в течение 15 дней, то декларация считается неподанной.
Неполное декларирование допускает подачу декларантом таможенной декларации без указания в ней некоторых, несущественных сведений, при условии, что заявленные сведения, достаточны для выпуска товаров, исчисления и уплаты таможенных платежей, подтверждают соблюдение ограничений, а также позволяют идентифицировать товары. В этом случае, вместе с подачей неполной таможенной декларации, декларантом подается письменное обязательство представить недостающие сведения в срок, не превышающий 45 дней со дня принятия неполной таможенной декларации.
Периодическое декларирование может применяться в случае регулярного перемещении через таможенную границу товаров одним и тем же лицом в течение определенного периода времени. При этом подается одна таможенная декларация на все товары, перемещаемые через таможенную границу.
Периодическое временное декларирование российских товаров допускается при вывозе российских товаров, в отношении которых не могут быть представлены точные сведения, необходимые для таможенного оформления, в соответствии с обычным ведением внешней торговли.
После убытия российских товаров с таможенной территории Российской Федерации декларант обязан подать полную и надлежащим образом заполненную таможенную декларацию на все российские товары, вывезенные в определенный период времени в срок, не превышающий 90 дней со дня, следующего за днем истечения периода времени для вывоза декларируемых товаров.
При ввозе на таможенную территорию Российской Федерации товаров, таможенное оформление которых, производится в упрощенном виде и(или) в первоочередном порядке их выпуск может быть осуществлен до подачи таможенной декларации при условии, что декларантом представлены коммерческий или иные документы, содержащие сведения, позволяющие идентифицировать товары, а также представлены документы и сведения, подтверждающие соблюдение ограничений, уплачены таможенные платежи или обеспечена их уплата.
Данная процедура допускается при представлении декларантом письменного обязательства о подаче им таможенной декларации и представлении необходимых документов и сведений в срок, не превышающий 45 дней со дня выпуска товаров.
Если для временного хранения товаров требуются особые условия хранения и при этом в разумной близости от места получения товаров отсутствует склад временного хранения, приспособленный для хранения таких товаров, то с разрешения таможенного органа временное хранение может осуществляться на складе получателя товаров. Также данная процедура может применяться для лиц, в отношении которых установлены специальные упрощенные процедуры или государственных органов и учреждений.
При выдаче разрешения на временное хранение на складе получателя товаров таможенный орган вправе потребовать обеспечения уплаты таможенных платежей.
При хранении товаров на своем складе, получатель обязан соблюдать все требования, которые предъявляются к складам временного хранения и их владельцам.
Кроме этого статья 68 ТК РФ устанавливает возможность применения специальных упрощенных процедур:
1. Временное хранение товаров, находящихся под таможенным контролем на складе заявителя.
2. Выпуск товаров до подачи таможенной декларации.
3. Предварительное декларирование с подачей неполной или неполной периодической таможенной декларации.
4. Декларирование товаров, находящиеся под таможенным контролем на складе заявителя с подачей периодической декларации.
Применение специальных упрощенных процедур в отношении конкретных лиц возможно лишь при выполнении установленного порядка получения разрешения и при условии, что претендующее лицо не имеет на день обращения вступивших в силу и неисполненных постановлений по делам об административных правонарушениях в области таможенного дела.
Порядок установления специальных упрощенных процедур таможенного оформления для отдельных лиц утвержден приказом МЭРиТ РФ от 27.01.05 № 9 и доведен письмом ФТС от 11.03.05 № 01-06/7266.
КАЧЕСТВА ОКАЗАНИЯ ТАМОЖЕННЫХ УСЛУГ РУП «БЕЛТАМОЖСЕРВИС» На основе проведенного выше исследования можно выделить приоритетные направления в области совершенствования качества оказания таможенных услуг на примере РУП «Белтаможсервис»: 1) совершенствование кадровой политики (мероприятия по улучшению уровня организационной культуры, повышение квалификации персонала таможен, в том числе путем...
Регулирования и контроля (тарифные и нетарифные меры, система налогообложения, валютного контроля и т.п.); во-вторых, введение необходимых контрольных механизмов, позволяющих государству контролировать соблюдение установленных правил. О функциях таможенных органов и средствах используемых ими при регулировании внешнеэкономической деятельности мы кратко рассказали в предшествующих разделах. Теперь...
10 или 18%, и он регистрируется в журнале учета выставленных счетов-фактур. Итак, торговые организации вправе реализовывать в таможенном режиме экспорта только товары, находящиеся в свободном обращении на таможенной территории Российской Федерации. Бухгалтерский учет операций по приобретению товаров, предназначенных для экспортной реализации, ведется аналогично учету товаров, закупаемых для...