Internet biznes
Siyosiy boshqaruv: tuzilishi va turlari. Siyosiy boshqaruv nima

Siyosiy boshqaruv: tuzilishi va turlari. Siyosiy boshqaruv nima

Siyosiy boshqaruv ijtimoiy munosabatlar tizimini maqsadli, ongli, tizimli tartibga solish, shuningdek, odamlar va ularning manfaatlarini hayotni o'zgartirish jarayoniga jalb qilishning yangi usullarini izlashning eng muhim vositalaridan biridir. Bugungi siyosiy boshqaruvchi nafaqat turli davlat, siyosiy yoki jamoat tashkiliy tuzilmalarining o‘z missiyasini ro‘yobga chiqarish uchun faoliyatini tashkil etishi va muvofiqlashtirishi, balki ijtimoiy ahamiyatga ega qarorlar qabul qilishi va ularni shunday amalga oshirishi kerakki, u buzg‘unchi emas, balki jamiyat hayotiga yordam beradi. butun jamiyat yoki uning alohida jamoalari.

Siyosiy menejment muammosining dolzarbligi nafaqat haqiqiy vaziyat bilan, balki ko'p jihatdan u tomonidan yaratilgan, siyosatshunoslikni chetlab o'tmagan jamiyat fanining inqirozi bilan belgilanadi.

Ishning maqsadi: zamonaviy sharoitda siyosiy boshqaruvni rivojlantirishning asosiy yo'nalishlarini ko'rib chiqish.

Tadqiqot maqsadlari:

Zamonaviy sharoitda siyosiy boshqaruv va davlat boshqaruvining umumiy xususiyatlarini ochib berish;

Siyosiy menejmentning mohiyati va xususiyatlarini tahlil qilish; zamonaviy sharoitda boshqaruvning rolini aniqlash.

Muammoning ilmiy rivojlanish darajasi. Siyosiy menejment muammosi keng ma’noda siyosat falsafasi paydo bo‘lganidan beri doimo olimlarning diqqat markazida bo‘lib kelgan. Zamonaviy siyosiy menejment tendentsiyalarini o'rganishga G.Almond, D.Bell, M.Veber, A.Giddens, R.Darendorf va boshqalarning asarlari asos bo'ldi.

F. Teylor, A. Fayol, G. Emerson, L. Urvik, E. Mayo, G. Emerson, L. Urvik, E. Meyo va boshqalarning asarlarida shakllangan klassik menejment yutuqlaridan foydalanish siyosiy menejment nazariyasi va amaliyotining rivojlanishi uchun prinsipial muhim voqea bo‘ldi. P.Druker, G.Simon, A.Etsioni, L.Bertalanfi va boshqalar.Hozirgi zamon adabiyotida “ijtimoiy menejment”, “innovatsion menejment”, “strategik menejment”, “siyosiy menejment” kabi sohalar paydo bo‘ldi. Siyosiy menejment muammolarini ayniqsa, “yangi davlat boshqaruvi” konsepsiyasini ishlab chiqish bilan bog‘liq tarmoq va turli boshqaruv yondashuvlarini o‘rganishni aks ettiruvchi siyosiy va ma’muriy boshqaruvga oid adabiyotlarda yaqqol ko‘rish mumkin. G‘arb siyosatshunosligi siyosiy boshqaruvni postindustrial jamiyat talablariga muvofiq isloh qilish masalalarini ishlab chiqishga katta hissa qo‘shdi.

Mahalliy fanda siyosiy boshqaruv muammolarini ko'rib chiqishga Sovet davridagi an'analar katta ta'sir ko'rsatdi, bunda siyosat davlat bilan birlashtirilib, hokimiyatni amalga oshirish masalasiga qisqartirildi. Mamlakat va mintaqalarda zamonaviy siyosiy tizimning shakllanishi sharoitida siyosiy boshqaruv muammosi yangi, dolzarb bo'lib qolmoqda va rus olimlarining e'tiborini tobora ortib bormoqda. Ko'pgina rus olimlari nazorat nazariyasini o'rganish bilan shug'ullangan, shu jumladan G.V. Atamanchuk, A.N. Galkin, Gelman V.Ya., N.I. Glazunova, A.M. Omarov va boshqalar.

1-bob. Siyosiy boshqaruv va davlat boshqaruvining xususiyatlari

Siyosiy menejment: tushunchasi, mohiyati, xususiyatlari

Menejment barcha uyushgan tizimlarga xosdir: jismoniy, biologik, ijtimoiy. Uning yordami bilan ushbu tizimlarning yaxlitligiga erishiladi, ularning sifat o'ziga xosligi saqlanadi, ko'payish va rivojlanish amalga oshiriladi. Ijtimoiy, shu jumladan siyosiy tizimlarning asosiy xususiyati ularda boshqaruvning ikki turining mavjudligidir. Boshqaruvning birinchi turi tizimli bo'lib, u ob'ektiv ishlaydigan ijtimoiy mexanizmlarni yoki odamlarni o'z harakatlarida tizim elementlarini, tuzilmalarini va funktsional aloqalarini ko'paytirishga undaydigan jarayonlarni ifodalaydi. Siyosiy tizim doirasida bunday asosiy jarayonlar-mexanizmlar siyosiy sotsializatsiya, institutsionalizatsiya, qonuniylashtirish, alohida siyosiy tashkilot doirasida - o'zaro rol kutishlari, guruh normalari va qadriyat yo'nalishlari hisoblanadi. 1

Amalda, tizim boshqaruvi odamlarning jamiyatga, madaniyatga, tashqi va ichki bo'ysunishiga o'xshaydi, ya'ni. chuqur o'zlashtirilgan shaxs, me'yorlar, qoidalar, qadriyatlar. Boshqaruvning bu turi tizimning o'zini o'zi tashkil etishi deb ham ataladi va shu bilan har bir tizimda, shu jumladan siyosiy tizimda uning takror ishlab chiqarilishini ta'minlaydigan ichki mexanizmlarning mavjudligini ta'kidlaydi.

Ijtimoiy tizimlarning - jamiyatlar, muassasalar, tashkilotlar, guruhlarning o'ziga xos xususiyati ularda o'z maqsadlariga intiladigan, tuzilmalarni yaratishga, qarorlar qabul qilishga qodir bo'lgan odamlarning ongli ravishda yo'naltirilgan faoliyati shaklida mavjud bo'lgan ikkinchi turdagi boshqaruvning mavjudligidir. va bir-biriga ta'sir qiladi. Boshqaruvning bu turining mavjudligi ijtimoiy tizimlarni boshqalardan ajratib turadi. U boshqaruv munosabatlariga subyektivlikni kiritadi, ularni nafaqat tizim talablariga, balki boshqaruv jarayonida ishtirok etuvchi shaxslarning individual xususiyatlariga qarab murakkablashtiradi.

Bu subyektivlik ijtimoiy boshqaruvning kuchli va zaif tomoni hisoblanadi. Uning kuchi shundaki, inson nafaqat tizimda ilgari o'rnatilgan aloqalarni qayta ishlab chiqarish, balki ularni o'zgartirish, takomillashtirish, innovatsiyalarni boshlash va rivojlanishni tezlashtirishga qodir. Uning zaifligi insonning muqarrar xatolarida, eng muhimi, noto'g'ri boshqaruv qarorlarini amalga oshirishda ko'rsatishi mumkin bo'lgan qat'iyatdadir.

Kelajakda biz menejment haqida o'z-o'zini tashkil etuvchi komplekslarning tizimli mulki sifatida emas, balki bir shaxs yoki bir guruh odamlar (boshqarish sub'ekti) tomonidan boshqaruv ob'ektiga (boshqa shaxs yoki) ongli ta'sir sifatida gapiramiz. odamlar guruhi) muayyan maqsadlarga erishish uchun. Boshqacha qilib aytadigan bo'lsak, menejmentni sub'ekt-ob'ekt munosabatlari, odamlarning real o'zaro ta'siri sifatida ko'rib chiqamiz, ular jarayonida tanlovlar va qarorlar qabul qilinadi, ularni amalga oshirishga harakat qilinadi, bu qarorlarga qarshilik ko'rsatiladi; yoki so'zsiz bo'ysunish amalga oshiriladi. 2

Siyosat sohasi bilan bog'liq boshqaruv siyosiy hokimiyat munosabatlari sohasida yuzaga keladigan boshqaruv jarayonlarining butun majmuasini o'z ichiga oladi. Siyosatda boshqaruvning quyidagi asosiy turlarini ajratish mumkin:

a) davlat mansabdor shaxslari va boshqaruv sub'ekti sifatida faoliyat yurituvchi davlat organlari, ikkinchi tomondan, aholi yoki uning alohida guruhlari o'rtasida vujudga keladigan boshqaruv munosabatlari. Ushbu turdagi boshqaruv odatda davlat boshqaruvi deb ataladi, chunki uning sub'ekti davlat, uning muassasalari va mansabdor shaxslaridir. U maxsus segment sifatida ajralib turadi - ijro etuvchi hokimiyat organlari (hukumat, vazirliklar, idoralar va boshqa davlat muassasalari) tomonidan amalga oshiriladigan ma'muriy faoliyatning barcha turlarini o'z ichiga olgan davlat boshqaruvi.

Davlat boshqaruvining asosiy xususiyati shundaki, u "qonuniy zo'ravonlik" huquqiga asoslanadi, ya'ni. boshqaruv sub'ekti boshqaruv qarorlarini amalga oshirish uchun vakolatga, zarur maqom resurslariga ega. Zamonaviy jamiyatda davlat boshqaruvi, asosan, tegishli organlar va institutlar tomonidan shaxsiylashtirilmagan va qonunlar va boshqa umumiy qoidalar shaklida mavjud bo'lgan normalarni yaratish shaklida amalga oshiriladi. Zamonaviy jamiyatda davlat boshqaruvi ko'p bosqichli va o'ta murakkab bo'lib, bu birinchi navbatda turli xil davlat tashkilotlari va muassasalari sonining g'ayrioddiy kengayishi bilan bog'liq.

b) davlat va siyosiy tashkilotlar faoliyatini tartibga solish, ish samaradorligini oshirish maqsadida rivojlanayotgan boshqaruv munosabatlari. Uning o'ziga xosligi shundaki, boshqaruv munosabatlari alohida tashkilotlar (davlat institutlari, siyosiy partiyalar va boshqalar) doirasida cheklangan bo'lib, bu boshqaruv turiga xo'jalik tashkilotlarini boshqarish bilan juda ko'p o'xshashliklarni beradi. Davlat institutlari va siyosiy tashkilotlarda boshqaruv, shuningdek, boshqaruv sub'ektining (davlat muassasasi rahbariyati, partiyaning rahbar organlari) maqom resurslariga tayanish qobiliyatiga, umumiy majburiy bo'lgan normalarni yaratish huquqiga asoslanadi. ushbu tashkilot a'zolari.

v) sub'ekt (siyosiy tashkilot, bosim guruhi, davlat arbobi) belgilangan maqsadlarga erishish uchun "qonuniy zo'ravonlik" huquqiga va o'z maqom resurslariga tayanishi mumkin bo'lmagan, majburiy bo'lgan qonun yoki boshqa buyruqlarni qabul qila olmaydigan boshqaruv munosabatlari; shuning uchun mo'ljallangan nazorat ob'ektiga ta'sir qilishning boshqa shakllari va usullariga murojaat qilishga majbur bo'ladi. Boshqaruv munosabatlarining bunday turini siyosiy menejment yoki siyosiy-texnologik menejment deb ataymiz. 3

Siyosiy-texnologik boshqaruv siyosiy ishtirokchilarga juda aniq vazifalarni hal qilish imkonini beradi. Keling, ulardan ba'zilarini nomlaylik:

Davlat organi, siyosiy partiya, jamoat tashkiloti yoki bosim guruhining jozibali qiyofasini yaratish.

Muayyan siyosiy dastur, boshqaruv loyihasi tarafdorlari sonini kengaytirish.

Aholining saylovoldi imtiyozlarini shakllantirish.

Siyosiy uyushmalar, bloklar tashkil etish.

Siyosiy opponentlarga, shuningdek, siyosiy to'qnashuvlardagi raqiblarga ta'sir qilish.

Davlat qarorlarini qabul qiluvchi shaxslarga ta'siri.

Ommani siyosiy qo'llab-quvvatlash uchun safarbar etish.

Bu vazifalarning siyosiy munosabatlar sohasida faoliyat yurituvchi turli sub'ektlar uchun ahamiyati yaqqol ko'zga tashlanadi. Zamonaviy jamiyatda bu vazifalarning kamida bir qismi kundalik amaliyotda hal etilmasa, muhim siyosiy natijalarga erishish mumkin emas. Ammo bu vazifalarning barchasining o'ziga xosligi shundaki, ularni amalga oshirish uchun boshqaruv sub'ekti hokimiyatdan foydalana olmaydi, qaror chiqara olmaydi yoki qonun qabul qila olmaydi, majburlashga murojaat qila olmaydi, u harakatga kirishishi kerak. Bu holda boshqaruv ta'siri ob'ekti maqom bo'ysunish zonasidan tashqarida bo'ladi: u (qonun bo'yicha, ta'sis bo'yicha, maqom bo'yicha) siyosiy rahbarni sevish yoki yomon ko'rishga majbur emas; yashirin ovoz berish kabinasida u tanlash huquqiga ega; u mamlakatda ruxsat etilgan har qanday siyosiy tashkilotga kirishi mumkin; u yoki bu davlat muassasasidagi byurokratiyaning o‘zboshimchaligi va hokazolar haqida mish-mishlarni tarqatishdan o‘zini tiyishga majburlab bo‘lmaydi.

Demak, siyosiy menejment siyosatdagi boshqaruvning alohida turi bo‘lib, ma’lum maqsadga erishishga intilayotgan boshqaruv sub’ekti umumiy majburiy normalarni yaratish imkoniyatidan mahrum bo‘lib, “qonuniy zo‘ravonlik” huquqiga tayanadi, ya’ni. yo davlat majburlash huquqiga yoki siyosiy tashkilotdagi maqom huquqiga.

Siyosiy nazorat mexanizmlarini bilish zamonaviy dunyoda omon qolish shartidir.

Ijtimoiy-siyosiy fanlarning xilma-xilligini hisobga olgan holda shuni ta'kidlash kerakki, o'quv amaliyoti shuni ko'rsatadiki, ko'pchilik fanlarni o'qitish ularning asoslarini tushuntirish bilan cheklanib qolmaydi, balki amaliy siyosatshunoslik mavzulariga, ayniqsa siyosatshunoslikda aniq moyillikka ega. eklektizm bilan bog'liq tashvishlarni tubdan olib tashlashga imkon beradi.

Albatta, bo'lajak muhandislik bitiruvchilari siyosiy konsalting firmalarida ishlaydi deyishga hali erta, ammo shunga qaramay, bugungi kunda ushbu agentliklarning hech biri muhandislar yordamisiz ishlay olmaydi.

Siyosiy menejment siyosatdagi boshqaruv munosabatlarining turlaridan biri bo‘lib, davlat arbobi yoki siyosiy arbobning obro‘-e’tiborini mustahkamlash: ommaviy ongda jozibali imidj yaratish orqali davlat instituti yoki siyosiy partiya faoliyati uchun qulay shart-sharoitlar yaratish kabi vazifalarni hal qilishga imkon beradi. , aholining saylovoldi imtiyozlarini shakllantirish; siyosiy ittifoqlar va bloklar tuzish; siyosiy to'qnashuvlarda raqiblarga ta'sir o'tkazish va boshqalar. Bu vazifalarning ahamiyati hatto siyosatda tajribasiz odam uchun ham shubhasizdir. Shubhasiz, mamlakatni samarali boshqarish uchun uning rahbarlari fuqarolar orasida obro'ga ega bo'lishlari kerak, saylovlarda g'alaba qozonish uchun siz hamdardlik qozonishingiz kerak.

^ va ^ va va V I V

saylovchilar; siyosiy ziddiyatli vaziyatdan munosib chiqib ketish uchun o‘z raqiblariga ta’sir o‘tkaza olishi kerak.

Sanab o'tilgan siyosiy vazifalarni an'anaviy boshqaruv usullari bilan - majburiy qarorlar qabul qilish, normalar, qoidalar yoki qonunlar yaratish, odamlarni menejerlar tomonidan qabul qilingan qarorlarga rioya qilishga majburlash orqali hal qilib bo'lmaydi. Fuqarolarni o‘z prezidentini hurmat qilish va sevishga majburlovchi farmon chiqarish mumkinmi? Demokratik mamlakatlarda saylovchilarga kuchli bosim o'tkazish mumkinmi? Jahon amaliyoti tobora ishonchli tarzda ko'rsatmoqdaki, hatto siyosiy mojarolarni hal qilishda ham faqat kuchga tayanib bo'lmaydi, qarama-qarshi tomonga ta'sir qilishning boshqa usullari va usullari ham zarur.

Siyosiy menejmentning o'ziga xos xususiyati shundaki, boshqaruv sub'ekti o'z doirasida o'z maqsadlariga erishishga intilib, qonuniy zo'ravonlik huquqidan, siyosiy hokimiyatning maqom resurslaridan foydalanmaydi, u normalar ishlab chiqish bilan shug'ullanmaydi, tuzatmaydi. qonunlar va boshqa umumiy majburiy qoidalar. U o'ziga xos texnika va usullardan foydalanadi, ko'plab odamlarning qarashlari va xatti-harakatlarida uning manfaatlariga mos keladigan o'zgarishlarga erishadi.

uning siyosiy maqsadlari.

Yuqorida eng umumiy ma’noda bayon qilingan boshqaruv munosabatlari turi siyosiy amaliyotda uzoq vaqtdan beri mavjud. Aytish mumkinki, u siyosatning o'zi kabi qadimgi. Har qanday davlat hukmdori hamisha o‘z obro‘-e’tiborini oshirishga intilgan va uning maslahatchilari bu muammoni hal qilishda unga faol yordam bergan. Davlat ishlarini hal qilishda eng uzoqni ko'ra biladigan siyosatchilar kuch bilan emas, ayyorlik, majburlash emas, balki ommani vasvasaga solishni afzal ko'rgan holatlar doimo bo'lgan. Florensiyalik buyuk mutafakkir N.Makiavellining “Suveren” asarini amaliy siyosiy boshqaruv bo‘yicha dastlabki qo‘llanmalardan biri deb hisoblash mumkin, chunki bu kitobda o‘z hokimiyati haqida qayg‘uradigan yoki kengroq va kengroq aytganda, hukmdorga aniq maslahatlar berilgan. zamonaviy til, uning qiyofasi haqida.

Biroq, XX asr o'rtalarigacha siyosiy boshqaruv faqat siyosiy boshqaruv amaliyoti sifatida mavjud edi.

Siyosiy menejment manfaatdor odamlarga siyosiy arbob imidjini shakllantirish, saylov imtiyozlarini shakllantirish, qulay axborot muhitini yaratish vazifalarini tubdan boshqacha asosda hal qilishga imkon beradigan bilimlar bilan ta'minlashga qodir fanga aylanishi uchun. siyosiy tashkilot va boshqalar uchun ilmiy ijtimoiy bilimlar tizimida jiddiy o'zgarishlar bo'lishi kerak edi. Sotsiologiya, psixologiya, siyosatshunoslik, menejment fanlarining rivojlanishi siyosiy menejmentning yolg'izlar to'plami sifatidagi siyosiy menejment tushunchasidan siyosiy menejment ilmiy bilimlar ob'ektiga aylanishi mumkinligi haqidagi tushunchaga o'tish uchun zarur shart-sharoitlarni yaratdi. turli siyosiy maqsadlarga erishishga yordam beradi.

Zamonaviy jamiyatda siyosiy menejment boshqaruv faoliyatining turli turlari bilan ifodalanadi: saylov kampaniyasini tashkil etish va o‘tkazish, siyosiy imidj yaratish, siyosiy ittifoqlar tuzish, ziddiyatli vaziyatdan chiqish yo‘llarini izlash, lobbichilik va boshqalar. Siyosiy boshqaruvning har bir turi o‘ziga xos xususiyatga ega. boshqaruv strategiyasi va taktikasini qurishning o'ziga xos xususiyatlari. Biroq, bu turlarning barchasini ma'lum bir siyosiy maqsadga erishishga intilayotgan boshqaruv sub'ekti umumbashariy me'yorlarni yaratish imkoniyatidan mahrum bo'lganligi va "qonuniy zo'ravonlik" huquqiga tayanishi, uni majburlashi yoki shunday deb hisoblaydi. o'z vazifalarini hal qilishda maxsus texnika va usullarni qo'llash, turli siyosiy texnologiyalardan foydalanish yanada to'g'ri va to'g'ri. Shunday qilib, siyosiy maqsadlardagi farqlarga qaramay, siyosiy boshqaruvning barcha turlari boshqaruvning o'zaro ta'sirini tashkil etishning ba'zi umumiy tendentsiyalari va tamoyillariga asoslanadi.

Menejment jamiyat siyosiy hayotining muhim va ajralmas qismidir. Menejment jamiyatdagi siyosiy, iqtisodiy va ijtimoiy jarayonlarni muvofiqlashtirishning keng miqyosli vazifalarini ham, aniq maqsad va vazifalarga erishishga qaratilgan kichikroq vazifalarni ham hal qilishga imkon beradi, masalan, omma ishonchini qozonish, saylovlarda g'alaba qozonish, ziddiyatli vaziyatlarni hal qilish, va boshqalar. Siyosatdagi boshqaruv munosabatlari xilma-xildir. Ushbu bobda biz siyosiy boshqaruvning xususiyatlari va uning zamonaviy jamiyat hayotida tutgan o'rni bilan tanishishimiz kerak.

Siyosiy menejmentning siyosiy boshqaruv tizimida qanday o'rin egallashini yaxshiroq tushunish uchun avvalo uning eng umumiy turlarini ajratib ko'rsatamiz. Siyosatdagi boshqaruvning birinchi turi substantivdir. U ob'ektiv ishlaydigan ijtimoiy mexanizmlar yoki odamlarni o'z harakatlarida tizim elementlarini, ijtimoiy tuzilmalarni, funktsional aloqalarni ko'paytirishga undaydigan jarayonlarni ifodalaydi. Moddiy boshqaruv yordamida siyosiy tizimning yaxlitligiga erishiladi, uning sifat xususiyati saqlanib qoladi, uni takror ishlab chiqarish va rivojlantirish amalga oshiriladi. Siyosiy tizim doirasida bunday asosiy jarayonlar-mexanizmlar siyosiy sotsializatsiya, institutsionalizatsiya, qonuniylashtirishdir. Amalda, mazmunli boshqaruv odamlarning ma'lum bir jamiyatda qabul qilingan me'yor va qoidalarga bo'ysunishi, madaniyat qadriyatlariga, shu jumladan siyosiy qadriyatlarga yo'naltirilganligiga o'xshaydi.

Menejmentning relyatsion turi (fransuzcha ge!aIop - munosabat) sub'ekt-ob'yekt munosabatlari shaklida mavjud bo'lib, bunda boshqaruvchi va boshqaruv ob'ekti bo'lganlarni aniq ajratish mumkin bo'ladi, ya'ni. boshqaruv qarorlariga rioya qilishi kerak. Boshqaruvning ushbu turining mavjudligi ijtimoiy tizimlarni boshqalardan ajratib turadi, chunki u o'z maqsadlariga intiladigan, qaror qabul qilishga va bir-biriga ta'sir o'tkazishga qodir bo'lgan odamlarning ongli, yo'naltirilgan faoliyati shaklida mavjud va shuning uchun u shaxsga bog'liq. boshqaruv jarayoniga jalb qilingan odamlarning xususiyatlari.

Menejmentning relyatsion turining bu xususiyati uning kuchli va zaifligidir. Uning kuchi shundaki, inson nafaqat tizimda ilgari o'rnatilgan aloqalarni qayta ishlab chiqarish, balki ularni o'zgartirish, takomillashtirish, innovatsiyalarni boshlash va rivojlanishni tezlashtirishga qodir. Uning zaifligi insonning muqarrar xatolarida, eng muhimi, noto'g'ri boshqaruv qarorlarini amalga oshirishda ko'rsatishi mumkin bo'lgan qat'iyatdadir.

Davlat boshqaruvining asosiy xususiyati shundaki, u "qonuniy zo'ravonlik" huquqiga asoslanadi, ya'ni. boshqaruv sub'ekti boshqaruv qarorlarini amalga oshirish uchun vakolatga, zarur maqom resurslariga ega. Zamonaviy jamiyatda davlat boshqaruvi asosan normativ tartibga solish orqali amalga oshiriladi, ya'ni. tegishli organlar va muassasalar tomonidan qonunlar, farmonlar, farmoyishlar va boshqa normativ hujjatlarni ishlab chiqish va qabul qilish orqali. Zamonaviy jamiyatda davlat boshqaruvi ko'p bosqichli va o'ta murakkab bo'lib, bu birinchi navbatda turli xil davlat tashkilotlari va muassasalari sonining g'ayrioddiy kengayishi bilan bog'liq.

Siyosiy menejmentning o'ziga xos xususiyatlarini yaxshiroq tushunish uchun biz avvalo qanday siyosiy maqsadlar qo'yilganligi va uning doirasida qanday vazifalar hal etilishiga aniqlik kiritamiz.

1. Davlat yoki siyosiy arbobning nufuzini mustahkamlash. Siyosatchi uchun hokimiyat aholi nazdida muhim ahamiyatga ega, bu keng ommaning ishonchi va qo‘llab-quvvatlashi, siyosatdagi muvaffaqiyat, turli siyosiy vazifalarni amalga oshirish imkoniyatidir. Hatto Nikolo Makiavelli shunday yozgan edi: "Agar suveren taqdirga to'liq tayansa, u uning zarbalariga dosh berolmaydi". Va buyuk Florentsiya hukmdorning obro'sini oshirishga qaratilgan butun harakatlar dasturini ishlab chiqmoqda. Zamonaviy siyosatchilar, ayniqsa, saylovda vakolatlari belgilanadiganlar, ehtimol, aholining qo'llab-quvvatlashiga ko'proq muhtojdirlar, shuning uchun ularning ko'pchiligi uchun bu vazifa juda muhimdir.

2. Omma ongida jozibador obrazni shakllantirish orqali davlat muassasasi, siyosiy partiya, jamoat tashkiloti faoliyati uchun qulay shart-sharoitlar yaratish. Har qanday davlat muassasasi fuqarolar unga davlat boshqaruvining vakolatli organi sifatida qarashidan manfaatdor. Faqat bu holatda uning boshqaruv qarorlari jamiyatda muhim, bajarilishini talab qiluvchi sifatida qabul qilinadi. Har bir siyosiy tashkilot keskin raqobatli siyosiy kurashda g‘alaba qozonish uchun saylovchilarning qo‘llab-quvvatlashiga muhtoj, biroq buning uchun omma bu tashkilotda o‘z manfaatlarining izchil himoyachisini ko‘rishi, unga ishonishi zarur. Shuning uchun ham bu muammoni hal qilmasdan turib, siyosiy tashkilotlarning siyosiy muvaffaqiyatga jiddiy tayanishi deyarli mumkin emas.

3. Muayyan davlat yoki siyosiy dastur, siyosiy loyiha tarafdorlari sonining kengayishi. Jamiyatimizdagi siyosiy, iqtisodiy va ijtimoiy islohotlarni muhokama qilishda boshqaruv qarorlarini amalga oshirishdagi qiyinchiliklar haqidagi tezis keng tarqalgan. Buning asosiy sabablaridan biri o‘zgarishlardan cho‘chigan va bir necha marta aldangan ommaning innovatsion dastur va loyihalarga qarshiligidir. Shuning uchun nafaqat tartibga soluvchi va huquqiy o'zgarishlarning tabiati va ketma-ketligini batafsil ishlab chiqish, balki bu o'zgarishlarni idrok etishga ta'sir qilish, odamlarning umidlari, ularning qadriyat yo'nalishlari va kayfiyatlariga ta'sir qilish kerak. Bu ehtiyojni anglash bu vazifani zamonaviy jamiyatlarda siyosatning barcha sub'ektlari faoliyatining muhim yo'nalishlaridan biriga aylantirishga olib keladi.

4. Aholining saylovoldi imtiyozlarini shakllantirish. Davlat organlariga saylovlar demokratiyaning ajralmas belgisidir. Deyarli barcha siyosiy kuchlar va partiyalar bu vazifaning naqadar ulkan ahamiyatini anglab yetdi. Qattiq raqobat ularni ovozlar uchun kurash texnologiyasini doimiy ravishda takomillashtirishga majbur qiladi.

5. Siyosiy ittifoqlar, bloklar tuzish. Ittifoqlar va kelishuvlar siyosati siyosiy ishtirokchilarga murakkab muammolarni hal qilishda yordam beradi.

Biroq, har bir siyosiy ittifoqning yutug'i kelajakdagi sheriklariga ta'sir qilish bo'yicha murakkab va mashaqqatli ish natijasidir, bu erda kuch ishlatish bilan deyarli hech narsa hal etilmaydi, ammo mohirona manevr qilish, potentsial ittifoqchilarning motivatsiyasiga marvarid ta'sir ko'rsatish talab etiladi.

6. Siyosiy opponentlarga, shuningdek, siyosiy konfliktlardagi muxoliflarga ta’siri. Siyosiy mojaro tomonlarning murosasizligi, ko'pincha tajovuzkorligi va umumiy qoidalar bo'yicha o'ynashni istamasligi bilan ajralib turadi. Siyosiy ziddiyatlar jamiyatni beqarorlashtiradi, uning ishtirokchilari o‘rtasida adovat urug‘ini sepadi, mamlakatning iqtisodiy va ijtimoiy rivojlanishini falaj qiladi. Shuning uchun siyosiy mojarolarni hal qilish yo'llarini izlash juda muhim. Mojarodan chiqish yo'lini kuch bilan ta'minlab bo'lmaydi.

Bu ziddiyatli vaziyatlarni boshqarish uchun maxsus texnologiyalardan foydalanishni talab qiladi.

7. Qaror qabul qiluvchilarga ta'sir o'tkazish. Zamonaviy jamiyatlar nihoyatda farqlanadi, turli ijtimoiy guruhlar o'z manfaatlarini ifodalash va himoya qilishga intiladi. Guruh manfaatlarini himoya qilish usullaridan biri davlat organlari va mansabdor shaxslarga bosimni tashkil etishdir. Bunday bosimning shakllari va usullari xilma-xildir, ular doimo takomillashtiriladi. Zamonaviy siyosiy hayotning ushbu hodisasiga qanday munosabatda bo'lishimizdan qat'iy nazar, bu haqiqatni e'tiborsiz qoldirib bo'lmaydi.

8. Ommani siyosiy qo‘llab-quvvatlashga safarbar etish. Muayyan siyosiy muammolarni hal qilish uchun siyosiy aktyorlar ko'pincha ommaviy qo'llab-quvvatlash namoyishini talab qiladi, masalan, piketlar, noroziliklar, mitinglar, yurishlar va boshqalar. Ommaviy namoyishlar tashkil etish nafaqat muxolifat, balki hukmron kuchlar uchun ham, agar ular olib borilayotgan siyosatga xalqning ishonch darajasini ko‘rsatishni istasa, dolzarbdir. Demokratik jamiyatda odamlarni ko‘chaga chiqishga majburlab bo‘lmaydi, lekin ularni bunga ko‘ndirish, rag‘batlantirish mumkin. Shuning uchun ham bu vazifa siyosiy boshqaruv sohasiga tegishli.

Turli fanlar uchun sanab o'tilgan vazifalarning ahamiyati,

Siyosiy munosabatlar sohasida faoliyat ko'rsatishi aniq. Zamonaviy jamiyatda bu vazifalarning kamida bir qismi kundalik amaliyotda hal etilmasa, muhim siyosiy natijalarga erishish mumkin emas.

Bu vazifalarning barchasining o'ziga xosligi shundaki, ularni amalga oshirish uchun boshqaruv sub'ekti hokimiyatdan foydalana olmaydi, farmon chiqara olmaydi yoki qonun qabul qila olmaydi, majburlashga murojaat qila olmaydi. Boshqaruv ta'siri ob'ekti boshqaruv sub'ektiga maqom bo'ysunish zonasidan tashqarida, ya'ni. u (qonun bo'yicha, ta'sis, maqom bo'yicha) siyosiy liderni sevish yoki yomon ko'rishga majbur emas, yashirin ovoz berish kabinasida u o'z xohishiga ko'ra erkindir, uni byurokratiyaning o'zboshimchaligi haqida mish-mish tarqatishdan tiyilishga majbur qilib bo'lmaydi. u yoki bu davlat muassasasi, u mamlakatda ruxsat etilgan istalgan siyosiy tashkilotga kirishi mumkin va hokazo.

Siyosiy boshqaruv doirasida boshqaruv sub'ekti zo'ravonlikka murojaat qila olmasligini, umumiy majburiy normalar yaratish va ularga rioya qilmaganlarga nisbatan jazo choralarini qo'llash huquqidan mahrum bo'lishini, u bunday ta'sir qilish usullarini qo'llashi kerakligini aytdik. to'g'ridan-to'g'ri majburlash, jismoniy zo'ravonlikdan foydalanishni istisno qiladigan xatti-harakatlarini o'zgartirish uchun odamlar. Bu siyosiy texnologiyalarning o'ziga xosligi.

Siyosiy texnologiyalar odamlarning motivatsiyasiga, ularning ongi va ongsizligiga mohirona ta'sir qilish vositasi bo'lib, bu odamlarni siyosiy sub'ekt manfaatlariga muvofiq harakat qilishga undaydigan, lekin shu bilan birga o'z tanlash erkinligi, tabiiylik hissini saqlaydigan usullardir. ularning harakatlaridan. Ushbu usullar ommaviy ongga yangi g'oyalar, qadriyatlarni kiritish, yangi qarashlar, e'tiqodlarni shakllantirishni ta'minlaydi va ular orasida manipulyativ deb atash mumkin bo'lgan juda ko'p narsalar mavjud.

Demak, siyosiy menejment siyosatdagi boshqaruvning o‘ziga xos turi bo‘lib, ma’lum bir siyosiy maqsadga erishishga intilayotgan boshqaruv sub’ekti umumiy majburiy normalarni yaratish imkoniyatidan mahrum bo‘lib, “qonuniy zo‘ravonlik” huquqiga tayanadi va shuning uchun u o'z muammolarini hal qilish uchun maxsus texnika va usullarni qo'llashga, turli siyosiy texnologiyalardan foydalanishga majbur bo'ldi.

Siyosiy boshqaruv uzoq vaqtdan beri mavjud. Deyarli barcha tarixiy jamiyatlarda hukmdorlar o‘z nufuzini oshirish, aholining keng qatlamlariga o‘z ta’sirini kengaytirish masalalarini hal qilishga majbur bo‘lgan, raqobatlashuvchi guruhlar va urug‘lar hamisha o‘z rahbarlari, podshohlari va imperatorlariga samarali ta’sir o‘tkazish yo‘llarini izlaganlar. Biroq, faqat zamonaviy jamiyatda siyosiy boshqaruv keng ko'lamli xususiyatga ega bo'ladi. Bu 10-20-asrlarda jadal rivojlangan bir qator muhim jarayonlar bilan bog'liq.

Zamonaviy sanoat rivojlangan demokratik jamiyatlarning o'ziga xos xususiyati ularning postmodern bosqichga kirishi bo'lib, u nafaqat hayotning ijtimoiy-siyosiy sharoitlarining o'zgarishi, balki qiymat yo'nalishlari tizimidagi jiddiy siljishlar bilan ham ajralib turadi. Amerikalik olim R.Inglehart rahbarligida o‘tkazilgan o‘nlab zamonaviy mamlakatlarni o‘rganish natijasida “postmodern siljishning muhim tarkibiy qismi – har qanday turdagi hokimiyatning ahamiyatini pasayishiga olib keladigan siljishdir” degan xulosaga keldi. hokimiyat." Barqaror demokratik davlatlarda avtoritar deb ataladigan refleks harakatining keskin pasayish tendentsiyasi siyosatchilarning ommaga ta'sir qilishning maxsus shakllari va usullariga qiziqishini yanada faollashtirishga yordam berdi.

Jamiyatni demokratlashtirish jarayoni hokimiyatlarning boʻlinishi tamoyilining tasdiqlanishida, asosiy davlat organlarining saylanishida, barcha fuqarolarning qonun oldida tengligida, inson huquqlarining davlat hokimiyati va boshqaruvi organlarining huquqlaridan ustuvorligida oʻz ifodasini topdi. davlat, ko'p partiyaviy tizimda va boshqalar. Demokratiyaning rivojlanishi hokimiyat tomonidan o'zboshimchalik va zo'ravonlik uchun institutsional imkoniyatlarning keskin torayishiga olib keldi. Davlat amaldorlari va boshqa siyosiy arboblar o‘z harakatlarida qonun bilan cheklanib qolgan holda, o‘z nufuzi va ta’sirini kuchaytirish, o‘z reja va qarorlarini amalga oshirish uchun siyosiy boshqaruv nazariyasi va amaliyotiga murojaat qilmasdan iloji yo‘q edi.

Siyosiy boshqaruv o'zining zamonaviy ko'rinishida saylov kampaniyalariga ko'p qarzdor. Saylovoldi tashviqoti jarayonida ommaga ta’sir o‘tkazish texnologiyalari yaratildi va takomillashtirildi. Axir, bu qanchalik shakkok bo'lmasin, lekin ma'lum bir nomzodning tanloviga ta'sir o'tkazishga qodir bo'lgan ommaviy boshqaruvchi ta'sirni sezmasligi uchun boshqarish kerak edi, shunda saylov uchastkasiga kelgan har bir kishi doimo mustaqil harakat qilayotganini his qilish, uning tanlovi erkindir. Saylov kampaniyasini boshqarish siyosiy boshqaruvning eng mashhur turlaridan biridir.

20-asrda koʻplab jamiyatlar hayotida katta oʻzgarishlar roʻy bermoqda. Demokratlashtirish jarayonlari, oliy mansabdor shaxslarning xatti-harakatlarini qonun bilan cheklash, shaxs huquq va erkinliklari daxlsizligini e'lon qilish, aholining yo'nalishi qiymatini o'zgartirish, siyosiy maydonga kirish. partiyalar va boshqa ijtimoiy-siyosiy tashkilotlar siyosiy maqsadlarga erishish yo'llarida jiddiy tuzatishlar kiritishni talab qiladi. Ilgari keng tarqalgan davlat, majburlash, ochiq zo'ravonlik usullari endi yangi voqelikka mos kelmaydi.

Bir tomondan, zo'ravonlik va majburlashning aniq shakllari siyosatidagi ulushini kamaytirishning ob'ektiv shoshilinch zarurati va ta'minlash zarurati o'rtasidagi ziddiyat; jamiyat ishlarini samarali boshqarish, turli ijtimoiy guruhlar va qatlamlar manfaatlarini uyg'unlashtirish - boshqa tomondan. Bunday sharoitda turli siyosiy kuchlarning boshqaruv munosabatlarining alohida turiga qiziqishi ortishi mumkin emas edi.

siyosiy boshqaruvga.

Siyosiy boshqaruv siyosiy muammolarni jismoniy zo'ravonliksiz hal qilish imkonini berdi, sanktsiyalarning repressiv mexanizmisiz davlat boshqaruvi samaradorligini oshirishga imkon berdi (1-rasm). Elektron ommaviy axborot vositalarining rivojlanishi buning uchun qo'shimcha texnik imkoniyatlar yaratdi.

Hozirgi vaqtda siyosiy menejmentning quyidagi asosiy turlari haqida gapirish mumkin: siyosiy imijmeykerlik, siyosiy PR, saylovlarni boshqarish, siyosiy brending, siyosiy konfliktlarni tartibga solish, lobbichilik, siyosiy ittifoqlar va kelishuvlar. Keling, ularning har biriga qisqacha ta'rif beraylik:

Siyosiy imijmeyking (inglizcha image - image va make - yaratish, ishlab chiqarishdan) siyosiy boshqaruvning eng qadimgi turlaridan biridir. Tarixan ilk jamiyatlarda ham hukmdor siymosi uning maslahatchilari tomonidan puxtalik bilan yaratilgan va himoyalangan. Siyosiy menejmentning bu turining asosiy vazifasi u yoki bu siyosatchi, davlat arbobi qiyofasini omma uchun jozibador qilish, uning xatti-harakatlari aholi tomonidan qo‘llab-quvvatlanishini ta’minlashdan iborat.

Siyosiy boshqaruvning boshqa turlari orasida saylov boshqaruvi alohida o'rin tutadi. Uning asosiy maqsadi saylovoldi tashviqotini tashkil etish va o‘tkazishdan iborat. Demokratik mamlakatlarda davlat organlariga saylovlar muntazam o‘tkazilayotgani va bu saylovlarda raqobat nihoyatda qizg‘in bo‘lgani sababli siyosatchilarning saylovlarni boshqarishga qiziqishi ortib bormoqda. Bu holat adabiyotlarda ham o‘z aksini topgan: siyosiy boshqaruvning boshqa turlariga qaraganda saylovoldi tashviqotini tashkil etish va o‘tkazishga bir necha barobar ko‘p ilmiy va publitsistik ishlar bag‘ishlangan.

Siyosiy brending (brend - tovar belgisi) yoki siyosiy boshqaruv sub'ektining maqsadlariga muvofiq odamlarni birlashtirishi, birlashtirishi yoki aksincha, ularni bo'linishi mumkin bo'lgan taniqli ramzlar, ma'nolar, tasvirlarni ommaviy ongga kiritish. raqib guruhlar. Siyosiy brend - bu odamlarning ma'lum bir siyosiy guruhga mansubligini va siyosiy makonda egallagan o'rnini ko'rsatish uchun bir so'z, ibora yoki belgilardan foydalanishga imkon beruvchi belgi turi. Masalan, "kommunistlar", "demokratlar" kabi belgi so'zlari 20-asr oxirida ruslarga jamiyatni mamlakatni yangilash tarafdori bo'lganlar va bu yangilanishga qarshi bo'lganlarga bo'lish imkonini berdi.

Siyosiy brendlar o'zlarining mohirona targ'iboti bilan odamlarni birlashtiruvchi ramzlarga aylanadi, shuning uchun aytishimiz mumkinki, siyosiy brendingning siyosiy menejment turi sifatidagi asosiy ma'nosi menejment sub'ekti manfaatlari yo'lida siyosiy o'ziga xoslikni shakllantirishdir.

Siyosiy nizolarni tartibga solish alohida mahorat va qobiliyatlarni talab qiladi. Siyosiy boshqaruvning bu turi siyosiy qarama-qarshilik va “jamiyatdagi siyosiy keskinlikni kamaytirish yo‘llari va vositalarini topishga qaratilgan.

Lobbichilik guruhi manfaatlarini ko‘zlab qaror qabul qilish maqsadida davlat mansabdor shaxslariga ta’sir o‘tkazishga qaratilgan lobbichilik faoliyati siyosiy boshqaruvning barcha xususiyatlariga ega bo‘lib, uning turlaridan biri hisoblanadi: Lobbichilik guruhi siyosiy hokimiyat munosabatlari sohasiga aralashib kiradi, lekin unga ega bo‘lmaydi. hokimiyatning maqom resurslari, hukmron sub'ektlarga o'z xohish-irodasini aytishning qonuniy huquqi. U qaror qabul qiluvchilarning motivatsiyasiga ta'sir qilishning o'ziga xos usullari va usullarini izlashga majbur bo'ladi.

Biz siyosiy boshqaruvning o'ziga xos turi sifatida boshqa tashkilotlar bilan ittifoq tuzish va kelishuvga erishish maqsadida turli partiyalar tomonidan olib borilayotgan siyosatni ajratib ko'rsatamiz. Ittifoqlar va kelishuvlar siyosati o'ziga xos xususiyatlarga ega, shuning uchun siyosiy boshqaruvning bu turini yuqorida aytib o'tilgan boshqa siyosatlarga qisqartirish mumkin emas.

Zamonaviy sharoitda siyosiy boshqaruvning muhim turlaridan biri bu siyosiy PR. (PR - jamoatchilik bilan aloqalar (inglizcha), yoki jamoatchilik bilan aloqalar. Biz "siyosiy" sifatdoshini birlikda ishlatamiz, chunki inglizcha PR qisqartmasi "PR" deb talaffuz qilinadi va bu so'z bilan ko'plikdan foydalanish qabul qilinmaydi. Chunki. tushunchasi “Siyosiy PR” noaniq talqin qilinganligi sababli, quyida biz ushbu atamaning kelib chiqishi va uning talqini haqida batafsilroq toʻxtalamiz.

VI bo'lim.

2. Siyosiy boshqaruv tuzilmasi.

3. Siyosiy menejmentning shakllanish asoslari va tarixi.

4. Siyosiy boshqaruvning ayrim turlari. Siyosiy imidj yaratish va siyosiy brending.

1. Siyosiy menejment: tushunchasi, siyosiy boshqaruv tuzilmasidagi o‘rni

Kursning oldingi ma'ruzalarida biz tuzilma ekanligini aniqladik siyosiy boshqaruv uchta qo'shimcha elementni o'z ichiga oladi:

1. Davlat mansabdor shaxslari va boshqaruv sub'ekti sifatida faoliyat yurituvchi organlar, ikkinchi tomondan, aholi yoki uning alohida guruhlari o'rtasida vujudga keladigan boshqaruv munosabatlari. (davlat boshqaruvi).

2. Davlat va siyosiy tashkilotlar faoliyatini tartibga solish, ish samaradorligini oshirish maqsadida ular ichida rivojlanadigan boshqaruv munosabatlari.

3. Siyosiy maqsadlarga erishish uchun sub'ekt qonuniy zo'ravonlik huquqiga va uning maqom resurslariga tayana olmaydigan boshqaruv munosabatlari. (siyosiy boshqaruv).

Siyosiy menejmentning (PM) mohiyati va uning siyosiy boshqaruvning boshqa turlaridan farqlari G.V tomonidan taklif qilingan ta'rifda mustahkamlangan. Pushkareva:

“Siyosiy menejment siyosatdagi boshqaruvning alohida turi bo‘lib, u muayyan siyosiy maqsadga erishishga intilayotgan boshqaruv sub’ekti umumiy majburiy normalarni yaratish imkoniyatidan mahrum bo‘lib, “qonuniy zo‘ravonlik” huquqiga tayanadi va shuning uchun majburlanadi. o'z muammolarini hal qilish uchun maxsus texnika va usullarni qo'llash, turli xil foydalanish siyosiy texnologiyalar» .

Siyosiy boshqaruv texnologiyalarining xususiyatlari:

Siyosiy texnologiyalar siyosiy boshqaruvning o'ziga xos usullari qanday qilib odamlarni siyosiy sub'ekt manfaatlariga muvofiq harakat qilishga undashga qaratilgan tanlash erkinligi hissini saqlab qolish bilan birga. Bu vazifa qanchalik amalga oshsa, siyosiy texnologiyalarni samarali deb hisoblash mumkin.

Siyosiy menejment ta'rifining boshqa versiyasini I.V. Tixomirov va V.B. Tixomirov (Siyosiy boshqaruv // Siyosiy entsiklopediya: 2 jildda):

"Siyosiy boshqaruv - siyosiy voqealarni boshqarish, ushbu voqealarning ayrim ishtirokchilarining muayyan siyosiy manfaatlarini amalga oshirishga qaratilgan. Voqealar siyosiy faoliyat natijalari, uning mahsuli sifatida qaraladi.

Tegishli ma'lumotlar:

B 26-3 Innovatsiyalarni boshqarishning mohiyati va ahamiyati. Viloyat agrosanoat majmuasi korxonalarida ilm-fan yutuqlari va ilg‘or tajribalardan foydalanish

Tushunchaning ta’rifi nuqtai nazaridan siyosiy boshqaruv siyosatda boshqaruv funktsiyalarini amalga oshirish usullaridan biridir. Va siyosiy boshqaruv va siyosiy boshqaruv kabi institutlarning farqi quyidagicha: siyosiy boshqaruv usullari davlatdan farqli o'laroq, davlat majburlash vositalaridan foydalanishni nazarda tutmaydi. Shunday qilib, boshqaruv sub'ekti qonuniy majburlash huquqiga tayana olmaydi va umumiy majburiy bo'lgan normalarni yaratish qobiliyatiga ega emas. Boshqaruv sub'ektining siyosiy maqsadi mamlakatdagi siyosiy vaziyatni o'zgartirishdan iborat.

Siyosiy boshqaruv funktsiyalari:

siyosiy yoki davlat arbobining obro'-e'tiborini mustahkamlashga qaratilgan ish;
muayyan siyosiy dastur tarafdorlari sonining ortishi;
aholining saylovoldi qarashlariga ta'sir ko'rsatish;
siyosiy partiya yoki jamoat tashkiloti imijining jozibadorligi ustida ishlash;
siyosiy bloklar va ittifoqlar tuzish;
siyosiy boshqaruv sub'ekti ziddiyatli bo'lgan opponentlarga, shuningdek hukumat qarorlarini qabul qilish huquqiga ega bo'lgan shaxslarga ta'siri.

Shu bilan birga, ta'sir yo'naltirilgan ob'ekt o'z irodasiga ko'ra butunlay erkindir, u nazorat sub'ektiga hamdard bo'lishga yoki aksincha, salbiy munosabatda bo'lishga majbur emas.

1. Imaj yaratish, ya’ni siyosiy sub’ektning ma’lum qiyofasini yaratish, ijobiy obraz ustida ishlash. Tasvir yaratish ham individual, ham jamoaviy bo'lishi mumkin. Birinchi holda, bu ma'lum bir shaxsning ijobiy qiyofasini yaratish haqida. Postsovet makonidagi mamlakatlarda imidj yaratishga misol sifatida o'ng qanot partiyalari rahbarlarining milliy liboslarda kiyinish, mos keladigan soch turmagi va hokazolar qilish istagini keltirish mumkin. Garchi bu aysbergning faqat uchi bo'lsa-da, chunki tasvirni yaratish rahbarning oilasi va shaxsiy qadriyatlari haqidagi fikrlarni va yana ko'p narsalarni tarqatishni o'z ichiga oladi.

Kollektiv yoki korporativ imidj yaratish ommaviy ongda partiyaning ijobiy imidjini shakllantirishni nazarda tutadi. Ushbu texnikadan foydalanishni siyosiy partiyalarning saylovoldi videolarida ko‘rish mumkin: umumiy syujet, hamma uchun umumiy xabarlardan foydalanish, hattoki har bir sahna uchun rang sxemasi.

2. Saylov texnologiyalari – saylov kampaniyasini tashkil etishning tizimli usullari. Ular saylovchilarga kompleks ta'sir ko'rsatishni nazarda tutadi.

3. Siyosiy ittifoq texnologiyasi – siyosiy kuch yoki yetakchi tarafdorlari va muxoliflarining birlashmasi. Ushbu texnologiyadan foydalanish natijasi qonun chiqaruvchi organda va ushbu organlardan tashqarida bloklarning paydo bo'lishidir. Ko'pincha bunday siyosiy boshqaruv keyingi saylovlar arafasida o'zini namoyon qiladi.

4. Siyosiy ziddiyatni hal qilish texnologiyasi siyosiy qarama-qarshilikdan chiqish yo‘lini topish yoki undagi keskinlikni pasaytirishdan iborat. Imtiyozli davolanishni o'z ichiga olishi mumkin ixtilofning u yoki bu tomoni, murosa izlashda.

5. Lobbichilik - boshqaruv qarorlarini qabul qilish huquqiga ega bo'lgan shaxslarga ta'sir o'tkazishga qaratilgan ish.

Shunday qilib, biz siyosiy boshqaruv funktsiyalarini amalga oshirish metodologiyasi juda aniq degan xulosaga kelishimiz mumkin. Axir, sub'ekt davlat majburloviga tayanishi, muayyan majburiy jazo choralarini qo'llashi mumkin emas. Partiya yoki jamoat birlashmasining siyosiy maydondagi muvaffaqiyati siyosiy boshqaruvning qanchalik samarali bo‘lishiga bog‘liq.

I bob

JOYI VA ROL

SIYOSIY BOSHQARUV

ZAMONAVIY JAMIYATDA

Siyosiy boshqaruv nima?

Siyosiy menejmentning siyosiy boshqaruv tizimida qanday o'rin egallashini yaxshiroq tushunish uchun avvalo uning eng umumiy turlarini ajratib ko'rsatamiz. Siyosatdagi boshqaruvning birinchi turi substantivdir. U ob'ektiv ishlaydigan ijtimoiy mexanizmlar yoki odamlarni o'z harakatlarida tizim elementlarini, ijtimoiy tuzilmalarni, funktsional aloqalarni ko'paytirishga undaydigan jarayonlarni ifodalaydi. Moddiy boshqaruv yordamida siyosiy tizimning yaxlitligiga erishiladi, uning sifat xususiyati saqlanib qoladi, uni takror ishlab chiqarish va rivojlantirish amalga oshiriladi. Siyosiy tizim doirasida bunday asosiy jarayonlar-mexanizmlar siyosiy sotsializatsiya, institutsionalizatsiya, qonuniylashtirishdir (1). Amalda, mazmunli boshqaruv odamlarning ma'lum bir jamiyatda qabul qilingan me'yor va qoidalarga bo'ysunishi, madaniyat qadriyatlariga, shu jumladan siyosiy qadriyatlarga yo'naltirilganligiga o'xshaydi.

Menejmentning relyatsion turi (fransuzcha ge1ation - munosabat) sub'ekt-ob'yekt munosabatlari ko'rinishida mavjud bo'lib, unda boshqaruvchi va boshqaruv ob'ekti bo'lganlarni aniq ajratish mumkin bo'ladi, ya'ni. boshqaruv qarorlariga rioya qilishi kerak. Boshqaruvning ushbu turining mavjudligi ijtimoiy tizimlarni boshqalardan ajratib turadi, chunki u o'z maqsadlariga intiladigan, qaror qabul qilishga va bir-biriga ta'sir o'tkazishga qodir bo'lgan odamlarning ongli, yo'naltirilgan faoliyati shaklida mavjud va shuning uchun u shaxsga bog'liq. boshqaruv jarayoniga jalb qilingan odamlarning xususiyatlari.

Siyosatda menejment sub'ekt-ob'ekt munosabatlari sifatida uchta asosiy turda mavjud:

a) davlat mansabdor shaxslari va boshqaruv sub'ekti sifatida faoliyat yurituvchi davlat organlari, ikkinchi tomondan, aholi yoki uning alohida guruhlari o'rtasida vujudga keladigan boshqaruv munosabatlari. Bunday nazorat
odatda davlat boshqaruvi deyiladi, chunki uning subyekti davlat, uning muassasalari va mansabdor shaxslaridir. U davlat boshqaruvini ijro etuvchi hokimiyat organlari (hukumat, vazirliklar, idoralar va boshqa davlat muassasalari) tomonidan amalga oshiriladigan ma'muriy faoliyatning butun xilma-xilligini o'z ichiga olgan maxsus segment sifatida ajratib turadi.

Davlat boshqaruvining asosiy xususiyati shundaki, u "qonuniy zo'ravonlik" huquqiga asoslanadi, ya'ni. boshqaruv sub'ekti boshqaruv qarorlarini amalga oshirish uchun vakolatga, zarur maqom resurslariga ega. Zamonaviy jamiyatda davlat boshqaruvi asosan normativ tartibga solish orqali amalga oshiriladi, ya'ni. tegishli organlar va muassasalar tomonidan qonunlar, farmonlar, farmoyishlar va boshqa normativ hujjatlarni ishlab chiqish va qabul qilish orqali. Zamonaviy jamiyatda davlat boshqaruvi ko'p bosqichli va o'ta murakkab bo'lib, birinchi navbatda turli davlat tashkilotlari va muassasalari sonining g'ayrioddiy kengayishi bilan bog'liq;

b) davlat va siyosiy tashkilotlar faoliyatini tartibga solish, ish samaradorligini oshirish maqsadida rivojlanayotgan boshqaruv munosabatlari. Ularning o‘ziga xosligi shundaki, boshqaruv munosabatlari alohida tashkilotlar (davlat institutlari, siyosiy partiyalar va boshqalar) doirasida cheklangan bo‘lib, bu boshqaruv turiga xo‘jalik tashkilotlarini boshqarish bilan juda ko‘p o‘xshashliklarni beradi. Davlat institutlari va siyosiy tashkilotlarda boshqaruv, shuningdek, boshqaruv sub'ektining (davlat muassasasi rahbariyati, partiyaning rahbar organlari) maqom resurslariga tayanish qobiliyatiga, umumiy majburiy bo'lgan normalarni yaratish huquqiga asoslanadi. ushbu tashkilot a'zolari va ushbu normalarni buzganlarga nisbatan jazo choralarini qo'llash;

v) boshqaruv munosabatlari, bunda sub'ekt (siyosiy tashkilot, bosim guruhi, davlat arbobi) siyosiy maqsadlarga erishish uchun "qonuniy zo'ravonlik" huquqiga va o'z maqom resurslariga tayanishi mumkin emas, majburiy bo'lgan qonun yoki boshqa tartibni qabul qila olmaydi va shuning uchun. mo'ljallangan nazorat ob'ektiga ta'sir ko'rsatishning boshqa shakllari va usullariga murojaat qilishga majbur bo'ladi. Ushbu turdagi boshqaruv munosabatlarini biz chaqiramiz siyosiy boshqaruv.

Siyosiy menejmentning o'ziga xos xususiyatlarini yaxshiroq tushunish uchun biz avvalo qanday siyosiy maqsadlar qo'yilganligi va uning doirasida qanday vazifalar hal etilishiga aniqlik kiritamiz.

1. Davlat yoki siyosat arbobi nufuzini mustahkamlash. Siyosatchi uchun hokimiyat aholi nazdida muhim ahamiyatga ega, bu keng ommaning ishonchi va qo‘llab-quvvatlashi, siyosatdagi muvaffaqiyat, turli siyosiy vazifalarni amalga oshirish imkoniyatidir. Hatto Nikkolo Makiavelli shunday deb yozgan edi: "Agar suveren butunlay taqdirga tayansa, u uning zarbalariga dosh berolmaydi" (2). Va buyuk Florentsiya hukmdorning obro'sini oshirishga qaratilgan butun harakatlar dasturini ishlab chiqmoqda. Zamonaviy siyosatchilar, ayniqsa, saylovda vakolatlari belgilanadiganlar, ehtimol, aholining qo'llab-quvvatlashiga ko'proq muhtojdirlar, shuning uchun ularning ko'pchiligi uchun bu vazifa juda muhimdir.

3. Muayyan davlat yoki siyosiy dastur, siyosiy loyiha tarafdorlari sonining kengayishi. Boshqaruv qarorlarini amalga oshirishning qiyinchiliklari haqidagi tezis jamiyatimizdagi siyosiy, iqtisodiy va ijtimoiy islohotlarni muhokama qilishning odatiy joyiga aylandi. Buning asosiy sabablaridan biri o‘zgarishlardan cho‘chigan va bir necha marta aldangan ommaning innovatsion dastur va loyihalarga qarshiligidir. Shuning uchun nafaqat normativ-huquqiy o'zgarishlarning mohiyati va ketma-ketligini batafsil ishlab chiqish, balki bu o'zgarishlarni idrok etishga ta'sir qilish, odamlarning umidlari, ularning qadriyat yo'nalishlari va kayfiyatlariga ta'sir qilish kerak. Bu ehtiyojni anglash bu vazifani zamonaviy jamiyatlarda siyosatning barcha sub'ektlari faoliyatining muhim yo'nalishlaridan biriga aylantirishga olib keladi.

4. Aholining saylovoldi imtiyozlarini shakllantirish. Davlat organlariga saylovlar demokratiyaning ajralmas belgisidir. Deyarli barcha siyosiy kuchlar va partiyalar bu vazifaning naqadar ulkan ahamiyatini anglab yetdi. Qattiq raqobat ularni ovozlar uchun kurash texnologiyasini doimiy ravishda takomillashtirishga majbur qiladi.

5. Siyosiy ittifoqlar, bloklar tuzish. Ittifoqlar va kelishuvlar siyosati siyosiy ishtirokchilarga murakkab muammolarni hal qilishda yordam beradi. Biroq, har bir siyosiy ittifoqning yutug'i kelajakdagi sheriklariga ta'sir qilish bo'yicha murakkab va mashaqqatli ish natijasidir, bu erda kuch ishlatish bilan deyarli hech narsa hal etilmaydi, ammo mohirona manevr qilish, potentsial ittifoqchilarning motivatsiyasiga marvarid ta'sir ko'rsatish talab etiladi.

6. Siyosiy opponentlarga, shuningdek, siyosiy konfliktlardagi muxoliflarga ta’siri. Siyosiy mojaro tomonlarning murosasizligi, ko'pincha tajovuzkorligi va umumiy qoidalar bo'yicha o'ynashni istamasligi bilan ajralib turadi. Siyosiy ziddiyatlar jamiyatni beqarorlashtiradi, uning ishtirokchilari o‘rtasida adovat urug‘ini sepadi, mamlakatning iqtisodiy va ijtimoiy rivojlanishini falaj qiladi. Shuning uchun siyosiy mojarolarni hal qilish yo'llarini izlash juda muhim. Mojarodan chiqish yo'lini kuch bilan ta'minlab bo'lmaydi. Bu ziddiyatli vaziyatlarni boshqarish uchun maxsus texnologiyalardan foydalanishni talab qiladi.

7. Qaror qabul qiluvchilarga ta'sir o'tkazish. Zamonaviy jamiyatlar juda xilma-xil bo'lib, ular o'z manfaatlarini ifodalash va himoya qilishga intiladigan turli ijtimoiy guruhlar tomonidan ifodalanadi. Guruh manfaatlarini himoya qilish usullaridan biri davlat organlari va mansabdor shaxslarga bosimni tashkil etishdir. Bunday bosimning shakllari va usullari xilma-xildir, ular doimo takomillashtiriladi. Va zamonaviy siyosiy hayotning ushbu hodisasiga qanday munosabatda bo'lishimizdan qat'i nazar, bu haqiqatni e'tiborsiz qoldirib bo'lmaydi.

8. Ommani siyosiy qo‘llab-quvvatlashga safarbar etish. Muayyan siyosiy muammolarni hal qilish uchun siyosiy aktyorlar ko'pincha ommaviy qo'llab-quvvatlash namoyishini talab qiladi, masalan, piketlar, noroziliklar, mitinglar, yurishlar va boshqalar. Ommaviy namoyishlarni tashkil etish nafaqat muxolifat, balki hukmron kuchlar uchun ham, agar ular olib borilayotgan siyosatga xalqning ishonch darajasini ko'rsatishni istasa, * uchun ham dolzarbdir. Demokratik jamiyatda odamlarni ko‘chaga chiqishga majburlab bo‘lmaydi, lekin ularni bunga ko‘ndirish, rag‘batlantirish mumkin. Shuning uchun ham bu vazifa siyosiy boshqaruv sohasiga tegishli.

Shunday qilib, siyosiy boshqaruv davlat boshqaruvi va davlat institutlari va siyosiy tashkilotlardagi boshqaruvdan quyidagi jihatlari bilan farq qiladi:

Birinchidan, siyosiy boshqaruvda boshqaruv sub'ekti huquqdan mahrum qilinadi . a) davlat majburloviga tayanadi, qonunlar yoki ijro etuvchi va sud hokimiyati organlarining farmoyishlarini buzgan shaxslarga nisbatan davlat boshqaruvi sub'ektlari uchun mavjud bo'lgan ta'sir choralarini qo'llaydi; b) davlat muassasalari yoki siyosiy tashkilotlarning rahbarlari o‘zlariga bo‘ysunuvchi shaxslarga nisbatan qilishlari mumkin bo‘lgan jazo choralarini qo‘llash. Binobarin, siyosiy boshqaruv sub'ektining boshqariladigan ob'ektga ta'sir qilish usullari juda aniq bo'lishi, shaxsning motivatsion tuzilishiga ta'sir qilishning maxsus shakllariga ega bo'lishi kerak;

Ikkinchidan, davlat va siyosiy tashkilotlarda davlat boshqaruvi va boshqaruvi (agar biz shaxslarning o'zboshimchaligi haqida gapirmasak) asosan qonunchilik tamoyili asosida qurilgan. Boshqacha aytganda, davlat organlari yoki mansabdor shaxslarga aholining tegishli guruhlari tomonidan bajarilishi majburiy bo‘lgan qonunlar, farmonlar, boshqa normativ hujjatlar qabul qilish vakolati berilgan va ular sanktsiyalar mexanizmidan odamlar faoliyatini qabul qilingan me’yorlar asosida yo‘naltirishda foydalanadilar. Natijada, menejment asosan shaxsiy xususiyatga ega bo'ladi, boshqaruv qarorlari aniq odamlar tomonidan emas, balki ko'pchilikning harakatlarida takrorlanadigan ijtimoiy xulq-atvorning umumiy, iloji bo'lsa, eng maqbul modellari nima bo'lishi kerakligini ma'lum bir tushunish bilan boshqariladi. odamlar, chunki, qoida tariqasida, deyarli hammasi yoki hech bo'lmaganda ko'pchilik, qabul qilingan qonunga bo'ysunish uchun kiritilishi mumkin. Siyosiy menejmentda boshqaruv sub'ekti o'z ta'sir qilish ob'ekti uchun majburiy bo'lgan me'yorlarni yaratish qonuniy huquqidan mahrum, shuning uchun u ta'sir o'tkazishga, o'z o'yin qoidalarini o'rnatishga majbur bo'ladi. aniq odamlarning motivatsiyasi, shaxs psixologiyasi va ommaning psixologiyasi.

Uchinchidan, siyosiy boshqaruv doirasida juda aniq vazifalar hal etiladi. Bu muammolarning yechimi siyosiy subyektlarning siyosiy maydonda o‘z mavqeini mustahkamlashga, raqobatda g‘olib chiqishga, ommaga ta’sirini kuchaytirishga yordam beradi. Ochig‘i, bu vazifalar jamiyatga o‘z ta’sir doirasini kengaytirish, o‘z rejalari, siyosiy dastur va loyihalarini amalga oshirishga intilayotgan siyosiy subyektlar uchun juda muhim. Biroq, aholining bu vazifalarga munosabati doimo noaniq bo'lib qoladi, chunki ularning ortida shaxsiy ambitsiyalar, guruh manfaatlari, g'arazli maqsadlar paydo bo'ladi. Shuning uchun bu vazifalar odatda reklama qilinmaydi. Ochiq e'lon qilingan maqsad prezidentning obro'sini yoki qaysidir vazirlik nufuzini oshirish, moliyaviy-sanoat korporatsiyasi uchun soliq imtiyozlarini qo'llab-quvvatlash yoki siyosiy ittifoqchilarga ta'sir o'tkazish bo'lgan siyosiy kampaniyani tasavvur qilish qiyin.

To'rtinchidan, siyosiy menejment doirasida boshqaruv muammolarini hal qilishning maxsus texnika va usullari shakllanadi. Bunday usullarning yig'indisi deyiladi siyosiy texnologiyalar.

Adabiyotlarda “siyosiy texnologiyalar” tushunchasiga ta’rif berishda ikki xil yondashuv mavjud. Birinchisining tarafdorlari siyosiy texnologiyalarni siyosatdagi har qanday boshqaruv jarayonining universal tarkibiy qismi sifatida ko'rishadi. Shunday qilib, "Siyosiy entsiklopediya" da ta'kidlanganidek, siyosiy texnologiyalar "maqsadli amaliy faoliyatni tartibga solish usuli, siyosat sohasidagi ob'ektni o'zgartirishga (holatini o'zgartirishga), ma'lum natijaga erishishga qaratilgan texnikalar to'plamidir (). maqsad)" (3). Tarkibiga o'xshash ta'rif A.I. Solovyov: «Siyosiy texnologiyalar - bu muayyan sub'ektning maqsad va vazifalarini ma'lum bir vaqtda va ma'lum bir joyda eng maqbul va samarali amalga oshirishga qaratilgan izchil qo'llaniladigan tartib, uslub va faoliyat usullari majmuidir» (4).

Boshqa yondashuv tarafdorlari va muallif ulardan biri, siyosiy texnologiyalar faqat siyosiy boshqaruvga xos bo'lgan siyosatdagi boshqaruv texnologiyalarining turlaridan biri ekanligiga ishonishga moyil. Davlat boshqaruvi tizimida hamda davlat va siyosiy tashkilotlarda boshqaruv tizimida shakllanayotgan texnologiyalar bir qator o‘ziga xos xususiyatlarga ega bo‘lib, ularni sof siyosiy texnologiyalar bilan aralashtirish ikkinchisining o‘ziga xos xususiyatlarini ko‘rishga imkon bermaydi.

Siyosiy boshqaruv doirasida boshqaruv sub'ekti zo'ravonlikka murojaat qila olmasligi, umumiy majburiy normalar yaratish va ularga rioya qilmaganlarga nisbatan jazo choralari qo'llash huquqidan mahrum bo'lishi, u bunday ta'sir qilish usullarini qo'llashi kerakligini yuqorida aytgan edik.
to'g'ridan-to'g'ri majburlash, jismoniy zo'ravonlikdan foydalanishni istisno qiladigan xatti-harakatlarini o'zgartirish uchun odamlar. Bu siyosiy texnologiyalarning o'ziga xosligi.

Siyosiy texnologiyalar odamlarning motivatsiyasiga, ularning ongi va ongsizligiga mohirona ta'sir ko'rsatadigan vositadir, bu odamlarni siyosiy sub'ektning manfaatlariga muvofiq harakat qilishga undaydigan usullardir, lekin shu bilan birga ular o'z tanlash erkinligi hissini saqlaydilar. ularning harakatlarining tabiiyligi. Ushbu usullar ommaviy ongga yangi g'oyalar, qadriyatlarni kiritish, yangi qarashlar, e'tiqodlarni shakllantirishni ta'minlaydi va ular orasida manipulyativ deb atash mumkin bo'lgan juda ko'p narsalar mavjud.

Oldinga nazar tashlaydigan bo'lsak, deylik, siyosiy menejment jamiyat uchun juda ko'p murakkab axloqiy muammolarni keltirib chiqaradi, ular guruh va jamoat manfaatlarining nomuvofiqligi, siyosiy makondagi keskin raqobat, siyosiy sub'ektlarning mafkuraviy qarashlari va qadriyat yo'nalishlaridagi farqlar va doimiy vasvasaga asoslangan. ularning siyosiy muammolarini har qanday yo'l bilan hal qilish. Bu haqda oxirgi bobda batafsilroq gaplashamiz.

Siyosiy boshqaruv: tuzilishi va turlari. Siyosiy boshqaruv nima

1-bob. Siyosiy boshqaruv va davlat boshqaruvining xususiyatlari

Siyosiy menejment: tushunchasi, mohiyati, xususiyatlari