Egenskaper för arbetsförmedlingens verksamhet. Hur kan arbetsförmedlingen hjälpa till? Teoretiska aspekter av sysselsättning och arbetslöshet
RYSKA FEDERATIONENS JORDBRUKSMINISTERIE
KEMEROVSK STATLIGA JORDBRUKSINSTITUTET
Fakultet: Ekonomi
AVHANDLINGSPROJEKT
Ämne: "Analys och sätt att förbättra systemet för att främja sysselsättning för befolkningen (i exemplet Kemerovo arbetsförmedling)"
Kemerovo 2009
Introduktion
1. Teoretiska aspekter på sysselsättning och arbetslöshet
1.1 Sysselsättningens och arbetslöshetens väsen och problem
1.2 Organisatorisk och juridisk struktur för systemet för att främja sysselsättningen för befolkningen
1.3 Statlig reglering av arbetsmarknaden
1.4 Finansiering av åtgärder för att främja befolkningens sysselsättning
2. Socioekonomisk pass för staden Kemerovo
2.1 Indikatorer för den sociala utvecklingen av staden Kemerovo
2.2 Sociodemografiska indikatorer för staden Kemerovo
2.3 Struktur för inkomster och utgifter för befolkningen i Kemerovo
2.4 Den genomsnittliga befolkningens struktur efter typ av ekonomisk verksamhet
2.5 Kemerovo industrikomplex
3. Systemet för att främja sysselsättning för befolkningen (till exempel Kemerovo arbetsförmedling)
3.1 Arbetsförmedlingens allmänna bestämmelser
3.2 Arbetsförmedlingens mål och mål
3.3 Arbetsförmedlingens struktur i Kemerovo
3.4 Egenskaper för arbetsförmedlingens verksamhet
3.5 Huvudinriktningar för den aktiva sysselsättningspolitiken
3.6 Finansieringsvolymen för åtgärder för att främja sysselsättningen i staden Kemerovo och Kemerovo-regionen för 2009
Slutsatser och erbjudanden
Lista över begagnad litteratur
Introduktion
Det nuvarande stadiet av landets socioekonomiska utveckling, som kännetecknas av det samtidiga genomförandet av ett antal grundläggande reformer - administrativa, budgetmässiga, sociala - ställer krav på att avsevärt öka effektiviteten hos federala regeringsorgan, deras territoriella organ och underordnade organisationer.
En särskild plats i denna process upptas av förbättringen av den offentliga arbetsförmedlingens verksamhet, som, som ni vet, bidrar till att säkerställa den nödvändiga balansen mellan utbud och efterfrågan på de allryska och regionala arbetsmarknaderna och därför till en viss utsträckning, förutbestäm effektiviteten av att reformera andra områden.
Att öka effektiviteten i arbetsförmedlingens arbete bör syfta till att: skapa förutsättningar för hållbar ekonomisk tillväxt, minska skillnaderna i den socioekonomiska utvecklingen i Ryska federationens regioner, upprätthålla en ekonomiskt genomförbar och socialt acceptabel arbetslöshetsnivå, övervinna fattigdom och höjning av befolkningens levnadsstandard, ökad motivering för att spendera budgetmedel för att främja sysselsättning, etc.
Möjligheterna att förbättra arbetsförmedlingsorganens arbete beror till stor del på tillgången och metodutvecklingen av metoder för att bedöma effektiviteten i deras verksamhet. Faktum är att Federal Service for Labor and Employment (Rostrud), som ett federalt organ som ansvarar för arbetsförmedlingens verksamhet, regelbundet utvärderar effektiviteten i deras arbete.
Samtidigt är det huvudsakliga effektivitetskriteriet graden av uppfyllelse av kontrollindikatorer (eller planerade) inom vissa arbetsområden (inklusive yrkesutbildning och omskolning, karriärvägledning, offentliga arbeten, tillfällig anställning av minderåriga, etc.).
När man gör denna bedömning beaktas dock ett antal viktiga aspekter av arbetsförmedlingsorganens verksamhet inte fullt ut, vilket återspeglar: ekonomisk ställning; personalens tillstånd; kvaliteten på anställningen för medborgare som sökte till Arbetsförmedlingen i jakt på arbete (vilket främst avgör deras tillfredsställelse med de tjänster som tillhandahålls); kvaliteten på lediga jobb som samlas in av anställda vid arbetsförmedlingar på begäran av arbetsgivare och erbjuds medborgare som söker arbete; socialt betydelsefulla resultat som återspeglar sociala, ekonomiska och budgetmässiga effekter. Det kan sägas att sammansättningen av de för närvarande använda indikatorerna är snävt aspekterad och obalanserad.
De indikatorer som används för att utvärdera effektiviteten återspeglar inte på ett adekvat och adekvat sätt de viktigaste aspekterna av arbetsförmedlingens verksamhet. I detta fall används som regel de så kallade "sena" indikatorerna, d.v.s. indikatorer som kännetecknar det tidigare tillståndet för de aktuella aktivitetsprocesserna (till exempel den genomsnittliga arbetslöshetens varaktighet i slutet av rapporteringsperioden etc.).
Samtidigt används vanligtvis inte "ledande" indikatorer, det vill säga indikatorer, genom att ändra de värderingar som man kan göra rimliga bedömningar av den befintliga potentialen hos Arbetsförmedlingens organ för att uppnå framgångsrika resultat i framtiden.
Allt detta gör det inte möjligt för oss att identifiera de organ inom Arbetsförmedlingen där de bästa eller sämsta resultaten verkligen har uppnåtts, att fastställa orsakerna till detta, att skapa nödvändiga förutsättningar och incitament för att förbättra handlingsstrategin, tekniken för att tillhandahålla tjänster och ledningssystemet för att främja sysselsättningen för befolkningen.
Samtidigt tar de befintliga metoderna för att utvärdera effektivitet inte tillräckligt hänsyn till skillnaderna i socioekonomiska förhållanden.
Inom ramen för vilken arbetsförmedlingsorganen verkar, vilket negativt påverkar förmågan att utveckla snabba och effektiva åtgärder för att förbättra den statliga politiken för att främja sysselsättningen av befolkningen och motivera personalen i arbetsförmedlingens organ.
Bristerna i det befintliga systemet för jämförande utvärdering av effektiviteten av verksamheten i arbetsförmedlingens organ är orsakerna till ett antal problem i hanteringen av sysselsättningsfrämjande, bland vilka följande bör framhållas:
1. Brist på samband mellan indikatorer som kännetecknar arbetsförmedlingens resursfördelning och den nuvarande situationen på de relevanta regionala arbetsmarknaderna.
2. Inkonsekvens mellan förändringar i regionala prioriteringar i den statliga politiken för att främja sysselsättning och trender på regionala arbetsmarknader;
3. Betydande disproportioner mellan specifika budgetutgifter och resultatindikatorer.
4. En betydande variation i värdena på indikatorer som kännetecknar arbetsförmedlingens organs prestationer mellan regioner med en jämförbar situation på arbetsmarknaden.
Alla dessa omständigheter förutbestämde valet av ämne, syftet och målen för detta arbete.
Syftet med avhandlingen är: bedömning av aktiviteten i sysselsättningssystemet för befolkningen; utarbetande av förslag som syftar till att förbättra arbetsförmedlingens verksamhet.
I enlighet med det avsedda målet beaktas följande uppgifter i arbetet:
Identifiering av akuta problem i systemet för att främja sysselsättning för befolkningen;
Utvärdering av sysselsättningssystemets effektivitet baserat på en omfattande bedömning av statistiska och finansiella uppgifter om sysselsättningssystemets verksamhet 2007-2008.
Syftet med studien är verksamheten vid arbetscentret i staden Kemerovo.
Den juridiska och informationsbaserade basen för studien består av bestämmelser som styr verksamheten för Federal Service for Labor and Employment och prestationsbedömningsfrågor, inhemska och utländska publikationer, analytiskt material från internationella organisationer (inklusive International Labour Organization och Världsbanken) , Empirin grunden för studien var: data från statlig statistik om socioekonomisk utveckling och sysselsättning av befolkningen; avdelningsstatistiska och finansiella uppgifter från Federal Service for Labor and Employment, Rysslands ministerium för ekonomisk utveckling, Rysslands finansministerium; sysselsättningssystemmyndigheternas årsredovisningar.
1. Teoretiska aspekter på sysselsättning och arbetslöshet
1.1 Sysselsättningens och arbetslöshetens väsen och problem
De viktigaste dokumenten som reglerar arbetsförhållandena i vårt land är lagen om arbetslagar (arbetskod), konstitutionen för den ryska federationens civillag.
De normer som den förutsätter är inriktade på att skydda arbetstagarnas intressen. de förkunnar rätten för varje människa att arbeta efter sin förmåga och lika lön för lika arbete; innehåller även ytterligare garantier vid anställning och avskedande för kvinnor, ungdomar och personer med funktionsnedsättning. Minderåriga arbetare och kvinnor är förbjudna att vara inblandade i tungt fysiskt arbete, samt att skickas till arbete under ogynnsamma arbetsförhållanden. Det finns en bred lista över jobb efter bransch och yrke som kvinnor inte är tillåtna för. Separata restriktioner gäller för uthyrning av personer som inte är ryska medborgare
I alla moderna samhällen består den arbetsföra befolkningen av två grupper: ekonomiskt aktiva och inaktiva. Den ekonomiskt aktiva sammansättningen inkluderar personer som är engagerade i socialt nyttiga aktiviteter inom alla områden av arbetsverksamhet (i den offentliga eller privata sektorn), som spelar en avgörande roll i utvecklingen av vilket land som helst. Den inkluderar tre kategorier av människor: sysselsatta, arbetslösa och undersysselsatta, och den senare kategorin kan villkorligt delas in i två delar:
De främsta exponerade är befolkningen i arbetsför ålder (i Ryska federationen är dessa män 16-59 år, kvinnor 16-54 år).
Ytterligare, uppsatta av personer i funktionshindrade ålder (studenter och pensionärer).
Frivilliga deltidsanställda (dvs studenter,
hemmafruar, pensionärer);
Anställd deltid eller deltid.
Den ekonomiskt inaktiva befolkningen inkluderar arbetsföra personer som är engagerade i studier med uppehåll från arbetet, hushållning och barnuppfostran.
Arbetsresursernas kvalitativa sammansättning bestäms av allmän utbildning, särskild och vetenskaplig utbildning, arbetstagares kvalifikationer, deras ålderssammansättning, arbetslivserfarenhet och kreativa inställning till arbete. Demografiska skäl är av grundläggande betydelse för arbetskraftens resurser. Ekonomisk och demografisk vetenskaplig information gör det möjligt att förutsäga antalet, sammansättningen och dynamiken hos arbetskraftsresurserna, deras potentiella förmågor som en del av samhällets produktivkrafter. På basis av demografiska data utvecklar och genomför regeringen en politik på området för befolkningstillväxt, skisserar utsikterna för att förändra förhållandet mellan landsbygds- och stadsbefolkningen, dess förflyttning och konsolidering i glesbefolkade regioner; genomför program som säkerställer miljömässigt välbefinnande, finansierar utbildning, utbildning, sjukvård för befolkningen m.m.
Marknadsförutsättningarna för bildandet av inhyrd personal hos företag ökar de anställdas vilja att öka sina kvalifikationer, stärka disciplinen och bidra till en ökning av arbetsintensiteten. Samtidigt ger de upphov till osäkerhet om framtiden på grund av eventuell arbetslöshet.
Arbetslöshet är ett vanligt socioekonomiskt fenomen för en marknadsform av produktionsverksamhet, vilket tar sig uttryck i att en del av den ekonomiskt aktiva befolkningen av skäl som är oberoende av denna inte har arbete och inkomster.
Förutsättningarna för arbetslöshet, som är en ständig fara för alla som är sysselsatta i produktionen och precis kommer in i arbetslivet, är varierande. Den främsta orsaken till många typer av arbetslöshet är relaterad till förändringen i arbetsgivarnas efterfrågan på arbetskraft, som i sin tur ständigt förändras under inflytande av kapitalackumulation. När man utökar produktionen, ändrar dess struktur stöter det bort arbetskrafter, vilket gör krafterna ibland otillräckliga, ibland relativt överflödiga. Arbetslöshetens dynamik, nivå och struktur i olika länder under olika perioder varierar.
Typer av arbetslöshet representeras av 2 grupper, som i sin tur täcker dess otaliga varianter:
1. Naturlig arbetslöshet kännetecknar den bästa arbetskraftsreserven för ekonomin, som ganska snabbt kan göra intersektoriella och interregionala rörelser, beroende på fluktuationer i efterfrågan och de resulterande produktionsbehoven. Det inkluderar:
Institutionell arbetslöshet, som genereras av marknadssystemets mekanismer, institutioner och faktorer som påverkar efterfrågan och utbudet av arbetskraft
Friktionsarbetslöshet (flytande) som är förknippad med sökandet efter eller förväntan om arbete.
Frivillig arbetslöshet omfattar en del av den arbetsföra befolkningen som av en eller annan anledning inte vill arbeta.
2. Ofrivillig arbetslöshet uppstår när flytande arbetslöshet överstiger den naturliga arbetslösheten. Det finns många varianter av det: - Teknisk arbetslöshet uppstår i samband med införandet av glesbefolkade och öde tekniker baserade på elektronisk teknik. Under moderna förhållanden leder det till arbetslöshet bland yrkesverksamma som arbetar med datorer av den första generationen, såväl som en snabb ökning av hembaserad sysselsättning, eftersom persondatorer helt enkelt är anslutna till kommunikationssystem.
Strukturell arbetslöshet går hand i hand med teknisk arbetslöshet. En del av den aktiva arbetskraften frigörs som ett resultat av storskaliga strukturomvandlingar av ekonomin, "döende" av vissa industrier, nedläggning av företag, minskning av storleken på produktionen av gamla produkter och utvecklingen av nya industrier . Denna arbetslöshet är särskilt smärtsam, eftersom den inte bara innebär förlust av jobb, utan behovet av att förändra livsstilen och sitt eget yrke.
Regional arbetslöshet bildas under inflytande av en komplex sammansättning av historiska, demografiska, socioekonomiska, psykologiska faktorer, och därför är den oöverstiglig endast med hjälp av ekonomiska medel.
dold arbetslöshet. Arbetslöshet, som då och då tar dolda former: dessa är arbetare som arbetar deltid, arbetsvecka; arbetslösa som har förlorat rätten till bidrag och inte är registrerade på börsen; i länder med en deformerad marknad arbetar de flesta av arbetarna ineffektivt, inte i full utsträckning av deras verkliga kapacitet, eftersom de inte har incitament att arbeta eller att de inte förses med råvaror, material etc. i tid. Nivån på denna typ av arbetslöshet når ibland 50 %.
Mot denna bakgrund har under senare år, enligt statens statistikkommitté, en ganska stabil kvot mellan antalet sysselsatta och arbetslösa upprätthållits. Antalet anställda vars arbetslivserfarenhet på företaget ligger inom 3 år är dock 38 % av den totala arbetsstyrkan, vilket är i linje med riksgenomsnittet. Och arbetare med en arbetslivserfarenhet på högst 3 år utgör cirka 50 % av arbetsstyrkan inom tjänstesektorn, bank- och penningsektorn, medan deras andel i industri- och budgetorganisationer är helt liten.
I metoderna att söka, komplexa och anställa arbetare är det fortfarande svårt att peka ut några prioriterade trender. Man kan bara säga att på den ryska arbetsmarknaden sker rekrytering enligt "godtyckligt föränderliga metoder": i vissa fall använder de de gamla formella och informella kanalerna, i andra tillgriper de nya, d.v.s. ansöka till arbetsförmedlingar, rekryteringsföretag, lägga ut annonser i särskilda publikationer
1.2 Organisatorisk och juridisk struktur för systemet för att främja sysselsättningen för befolkningen
Officiellt anses 1991 vara datumet för skapandet av den statliga arbetsförmedlingen i Ryssland. Men historien om statligt bistånd till sysselsättningen av befolkningen har mer än hundra år.
De första arbetsutbytena dök upp i Ryssland i början av 1900-talet. För att reglera deras verksamhet efter 1917 antogs en lag om arbetsutbyte. Arbetsförmedlingar har inrättats sedan 1967. 20 år senare, i början av 1987, fanns det 188 byråer som verkade på RSFSR:s territorium, vars tjänster användes årligen av cirka 2 miljoner människor.
Med början av perestrojkan och utvecklingen av marknadsrelationer inom social- och arbetssfären uppstod ett antal problem relaterade till genomförandet av socioekonomiska omvandlingar: icke-ekonomiskt tvång till arbete avskaffades i landet i form av en skyldighet att samvetsgrant arbeta för staten, medborgarnas rätt till en fullständig, produktiv och fritt vald anställning och legaliserad arbetslöshet. I detta avseende, den 19 januari 1991, "för att skapa förutsättningar för förverkligandet av medborgarnas rätt att arbeta, genomförandet av en enhetlig statlig sysselsättningspolitik, tillhandahållandet av gratis tjänster inom anställning, yrkesutbildning och omskolning, och tillhandahållandet av socialt skydd för tillfälligt arbetslösa medborgare" Resolution från ministerrådet för RSFSR nr 33 Den statliga arbetsförmedlingen skapades för att säkerställa samordningen och lösningen av anställningsfrågor i hela Ryska federationen. Juridiska, ekonomiska och organisatoriska grunder för den statliga politiken för att främja sysselsättning av befolkningen, inklusive statliga garantier för genomförandet av de konstitutionella rättigheterna för medborgare i Ryska federationen till arbete och socialt skydd.
Strukturen för RSFSR:s statliga arbetsförmedling inkluderade RSFSR:s statliga kommitté för sysselsättning av befolkningen, republikernas statliga kommittéer inom RSFSR för sysselsättning av befolkningen, territoriella, regionala, autonoma republiker och distrikt, stad, distrikt (förutom distrikt i städer) centra (byråer) för befolkningens sysselsättning (på grundval av redan existerande arbetsförmedlingar).
Samtidigt med tillkomsten av Statens Arbetsförmedling bildades Statens Arbetsförmedling - en off-budgetfond, vars medel förvaltades av Statens Arbetsförmedling och vars syfte var att finansiera verksamhet som syftade till att säkerställa befolkningens sysselsättning. , inklusive att hjälpa medborgare att hitta arbete, organisera yrkesutbildning, omskolning och yrkesvägledning för den arbetslösa befolkningen, utbetalning av arbetslöshetsförmåner, stipendier för studieperioden, underhåll av organ inom den statliga arbetsförmedlingen,
Genomförande av andra åtgärder som tillhandahålls av de republikanska (RSFSR) och territoriella programmen för att säkerställa sysselsättning för befolkningen
(Resolution från RSFSR:s ministerråd av 1991-04-04 nr 393). År 1993, i enlighet med dekret från Ryska federationens regering nr 42 av den 19 januari 1993, omvandlades RSFSR:s statliga arbetsförmedling till Rysslands federala arbetsförmedling. 1996 gick den federala arbetsförmedlingen in som en relativt oberoende enhet i strukturen för Ryska federationens arbets- och sociala utvecklingsministerium, bildad på grundval av tre sociala avdelningar: Ryska federationens arbetsministerium, ministeriet för arbete och social utveckling. Socialt skydd för befolkningen i Ryska federationen och Rysslands federala arbetsförmedling. Före de organisatoriska reformerna 2004 som genomfördes som en del av den administrativa reformen bestod den federala arbetsförmedlingen av en specialiserad strukturell enhet från Rysslands arbetsministerium - sysselsättningsdepartementet, territoriella organ vid Rysslands arbetsministerium för sysselsättning frågor (avdelningar för den federala statliga arbetsförmedlingen i varje ämne av federationen) och sysselsättningscentra befolkningen. Dessutom skapade den statliga arbetsförmedlingen under sin utveckling andra strukturer för att uppnå sina mål: centrum för yrkesvägledning och psykologiskt stöd till befolkningen; utbildningscenter; företagsinkubatorer eller sociala och affärscentra; informations- och konsultationscenter; rehabiliteringscenter för funktionshindrade m.m.
2001 avskaffades Statens arbetsförmedling och Arbetsförmedlingen stod inför uppgiften att gå över till budgetfinansiering.
I enlighet med dekret från Ryska federationens president nr 314 daterat den 9 mars 2004 (som ändrat den 20 maj 2004) "Om systemet och strukturen för federala verkställande organ", det ryska ministeriet för arbete och social utveckling Federationen avskaffades och Ryska federationens ministerium för hälsa och social utveckling och den federala tjänsten för arbete och sysselsättning, samt omfördelade funktioner mellan de nybildade strukturerna.
Ryska federationens ministerium för hälsa och social utveckling har anförtrotts funktionerna att anta normativa rättsakter, inklusive inom området för sysselsättning av befolkningen, vilket förstås som publikationen (på grundval av och i enlighet med konstitutionen av ryska federationen, federala konstitutionella lagar, federala lagar) som är bindande för statliga organ myndigheter, lokala självstyrande organ, deras tjänstemän, juridiska personer och medborgare av de uppföranderegler som gäller för en obestämd krets av personer.
I sin tur överfördes den federala tjänsten för arbete och sysselsättning brottsbekämpande funktioner, funktioner för kontroll och övervakning och funktioner för tillhandahållande av offentliga tjänster från det avskaffade ministeriet för arbete och social utveckling i Ryska federationen, inklusive främjande av sysselsättning. För närvarande har arbetsförmedlingens organsystem för närvarande en hierarkisk struktur och omfattar flera administrativa nivåer: Federal Service for Labor and Employment.
Ryska federationens ministerium för hälsa och social utveckling (Rysslands ministerium för hälsa och social utveckling) är ett federalt verkställande organ som ansvarar för utvecklingen av statlig politik och rättslig reglering inom området hälsovård, social utveckling, arbets- och konsumentskydd, inklusive organisation av medicinskt förebyggande, inklusive infektionssjukdomar och AIDS, medicinsk vård och medicinsk rehabilitering, farmaceutisk verksamhet, läkemedels kvalitet, effektivitet och säkerhet, sanitärt och epidemiologiskt välbefinnande, befolkningens levnadsstandard och inkomster, demografisk politik, hälsovård för arbetstagare inom vissa sektorer av ekonomin med särskilt farliga arbetsförhållanden, medicinsk och biologisk bedömning av inverkan på människokroppen av särskilt farliga faktorer av fysisk och kemisk natur, resortverksamhet, löner, pensioner, inklusive icke-statlig pension välfärd, socialförsäkring, villkor och arbetsskydd, socialt partnerskap och arbetsrelationer, sysselsättning och arbetslöshet, arbetskraftsmigration, alternativ offentlig tjänst, statlig offentlig tjänst (förutom när det gäller frågor om ersättning), socialt skydd för befolkningen, inklusive socialt skydd för familjen , kvinnor och barn, samt för tillhandahållande av offentliga tjänster och förvaltning av statlig egendom inom området hälsovård och social utveckling, inklusive tillhandahållande av medicinsk vård (inklusive högteknologi, inklusive transplantation av mänskliga organ och vävnader), utveckling och implementering av modern medicinsk teknik, nya diagnostiska metoder och organisation av medicinsk vård, tillhandahållande av tjänster inom resortverksamhet, organisation av rättspsykiatriska och rättspsykiatriska undersökningar, sociala tjänster för befolkningen, tillhandahållande av protetisk och ortopedisk vård, rehabilitering av funktionshindrade, medicinsk och social undersökning, professionell allmän utbildning, omskolning, fortbildning av medicinska, farmaceutiska och sanitära och epidemiologiska arbetare, arbetare inom området social utveckling och resortverksamhet samt vissa kategorier av arbetare inom arbetarskyddsområdet.
1.3 Statlig reglering av anställning
Statlig politik inom området för att främja sysselsättning av befolkningen och processer på arbetsmarknaden som helhet under moderna förhållanden definieras av art. 5 i Ryska federationens lag "Om anställning i Ryska federationen".
Staten för en politik för att främja förverkligandet av medborgarnas rättigheter till full, produktiv och fritt vald sysselsättning;
Den statliga politiken på området för att främja sysselsättningen för befolkningen syftar till att genomföra olika delar av de socioekonomiska villkoren för rationell och produktiv användning av den tillgängliga arbetskraftspotentialen i samhället.
För att främja en fullständig, produktiv och fritt vald sysselsättning av befolkningen, uppmanas staten att utföra:
utveckling av finansiella och kredit-, investerings- och skattepolitiska åtgärder som syftar till en rationell fördelning av produktivkrafterna, ökad rörlighet för arbetskraftsresurser, utveckling av tillfälligt företagande och egenföretagande, uppmuntran till användning av flexibla arbetsregimer och andra åtgärder som bidrar till att bevara och utveckling av sysselsättningssystemet;
Laglig reglering inom sysselsättningsområdet baserad på iakttagandet av medborgarnas legitima rättigheter och intressen och relevanta statliga garantier, ytterligare förbättring av lagstiftningen om anställning;
Utveckling och genomförande av federala och territoriella program för att främja sysselsättning för befolkningen;
Skapande av den statliga arbetsförmedlingen.
Alla ovanstående bestämmelser är inskrivna i art. 15 i den federala lagen om anställning i Ryssland.
Den grundläggande principen för sysselsättnings- och arbetsmarknadspolitik runt om i världen är dess inriktning mot att uppnå det strategiska målet att utveckla arbetssfären. I enlighet med ILO-konvention nr 122 är detta mål att säkerställa full, produktiv och fritt vald sysselsättning. För Ryssland är tolkningen av denna formulering i enighet av alla dess tre komponenter särskilt relevant.
Rätten för varje medborgare i Ryssland till fritt arbete är inskriven i Ryska federationens konstitution, medan det proklameras att Ryska federationen är en social stat vars politik syftar till att skapa förutsättningar som säkerställer ett anständigt liv och fri utveckling för en person . De viktigaste reglerna för genomförandet av medborgarnas rätt till arbete och relationer inom anställningsområdet är Ryska federationens konstitution, federal lag av den 19 april 1991 nr 1023-1 "Om anställning i Ryska federationen".
Lagen om anställning gav arbetsgivare rätt att på lika villkor anställa de medborgare som direkt vänder sig till dem och har remisser från arbetsförmedlingen.
Enligt punkt 5 i artikel 9 i den federala lagen "Om ytterligare garantier för det sociala skyddet för föräldralösa barn och barn som lämnas utan föräldravård" av den 21 december 1996 nr 159 FZ ger rätten att få arbetslöshetsförmåner för föräldralösa barn och kvarvarande barn utan föräldravård föräldravård, inom 6 månader till beloppet av medellönen som råder i förbundets ämne. Stipendier för föräldralösa studenter höjs med minst 50 % jämfört med storleken på det stipendium som fastställts i den givna läroanstalten. Det vore dock riktigare att stipendiets storlek när man skickade dem till studier hos arbetsförmedlingen var lika med existensminimum.
Dekret från Ryska federationens president av den 2 juli 1992 nr 723 "Om åtgärder för socialt stöd till medborgare som har förlorat sina jobb och inkomster och erkänts som arbetslösa på föreskrivet sätt", medborgare ges rätt att betala för perioder av invaliditet till ett belopp av arbetslöshetsersättning.
Enligt art. 3 i lagen är grunden för att erkänna en medborgare som arbetslös hans ansökan till arbetsförmedlingen med tillhandahållande av alla nödvändiga dokument, inklusive ett intyg om genomsnittlig inkomst på den sista arbetsplatsen under 3 månader före uppsägningsmånaden. Det är nödvändigt att godkänna en enda form av intyg om genomsnittlig inkomst för alla arbetsförmedlingar för att fastställa storleken på arbetslöshetsersättningen.
Enligt punkt 1 i art. 3 i lagen "arbetslösa är arbetsföra medborgare som inte har arbete och inkomst, är registrerade hos arbetsförmedlingen för att hitta ett lämpligt arbete, söker arbete och är redo att påbörja det." Det finns dock ingen normativ rättsakt som föreskriver förfarandet för att arbetslösa medborgare ska bekräfta sitt oberoende sökande efter arbete och deras beredskap att påbörja det.
Särskilda åtgärder som utgör innehållet i den statliga politiken för att främja sysselsättning av befolkningen syftar till att utveckla arbetskraftsresurser och säkerställa lika möjligheter för alla medborgare i Ryssland, oavsett nationalitet, kön, ålder, social status, politisk övertygelse och inställning till religion i utövandet av rätten till frivilligt arbete och fritt val
I enlighet med den accepterade rättsliga ramen för statlig reglering av situationen på arbetsmarknaden är det tänkt att:
tillhandahålla socialt skydd när det gäller befolkningens sysselsättning;
genomföra särskilda evenemang som bidrar till att skapa förutsättningar för anställning av medborgare som är i särskilt behov av särskilt skydd och som upplever svårigheter att få arbete.
Uppgiften att skydda den ryska inhemska marknaden och återställa ekonomiska band med länderna i Samväldet av oberoende stater (CIS), som har försvagats mycket under de senaste åren, och bildandet av ett enda ekonomiskt område på OSS-ländernas territorium är aktuell. Här förefaller de statliga lagstiftande och verkställande organens roll otvivelaktigt. Dessa organ behöver också utveckla lagar och regler som reglerar arbetsförhållandena under de nya marknadsförhållandena, tillhandahåller skälig ersättning för arbetskraft i enlighet med dess kvantitet och kvalitet, prestanda, och samtidigt ökar ansvaret för anställda och arbetsgivare av alla former. äganderätt för fullgörande av avtalsförpliktelser.
1.3 Finansiering av aktiviteter för att främja sysselsättningen för befolkningen
Genom överenskommelse mellan guvernören i Kuzbass och chefen för ministeriet för hälsa och social utveckling har anslagen från den federala budgeten för åtgärder för att främja sysselsättningen i regionen ökats. Totalt kommer vi nu 2009 att få 1 miljard 840 miljoner rubel för dessa ändamål. Jämfört med de ursprungliga siffrorna - en ökning med 613 miljoner. Beloppet på 307 miljoner rubel som tillhandahålls för det första kvartalet har redan mottagits av Kuzbass. Medlen är planerade att användas till yrkesutbildning av arbetslösa, anordnande av vikariat, inklusive offentliga arbeten, utbetalning av traktamenten och stipendier till dem som får en ny specialitet i arbetsförmedlingens riktning.
Ökningen av finansieringen kommer att göra det möjligt att dessutom utbilda mer än tre tusen arbetslösa Kuzbass-invånare i yrken som efterfrågas på arbetsmarknaden.
Det speciella med det regionala programmets anti-krisåtgärder är att det inte bara påverkar de officiellt registrerade arbetslösa utan också personer som hotas av uppsägning, skickade på tvångsledighet, överförda till en reducerad arbetsordning.
Tillfälliga och offentliga arbeten kommer att organiseras för dem, liksom avancerad yrkesutbildning, omskolning och avancerad utbildning.
Med dessa medel tilldelade från både den federala och regionala budgeten är det planerat att organisera avancerad yrkesutbildning för 4 790 anställda i händelse av hot om massuppsägningar (deltidsarbete, tillfälligt avbrott i arbetet, ledighet utan lön, åtgärder för att frigöra arbetare). för 40 000 personer planeras organisering av offentliga arbeten, tillfälliga anställningar och praktikplatser för att skaffa arbetslivserfarenhet för arbetslösa medborgare, medborgare som söker arbete, inklusive utexaminerade från utbildningsinstitutioner, samt arbetstagare i händelse av hot om massa uppsägning.
Enligt utvecklarna av programmet "Ytterligare åtgärder för att främja sysselsättning av befolkningen, som syftar till att minska spänningarna på arbetsmarknaden i Kemerovo-regionen för 2009" kommer alla ovanstående åtgärder att minska nivån på den registrerade arbetslösheten i Kuzbass från den tidigare förutspådda siffra på 4,3 % till 3,2 %.
När det gäller anställning, såväl som möjligheten att omskola ett nytt yrke, bör du först och främst kontakta staten "Centers for Employment", som verkar i städer och distrikt i regionen. "Direkta" och "heta" telefonlinjer är nu organiserade i andra Kuzbass-regioner vars uppgifter inkluderar efterlevnad av arbetslagstiftningen.
Dessutom, från och med den 1 januari 2009, är arbetsgivare skyldiga att skriftligen meddela arbetsförmedlingsmyndigheterna sitt beslut att avbryta produktionen eller införa olika typer av "ofullständiga" arbetssätt på den. Detta är vad ändringarna av den federala lagen "Om sysselsättning i Ryska federationen" som har trätt i kraft säger. Uppgifter som anger datum, period och skäl till förändringar av personalantalet och arbetsschema, tillsammans med kopia av aktuell beställning, lämnas till arbetsförmedlingen inom 3 arbetsdagar från dagen för sådant beslut. Underlåtenhet att följa är belagt med böter.
Under 2009 är det planerat att skicka cirka 5 tusen anställda från olika företag och organisationer i regionen för omskolning och avancerad utbildning. Den 12 mars 2009 har 350 personer inom 45 yrken påbörjat en fortbildning.
I Kemerovo, liksom i Kemerovo-regionen, organiseras avancerad yrkesutbildning för permitterade arbetstagare. Förutseende utbildning är en åtgärd för att främja sysselsättning och ge arbetslöshetsskydd för uppsagda arbetstagare och arbetstagare som riskerar att bli permitterade. Avancerad utbildning organiseras av arbetsförmedlingar tillsammans med arbetsgivare och utbildningsinstitutioner i regionen fram till uppsägningen av anställningsavtalet med medborgarna.
De huvudsakliga yrken för vilka de frigivna arbetarna genomgår avancerad utbildning är: el- och gassvetsare, maskinist
ång- och varmvattenpannor, en slinger, en kemisk fibergjutningsoperatör, en mekanisk monteringsarbetare, en transportörsoperatör, en gruvarbetare för reparation av gruvdrift.
Kostnaden för att organisera avancerad utbildning för medborgare kommer att betalas från de federala och regionala budgetarna
Alla medborgare efter framgångsrikt slutförande av avancerad utbildning kommer att anställas på företag och organisationer i regionen i nyförvärvade specialiteter.
2. Socioekonomisk pass för staden Kemerovo
Staden Kemerovo grundades den 9 maj 1918 (den 27 mars 1932 döptes den om från Shcheglovsk till Kemerovo, enligt dekret från presidiet för den allryska centrala verkställande kommittén). Sedan 1943 har det varit centrum i Kemerovo-regionen. Sedan 1995 är det ett självständigt kommunalt organ, de lokala självstyrelseorganens verksamhet lyder under Stadsstadgan.
Staden Kemerovo är det administrativa centrumet i Kemerovo-regionen, belägen 3482 km från Moskva, i sydöstra västra Sibirien, i centrum av Kuznetsk-bassängen, i den norra delen av Kuznetsk-kolbassängen, på båda stränderna av Tom. Flod i sitt mellanlopp, vid sammanflödet av floden Iskitim.
Den högra stranden av staden är förbunden med den vänstra stranden av två väg- och en järnvägsbroar.
I enlighet med den federala lagen av den 6 oktober 2003 nr 131-FZ "Om de allmänna principerna för organisation av lokalt självstyre i Ryska federationen" och lagen i Kemerovo-regionen av den 17 december 2004 nr 104-OZ "Om kommunernas status och gränser", staden Kemerovo har status som ett stadsdistrikt.
De geografiska koordinaterna för staden Kemerovo är 55°14¢ N.L. och 86°07¢ E Staden Kemerovo är den andra efter staden Novokuznetsk när det gäller befolkning (519,8 tusen människor) och täcker ett område på 27 861 hektar.
Staden Kemerovo är ett stort industriellt, administrativt och kulturellt centrum i Kemerovo-regionen, en knutpunkt mellan motorvägar och järnvägslinjer. Staden har en internationell flygplats. Motorvägen M-53 Moskva-Irkutsk av federal betydelse och Topki-Barzas-järnvägen på den västsibiriska järnvägen passerar genom staden Kemerovo. Kemerovo järnvägsstation är ansluten till den transsibiriska järnvägen genom Yurga-stationen.
Den ekonomiska potentialen i staden Kemerovo representeras av 15557 affärsenheter (från och med 1 januari 2008). Den största andelen i volymen av fraktade varor av egen produktion tillhör tillverkning - 63,3%. De grundläggande typerna inkluderar produktion av koks och petroleumprodukter - 17,6%; kemisk produktion - 19,4%. Produktion och distribution av el, gas och vatten är 28,8 %; gruvdrift är 7,9 %.
Staden utvecklar i enlighet med fastställd översiktsplan och årligen godkända planer för samhällsekonomisk utveckling.
För närvarande inkluderar staden Kemerovo 5 distrikt inom staden: Zavodsky, Central, Leninsky, Rudnichny, Kirovsky, samt fyra bostadsområden som historiskt har utvecklats på platsen för utvecklingen av kolfyndigheter: Yagunovsky, Kedrovka, Promyshlenny, Pioner.
Det huvudsakliga mineralet i decennier representerades av kol. Närvaron av råmaterial i form av kolavlagringar, reserver av eldfast lera, kalkstensdiabar, bråtesten, grus, skogar, en bekväm industriplats, en flod och järnvägskommunikation ledde till skapandet av ett kraftfullt energi-kemiskt komplex.
För att fastställa det aktuella tillståndet för staden Kemerovo och identifiera trender som har dykt upp under de senaste 5 åren, bedöma kommunens potential och strategiskt viktiga problem, risker och möjligheter för utveckling av staden på en innovativ grund i på lång sikt är följande resultat av en omfattande analys av den socioekonomiska utvecklingen i huvudriktningarna och avsnitten.
2.1 Indikatorer för den sociala utvecklingen av staden Kemerovo
Data som karakteriserar de kvantitativa parametrarna för sociala anläggningar (bland dem är de allra flesta kommunala), från och med 01.01.2008 presenteras i tabell 1
Tabell 1. Huvuddrag för sociala anläggningar i Kemerovo
| Sociala faciliteter i Kemerovo | 2008 |
| Bostadsbestånd, dus. m. (i början av året) | 9991 |
| Barnförskoleinstitutioner, enheter | 151 |
| Läroanstalter, enheter | 99 |
| Antal kvälls (skift)utbildningsanstalter, enheter | 9 |
| Antal institutioner för grundläggande yrkesutbildning, enheter | 13 |
| Antal sekundära specialiserade läroanstalter, enheter | 17 |
| Högre läroanstalter (inklusive filialer), enheter | 14 |
| Vårdinrättningar (sjukhus, fältsherstationer, polikliniker), enheter | 151 |
| Antal specialiserade institutioner för minderåriga | 4 |
| Bibliotek, enheter | 36 |
| Biografer, enheter | 6 |
| Museer, enheter | 4 |
| Teatrar, enheter | 4 |
| Klubbinstitutioner, enheter | 13 |
| Antal idrottsinstitutioner, enheter | 12 |
| Antal socialtjänstinrättningar för äldre. | 8 |
| Antalet centra för arbete med befolkningen i stadsförvaltningens territoriella avdelningar | 49 |
Huvuddelen av den sociala infrastrukturen består av bostäder och kommunala anläggningar som överförts till kommunalt ägande från industriföretagens balansräkningar på grund av oförmågan och olönsamheten i deras underhåll.
I den sociala sfären av staden Kemerovo, i jämförelse med andra kommuner i Kemerovo-regionen, finns det en betydande potential för tillväxt i vissa indikatorer. Med tanke på att betyget beräknar data för 19 städer och 15 kommunala distrikt, kan värdena för en sådan indikator som antalet registrerade brott per 10 000 personer anses vara otillfredsställande. Genomförandet av programmet "Miner's Day-2005 i Kemerovo" på stadens territorium gjorde det möjligt att göra ytterligare investeringar för framtiden - kostnaderna för att stärka den materiella och tekniska basen för sociala institutioner ökade avsevärt.
I allmänhet, under 2008, medel till ett belopp av 548,6 miljoner.
2.2 Viktiga demografiska uppgifter
Den demografiska situationen i staden Kemerovo kännetecknas av en pågående process av befolkningsminskning. Den genomsnittliga årliga befolkningen i staden 2007 var 519,0 tusen människor.
Den avgörande faktorn för befolkningsminskningen är fortfarande den naturliga nedgången i befolkningen (överskottet av antalet dödsfall jämfört med antalet födslar), som, även om den har en stadig nedåtgående trend, fortfarande är ganska hög. Under rapporteringsperioden föddes 5 994 personer i stadsdelen (105,3 % jämfört med 2006). Antalet dödsfall översteg antalet födda med 23,1% (2006 - med 32,7%). Den naturliga nedgången i befolkningen minskade med 25,7 % jämfört med föregående år och uppgick till 1 384 personer.
En positiv migrationsökning är fortfarande det enda elementet som ersätter befolkningens naturliga förluster. 2007 uppgick det till 1558 personer.
Under 2008 ökade antalet äktenskap. Detta skedde mot bakgrund av stigande levnadsstandard och inkomster för befolkningen, vilket bidrar till en större känsla av framtidstro.
2.3 Struktur för inkomster och utgifter för befolkningen i Kemerovo och Kemerovo-regionen
Befolkningens livskvalitet är ett ganska brett begrepp, inklusive nivån på befolkningens välbefinnande, tillhandahållande av faciliteter och villkor för kvalitativ tillfredsställelse av invånarnas individuella och sociala behov inom utbildning, hälsovård, kultur, boende och transporttjänster, fritidstjänster m.m.
Begreppet "livskvalitet" är mångfacetterat och påverkar olika aspekter av den socioekonomiska utvecklingen i kommunen. Därför skulle det vara tillrådligt att presentera resultaten av analysen av befolkningens livskvalitet konsekvent, eftersom analysen av den socioekonomiska tillståndet och utvecklingen av staden Kemerovo genomförs.
I helheten av komponenterna i befolkningens livskvalitet är indikatorn på befolkningens inkomstnivå, såväl som inkomststrukturen och befolkningens utgiftsstruktur, av största vikt.
Tabell 2. Huvudindikatorer för levnadsstandard i Kemerovo
| Indikatorer | 2006 | 2007 | 2008 | |||
| stad | stad | stad | ||||
| Genomsnittlig kontantinkomst per capita per invånare, rub. | 8499,4 | 6162,0 | 10368,0 | 7765,0 | 12594,2 | 9386,0 |
| % till föregående år | 124,4 | 125,5 | 122,0 | 125,3 | 121,5 | 120,9 |
| Real disponibel kontantinkomst i % av föregående år. | 111,5 | 114,0 | 110,9 | 110,0 | 111,3 | 109,0 |
| Genomsnittlig månatlig nominell upplupen lön, gnugga. | 6853,0 | 6707,0 | 8839,0 | 8654,0 | ** | 10328,0 |
| % till föregående år | 124,5 | 127,4 | 129,0 | 129,0 | - | 119,3 |
| Upplupen reallön i % av föregående år | 113,0 | 116,0 | 116,0 | 115,0 | - | 110,0 |
| Den genomsnittliga storleken på den utsedda månatliga pensionen, gnugga. | 2116,0 | 2038,0 | 2649,3 | 2554,0 | 2970,0 | 2860,0 |
| Den reella storleken på den månatliga pensionen i % av föregående år | 104,0 | 104,0 | 116,0 | 113,0 | 104,0 | 103,0 |
| Den genomsnittliga levnadskostnaden per capita, rub. | 2460,0 | 2306,0 | 2691,5 | 2617,0 | 2936,9 | 2935,0 |
| Befolkning med inkomster under existensminimum, i % av den totala befolkningen | 21,0 | 16,3 | 16,0 | 13,0 | 13,2 | 12,6 |
| Gapet mellan högsta och minimilöner, gånger | 5,3 | 4,6 | 3,5 | 4,4 | 3,0 | ** |
| Löneskulder, miljoner rubel | 5,5 | 88,4 | 9,7 | 22,3 | 0,0 | 13,3 |
Den genomsnittliga månatliga nominella kontantinkomsten per capita ökade från 6 828,2 rubel 2006 till 12 594,2 rubel 2008. Tillväxten uppgick till 184,4 % jämfört med 2008 års nivå.
Real disponibel penninginkomst för befolkningen 2008 i förhållande till nivån 2006 ökade med 37,6%.
Kontantutgifter och besparingar per capita 2008 uppgick till 12 856,9 rubel och ökade med 93,3 % jämfört med 2006 års nivå.
2.4 Den genomsnittliga befolkningens struktur efter typ av ekonomisk verksamhet
Det genomsnittliga årliga antalet anställda i företag och organisationer i staden Kemerovo är 21,8% av det totala antalet i regionen. Enligt denna indikator ligger staden på andra plats efter Novokuznetsk. Det finns 178781 personer som arbetar i staden Kemerovo.
Den största andelen faller på dem som arbetar inom industrin (21,2 % 2008), utbildning (13,2 %), hälso- och sjukvård och socialtjänst (12,7 %).
Förändringen i sysselsättningsstrukturen sker på grund av en minskning av antalet anställda inom följande sektorer: industri, utbildning, transporter och organisering av rekreation och underhållning, kultur och sport. Anställd i företag som tillhandahåller offentliga tjänster, rening och distribution av vatten samt inom hotell- och restaurangbranschen (5,9 %). Finansiell verksamhet står endast för (3%).
Samtidigt ökar andelen personer som arbetar i sådana branscher som handel, konstruktion, statlig säkerhetsadministration (på grund av läget för administrativa strukturer på federal nivå i staden).
Strukturen för det genomsnittliga antalet anställda efter typ av ekonomisk verksamhet presenteras i tabell 3.
Tabell 3. Struktur för den genomsnittliga befolkningen på listan efter typ av ekonomisk verksamhet i Kemerovo
| Typ av ekonomisk verksamhet | Antalet anställda på lönelistan | Strukturera | ||
| 1. Utbildning | 23600 | 23534 | 13,4 | 13,2 |
| 2. Aktiviteter för anordnande av rekreation och underhållning, kultur och sport | 3902 | 4124 | 2,2 | 2,3 |
| 3. Hälsovård och tillhandahållande av sociala. tjänster | 22481 | 22620 | 12,8 | 12,7 |
| 4. Offentlig förvaltning och säkerhet | 20267 | 23543 | 11,6 | 13,2 |
| 5. Finansiell verksamhet | 4612 | 5357 | 2,6 | 3,0 |
| 6. Företag som tillhandahåller allmännyttiga tjänster. Rening och distribution av vatten. Hotell och restaurang. | 9753 | 10635 | 5,6 | 5,9 |
| 7. Verksamhet med fastigheter, hyra och tillhandahållande av tjänster. | 13293 | 14391 | 7,8 | 8,0 |
| 8. Industri | 41050 | 37983 | 23,3 | 21,2 |
| 9. Transport | 15858 | 14860 | 9,0 | 8,3 |
| 10. Byggande | 7093 | 7374 | 4,0 | 4,1 |
| 11. Handel | 12672 | 13706 | 7,2 | 7,7 |
| 12. Jordbruk | 890 | 654 | 0,5 | 0,4 |
| Totalt i staden (för stora och medelstora företag) | 175471 | 178781 | 100 | 100 |
2.5 Industriell potential Kemerovo
På stadens territorium den 01.01.2008 av 15557 registrerade företag - 13265 företag med privat ägande, som upptar den mest betydande andelen. 41,0 % av alla registrerade företag ägnar sig åt parti- och detaljhandel, reparation av fordon och hushållsprodukter.
Staden Kemerovo är Kemerovo-regionens industricentrum.
I Kemerovo var grunden för industrikomplexet följande stora företag:
1.PO "Azot" (11,5 tusen anställda).
2. REU "Kuzbassenergo" (6,5 tusen anställda).
3. Enligt Khimvolokno (6,4 tusen anställda).
4.PO "Kuzbasselektromotor" (5,3 tusen anställda).
5.NPO "Karbolit" (5,4 tusen anställda).
6.PO "Khimprom" (3,9 tusen anställda).
7. Kombinera av sidentyger (3,4 tusen arbetare).
8.Anilino-färganläggning (3,3 tusen anställda).
9. Koksfabrik (2,9 tusen anställda).
10. Elektroteknisk anläggning (2 tusen anställda).
11. Min "Kedrovsky" (2,2 tusen arbetare).
12. Plant "Khimmash" (1,6 tusen anställda).
13.ZZHBK nr 2 (1 tusen anställda).
Den mest stabila positionen behölls av naturliga monopolföretag som exporterar sina produkter till den utländska marknaden.
Nästan alla stora företag gick igenom konkursförfarandet, vilket spelade en viss positiv roll. Med tillkomsten av nya ägare till kemiska företag, som Sibur OJSC, AMTEL Corporation, Sibkonkord Financial and Industrial Group, som har råvaror och finansiella resurser, stabiliserades situationen och produktionen började stiga. På de externa företagen har det varit positiva trender.
Ett antal företag ingick ett vänskapligt avtal, inklusive OAO Azot, som inte bara är grunden för den kemiska industrin utan också för stadens ekonomi. OJSC Azot har lyckats stärka sin position inte bara i Ryssland utan också på världsmarknaderna som ett resultat av att öka konkurrenskraften för sina produkter och öka produktionen av nyckelprodukter.
För att stabilisera den finansiella och ekonomiska situationen för OAO Azot kombinerades insatserna från OAO Gazprom och myndigheterna, och OAO Siberian Chemical Company grundades, som syftar till att tillhandahålla råvaror och lasta produktionskapacitet.
Det kemiska komplexet i staden skapades enligt klusterprincipen, när produkterna från ett företag är råvaror för ett annat, vilket inkluderar företag inom den kemiska industrin - lätt industri - energi - kolindustri - stadens transportföretag.
Återställande av JSC Azots aktiviteter säkerställde att produktionskapaciteten för JSC Khimvolokno AMTEL-Kuzbass laddades, vilket bidrog till återställandet av solvens, modernisering och bevarande av arbetstillfällen. Företaget började arbeta med en stabil belastning. Dessutom, i samarbete med OJSC Siberian Chemical Company, löstes frågan om att förse produktionen med råvaror (kaprolaktam), och produktionen av kemiska fibrer och trådar ökade också med mer än 1,5 gånger.
Efter fem års driftstopp återupptog Khimvolokno AMTEL-Kuzbass OJSC tillverkningen av textiltrådar. Modernisering av utrustning för tillverkning av högviskös polyamid genomfördes, 6 nya märken av kordtyger bemästrades, en miljövänlig färgningsanläggning (tillverkad i Schweiz) togs i drift, en kemikaliespinningsverkstad rekonstruerades och produktionen av polyamidfibermaterial lanserades. Tillverkningen av textil och komplext garn har återställts.
År 2002 certifierade JSC "Azot" och OOO "Khimvolokno AMTEL-Kuzbass" kvalitetsledningssystemet enligt den internationella standarden ISO 9001:2000.
För att återställa produktionen och ytterligare ta sig ur en svår krissituation ingick JSC "Energochemical Company" avtal med CJSC "Tokem" och JSC "Khimprom". Detta gjorde det möjligt för CJSC Tokem, förutom traditionella typer av produkter som fenol-formaldehydhartser, kationit och fenol, att bemästra produktionen av nya produkter som är nödvändiga för stadens behov - värmeisolerande element (skal) för isolering av rörledningar. Med användning av dessa material är stadens värmeledningar isolerade. Produktionen av PN-12, PN-13 kvaliteter omättade med polyestrar i lågtonnageförpackningar, som används som fyllmedel vid tillverkning av byggmaterial, har bemästrats.
JSC "Khimprom" ingick kontraktet tillåtet att säkerställa utnyttjandet av produktionskapacitet från 20 till 38%. Under perioden med extern ledning var det dock inte möjligt att få företaget till en lösningsmedelsnivå; inom ramen för den externa förvaltningsplanen skapades PO Khimprom LLC för en del av kapaciteten, och konkursförfaranden infördes för resten . Detta gjorde det möjligt att öka produktionsvolymerna (kaustiksoda med 41 %, plastblandningar med 58 %) och minska utrustningens stilleståndstid.
I slutet av 1999 började OAO Koks genomföra ett större projekt - konstruktionen av ett nytt koksugnsbatteri med en uppsättning moderna tekniska och miljömässiga åtgärder och den samtidiga rekonstruktionen av koksugnsbatteri nr 5, som har varit i drift sedan 1978, vilket kommer att öka produktionsvolymen och betalningarna till stadsbudgeten med en tredjedel. Dessutom beställde företaget en dammfri koksförsörjningsenhet för batteri nr 6, vilket gjorde det möjligt att minska utsläppet av skadliga ämnen till atmosfären med 5%.
Bränsle- och energikomplexet i staden, representerat av det enda företaget inom kolindustrin - OJSC "Razrez Kedrovsky", tre stora stationer: Kemerovo State District Power Plant, Kemerovo TPP och Novo-Kemerovskaya TPP och många pannhus. De viktigaste riktningarna för deras utveckling var modernisering av teknisk utrustning, återuppbyggnad och införande av miljövänlig teknik för att öka tillförlitligheten och effektiviteten hos stadens värmeförsörjning.
Till exempel slutfördes ett unikt projekt vid OAO Kemerovskaya GRES för att konvertera pannenhet nr 4 till användning av tillhörande koksugnsgas istället för fast bränsle.
En av riktningarna för energiutveckling är byggandet av egna pannhus vid stadens företag. En oundviklig konsekvens av omstruktureringen av kolindustrin var en massiv minskning av antalet anställda vid dessa företag, vilket delvis kompenseras av skapandet av jobb inom entreprenörskap och småföretag, såväl som i andra företag i stad.
Stadens maskinteknik är mer än 20 stora och medelstora företag som producerar ett brett utbud av produkter: kemisk och gruvutrustning, tankpannor för järnvägstransport, energibesparande installationer, explosionssäkra elmotorer med en effekt på 7,5 till 250 kW, startmotorer och brytare, pålitliga sopmaskiner -skördare och diverse redskap för vägmaskiner. Med tillkomsten av en ny ägare fick Kemerovokhimmash LLC en återfödelse och blev den ledande tillverkaren av kapacitiv, värmeväxlingsutrustning, kristalliseringsutrustning, filter för gas- och vätskerening i västsibiriska regionen. Med fokus på marknadens krav bemästrades produktionen av energibesparande kylmaskiner och värmepumpar, blandnings- och laddningsmaskiner för sprängning i kolgruvor. JSC "KORMZ" är det enda företaget i Ryssland som tillverkar vägrengöringsmaskiner "Puma" och olika tillbehör för dem.
På företaget i det tidigare försvarskomplexet - FSUE "PO" Progress "sedan 2002. ett antal små företag organiserades, såsom BASK LLC för produktion av basaltisolering, Eco-Progress Service LLC för bearbetning av slitna däck och regenerering av använda oljor, Kemerovo Paint och Varnish Plant Progress CJSC för tillverkning av färg och lackprodukter och andra.
Efter att ha överlevt de svåra åren av omvandling och omstrukturering har FSUE "Kemerovo Mechanical Plant" sedan 2000 en permanent statlig order, som genomförs före schemat.
Produktionskapaciteten används av 30 %, ca 70 % av mobiliseringskapaciteten är malpåse. Endast 4 försvarsprodukter tillverkas av 24 tidigare tillverkade. Samtidigt har vart och ett av dessa företag i det tidigare försvarskomplexet tecken på konkurs i enlighet med den nuvarande lagstiftningen, har betydande skulder till budgetarna på alla nivåer,
En grynbutik med en kapacitet på 400 kg/timme lanserades på Melkorm OJSC. En automatiserad linje för tappning av pastöriserat öl i metallbehållare - fat togs i drift vid JSC "Novokemerovo Beer and Non-Alcoholic Plant", ett nytt brygghus baserat på tjeckoslovakisk teknologi togs i drift.
Inom byggbranschen var situationen fortsatt svår. Detta berodde främst på minskade byggvolymer, övergången till modernare material (monolitisk konstruktion) och bristen på medel för modernisering och återuppbyggnad.
Nästan alla stora företag i branschen föll under konkursförfarandet. År 2006 inleddes ett konkursförfarande vid OAO Stroyindustriya genom skiljedomstolens avgörande. Som ett resultat finns 24 små företag för produktion av byggmaterial, möbler, mat, träbearbetning och andra på dess territorium. På grund av frånvaron av permanenta konsumenter av prefabricerad armerad betong vid JSC Zhelezobeton-4 översteg användningen av produktionskapaciteten inte 5%. Konkursförfaranden infördes vid DSK OJSC och ZZHBK OJSC, och därefter likviderades företagen.
3. Systemet för att främja sysselsättning för befolkningen (till exempel arbetsförmedlingen i Kemerovo)
3.1 Allmänt
Arbetsförmedlingen vägleds i sin verksamhet av Ryska federationens konstitution, Ryska federationens lag "Om anställning i Ryska federationen", andra Ryska federationens lagar, dekret och order från Ryska federationens president, resolutioner Ryska federationens regering, Ryska federationens internationella fördrag.
Den offentliga institutionen Employment Center i staden Kemerovo (nedan kallad Employment Center) är en offentlig institution inrättad i enlighet med order från ministeriet för arbete och social utveckling i Ryska federationen daterad 11 september 2000 nr 1000137- rk. Arbetsförmedlingen är under jurisdiktionen av Federal Service for Labor and Employment
Arbetsförmedlingen är en juridisk person, förvärvar och utövar för egen räkning egendom och personliga icke-egendomsrätter, bär skyldigheter, agerar målsägande och svarande i domstol.
Sysselsättningscentret är ett föremål för den sociala sfären och säkerställer genomförandet av medborgarnas statligt garanterade rätt till skydd mot arbetslöshet, tillhandahållande av offentliga tjänster till befolkningen och arbetsgivare inom området för sysselsättningsfrämjande, arbetskraftsinvandring på territoriet staden Kemerovo och Kemerovo-regionen. (se bilaga 1)
Arbetsförmedlingens egendom är federal egendom och tilldelas arbetsförmedlingen på grundval av rätten till operativ ledning i enlighet med det förfarande som fastställs i lag.
Sysselsättningscentret är en mottagare av budgetmedel, har en oberoende balansräkning för sina huvudsakliga verksamheter, öppnar personliga konton på föreskrivet sätt hos den federala statskassan, har ett sigill som visar Ryska federationens vapen som indikerar moderorganisationen och dess namn, andra sigill, frimärken och brevpapper. Arbetsförmedlingen i sin verksamhet styrs av Ryska federationens konstitution, federala konstitutionella lagar, federala lagar, dekret och order från Ryska federationens president, dekret och order från Ryska federationens regering, tillsynsrättsakter från den ryska federationens regering. Ministeriet för hälsa och social utveckling i Ryska federationen (nedan kallat ministeriet), individuella rättsakter Federal Service for Labor and Employment, den territoriella byrån för sysselsättning i Kemerovo-regionen (nedan kallad den territoriella byrån), tillsynsrättslig lagstiftning handlingar från statliga myndigheter i Kemerovo-regionen och kommunala rättsakter som antagits inom deras behörighet, såväl som denna stadga. (se bilaga 1)
Revisionen av den finansiella och ekonomiska verksamheten vid sysselsättningscentret utförs av Federal Service for Labor and Employment, dess territoriella organ och relevanta statliga organ inom deras behörighet.
Kontroll över sysselsättningscentrets verksamhet utförs av Federal Service for Labor and Employment och dess territoriella organ.
Ändringar och tillägg till stadgan för arbetscentret utförs av Federal Service for Labor and Employment.
Omorganisationen och avvecklingen av Arbetsförmedlingen sker på det sätt som lagen föreskriver.
Arbetsförmedlingens plats: 650056 Kemerovo, 109V Lenin Ave.
3.2 Mål och mål för arbetsförmedlingen i Kemerovo
Arbetsförmedlingens huvudsakliga uppgifter är: tillhandahålla statliga garantier på området för sysselsättning av befolkningen; tillhandahålla, i enlighet med Ryska federationens lagstiftning, offentliga tjänster inom området för sysselsättningsfrämjande och skydd mot arbetslöshet, arbetskraftsinvandring; deltagande i organiseringen av alternativa civila tjänster
Arbetsförmedlingsorgan tillhandahåller vederlagsfritt statliga statistikorgan, skattemyndigheter och får från dem den information som behövs för att de ska kunna utföra sina uppgifter. Arbetsförmedlingen har rätt att kostnadsfritt begära all information som behövs för att utveckla sysselsättningsprogram från verkställande myndigheter, företag, organisationer och institutioner.
På grundval av prognoser för den ekonomiska utvecklingen, med deltagande av arbetsgivare och företrädare för arbetare, utvecklar arbetsförmedlingsorganen sysselsättningsprogram, som efter överenskommelse godkänns av företrädare för berörda myndigheter. Organ med verkställande och representativ makt, tillsammans med arbetsförmedlingar, kontrollerar genomförandet av antagna program.
Interaktionen mellan arbetsförmedlingar och företag - arbetsgivare, anställda eller deras representanter - bygger på principerna för socialt partnerskap. Arbetsförmedlingen är utrustad med ett brett spektrum av rättigheter och skyldigheter att analysera och förutsäga tillståndet på arbetsmarknaden;
föra register över lediga jobb och medborgare som söker anställning;
informera ansökande anställda och arbetsgivare om möjligheten att få arbete och tillhandahålla arbetskraft;
tillhandahålla hjälp till medborgarna vid val av lämpliga jobb och till arbetsgivare vid val av nödvändiga arbetstagare;
organisera yrkesutbildning, omskolning och avancerad utbildning av medborgare i arbetsförmedlingens utbildningsinstitutioner och andra utbildningsinstitutioner;
tillhandahålla tjänster inom yrkesvägledning och sysselsättning till den frigivna arbetstagaren och andra kategorier av befolkningen;
registrera arbetslösa och ge hjälp till dem inom deras kompetensområde;
utveckla republikanska och regionala sysselsättningsprogram;
utarbeta förslag om användningen av arbetskraft för inblandade utländska arbetstagare på grundval av mellanstatliga överenskommelser;
betala kostnaden för yrkesutbildning och omskolning, om anställning kräver att man skaffar ett nytt yrke, utgår även stipendium för studietiden;
utfärda, i enlighet med lagen, arbetslöshetsförmåner, fastställa bidrag för dem, med hänsyn till anhöriga och andra omständigheter;
publicera statistiska uppgifter om tillståndet på arbetsmarknaden.
Alla tjänster från den statliga arbetsförmedlingen relaterade till anställning av medborgare tillhandahålls gratis.
3.3 Arbetsförmedlingens struktur i Kemerovo
Arbetsförmedlingen leds av en direktör som utses och avskedas av chefen för Federal Service for Labor and Employment. Direktören för Arbetsförmedlingen är personligen ansvarig för genomförandet av de funktioner som tilldelas Arbetsförmedlingen. (se bilaga 2)
Direktören för arbetscentret, i enlighet med Rysslands lagstiftning, anställer och avskedar anställda vid arbetscentret.
Biträdande direktörer för Arbetsförmedlingen utses och avskedas av direktören för Arbetsförmedlingen Chefsrevisor utses till och entledigas av direktören för Arbetsförmedlingen
Arbetsförmedlingens direktör: godkänner strukturen och bemanningen inom den etablerade lönefonden och det maximala antalet anställda; lämnar till det territoriella organet för godkännande en uppskattning av intäkter och kostnader för underhållet av arbetsförmedlingen; fastställer, på grundval av Unified Tariff Scale, i enlighet med gällande lagstiftning och den godkända personaltabellen, ersättning till anställda, tillhandahåller bonusar och andra materiella incitament för anställda baserat på resultaten av deras verksamhet; utan fullmakt, agerar på uppdrag av sin organisation, utfärdar order och ger instruktioner som är obligatoriska för alla anställda på Arbetsförmedlingen; sluter, i enlighet med gällande lagstiftning, ansvarsavtal med anställda vid Arbetsförmedlingen; lämnar till chefen för det territoriella organet förslag om utkastet till årsplan och prognosindikatorer för arbetsförmedlingen, samt en rapport om deras genomförande.
Direktören för arbetsförmedlingen ansvarar för: effektiviteten av budgetutgifterna, giltigheten av behovet av resurser för att fullgöra arbetsförmedlingens uppgifter och resultatindikatorer; läget för arbetsförmedlingens finansiella och ekonomiska verksamhet, användningen av tilldelade budgetmedel och andra medel; urval, placering och avancerad utbildning av anställda, deras överensstämmelse med reglerna i interna arbetsföreskrifter; säkerheten för egendomen fastställd på rätten till operativ ledning; säkerhet för dokument (redovisning, förvaltning, finansiell och ekonomisk, personal och andra), överföring av dokument för lagring på föreskrivet sätt.
Vid utvecklingen av ledningens organisationsstruktur gjordes en effektiv fördelning av ledningsfunktioner på avdelningar.
Både högre chefer och avdelningschefer för arbetsförmedlingen utför vissa funktioner.
Arbetsfördelningen är horisontell: specifika chefer står vid avdelningschefen. Dessa är arbetsförmedlingens direktör, biträdande direktörer och avdelningschefer.
Alla organisationers prestationer, inklusive arbetsförmedlingen, beror på hur gynnsamma förutsättningarna är för utvecklingen av personalens positiva egenskaper och förutsättningarna för den mest fullständiga manifestationen av dessa egenskaper i praktiken. I detta avseende är följande aspekter av särskild betydelse:
Socioekonomisk, som omfattar systemet för redovisning av resultat av aktiviteter, dess ekonomiska stimulans, intraorganisatoriska och kollektiva relationer;
Administrativt och juridiskt, innehållande en lista över arbetsbeskrivningar, administrativa åtgärder som syftar till att de anställda på ett tydligt sätt utför sina uppgifter och tillåten användning av deras rättigheter.
Den sociopolitiska sidan av arbetsförmedlingens relationer tilldelas arbetarkollektivet, som har rätt att kontrollera förvaltningens verksamhet.
Varje diskrepans har en negativ inverkan på det psykologiska klimatet i teamet och därmed i hela organisationen.
Personal - arbetsförmedlingens mest värdefulla tillgång Personalresurser anses vara den viktigaste interna resursen. Därför är bildandet av serviceteamet och dess effektiva ledning av avgörande betydelse för en effektiv drift.
Problemet med personalval orsakas först och främst av objektiva faktorer - tillståndet för kvaliteten på arbetskraften på arbetsmarknaden och detaljerna i institutionens arbete. Chefens förmåga att lösa detta problem är något begränsad. Ändå har chefen interna sociala, organisatoriska och ekonomiska reserver, med hjälp av vilka det är möjligt att förbättra kvaliteten på personalens arbete på basis av den befintliga personalen. Att marknadsföra dina anställda är bekvämare och mer lönsamt. Detta ökar deras intresse, förbättrar moralen och stärker anknytningen till deras organisation. (se bilaga 3)
Bildandet av en gynnsam atmosfär inom organisationen påverkas av egenskaperna hos lagets sociala sammansättning
Efter ålder är grupper av specialister och chefer som arbetar inom arbetsförmedlingen differentierade enligt följande
Upp till 30 år - 10 %,
30-39 år - 66 %
40 år och äldre - 24%.
Fördelningen av arbetsförmedlingsspecialister efter åldersgrupper i figur 3
Figur 3 Ålderssammansättning för arbetsförmedlingsspecialister
Enligt dessa uppgifter är det tydligt att "ungdom" är en minoritet inom arbetsförmedlingen. Endast en av tio representerar denna grupp.
De allra flesta är medelålders människor. En fjärdedel av de anställda är 40 år eller äldre ("mogen ålder").
De allra flesta anställda har hög utbildning (96 % har en teknisk skola eller universitet i ryggen). Utbildning, främst universitetsutbildning, bildar en viss typ av tänkande hos en person, som är nödvändig för en institution under förhållanden med hög grad av osäkerhet i den sociala och ekonomiska miljön.
Arbetsförmedlingens anställda kan enligt sin ställning grupperas enligt följande.
direktörer för arbetsförmedlingar och deras suppleanter - 12%,
chefsrevisor, revisorer - 32%,
specialister - 56%.
Sammansättningen av de hållna positionerna visas i fig. fyra.
Figur 4. Sammansättning av befattningarna som innehas av ESC-anställda
Arbetslivserfarenhet inom arbetsförmedlingen upp till ett år har 10 % från ett år till 3 år 35 %, från 3 till 5 år 40 % av de anställda och från 5 år och mer 15 % De anställdas arbetslivserfarenhet framgår av figur 5.
Figur 5. Tjänstgöringstid för EPC-anställda
I den socioprofessionella sammansättningen av chefer och specialister på arbetsförmedlingen ingår
ekonomer, revisorer,
finansiärer, råvaruexperter - 17 %,
bibliotekarier, bibliografer,
statistik - 14 %,
agronomer, djurparksingenjörer,
zooteknik - 30%,
lärare, pedagoger - 14 %,
ingenjörer, tekniker, mästare - 10%,
advokater, jurister,
journalister, psykologer,
medicinsk personal,
programmerare - 10%,
andra - 5 %
Den socioprofessionella sammansättningen av arbetsförmedlingens anställda framgår av figur 6.
Figur 6 Socioprofessionell sammansättning av ESC-anställda
De viktigaste egenskaperna hos en arbetsförmedlingsanställd, ur den arbetslösas synvinkel, är inte intellektuella intressen, inte horisonter, inte flit, inte kollektivism och inte ens psykologisk stabilitet och förmågan att analysera statistiska data. De mest populära bland besökare på arbetsförmedlingar är moraliska egenskaper förknippade med lyhördhet, en önskan att hjälpa människor, med förmågan att tydligt förklara för människor deras rättigheter, med sällskaplighet, förmågan att kontakta människor, med kunskap om de juridiska normerna som styr relationer i arbetskraft, sysselsättning och migration
De mest efterfrågade yrkesverksamma inom arbetsförmedlingen är jurister och psykologer. Valet av advokater är logiskt med tanke på hur juridiskt försvarslös befolkningen är.
Valet av psykologer verkar inte bara vara "en hyllning till modet". Detta påverkas också av försöket att förlita sig på specialister som kan ge stöd, och inte så mycket i den externa sociala miljön för de arbetslösa, utan inom området för professionell sysselsättning av befolkningen.
Som regel behövs specialister för det första mottagandet av besökare på arbetsförmedlingen, för att analysera och förutse situationen på arbetsmarknaden, samla in lediga jobb på territoriet, skapa och underhålla en databank över dessa lediga platser, karriärvägledning och rådgivning , organisera professionell omskolning och omskolning, psykologiskt stöd, anpassning och rehabilitering, arbetsmarknadsföring.
Samtidigt, utan undantag, behöver alla anställda på arbetsförmedlingen själva ständigt psykologiskt stöd, informations- och kommunikationsutbildning, strategin ”Aktiv” bidrar till bildandet av tron att arbetsförmedlingen inte är mer än en, om än den mest viktigt, assistent för arbetssökande, "passiv" strategi i större utsträckning fokuserar människor på konsumenternas attityd till sådana tjänster.
I färd med att bilda och utveckla arbetsförmedlingen. Kemerovo har utvecklat ett djupt behov av att identifiera en kvalitativ och kvantitativ grund för att mäta de anställdas sociala effektivitet.
Indikatorerna för sådan verksamhet bör inkludera deras yrkesutbildning. Anställda på arbetsförmedlingen i nöd idag i stor utsträckning inom fortbildning, yrkesutbildning och omskolning. Ett antal av de viktigaste förutsättningarna som krävs för att bli en bra specialist inkluderar förslag relaterade till en eller annan examen för att förbättra yrkesegenskaper, skaffa professionell utbildning, bemästra de nödvändiga tekniska färdigheterna i arbetet, ständigt uppdatera informationen, regelverket och rättsliga ramar som används av i deras verksamhet.
Att höja den socio-professionella statusen för anställda på arbetsförmedlingen till tjänstemäns nivå innebär naturligtvis en kvalitativ förändring av deras yrkesutbildning och utbildning.
Med hänsyn till arbetsförmedlingens viktigaste arbetsområden bland deras anställda, framhålls i första hand sådana specialiteter som juridik och psykologi. Detta tillgodoser de objektiva behoven av socio-juridiskt och socio-psykologiskt bistånd och skydd för medborgare som söker arbete.
3.4 Egenskaper för verksamheten vid arbetsförmedlingen i Kemerovo
Situationen på arbetsmarknaden som uppstod till följd av finanskrisen orsakade ett ökat flöde av medborgare 2008 jämfört med 2007 som sökte till arbetsförmedlingen för att få hjälp att hitta ett jobb. Till följd av de åtgärder som vidtagits av arbetsförmedlingens specialister har sedan början av året 8976 personer av olika anledningar avregistrerats. Således hade 15194 personer status som arbetslösa vid utgången av rapporteringsåret. Arbetslösheten, räknat på antalet arbetsföra befolkningen, har ökat till 2 % sedan årsskiftet.Indikatorerna framgår av tabell 4.
Tabell 4
| Indikatorer | 2007 | I % av de som hade status | 2008 | I % av de som hade status |
| I början av perioden | ||||
| Arbetslöshet | 1.4 | - | 1 | - |
| Har varit arbetslös | 6445 | 46,2 | 2207 | 33,2 |
| Under perioden | ||||
| Erkänd som arbetslös | 6779 | 53,8 | 12987 | 66,8 |
| Har varit arbetslös | 13224 | 100 | 15194 | 100 |
| Avregistrerad, totalt | 9987 | 71,0 | 8976 | 66,0 |
| Inklusive | ||||
| Anmäld för förtidspension | 470 | 0,6 | 687 | 1,0 |
| Syftar till yrkesutbildning | 560 | 6,0 | 1020 | 8,7 |
| inklusive arbetslösa | 364 | 32,8 | 765 | 26,1 |
| I slutet av perioden | ||||
| Har varit arbetslös | 2207 | 29,0 | 4511 | 34,0 |
| Arbetslöshet | 1,4 | - | 3.6 | - |
Med hjälp av tjänsten fick 13,5 tusen människor arbete (27% mer än för ett år sedan). Bland dem är 11 tusen människor arbetslösa.
De flesta av klienterna som hittade ett jobb (83%) accepterades för ett fast jobb - det är 11,2 tusen personer, vilket är nästan en tredjedel (32%) mer än för ett år sedan.
Resten fick möjlighet att hitta ett jobb på vikariat.
Bland dem är 1 000 personer tonåringar i åldrarna 14 till 18 år som har börjat tillfälligt arbeta på fritiden från skolan.
Deltagarna dominerades av elever från allmänna skolor, 14% - elever vid institutioner för grund- och gymnasieutbildning, 5% - tonåringar som var registrerade hos kommissionerna för ungdomsfrågor; föräldralösa barn, barn som lämnats utan föräldravård.
Antalet klienter anställda i tillfälliga jobb som hade svårt att få jobb ökade. Bland de arbetslösa som använde denna tjänst:
Nästan en tredjedel (31 %) är medborgare som klassificeras som funktionshindrade,
41 % - ensamstående eller stora föräldrar som uppfostrar minderåriga barn, barn med funktionshinder,
16% - vid förtidspensionering;
9 % är mellan 16 och 18 år.
Den genomsnittliga tiden för deltagande i vikariat var 1,1 månad.
I samband med anställning avregistrerades 38 % av deltagarna i betalda offentliga arbeten (för ett år sedan - 48 %). Totalt deltog 1,9 tusen personer i arbetet (1,6 gånger fler). Bland dem:
14% - medborgare som sökte att hitta ett jobb efter ett långt uppehåll i arbetet;
7 % är arbetssökande för första gången, mestadels utan yrke (specialitet).
Data om antalet medborgare som fick arbete med hjälp av EPC visas i tabell 5.
Tabell 5
Antalet medborgare som fick ett jobb med hjälp av Arbetsförmedlingen
| Index | mänsklig | % till totalt | 2008 i % till 2007 | ||
| 2007 | 2008 | 2007 | 2008 | ||
| Anställd, totalt | 10652 | 13494 | 100 | 100 | 127 |
| av dem: | |||||
| arbetslös | 7658 | 10936 | 85 | 81 | 121 |
| Arbetet tillhandahålls under följande villkor: | |||||
| tillsvidareanställning | 8504 | 11226 | 80 | 83 | 132 |
| vikariat, totalt | 2148 | 2268 | 20 | 17 | 106 |
| av dem: | |||||
| - tonåringar från 14 till 18 år | 1072 | 975 | 10 | 7 | 91 |
| – Medborgare som har svårt att få jobb | 354 | 480 | 3 | 4 | 136 |
| - utexaminerade från 18 till 20 år | 91 | 84 | 0,9 | 0,6 | 92 |
| - offentliga arbeten (med avregistrering i CZN) | 565 | 713 | 5 | 5 | 126 |
Det bör noteras att arbetsgivare inom den offentliga sektorn av ekonomin minskade antalet vakanser med 13 %. Privata företagare lämnade in färre ansökningar med 31 %.
Kommunala företag och organisationer ökade tvärtom antalet lediga tjänster som lämnades in till Arbetsförmedlingen.
De annonserade 2258 lediga tjänster, vilket är 85 % fler än föregående år. Minskningen av antalet vakanser från företag och organisationer kompenseras till stor del av vakanser inom offentliga arbeten.
Inom ramen för anti-krisprogrammet skapades 3 129 jobb för arbetslösa medborgare och mer än 2 000 jobb för specialister som arbetar på företag och organisationer i staden på deltid inom 4 månader på bekostnad av statligt stöd.
Det bör noteras att vakanser från företag och organisationer är mer efterfrågade än offentliga arbeten på grund av deras begränsade mångfald och låga löner.
För en villkorad ledig tjänst som lämnats in av arbetsgivare utfärdades 2,7 remisser, jämfört med 1,4 remisser för en offentlig byggtjänst.
Medborgare som är tillfälligt arbetslösa har dock ett val idag.
För närvarande har arbetscentrets databank 3395 lediga platser i 395 specialiteter från 783 företag och organisationer i alla branscher och ekonomiska verksamhetsområden på Kemerovos arbetsmarknad. Samhällsbyggnadsbanken omfattar mer än 3 000 lediga tjänster.
Varje år, i slutet av första halvåret, fylls arbetsmarknaden på med utexaminerade från yrkes- och gymnasieskolor.
Varje utexaminerad från en yrkesutbildningsinstitution är skyldig att möta frågan om hur man börjar leta efter ett jobb inom en specialitet, vars förvärv tog flera års studier.
En skolutbildad löser en annan fråga, vilket yrke man ska välja och hur man väljer det så att det blir basen för en karriär och ger tillfredsställelse.
Arbetsförmedlingen hjälper till att lösa frågor som är viktiga för unga. Den långsiktiga praxisen att arbeta med utbildningsinstitutioner har utvecklat ett system av relationer som inkluderar anpassningsåtgärder för den unga generationens specialisters inträde i de svåra förhållandena på den moderna arbetsmarknaden.
Arbetsförmedlingen ägnar stor uppmärksamhet åt karriärvägledningsverksamhet för utexaminerade från gymnasieskolor.
Möten med ESC-specialister med studenter, både inom väggarna på utbildningsinstitutioner och på arbetscentrets territorium, är särskilt populära.
Under dessa träffar fyller unga på med kunskap om den moderna arbetsmarknaden, om populära yrken, om eventuell assistans från arbetsförmedlingen, hålls karriärvägledningsevenemang.
Till exempel, i Kuzbass College of Architecture and Construction, hölls ett möte om ämnet: "Att bemästra ett relaterat yrke är nyckeln till framgång."
Cirka 100 akademiker deltog. En föreläsning hölls vid Kem State University: "Metoder för jobbsökning av utexaminerade i en krissituation."
Vid den sekundära tekniska fakulteten vid KemTIPP och Kemerovo-institutet vid det ryska statliga handels- och ekonomiska universitetet, höll anställda vid sysselsättningscentret presentationer om situationen på arbetsmarknaden och anställningsmöjligheter för akademiker.
Som en del av festivalen "Arbetsyrken", som hölls i staden, talade yrkesvägledningsspecialister upprepade gånger om ämnet "Arbetsyrken på arbetsmarknaden".
Den territoriella och yrkesmässiga diskrepansen mellan efterfrågan på arbetskraft och dess utbud intensifierades av bristen på den kvalifikationsnivå som krävs och arbetserfarenhet, vilket avsevärt begränsade möjligheterna för sökande till anställning.
Efterfrågan och utbud på arbetsmarknaden återspeglas i tabell 6.
Tabell 6. Efterfrågan och utbud på arbetsmarknaden i Kemerovo
| Yrke | Efterfrågan (vakanser) | Erbjudande (nummer registrerat) |
| Byggnad | ||
| asfaltbetong arbetare | 50 | 1 |
| betongarbetare | 133 | 37 |
| Plåtslagare | 35 | 2 |
| Takläggare på valsade tak | 130 | 5 |
| Takläggare på ståltak | 80 | 0 |
| Målare | 245 | 46 |
| Efterbehandlare av armerade betongprodukter | 70 | 1 |
| Plattläggare | 559 | 5 |
| En snickare | 175 | 80 |
| Slinger | 39 | 10 |
| snickare | 80 | 24 |
| Murare | 754 | 44 |
| Industri | ||
| Installatör | 74 | 48 |
| driftare | 50 | 7 |
| Elektriker som reparerar elektrisk utrustning | 26 | 13 |
| Svarvare | 45 | 18 |
| fräsmaskin | 20 | 4 |
| Motortransport | ||
| Dirigent | 33 | 15 |
| Bilmekaniker | 65 | 49 |
| Handel och catering | ||
| Servitör | 30 | 22 |
| Bagare | 54 | 30 |
| Övrig | ||
| gatustädare | 353 | 86 |
| Vägarbetare | 320 | 44 |
| Samhällsförsköningsarbetare | 60 | 9 |
| servicepersonal | 1779 | 126 |
| Sjuksköterska (tvättare) | 127 | 61 |
| Reparatör | 227 | 112 |
| Industri- och kontorsstädare | 382 | 227 |
| staplare-packare | 70 | 28 |
| Sömmerska | 39 | 38 |
| Lediga platser som inte efterfrågas | ||
| Kemisk analys laboratorieassistent, kvalitetskontrollant | 0 | 30 |
| Mjölkare, maskinmjölkningsoperatör | 0 | 32 |
| Operatör av vridnings-, lindningsutrustning | 0 | 19 |
| djurvårdsarbetare | 0 | 23 |
| Väver, sättare | 0 | 42 |
Samtidigt motsvarar utannonserade lediga jobb ofta inte de arbetslösas förväntningar när det gäller villkor och löner, bristande sociala garantier och utsikter till yrkes- och karriärtillväxt.
Cirka 35 % av de lediga platserna tillsätts inom en månad från dagen för mottagandet i arbetsförmedlingens bank för lediga platser. Den genomsnittliga existensperioden för ansökan minskades med 0,4 månader. (upp till 2,8 månader) Belastningsindikatorer per vakans visas i tabell 7
Tabell 7. Belastning per vakans bland ESC-kunder
Ansökningsstrukturen dominerades liksom föregående år av vakanser för arbetare (79 %). Den största andelen vakanser fanns i den icke-statliga sektorn av ekonomin (88 %).
Det största antalet vakanser (vakanser) var koncentrerat till handel och catering (23 %), byggverksamhet (19 %) och industri (16 %). I genomsnitt sökte 0,3 arbetssökande till varje ledig tjänst i staden.
Skillnader kvarstod mellan villkoren för efterfrågan och utbudet av arbetskraft, eftersom de arbetslösas yrkesegenskaper i många fall inte uppfyllde arbetsgivarnas krav, och arbetsvillkoren och lönerna inte motsvarade de arbetslösas krav.
Den högsta sysselsättningsnivån upprätthölls i gruppen certifierade kunder med högre yrkesutbildning, vilket indikerar stabiliteten i efterfrågan på arbetskraft från högkvalificerade arbetstagare.
Sysselsättningsgraden för klienter med högre yrkesutbildning % framgår av tabell 8 .
Tabell 8. Sysselsättningsgrad för kunder, %
| Kategori | 2007 | 2008 |
| De som sökt hjälp med att hitta jobb, totalt | 15 | 19 |
| efter kategori : | ||
| - arbetslös | 15 | 19 |
| - släppte* | 11 | 15 |
| - utexaminerade från utbildningsinstitutioner | 20 | 28 |
| - medborgare som har ett långt (mer än 1 år) uppehåll från arbetet | 9 | 14 |
| - medborgare i förtidspensionsåldern | 8 | 10 |
| av utbildning : | ||
| - högre professionell | 21 | 27 |
| - gymnasieutbildning | 16 | 21 |
| - inledande yrkesutbildning | 15 | 20 |
| - genomsnittlig (full) allmän | 12 | 17 |
| - grundläggande allmän och ofullständig grundläggande allmän | 16 | 22 |
Som en del av de arbetslösa invånarna på landsbygden.
den låga utbildningsnivån kvarstod - två tredjedelar av dem hade ingen yrkesutbildning;
andelen medborgare som söker arbete för första gången minskade med 4 poäng (till 8 %);
andelen arbetslösa som sökte återuppta sin arbetsverksamhet efter ett långt (över ett år) uppehåll i arbetet ökade med 3 poäng (upp till 42 %).
I många landsbygdsområden, särskilt avlägsna områden, finns det praktiskt taget inga lediga platser. Av det totala antalet ansökningar från arbetsgivare i CZN utgjorde vakanser inom jordbruksproduktionen mindre än 1 %, och utbudet av jobb utanför jordbrukssektorn är begränsat.
Mot bakgrund av en ständig brist på jobb för landsbygdsbefolkningen ägnas särskild uppmärksamhet åt att uppmuntra arbetslösa medborgares initiativ i samband med egenföretagande och organisering av olika former av småföretag.
609 bybor, klienter till arbetsförmedlingen, utnyttjade möjligheten att förbättra sina kvalifikationer eller skaffa sig ett efterfrågat yrke på arbetsmarknaden på bekostnad av medel till Arbetsförmedlingens förfogande.
Den aktiva dynamiken i sysselsättningen underlättades av anordnandet av mässor och minimässor med lediga jobb.
Antalet mässor mer än tredubblades jämfört med 2007; antalet besökare till sådana evenemang i jämförelse med perioden 2007 ökade till 14 tusen personer. Av det totala antalet jobbmässor är 98 % minimässor som kräver minimala ekonomiska kostnader från arbetsförmedlingsmyndigheterna för sitt hållande.
Genomförandet av sysselsättningsfrämjande aktiviteter redovisas i tabell 9.
Tabell 9. Antal mässor som hålls av Central Health Centre i Kemerovo
Trots arbetsförmedlingens möjliga deltagande i regleringen av arbetslöshetens tillväxt på arbetsmarknaden kommer det endast att delvis kunna begränsas den potentiella tillväxten av sociala spänningar i regionen. Nivån på den registrerade arbetslösheten kommer 2008 att öka från 1,4 till 3,6 % av den ekonomiskt aktiva befolkningen.
Detta faktum kommer att bero på en betydande minskning av arbetsförmedlingens ekonomiska kapacitet att fullt ut genomföra traditionella aktiva politiska åtgärder, särskilt när det gäller ungdomssysselsättning.
Den höga arbetslösheten kommer att fortsätta i framtiden.
Således kommer arbetsmarknaden under de kommande åren att behålla sina huvudsakliga egenskaper:
Obalans i yrkes- och kvalifikationssammansättningen av sökande och nya lediga platser;
Hög monopolisering av ekonomin, vilket gör det möjligt för arbetsgivare att diktera anställningsvillkoren (särskilt lönenivån) som arbetarna tvingas acceptera
Territoriell diskrepans mellan efterfrågan och utbud av arbetskraft;
Problem med anställning av ett antal sociodemografiska grupper, upprätthålla ett selektivt förhållningssätt till anställning beroende på kön, ålder, civilstånd, hälsa, arbetslivserfarenhet.
Det blir ganska högt, men med en nedåtgående trend, efterfrågan på tekniska specialister för traditionella industrier (kol, kemi)
Behovet av byggspecialister kommer att öka på grund av utvecklingen av bolånetjänster för befolkningen;
Det kommer fortfarande att finnas ett behov av specialister inom området företagstjänster som tillhandahåller nya kommunikations- och kommunikationsmedel, affärer, konsulttjänster, ekonomi mm. tjänster;
Behovet av personal för den offentliga tjänstesektorn kommer att förbli stort: inom handel, turism, fritid och underhållning;
Till följd av omorganisationen av den sociala sfären kommer behovet av kvalificerade lärare, specialister inom sjukvård, socialt skydd, psykologhjälp etc. att kvarstå;
Industriell produktion och bearbetning av metan kommer att fortsätta, gasspecialister (borrare, geologer, installatörer) kommer att behövas.
För att uppfylla sociala uppgifter inom området för sysselsättning av befolkningen behövs en programstrategi som säkerställer samordnade åtgärder från alla organ relaterade till deras lösning, såväl som konsolidering av ekonomiska resurser för genomförandet av programverksamhet, den mest rationella användningen av dessa medel.
3.5 Huvudinriktningar för den aktiva sysselsättningspolitiken
1. Att informera befolkningen om läget på arbetsmarknaden.
Syftet med all informationsverksamhet på arbetsförmedlingen är att förbättra arbetsmarknadens funktion genom att informera medborgare och arbetsgivare om situationen på arbetsmarknaden och de processer som pågår inom sysselsättningsområdet, om möjligheten till anställning, utbildning och omskolning, om ett differentierat förhållningssätt till olika kategorier av befolkningen.
Information hjälper till att identifiera problem i arbetslivet och fastställa åtgärder för att stödja sysselsättningen;
Tillhandahåller arbetsförmedling för olika kategorier av befolkningen;
Bedriver rådgivningsverksamhet, karriärvägledning.
Bildandet och utvecklingen av systemet för informationsstöd för den statliga sysselsättningspolitiken för befolkningen är tänkt att vara inriktad på en integrerad tillämpning av alla tillgängliga metoder för informationsverksamhet, användningen av moderna informationsnätverk.
2. Karriärvägledning och psykologiskt stöd till medborgare
Karriärvägledning och psykologiskt stöd för medborgarna, som en av huvudkomponenterna i en aktiv politik för att främja sysselsättning av befolkningen, är direkt involverad i regleringen av sysselsättningen
Syftet med yrkesvägledningen är att optimera och motivera medborgarnas val av typ av yrkesverksamhet och anställningsform i enlighet med personliga intressen och böjelser samt att ta hänsyn till arbetsmarknadens behov.
Främsta mål:
Tillhandahållande av konsulttjänster till arbetslösa och arbetslösa medborgare som sökt till arbetsförmedlingen (obligatoriska tjänster från arbetsförmedlingen);
Proaktiv rådgivning till arbetande medborgare som hotas av uppsägning (tilläggstjänster från arbetsförmedlingen);
Information och rådgivning till arbetsgivare (tilläggstjänster från arbetsförmedlingen);
Förebyggande arbete med unga studenter (tilläggstjänster från arbetsförmedlingen);
Utveckling och genomförande av yrkesvägledningsstöd av utbildningsprocessen och psykologiskt stöd för arbetslösa, riktat mot yrkesutbildning i inledningsskedet;
Syfte med yrkesvägledning:
Personer som inte har ett yrke (specialitet);
Personer som har ett yrke (specialitet) och inte har börjat arbeta, eller som har ett långt uppehåll i arbetet;
Personer som på grund av olika omständigheter tvingas välja ett nytt yrkesverksamhetsområde.
Tjänster:
Professionell information - tillhandahålla omfattande information om arbetsmarknadens tillstånd och framtidsutsikter; egenskaper hos yrken och specialiteter och de krav de ställer på individen; förhållanden, läge; möjligheter att erhålla ett yrke och specialitet; sysselsättningsmöjligheter och framtidsutsikter;
Professionell rådgivning
Att bygga en plan för "professionell karriär" och dess genomförande; val av yrkesverksamhetssfär, med hänsyn till personliga intressen och böjelser, psykofysiologiska egenskaper och medicinska indikationer;
Psykologiskt stöd - optimering av det psykologiska tillståndet hos en person genom speciella metoder som hjälper till att lösa eller minska relevansen av psykologiska problem som hindrar socioprofessionellt självförverkligande.
Tjänster för studenter - organisera och genomföra massinformationsevenemang av pedagogisk karaktär, gruppkonsultationer av förebyggande innehåll för att optimera processen för professionellt självbestämmande och beteende på arbetsmarknaden.
Tjänster för arbetsgivare - urval av personal i enlighet med de angivna kraven; förbättra personalens psykologiska kompetens; rådgivning i syfte att yrkesmässig omorientering och psykologhjälp till uppsägningspliktiga anställda.
Tjänsteformulär:
Individuell rådgivning;
Grupparbetsformer (informationskonsultationer, utbildningsseminarier, psykokorrigerande utbildningar);
Yrkesprov av personer med begränsad arbetsförmåga;
Professionellt urval (tjänster till arbetsgivare);
Massevenemang, mässor på utbildningsplatser, dagar för val av yrke (för elever i gymnasieskolor);
Informera befolkningen om karriärvägledningsfrågor genom media och tryckt material;
Psykologiskt stöd för processen för yrkesutbildning för arbetslösa medborgare.
Under 2006-2008 2 687 medborgare använde olika typer av tjänster (inklusive: ungdomar och ungdomar, kvinnor, funktionshindrade, medborgare som släppts från de väpnade styrkorna och medlemmar av deras familjer, frigivna från platser för frihetsberövande, frigivna arbetare, personer som skickats för yrkesutbildning, studenter från utbildningsinstitutioner och arbetsgivare).
Det bör noteras att volymen av tillhandahållna karriärvägledningstjänster åtföljdes av en konstant ökning av deras popularitet och efterfrågan.
Antalet medborgare som använt yrkesvägledningstjänster framgår av tabell 10
Tabell 10. Karriärvägledningsskydd
Karriärvägledningstjänster tillhandahålls på prioritetsbasis:
Tonåringar och ungdomar som inte har ett yrke (specialitet);
Arbetslösa medborgare skickade till yrkesutbildning
Personer med begränsad arbetsförmåga;
Kvinnor, inkl. särskilt i behov av socialt skydd;
Medborgare som har ett långt uppehåll i arbetet och tappat motivationen att aktivt söka arbete självständigt.
Högkvalitativt tillhandahållande av en rad tjänster för yrkesvägledning och psykologiskt stöd till medborgare som garanteras av lagen "Om anställning i Ryska federationen" kommer att kräva ytterligare finansiering för att upprätthålla en lämplig nivå av metodologiskt, logistiskt och prestationsstöd
3. Arbetsförmedling
Bildandet av en vakansbank utförs på grundval av information som erhållits från skriftliga och muntliga (per telefon) ansökningar från arbetsgivare, vid besök hos arbetsgivare av specialister från arbetsförmedlingen, med ett direkt besök av arbetsgivaren till specialister på anställningen service.
Samtidigt, problemen med "kvaliteten" på de deklarerade lediga platserna (låga löner), den relativt låga andelen av antalet lediga tjänster som arbetsgivare deklarerat till arbetsförmedlingen (från 30 till 35 % för antalet företag som tas till konto) i deras totala antal förblir relevanta.
De främsta anledningarna till att inte alla företag rapporterar befintliga lediga platser är:
Anställning av medborgare som tidigare arbetat på detta företag och har visat sig vara på den positiva sidan;
Anställning genom personliga kontakter;
En viss misstro mot arbetsgivare mot arbetsförmedlingens kunder, bland vilka det finns många långtidsarbetslösa och uppsagda för brott mot arbetsdisciplin.
Under 2007-2008 cirka 20 tusen personer var inskrivna på arbetsförmedlingen.
Genom förmedling av arbetsförmedlingen hittade cirka 24 tusen personer lämpligt arbete. dessutom sysselsattes efter genomgången yrkesutbildning i arbetsförmedlingens riktning 700 personer.
Trots den stadiga ökningen av antalet annonserade vakanser och arbetsförmedlingens väletablerade teknik var förändringen av indikatorerna för befolkningens sysselsättning av vågliknande karaktär.
Detta beror på förändringar i den ekonomiska situationen, finansieringsnivån för en aktiv sysselsättningspolitik och fluktuationer i antalet medborgare i behov av arbetsförmedling.
De främsta skälen som hindrade anställningsprocessen för arbetslösa medborgare under denna period var:
Inkonsekvens av yrkes- och kvalifikationsstrukturen i kassabanken av lediga platser med sammansättningen av medborgare som ville hitta ett jobb;
Koncentrationen av huvuddelen av de mottagna vakanserna i territorier med ett litet antal arbetslösa medborgare;
Övervikten av lågavlönade vakanta arbetare (tjänster) i banken;
Det föreslagna arbetets tillfälliga karaktär;
Bristen på motivation för en viss del av den arbetslösa befolkningen att söka arbete
Socialt beroende.
4. Anställning i vikariat.
Tillfälliga anställningsprogram inkluderar:
Offentliga arbeten
Anställning av minderåriga medborgare i åldern 14-16 år under semestern och på fritiden från studier;
Anställning av arbetslösa medborgare som är i särskilt behov av socialt skydd.
Anställning i vikariat utförs för att:
Skapande av villkor för materiellt stöd till arbetslösa medborgare under perioden för jobbsökning;
Att involvera minderåriga medborgare i åldrarna 14 till 18 i arbetet, skaffa yrkeskunskaper och anpassa sig till arbetsmarknaden;
Ge ytterligare anställningsgarantier för arbetslösa medborgare som är i särskilt behov av socialt skydd.
5. Organisation av offentliga arbeten
En av inriktningarna för en aktiv sysselsättningspolitik är organiseringen av offentliga arbeten. Arbetsförmedlingen har sedan 1993 engagerat sig i organisering och genomförande av offentliga arbeten.
Företrädesrätten till anställning inom offentliga arbeten åtnjuter: arbetslösa medborgare som inte får arbetslöshetsersättning och arbetslösa medborgare som varit inskrivna på arbetsförmedlingen i mer än sex månader.
Offentliga arbeten utfördes inom följande sektorer av ekonomin:
Industri och bygg - 27 % av antalet deltagare
Landskapsarkitektur och verktyg - 20 %
Styrande organ - 15 %
Vägservicemyndigheter - 10 %
Jordbruk - 6%.
Social sfär - 4%;
Konsumentsamarbete - 2%;
Övriga - 16 %
Av det totala antalet som deltog i offentliga arbeten var:
Kvinnor - 43% (en ökning med 1,6 gånger);
Ungdom - 35% (en ökning med 1,6 gånger);
Personer som har en lång paus från arbetet - 23% (en ökning med 1,5 gånger);
Medborgare i förtidspensionsåldern - 1,9% (en ökning med 1,4 gånger);
Medborgare frigivna från platser för frihetsberövande - 1% (på samma nivå som förra året).
För perioden 2007-2008. med hjälp av arbetsförmedlingen deltog 1278 personer i offentliga arbeten. bland arbetslösa medborgare har 200 kontrakt för organisation av arbetet ingåtts med företag och organisationer i regionen. Den genomsnittliga varaktigheten för arbetslösa medborgares deltagande i offentliga arbeten var 2,7 månader
Det finns tendenser till ökning av andelen arbetslösa medborgare som deltar i offentliga arbeten, för vilka de är ett lämpligt arbete (från 30, % 2007 till 50 % 2008).
Totala ekonomiska kostnader för organisering och genomförande av offentliga arbeten under perioden 2007-2008. år uppgick till; varav från den federala budgeten - 5188,6 tusen rubel. (65% av de totala kostnaderna), arbetsgivarfonder - 310,4 tusen rubel. (34%), attraktionen av medel från lokala budgetar var extremt obetydlig - 5,6 tusen rubel. (0,6%).
Offentliga arbeten organiseras på företagen för bostäder och kommunala tjänster och skogsbruk, i avdelningar för social trygghet, förvaltningar i distriktet. Särskild uppmärksamhet ägnades åt att hjälpa sjuka och äldre med funktionshinder, deltagare i det stora fosterländska kriget, produktion av jordbruksprodukter för förskoleinstitutioner.
De främsta hindren för större offentliga arbeten är:
Otillräcklig finansiering av denna inriktning av den federala budgeten;
Brist på finansiering från den lokala budgeten;
Brist på medel från arbetsgivare som är redo att delta i organisationen och genomförandet av denna typ av arbete.
Deltagande i offentliga arbeten gör det möjligt att återföra 50 % av arbetslösa medborgare till offentlig produktion efter utgången av fristen för att utföra tillfälligt arbete; de arbetslösa har en reell chans att få ett fast jobb.
6. Anställning av medborgare som är i särskilt behov av socialt skydd.
För att förbättra situationen på arbetsmarknaden för medborgare som är i särskilt behov av socialt skydd, arbetar arbetsförmedlingen med att organisera deras tillfälliga anställningar.
Deltagande i denna typ av arbete gör det möjligt för medborgare i denna kategori att: bibehålla yrkeskunskaper under arbetslöshetsförhållanden, skaffa sig färdigheter och arbetslivserfarenhet inom specialiteten (för utexaminerade från utbildningsinstitutioner), öka chanserna för ytterligare fast anställning, öka inkomsten för perioden aktivt sökande efter ett fast jobb.
Under perioden 2007-2008. 278 personer anställdes på villkoren för partiell ersättning av arbetsgivarnas utgifter för att organisera anställningen av medborgare i särskilt behov av socialt skydd, varav:
Utexaminerade från grund-, gymnasie- och högre yrkesutbildning i åldrarna 16 till 26 år (programmet "Ungdomspraktik") - 66 personer;
Stora familjer och ensamstående föräldrar - 112 personer;
Personer i förtidspensionsåldern -32 personer;
Personer frigivna från platser för frihetsberövande - 25 personer;
Långtidsarbetslösa medborgare - 43 personer.
När man organiserar aktiviteter för anställning av medborgare som är i särskilt behov av socialt skydd, på grundval av partiell ersättning av kostnader till arbetsgivare för att organisera sin anställning, står arbetsförmedlingen inför ett antal problem:
Låg konkurrenskraft för denna kategori av medborgare på arbetsmarknaden;
En viss del av medborgarna i denna kategori har ingen motivation att arbeta alls, och deras personliga orientering syftar till att få förmåner.
Arbetsgivare vägrar att anställa medborgare som har särskilt behov av socialt skydd av följande skäl:
Funktionshindrade på grund av bristande arbetsvillkor för deras arbete och oförmåga att följa medicinska rekommendationer under anställning;
Personer i förtidspensionsåldern - på grund av sin ålderskvalifikation;
Stora och ensamstående föräldrar på grund av ineffektiv användning av medel, eftersom de flesta av dem har små barn, som ett resultat utfärdas ofta sjukskrivningsintyg för barnomsorg, dessutom kan de inte skickas till arbete på nattskift;
Personer som frigivits från förvarsplatser
På grund av brist på eller förlust av tidigare förvärvade yrkeskunskaper.
Traditionellt ägnar arbetsförmedlingen särskild uppmärksamhet och ger maximal hjälp till ungdomar med att organisera sin anställning. Ett av de effektiva sätten att anpassa ungdomar på arbetsmarknaden och förebygga försummelse och brottslighet hos ungdomar är att organisera tillfälliga anställningar.
Antalet ungdomar i åldrarna 14 till 16 som bor i distriktet är 12 % av den totala befolkningen. För perioden 2007-2008. 2947 tonåringar i åldrarna 14-18 år anställdes på arbetsförmedlingen på villkor för tillfällig anställning. Ekonomiska kostnader för att organisera tillfälliga jobb sedan 2007 uppgick till 389,8 tusen rubel, inkl. fonder: arbetsförmedling - 85 %, lokala budgetar - 4 %, arbetsgivare - 11 %. Tonåringarna var upptagna
Om förbättring och trädgårdsskötsel av territorier;
inom miljöskyddsverksamhet;
Genom att ge hjälp till veteraner och invalider från krig och arbete;
i reparationsarbeten;
I växtvård och skördearbete.
Arbetsförmedlingens verksamhet bedrivs i nära samarbete med avdelningen för utbildning, social trygghet i distriktet, kommissionen för minderåriga.
Organisationen av tillfällig anställning av barn och ungdomar är begränsad till:
Arbetsgivarnas ovilja att ta ansvar för minderåriga;
Förekomsten av kostnaderna för arbetsförmedlingen i kostnaderna för att organisera anställningen av minderåriga;
Otillräcklig uppmärksamhet på problemen med sommaranställning av minderåriga av förvaltningen av territorierna.
Organiseringen av anställning av minderåriga i tillfälliga jobb utförs på deras fritid från studier.
7. Anställning i nya jobb
En av huvudinriktningarna för statlig politik på social- och arbetsmarknadsområdet är bildandet av ett effektivt system för att skapa jobb, upprätthålla mänskliga resurser i kombination med förebyggande åtgärder för att förhindra ökningen av arbetslösheten. I samband med övergången till finansiering från den federala budgeten från den 1 januari 2001 tillförs inga nya arbetstillfällen med stöd av Order nr 21 av den 16 april 2001.
Under 2006-2007 (före övergången från januari 2001 till finansiering från den federala budgeten) deltog arbetsförmedlingen i att ge ekonomiskt stöd till arbetsgivare på konkurrenskraftig basis för att organisera ytterligare jobb för att säkerställa sysselsättning för arbetslösa medborgare från den statliga sysselsättningsfonden.
Under perioden 2007 till 2008 höll Kemerovo Employment Centre 24 projekttävlingar. 134 kontrakt slöts för att organisera 231 jobb, inklusive 60 jobb för arbetslösa medborgare som kräver särskilt socialt skydd.
Tilldelad ekonomiskt stöd till ett belopp av 1845,2 tusen rubel.
8. Program för social anpassning av arbetslösa medborgare på arbetsmarknaden ("Club of Job Seekers" och "New Start").
Särskilda grundläggande program för att främja sysselsättning för arbetslösa medborgare "Club of Job Seekers" började fungera i CZN sedan 1999.
Från 2007-2008 261 personer kunde delta i dessa program. Vid bildandet av grupper till klubbar tittades kriterierna för att välja ut arbetslösa med låg motivation till anställning igenom, i regel är det den andra gruppen som inte jobbar länge, som söker för första gången, som inte gör det. har ett yrke och har inte börjat jobba. Kvinnor deltog aktivt i alla grupper. Ungdom i åldrarna 16-29 år - 150 personer. (62%).
Att övervinna de psykologiska konsekvenserna av arbetslöshet, stabilisera det känslomässiga tillståndet, bemästra effektiva jobbsökningsteknologier hjälpte 100 arbetslösa (45 %), 6 personer, att hitta arbete efter att ha deltagit i program. gick på träning, 2 personer. deltagit i offentliga arbeten, 3 pers. skickas under programmet Youth Practice. Den praktiska erfarenheten av "klubbarna" som ett resultat visar kvaliteten och effektiviteten av assistansen.
Minimera tiden för integrering av vissa kategorier av arbetslösa medborgare i huvudfåran av produktiv verksamhet.
Att minska syndromet av social missanpassning, att återställa motivationen för sysselsättning bland medborgare som har ett långt uppehåll i sin arbetsverksamhet.
Utveckla självständighet och entreprenöriella initiativ.
Medborgarnas återgång till aktivt arbete kommer att spara federala budgetmedel för arbetslöshetsersättning.
9. Stöd till utveckling av befolkningens egenföretagande.
En målmedveten och balanserad sysselsättningspolitik innebär ett system av åtgärder för att skapa förutsättningar för bättre utnyttjande av potentialen för arbetskraft och näringsverksamhet hos befolkningen inom ramen för regionens socioekonomiska utveckling. Entreprenörsmässiga eller kreativa förmågor hos en person manifesteras i förmågan att öppna sitt eget företag eller företag, såväl som i rationell användning av arbetskraft, mark, kapital och andra ekonomiska resurser.
För 2007-2008 mer än 2 tusen arbetslösa fick hjälp med att organisera entreprenörsaktiviteter, varav 103 personer. starta eget företag. De mest aktiva aktiviteterna genomfördes för att stödja entreprenörsinitiativ för arbetslösa medborgare 2007-2008. (2007 - 40 personer (38,8%), 2008 - 33 personer (32%).
103 personer ägnade sig åt individuell entreprenörsverksamhet utan att bilda en juridisk person.
De mest aktiva i att organisera sitt eget företag är kvinnor, mer än hälften av dem (60 %). De utvalda typerna av aktiviteter kräver som regel inga betydande kapitalinvesteringar och är samtidigt väldigt olika.
När du organiserar ditt eget företag ges företräde åt produktion och försäljning av jordbruksprodukter på grundval av personliga dotterbolag.
Mer än hälften av de företagare (55 %) som startade sin verksamhet med hjälp av service- och arbetsförmedlingarna fortsätter att arbeta framgångsrikt.
De viktigaste faktorerna som hindrar utvecklingen av egenföretagande bland de arbetslösa som är registrerade hos arbetsförmedlingen är:
Brist på startkapital;
Oförmåga att få lån från banker på grund av höga räntor;
Brist på information om tillståndet på produktförsäljningsmarknaderna och potentiella partners.
10. Utveckling och förbättring av kvaliteten på systemet för yrkesutbildning för arbetslösa medborgare och den arbetslösa befolkningen.
Yrkesutbildningssystemet är ännu inte tillräckligt flexibelt för att svara på de processer som äger rum i samhället. Definitionen av yrken och specialiteter som eleverna utbildas för sker ofta utan att ta hänsyn till arbetsmarknadens verkliga behov.
Ekonomiska reformer skapar också nya specifika krav på arbetskraftens kvalitet, som avgör en anställds konkurrenskraft på arbetsmarknaden.
Dessa krav inkluderar:
Hög professionell kompetens, intellektuell och kreativ potential, förmåga att uppfatta innovationer och vara delaktig i innovationer,
Anpassning av arbetaren till snabbt föränderliga produktionsförhållanden,
Kontinuerlig professionell utveckling, utveckling av ny kunskap,
Att behärska flera specialiteter och produktionsoperationer av den anställde,
Professionell rörlighet
Närvaron av höga affärsmässiga och personliga egenskaper.
Men i det nuvarande skedet av bildandet av arbetsmarknaden är de flesta företag inte ekonomiskt intresserade av att förbättra sina anställdas kompetens (särskilt i att utbilda unga arbetstagare), vilket beror på den ökade trenden mot självbevarelsedrift, överlevnad av företag, när strategins mål tillfälligt faller i bakgrunden.
Yrkesutbildning för arbetslösa medborgare, uppsagda arbetstagare och den arbetslösa befolkningen har blivit en av de viktigaste komponenterna i en aktiv politik för att främja sysselsättningen för befolkningen.
En av prioriteringarna i programmet för sysselsättning av befolkningen är yrkesutbildning för arbetslösa medborgare och den arbetslösa befolkningen.
Organisationen av utbildningen genomförs på grundval av avtalsförhållanden med arbetsförmedlingar och fri inträde för arbetslösa.
Listan över yrken och specialiteter som erbjuds för utbildning: PC-användare, frisör, skräddare, skärare, hattsömmerska, el- och gassvetsare.
Läroplanerna återspeglar denna institutions egenskaper och är utformade med hänsyn till de nuvarande förhållandena och, kanske viktigast, utbildningens rörlighet:
Den miniminivå som accepteras för utbildning;
Den erhållna utbildningsnivån;
Kontingenten av lyssnare;
Längd och läge för klasserna;
Typer av träningspass;
Antal undervisningstimmar.
Således tar utbildningsprocessen hänsyn till möjligheten till utveckling av varje elev, beroende på hans förmågor och behov, ger varje elev möjlighet att tillfredsställa sina yrkeskunskaper, samt omorientera sig på en föränderlig arbetsmarknad.
Under rapporteringsperioden, med hjälp av EPC, fick 564 medborgare möjlighet att skaffa sig ett nytt, behärska ett andra (intilliggande) yrke, förbättra sina färdigheter, inklusive 260 arbetslösa EPC:er i Kemerovo:
Grunderna för datorkunskap - 152 personer, en frisör - 37 personer, en skräddare - 76 personer, en skärare - 67 personer, en hattfräsare - 56 personer.
Tre personer bland dem som avslutade sina studier i specialiteten en fräsare av huvudbonader och en frisör organiserade egenföretagande.
Tio arbetslösa utbildades i grunderna i entreprenörskap och organiserade sin egen verksamhet.
Yrkesutbildning av arbetslösa medborgare sker på grundval av yrkesutbildningsinstitutioner som vunnit tävlingen om tillhandahållande av utbildningstjänster. Territoriella databanker om yrken, specialiteter, typer av arbete har skapats och uppdateras ständigt. Listan över yrken och specialiteter som erbjuds för utbildning, utbildningstjänster tillhandahålls till 16 typer av aktiviteter. Utbildning på dem genomförs med hänsyn till arbetsmarknadens krav och med hjälp av modern effektiv teknik och undervisningsmetoder.
Särskild uppmärksamhet ägnas åt anordnandet av utbildning för medborgare som har särskilt behov av socialt skydd och som har svårt att hitta ett lämpligt arbete. Andelen unga (av det totala antalet personer som skickas till yrkesutbildning) från 2007 till 2008 ökade till 88 %. Bland de som skickades till utbildning var 80 % kvinnor.
De största problemen med yrkesutbildning för arbetslösa är :
Otillräcklig kvalitet på tjänster som tillhandahålls av utbildningsinstitutioner. Utbildningsinstitutioner med erfarenhet av att undervisa ungdomar och ungdomar kan ofta inte organisera effektiv utbildning för den vuxna befolkningen.
Svag utveckling av den utbildningsmässiga och materiella basen för enskilda utbildningsinstitutioner som accepterar utbildning i riktning mot arbetsförmedlingsorganen;
Brist på finansiering för avancerad utbildning och pedagogiska färdigheter hos personer som tillhandahåller vuxenutbildning;
Bristen på en rimlig diagnostisk bestämning av nivån och kvaliteten på att behärska utbildningsmaterialet i alla former av utbildning;
Diskrepanser mellan utbud och efterfrågan på utbildningstjänster i yrkes- och kvalifikationssammanhang.
Det största problemet under 2009 kommer att vara den otillräckliga finansieringen av detta område från den federala budgeten, vilket kommer att leda till en minskning av andelen personer i utbildning
Huvudmålet med yrkesutbildningen är att öka konkurrenskraften för arbetslösa medborgare, permitterade arbetstagare och den arbetslösa befolkningen genom att ge dem olika utbildningstjänster baserade på samordning av individens, arbetsgivarnas behov och arbetsmarknadsprognosen.
Yrkesutbildningssystemet är utformat för att lösa följande uppgifter:
Förbättra systemet för yrkesutbildning för arbetslösa medborgare, som en integrerad del av den statliga politiken på området för utveckling av mänskliga resurser;
Hjälp till att skapa en optimal balans mellan utbud och efterfrågan för den professionella och kvalifikationsstrukturen för stadens arbetskraft
Genomförande av den sociala ordningen för utbildning av kvalificerad personal, med hänsyn till arbetsmarknadens behov;
Organisering av effektiv kontroll över kvaliteten på tillhandahållna utbildningstjänster, riktad användning av ekonomiska resurser.
Yrkesutbildning, avancerad utbildning, omskolning kommer att fortsätta att bidra till att säkerställa effektiv, fritt vald sysselsättning för medborgarna, öka deras yrkesmässiga rörlighet och social trygghet.
Konkurrenskraften för 10 % av de registrerade arbetslösa medborgarna kommer att öka.
Bland typerna av utbildning kommer att råda:
Omskolning av medborgare för att förvärva nya yrken (specialiteter);
Avancerad utbildning av personer för att säkerställa tillväxten av yrkeskunskaper inom befintliga yrken, specialiteter, utveckling av avancerad teknik, arbetsorganisation;
Praktik för personer bland arbetare och specialister för att forma och befästa i praktiken tidigare förvärvade kunskaper och färdigheter, förvärva professionella och organisatoriska färdigheter för att utföra uppgifter (arbeten) i en högre position (kvalifikation).
För att ge medborgarna den mest fullständiga informationen om tillgängliga lediga platser och yrken som efterfrågas på arbetsmarknaden, och arbetsgivare - kandidater för att fylla lediga platser, höll arbetsförmedlingsbyråerna 2008 mer än 380 mässor, vilket avsevärt överstiger antalet av mässor som hölls 2007-119; Antalet organisationer som deltog i mässorna ökade också markant från 185 (indikator 2007) till 683 2008.
Antalet medborgare som besökte mässan ökade nästan 3 gånger under 2007 5616; 2008-13960. 3 622 personer fick jobbremiss.
Under 2008 ägnades stor uppmärksamhet åt att organisera och anordna specialiserade och tematiska jobbmässor och utbildningsjobb för vissa kategorier av befolkningen.
I nästan alla regioner i Ryska federationen har man fått positiv erfarenhet av att hålla specialiserade jobbmässor för ungdomar, under vilka den mest kompletta informationen ges till ungdomar om karriärvägledning, utbildning i yrken som efterfrågas på arbetsmarknaden, omskolning, och juridiska frågor om lediga tjänster.
Totalt spenderades 850 000 rubel från den federala budgeten för att organisera jobbmässor och utbildningsjobb 2008.
Andelen registrerade arbetslösa av det totala antalet arbetslösa ökade från 23 % 2007 till 27 % 2008. I arbetet med befolkningen ägnade arbetsförmedlingsmyndigheterna stor uppmärksamhet åt det initiala mottagandet av medborgarna, tillhandahållandet av konsulttjänster till dem och deras deltagande i aktiva sysselsättningsfrämjande program. Under året fick 25,9 tusen personer konsulttjänster, vilket är 4,3 % fler än 2007.
Arbetsförmedlingens huvudsakliga kunder fortsätter att vara personer som har svårt att hitta ett jobb på egen hand, på grund av låga kvalifikationer, kort arbetslivserfarenhet, samt medborgare som inte kan hantera livsförändringar och yrkessvårigheter. Mer än hälften av dem är personer i särskilt behov av socialt skydd.
För att utöka sysselsättningsmöjligheterna för medborgarna och tillhandahålla tjänster till arbetsgivare vid valet av nödvändiga arbetstagare, arbetade arbetsförmedlingsorgan i alla regioner för att informera befolkningen och arbetsgivarna om situationen på arbetsmarknaden genom att fylla på vakansen (vakanser).
Efterfrågan är främst för arbetande specialiteter, de står för från 78% till 80% av vakanserna.
Det största antalet lediga platser noterades under sommarmånaderna, med var fjärde ledig tjänst som deklarerades av industriorganisationer, var sjätte - av hälso-, socialförsäkrings-, utbildnings-, kultur- och vetenskapsorganisationer, var sjunde - av byggorganisationer, var tionde - efter handel eller offentliga cateringorganisationer.
3.6 Finansieringsvolymen för åtgärder för att främja sysselsättningen för befolkningen i staden Kemerovo och Kemerovo-regionen
Finansiering av aktiviteter för 2009 genomförs på bekostnad av ett bidrag från den federala budgeten och den regionala budgeten i förhållandet 95:5 procent av det totala beloppet av nödvändiga medel.
Finansieringen av evenemanget på bekostnad av den federala budgeten överstiger avsevärt förra årets volym (se bilaga 4)
Det totala beloppet av medel som krävs för genomförandet av program för att främja sysselsättningen för befolkningen för 2009 är 980 933,7 tusen rubel, inklusive:
Federalt budgetstöd för genomförandet av ytterligare åtgärder som syftar till att minska spänningen på arbetsmarknaden - 931 882,6 tusen rubel;
Medlen för den regionala budgeten - 49051,1 tusen rubel.
Finansieringen förväntas gå till följande aktiviteter:
För avancerad yrkesutbildning av anställda i händelse av hot om massuppsägning - 56 164,2 tusen rubel;
Om organisationen av offentliga arbeten, tillfällig anställning, praktikplatser för att få arbetslivserfarenhet för arbetslösa medborgare, arbetssökande, inklusive utexaminerade från utbildningsinstitutioner, såväl som anställda i händelse av hot om massuppsägning - 898 149,6 tusen rubel;
För att främja utvecklingen av småföretag och egenföretagande för arbetslösa medborgare - 16 098,9 tusen rubel;
För riktat stöd till arbetslösa medborgare och medborgare som söker arbete, flytta till en annan ort för anställning i tillfälliga jobb - 10 521,0 tusen rubel.
Under 2009 kommer en ökning av mängden medel för genomförandet av åtgärder för att främja sysselsättningen för befolkningen i Ryska federationen att tillhandahållas genom att anslå federala budgetmedel för att finansiera en ny typ av utgifter "Organisation av tillfällig anställning av arbetslösa medborgare i åldern 18 till 20 bland utexaminerade från grund- och gymnasieskolor som söker arbete för första gången”, vilket dessutom ingår i budgetklassificeringen av ovannämnda lag.
Genomförandet av åtgärder för att främja sysselsättningen för befolkningen kommer att möjliggöra:
Tillhandahålla sysselsättning efter avslutad yrkesutbildning för minst 4 550 personer (minst 95 % av dem som genomfört avancerad yrkesutbildning);
Anställ 40 000 personer i tillfälliga jobb;
Hjälpa 320 arbetslösa medborgare att organisera entreprenörsaktiviteter och skapa minst 480 nya jobb inom området för småföretag;
Sysselsätta minst 208 personer till följd av flytt till ny arbetsplats till tidsbegränsade anställningar, medan andel anställda som arbetat mer än 3 månader av antalet som fått stöd i samband med flytt till arbete i annan ytan kommer att vara minst 85 %.
Genomförandet av ytterligare åtgärder för att minska spänningarna på arbetsmarknaden inom ramen för programmen kommer att säkerställa att nivån på den registrerade arbetslösheten inte överstiger 3,2 % av den ekonomiskt aktiva befolkningen i slutet av 2009.
Kontroll över den effektiva och målinriktade användningen av medel som tilldelats för genomförandet av program, i tid och fullständigt genomförande av programaktiviteter utförs av den statliga kunden av programmen, guvernören i Kemerovo-regionen och Federal Service for Labor and Employment.
Departementet för arbete och sysselsättning i Kemerovo-regionen lämnar kvartalsvis, senast den 15:e dagen i månaden efter rapporteringskvartalet, en rapport till Federal Service for Labor and Employment om utgifterna för medel som avsatts för genomförandet av programmet i det godkända formuläret, samt en rapport om programmets framsteg till guvernören i Kemerovo-regionen, till Kemerovo-regionens huvudekonomiavdelning och Kemerovo-regionens kontroll- och redovisningskammare
Slutsatser och erbjudanden
Arbetet för att främja sysselsättningen för befolkningen som utförs av Kemerovo Employment Centre bedrivs i rätt riktning och bygger både på en aktiv politik och på materiellt stöd till tillfälligt arbetslösa medborgare
Samordningen av aktiviteterna för både EPC i staden Kemerovo och Kemerovo-regionen utförs av Federal Service for Labor and Employment i Kemerovo-regionen och kontoret för den statliga arbetsförmedlingen
Databasen som skapats i Kemerovo Employment Center gör att du enkelt kan få information om både den registrerade kunden och tillgängligheten av lediga tjänster som är lämpliga för en viss kund
Primär mottagning av medborgare utförs av specialister från arbetsförmedlingen både på marken och när de organiserar uppsökande evenemang i avlägsna bosättningar.
Information om lediga tjänster och andra evenemang som hålls av arbetsförmedlingen och lämnas
Genom specialisterna på Centrum för hälsa
Vid placering på information står i Centrala vårdcentralen
När du använder media
"Direkta" och "heta" telefonlinjer är organiserade i Kemerovo Employment Centre och andra strukturer vars uppgifter inkluderar främjande av anställning och efterlevnad av arbetslagstiftningen
Dessutom, från och med den 1 januari 2009, är arbetsgivare skyldiga att skriftligen meddela arbetsförmedlingsmyndigheterna sitt beslut att avbryta produktionen eller införa olika typer av "partiella" anställningsregimer i enlighet med ändringarna av den federala lagen "Om anställning av Ryssland". Federation” som har trätt i kraft.
Under 2007-2008 221044,7 tusen rubel tilldelades för genomförandet av åtgärder för att främja sysselsättningen. Och för måttet socialt stöd (utbetalning av bidrag och stipendier) tilldelades 1284709.
Under 2009 genomförs finansiering av aktiviteter på bekostnad av subventioner från den federala budgeten och den regionala budgeten i förhållandet 95:5% av det totala beloppet av nödvändiga medel, vilket är 980 993,7 tusen rubel.
För att få ner arbetslösheten bedrivs en aktiv sysselsättningspolitik som innefattar följande åtgärder:
Utbildning, omskolning och omskolning av arbetssökande
Aktivt sökande och urval av jobb,
Subventionera skapandet av nya jobb,
Organisering av nya arbetstillfällen genom systemet för offentliga arbeten.
Anställning av medborgare i särskilt behov av socialt skydd
Hjälp med att organisera anställning av ungdomar
Genomförande av olika sociala anpassningsprogram (nystart, klubb för arbetssökande)
Assistans vid utveckling av egenföretagande
En regional bank av lediga platser har skapats, som inkluderar uppgifter om lediga platser i alla kommuner (www.ufz-kemerovo.ru);
En statlig allrysk bank med vakanser har skapats, som inkluderar uppgifter om lediga platser i 85 regioner (www.trudvsem.ru);
Ytterligare aktiviteter planeras inom fyra områden:
Organisationen av avancerad yrkesutbildning av anställda i händelse av hot om massuppsägning (etablering av deltidsarbete, tillfälligt avbrytande av arbetet, tillhandahållande av obetald ledighet, åtgärder för att frigöra anställda) tillhandahålls för ett belopp av 56 164,2 rubel.
Organiseringen av offentliga arbeten, tillfällig anställning, praktikplatser för att få arbetslivserfarenhet för arbetslösa medborgare, medborgare som söker arbete, inklusive utexaminerade från utbildningsinstitutioner, såväl som arbetare i händelse av hot om massuppsägning, är det nödvändigt att fördela 898149,6 tusen rubel.
Riktat stöd till arbetslösa medborgare och medborgare som söker arbete, flyttar till en annan ort, för anställning i tillfälliga jobb - 208 personer till ett belopp av 10 521 tusen;
Stöd vid utvecklingen av småföretag och egenföretagande för 320 arbetslösa till ett belopp av 16 098,9 tusen rubel,
Genomförandet av de åtgärder som planeras i programmet kommer att minska nivån på den registrerade arbetslösheten
Samtidigt, inom ramen för begränsade federala budgetmedel, är uppgiften att utöka attraktionen av medel från andra källor, och framför allt budgetarna för de ingående enheterna i Ryska federationen och arbetsgivarfonderna.
För detta behöver du:
Att öka effektiviteten i interaktionen mellan arbetsförmedlingsorganen och de statliga myndigheterna i Ryska federationens ingående enheter, lokala myndigheter och arbetsgivare;
Att säkerställa attraktionen av medel från regionala och lokala budgetar för genomförandet av åtgärder för en aktiv sysselsättningspolitik, vilket innebär en ökning av andelen regional finansiering av åtgärder för att främja sysselsättningen för befolkningen;
Tänk på, när du överväger mängden medel som tilldelas från den federala budgeten, för det första nivån på socioekonomisk utveckling i regionerna, och för det andra mängden medel som tilldelats från budgetarna för de ryska federationens konstituerande enheter.
Förbättra analysen, prognosen och övervakningen av arbetsmarknaden för att balansera efterfrågan och utbudet av arbetskraft
För närvarande används ett otillräckligt antal indikatorer för sysselsättning och arbetslöshet när man förutser den socioekonomiska utvecklingen i Ryska federationen, vilket avsevärt komplicerar utvecklingen av åtgärder för att reglera processer inom detta område.
Det finns inga uppskattningar av omfattningen av det förväntade frisläppandet av arbetstagare från olika branscher på grund av strukturella förändringar i ekonomin; volymen av investeringar som är inriktade på skapandet av nya arbetstillfällen både när det gäller industrier och regioner; behovet av personal inom huvudyrkena.
Förbättrad övervakning av efterfrågan och utbud på arbetskraft bör bidra till att öka effektiviteten i regleringsprocesser på arbetsmarknaden, med bestämmelser om:
Utveckling av indikatorer i prognoser och scenarier för socioekonomisk utveckling på medellång och lång sikt, som återspeglar förflyttning av arbetstillfällen och arbetskraft i den territoriella och sektoriella aspekten, inklusive i deprimerade regioner och industrier;
Säkerställa närvaron i det utvecklade federala investeringsmålet, regionala och andra program av sektioner om skapande av jobb och effekten av genomförandet av dessa program på situationen på regionala arbetsmarknader; utveckling av intersektoriell samordning av arbetet för att säkerställa sysselsättning för befolkningen;
Utbyggnad av banken av lediga jobb och gratisjobb som tillhandahålls av arbetsgivare till arbetsförmedlingen;
bildandet av lokala banker av vakanser, med hänsyn till löner som inte är lägre än existensminimum;
Stärka interaktionen med arbetsgivarna om anställning av arbetslösa och arbetslösa medborgare inom ramen för socialt partnerskap;
övervakning av resultaten av genomförandet av aktiva program för att främja sysselsättningen, graden av balans mellan efterfrågan och utbud av arbetskraft.
Detta kommer att göra det möjligt för arbetsförmedlingsmyndigheterna och de verkställande myndigheterna i Ryska federationens undersåtar att vidta förebyggande åtgärder i tid för att lindra spänningar på de regionala arbetsmarknaderna och minska federala budgetutgifter för att eliminera de negativa konsekvenserna av arbetslöshet.
Lista över begagnad litteratur
1. Ryska federationens konstitution
2. Ryska federationens civillag
3. Ryska federationens arbetskod
4. Dekret från RSFSR:s ministerråd nr 33
5. Dekret från RSFSR:s ministerråd av den 4 juli 1991 nr 393
6. Dekret från Ryska federationens regering av 19.01.93, nr 42
7. Dekret från Ryska federationens president av den 9 mars 2004 nr 314 (som ändrat den 20 maj 2004) "Om systemet och strukturen för federala verkställande myndigheter"
8. Ryska federationens lag Art. 5 "Om anställning av befolkningen i Ryska federationen"
9. Ryska federationens federala lag Art. 15 "Om anställning av befolkningen i Ryska federationen"
10. Ryska federationens federala lag av den 19 april 1991 nr 1023-1 "Om anställning i Ryska federationen"
11. Federal lag av den 21 december 1995, nr 59, punkt 5, art. 9 "Om ytterligare garantier för det sociala skyddet av barn och föräldralösa barn som lämnas utan vård"
12. Presidentens dekret av 02.06.95 nr 723 "Om åtgärder för socialt stöd till medborgare som har förlorat sina jobb och inkomster och som vederbörligen erkänts som arbetslösa"
13. Federal lag av 06.10.2003 nr 131-FZ "Allmänna principer för organisation av lokalt självstyre i Ryska federationen"
14. Lagen i Kemerovo-regionen av den 17 december 2001 nr 194-OZ "Om kommunens status och gränser"
15. Order från ministeriet för arbete och social utveckling i Ryska federationen av den 11 september 2001, nr 1000137-rk.
16. Federal lag av den 30 januari 1999 nr 82-FZ "Om att garantera rättigheterna för ursprungsbefolkningar i Ryska federationen"
17. Dekret från Ryska federationens regering av den 25 maj 1994 nr 533 "Om förmåner för medborgare som flyttar till landsbygden"
18. Adamchuk V.V., Romashov O.V., Sorokina M.E. Ekonomi och arbetssociologi: Lärobok för universitet. - M.: UNITI, 2004
19. Bereznev S.V. Problem med att övervinna krisen i industrisektorn i Kuzbass ekonomi. - Kemerovo: Kuzbassvuzizdat, 1999
20. Bereznev S.V., Surnin V.S. Teori och metodik för att studera den regionala ekonomins hållbara tillväxt. / Rev. ed. I.P. Povarich - Kemerovo: Kuzbassvuzizdat, 2002
21. Vitkin M.P. Allmänna teoretiska och politiskt-ekonomiska grunder för regional utveckling. - Kemerovo: Kuzbassvuzizdat, 2000
22. Kaishev V.G. Livsmedels- och processindustri under det nya millenniet. // Livsmedelsindustrin 2001, №1
24. Rapport om verksamheten vid departementet för Federal State Social Protection Fund för Kemerovo-regionen för 2006. - Kemerovo: Department of Federal State Social Protection Fund, 2007
25. Rapport om verksamheten vid avdelningen för den federala statens sociala skyddsfond för Kemerovo-regionen för 2007 - Kemerovo: avdelningen för den federala statens sociala skyddsfond, 2008
26. Crying V.I. Arbetslöshet i en marknadsekonomi (teorifrågor, metodik, statlig reglering). - M.: Publishing House of the RAGS, 2003
27. Povarich I.P., Povarich M.D. Regional arbetsmarknad: problem med bildande och ledning: Proc. ersättning. - Kemerovo: Kuzbassvuzizdat, 1998
28. Povarich M.D. Hantering av arbetsmarknaden i regionen: ett systematiskt tillvägagångssätt. - Kemerovo: Kuzbasvuzizdat, 2004
29. Problem med anställning av Kuzbass gruvarbetare på presssidorna. / State Employment Service. Institutionen för Federal State Social Protection Fund för Kemerovo-regionen. - Kemerovo, 2007
30. Program för att främja sysselsättningen för befolkningen i Kemerovo-regionen 1996-2008. - Kemerovo: Department of Federal State Social Protection Fund för Kemerovo-regionen, 2006
31. Industry of Kuzbass: resultat och utvecklingstrender under 2006-2008. (ekonomisk och statistisk översikt). - Kemerovo: Kemerovo Regional Committee of State Statistics, 2008
32. Rofe A. et al. Arbetsmarknad, sysselsättning, ekonomi. - M.: UNITI, 1997
33. Arbetsmarknad. Lärobok. / Ed. prof. MOT. Bulanova och prof. PÅ. Volgin. - M.: "Examen", 2000
34. Semenova A. Situationen har förändrats ... till det bättre // Labour Exchange, nr 2 (89), februari 2007.
35. Den socioekonomiska situationen i Kemerovo-regionen. - Kemerovo: Kemerovo Regional Committee of State Statistics, 2006
36. Den socioekonomiska situationen i Kemerovo-regionen. - Kemerovo: Kemerovo Regional Committee of State Statistics, 2007
37. Den socioekonomiska situationen i Kemerovo-regionen. - Kemerovo: Kemerovo Regional Committee of State Statistics, 2008
38. Kolindustrin i Kuzbass, Kemerovo-regionen (2006-2007). Ekonomisk och statistisk översikt. - Kemerovo: Kemerovo Regional Committee of State Statistics, 2008
39. Kharlamov A. Reformer av arbetsförmedlingen: första resultat, första problem. Man and Labor 2001, nr 2
Skicka ditt goda arbete i kunskapsbasen är enkelt. Använd formuläret nedan
Studenter, doktorander, unga forskare som använder kunskapsbasen i sina studier och arbete kommer att vara er mycket tacksamma.
Hosted på http://www.allbest.ru/
1 generella egenskaperKSU"Arbetsförmedling. Slavgorod»
1.1 Allmänna egenskaper hos KSU "Centrum för sysselsättning av befolkningenSlavgorod»
KSU "Centrum för sysselsättning av befolkningen i Slavgorod" är en verkställande myndighet i Slavgorod-regionen, som säkerställer genomförandet av en enhetlig statlig politik inom området för arbete, arbetskraft och andra relaterade relationer i regionen och utövar delegerade befogenheter på området att främja sysselsättningen för befolkningen. KSU "Employment Center of the City of Slavgorod" har ett förkortat namn - KSU CZN of Slavgorod. Arbetsförmedlingens kontor utövar befogenheter på området för sysselsättning av befolkningen direkt, såväl som genom regionala statliga institutioner för arbetsförmedlingen.
KSU "Centrum för sysselsättning av befolkningen i Slavgorod" bedriver sin verksamhet i samarbete med federala regeringsorgan, territoriella organ för federala verkställande myndigheter i Slavgorod-regionen, verkställande myndigheter i Slavgorod-regionen, strukturella avdelningar av distriktsförvaltningen, lokala myndigheter, offentliga föreningar och andra organisationer .
KSU CZN i Slavgorod i sin verksamhet styrs av Ryska federationens konstitution, federala konstitutionella lagar, federala lagar, dekret och order från Ryska federationens president, dekret och order från Ryska federationens regering, tillsynsrättsakter av ministeriet för hälsa och social utveckling i Ryska federationen, handlingar från den federala arbetstjänsten och sysselsättning, stadgan (grundlag) för Altai-territoriet, lagarna i Altai-territoriet, rättsakter från territoriumadministrationen, andra reglerande rättsakter , denna bestämmelse.
Finansiering av utgifter för underhåll av KSU ESC i Slavgorod utförs på bekostnad av den regionala budgeten, inklusive genom bidrag som tilldelas från den federala kompensationsfonden för genomförandet av vederbörligen delegerade befogenheter inom sysselsättningsområdet.
Arbetsförmedlingen är den juridiska efterträdaren till Slavgorod District Department for Labor och Department of State Employment Service i Slavgorod District omorganiserats i form av en sammanslagning.
Arbetsförmedlingens huvudsakliga uppgifter är:
1) tillhandahållande av statliga garantier på området för sysselsättning av befolkningen;
2) tillhandahållande, i enlighet med Ryska federationens lagstiftning, av offentliga tjänster inom området för att främja sysselsättning och skydd mot arbetslöshet, arbetskraftsinvandring;
3) deltagande i organiseringen av alternativ offentlig tjänst.
En mer detaljerad diskussion om dessa och många andra uppgifter och befogenheter ges i följande stycken i det första kapitlet i denna rapport.
Funktionerna för KSU "Centrum för sysselsättning av befolkningen i Slavgorod" bestäms av stadgan för KSU "Centrum för sysselsättning av befolkningen i Slavgorod", godkänd av order nr 40 av 29 november 2004 från Federal Service for Labor och Sysselsättning.
1.2 Befogenhet, utförd av KSU "Centrum för befolkningens sysselsättningSlavgorod»
KSU "Centrum för sysselsättning av befolkningen i Slavgorod" utövar följande befogenheter:
När det gäller att främja sysselsättning för befolkningen och skydd mot arbetslöshet:
Genomför genomförandet av en enhetlig statlig politik inom området för att främja sysselsättning för befolkningen, som syftar till att utveckla arbetskraftsresurser, öka deras rörlighet, skydda den regionala arbetsmarknaden, stödja medborgarnas arbets- och entreprenörsinitiativ som genomförs inom ramen för lag, främja utvecklingen av deras förmåga till produktivt, kreativt arbete och genomföra åtgärder, vilket bidrar till anställning av medborgare som har svårt att hitta ett jobb; förebyggande av massa och minskning av långtidsarbetslöshet (mer än ett år), att förena arbetsmarknadsdeltagarnas insatser och säkerställa samstämmighet i deras åtgärder vid genomförandet av åtgärder för att främja sysselsättningen för befolkningen, samordning av aktiviteter inom området sysselsättning av befolkningen med verksamhet inom andra områden av regionens ekonomiska och sociala politik, inklusive investerings- och strukturpolitik. Den övervakar också tillhandahållandet av statliga garantier på området för sysselsättning av befolkningen, anställning av personer med funktionsnedsättning inom den fastställda kvoten, registrering av personer med funktionsnedsättning som arbetslösa och registrerar medborgare för att hjälpa dem att hitta lämpligt arbete, som samt registrering av arbetslösa medborgare.
Organiserar, säkerställer och kontrollerar tillhandahållandet av följande offentliga tjänster - hjälpa medborgarna att hitta lämpliga jobb och arbetsgivare med att välja de nödvändiga arbetstagarna, informera befolkningen och arbetsgivarna om situationen på arbetsmarknaden, organisera jobbmässor och utbildningsjobb, organisera evenemang för yrkesvägledning av medborgare i syfte att välja verksamhetsområden (yrke), sysselsättning, yrkesutbildning.
Arbetsförmedlingen tillhandahåller psykologiskt stöd, yrkesutbildning, omskolning och fortbildning av arbetslösa medborgare.
Sociala ersättningar utgår till medborgare som vederbörligen erkänts som arbetslösa, betalda offentliga arbeten organiseras, tillfällig anställning av minderåriga i åldern 14 till 18 år på fritiden från studier, arbetslösa medborgare som har svårt att få arbete, arbetslösa medborgare i åldern 18 till 20 år fr.o.m. bland utexaminerade från utbildningsinstitutioner för primär och sekundär yrkesutbildning, som söker jobb för första gången.
Social anpassning av arbetslösa medborgare på arbetsmarknaden, samtidigt som man främjar egenföretagande för arbetslösa medborgare, säkerställer vidarebosättning för arbete på landsbygden, avger yttranden till arbetsgivare om att attrahera och använda utländsk arbetskraft i enlighet med lagstiftningen om utländska medborgares rättsliga status i Den ryska federationen.
Arbetsförmedlingens avdelning organiserar och genomför särskilda profileringsaktiviteter (fördelning av arbetslösa medborgare i grupper beroende på profilen för deras tidigare yrkesverksamhet, utbildningsnivå, kön, ålder och andra sociodemografiska egenskaper för att ge dem bästa möjliga effektivt stöd för att underlätta sysselsättning, med hänsyn till den nuvarande situationen på arbetsmarknaden) för arbetslösa medborgare.
Utför kontroller, utfärdar obligatoriska order för att eliminera överträdelser av lagstiftningen om anställning av befolkningen, ställer gärningsmännen inför rätta i enlighet med Ryska federationens lagstiftning, vidtar åtgärder för att eliminera omständigheterna och orsakerna till brott mot lagstiftningen om anställning av befolkningen och återställer medborgarnas kränkta rättigheter, sammanfattar praxis att tillämpa och analyserar orsakerna till kränkningar i Slavgorod-distriktet av lagstiftningen om anställning av befolkningen, och förbereder också lämpliga förslag för att förbättra denna lagstiftning.
Avdelningen organiserar och kontrollerar skickligt arbetsförmedlingens arbete, genomför inspektioner av finansiell och ekonomisk verksamhet och rationell användning av egendom i arbetsförmedlingar på föreskrivet sätt, bildar och lämnar till territoriets administration förslag till finansieringsåtgärder för att främja sysselsättning och socialt stöd till arbetslösa medborgare, underhåll av kontoret och centrerar sysselsättning.
I enlighet med gällande lagstiftning, sammanfattar och presenterar den information som är nödvändig för bildandet av register över mottagare av offentliga tjänster inom området för att främja sysselsättningen för befolkningen;
Det centrala hälsocentret i Slavgorod förser också yrkesutbildningsinstitutioner med information om efterfrågan på personal för att motivera öppnandet av nya områden, specialiteter, samt öka rekryteringen inom befintliga områden och specialiteter.
Inom området för genomförande av statlig politik inom området för arbete, arbetskraft och andra relaterade relationer tillhandahåller och kontrollerar avdelningen tillhandahållandet av följande offentliga tjänster:
Utfärdande av slutsatser från den statliga granskningen av arbetsvillkor;
Utfärdande av intyg om det fastställda existensminimum per capita och om de viktigaste sociodemografiska grupperna;
Utfärdande av certifikat om beloppet av tullsatser, officiella löner per yrke.
KSU "Centrum för sysselsättning av befolkningen i Slavgorod" organiserar och säkerställer verksamheten i den regionala trepartskommissionen för reglering av sociala relationer och arbetsförhållanden, den regionala interdepartementala kommissionen för arbetarskydd och produktionssäkerhet, arbetsgruppen för att organisera passagen av alternativa civiltjänst på Slavgorod-regionens territorium, andra rådgivande organ, skapade av normativa handlingar från distriktsförvaltningen inom det etablerade verksamhetsområdet. Han deltar i utvecklingen av rättsakter i frågorna om lönerna för statliga tjänstemän i Slavgorod-regionen och ersättning för arbetskraft från andra kategorier av arbetare, vars verksamhet finansieras på bekostnad av den regionala budgeten. I enlighet med det fastställda förfarandet, utvecklar och lämnar in till distriktsförvaltningen:
Lagförslag om konsumentkorgen i Slavgorod-regionen;
ett utkast till normativ lag om fastställande av existensminimum i Slavgorod-distriktet, lämnar det kvartalsvis för godkännande till distriktsförvaltningen;
Utkast till rättsakter som fastställer:
1) lönesystem (inklusive tarifflönesystem) för anställda i distriktets statliga institutioner, arbetare, anställda och arbetare som tillhandahåller tekniskt stöd för verksamheten i strukturella avdelningar av distriktsförvaltningen, verkställande myndigheter i Slavgorod-distriktet;
2) maximilönesatser för suppleanter, förtroendevalda i lokal självstyrelse som utövar sina befogenheter på permanent basis, kommunalt anställda i kommuner i vars budgetar andelen mellanbudgetära transfereringar från andra budgetar överstiger 10 procent av den lokala budgetens egna intäkter;
3) förfarandet för utnämning och avskedande av chefer för distriktsstatliga enhetsföretag och distriktsstatliga institutioner;
4) förfarandet för finansiering av åtgärder för att förbättra arbetsvillkoren och skyddet av arbetarna på bekostnad av distriktets budget och källor utanför budgeten;
5) utkast till reglerande rättsakter för att förbättra formerna för socialt partnerskap, mekanismer för interaktion med arbetsgivare och representativa organ för anställda, etc.;
På lika villkor med den ovan angivna KSU "Centrum för sysselsättning i staden Slavgorod" kommer överens om villkoren och beloppen för ersättning för cheferna för distriktsstatliga enhetsföretag och distriktsstatliga institutioner i arbetsavtal som ingåtts med dem, kontrollerar riktigheten av löner för cheferna för dessa organisationer. Tillhandahåller metodologiskt stöd till organisationer inom den icke-budgetära sektorn i ekonomin vid genomförandet av tariffreglering av löner för anställda på grundval av socialt partnerskap, i utvecklingen av mekanismer som stimulerar lönetillväxt. Förbereder slutsatser om riktigheten av införandet i tjänstetiden för tjänstemän av relevanta tjänsteperioder (arbete) för utnämning av en pension för tjänstetid för tjänstemän. Utvecklar huvudriktningarna för utvecklingen av socialt partnerskap i Slavgorod-regionen. Ger villkor för deltagande av distriktets trepartskommission för reglering av sociala relationer och arbetsrelationer i utvecklingen och diskussionen av utkast till lagstiftning och andra reglerande rättsakter, program för socioekonomisk utveckling och andra handlingar från statliga myndigheter i Slavgorod-regionen i det etablerade verksamhetsområdet. Organiserar utarbetandet av ett utkast och ingåendet av ett distriktsavtal (lokalt) mellan arbetsgivarnas distriktsföreningar, Slavgorod District Council of Trade Unions och distriktsförvaltningen om gemensamma åtgärder för att reglera sociala och arbetsrättsliga relationer och relaterade ekonomiska relationer, deltar i förhandlingar för att utveckla ett utkast till detta avtal, såväl som liknande distriktssektoriella (tvärsektoriella) avtal, övervakar hur de genomförs. Genomför anmälningsregistrering av distrikts- och lokala avtal, informerar företrädare för parterna om de förhållanden som han har identifierat som försämrar de anställdas situation i jämförelse med normerna i gällande lagstiftning. För ett register över distrikts- och lokala avtal. Lämnar förslag till arbetsgivare och organ som företräder de anställdas intressen som inte deltagit i ingåendet av de regionala (territoriella) och regionala sektoriella avtalen om att ansluta sig till dessa avtal. Det är en tjänst för lösning av kollektiva arbetskonflikter i Slavgorod-regionen. Utför anmälningsregistrering av kollektiva arbetskonflikter och bistår vid lösning av kollektiva arbetskonflikter inom sina befogenheter. Initierar utvecklingen och godkännandet av de verkställande myndigheterna i Slavgorod-regionen:
Regionala listor över minsta nödvändiga arbete (tjänster) i överenskommelse med relevanta regionala sammanslutningar av fackföreningar (sammanslutningar av fackföreningar);
Minsta nödvändiga arbete (tjänster) som utförs under strejken av anställda i organisationer (filialer, representationskontor eller andra separata strukturella underavdelningar), enskilda entreprenörer i händelse av misslyckande att nå en överenskommelse mellan parterna i en kollektiv arbetskonflikt när de beslutar att utlysa strejk .
Tillhandahåller, inom gränserna för de beviljade befogenheterna, genomförandet av den statliga politiken inom området för arbetarskydd på Slavgorod-regionens territorium. Utför, inom gränserna för de beviljade befogenheterna, den statliga förvaltningen av arbetsskydd på Slavgorod-regionens territorium. Organisatoriskt och metodiskt deltar i utbildning och avancerad utbildning av arbetarskyddsspecialister, utbildning i regler och normer för arbetarskydd för chefer och specialister från organisationer och arbetsgivare - individer och kontrollerar deras kunskap om arbetarskyddskrav. Utför den statliga undersökningen av arbetsförhållanden, deltar i organisationen av certifiering av arbetsplatser för arbetsförhållanden inom gränserna för de beviljade befogenheterna, i certifieringen av arbete med arbetarskydd i organisationer. Deltar på föreskrivet sätt i utredningen av arbetsolyckor. Utvecklar och godkänner tvärsektoriella reglerings- och metoddokument (rekommendationer, instruktioner) om arbetarskydd. Organiserar statlig kontroll över efterlevnaden av arbetsskyddskrav i distriktsstatliga enhetsföretag och distriktsstatliga institutioner. Utövar andra befogenheter inom arbetsskyddsområdet, enligt lagstiftningen i Ryska federationen och Slavgorod-regionen. Utvärderar och utvecklar en prognos för utvecklingen av potentialen för mänskliga resurser i Slavgorod-regionen. Deltar i att organisera passagen av alternativ offentlig tjänst av medborgare i organisationer som lyder under distriktsförvaltningen. Utför informationsstöd för processen att reglera sociala relationer och arbetsrelationer, och informerar även stadsdelsförvaltningen, organisationer och befolkningen om deras arbete;
Andra befogenheter för KSU "Centrum för sysselsättning av befolkningen i Slavgorod":
1) utveckla förslag till lagar och andra reglerande rättsakter i frågor inom avdelningens behörighet, samt utkast till regionala program, organisera deras genomförande;
2) utför funktionerna som mottagaren och förvaltaren av budgetmedel som tillhandahålls för genomförandet av de befogenheter som tilldelats honom inom det etablerade verksamhetsområdet;
3) publicerar informationsbulletiner, referensböcker och annat informations- och metodmaterial;
4) bedriver mottagande av medborgare i frågor relaterade till omfattningen av verksamheten för KSU "Centrum för sysselsättning av befolkningen i Slavgorod", säkerställer snabb och fullständig behandling av muntliga och skriftliga överklaganden från medborgare, fattar beslut om dem och skickar svar till sökande inom de tidsfrister som fastställts i Ryska federationens lagstiftning;
5) utför, i enlighet med Ryska federationens lagstiftning, arbete med förvärv, lagring, redovisning och användning av arkivdokument som bildats under verksamheten vid KSU "Slavgorods sysselsättningscenter";
6) säkerställa, inom ramen för dess behörighet, skyddet av information som utgör en statshemlighet;
7) agerar som en statlig kund, genomför anbud och sluter statliga kontrakt för att lägga beställningar för leverans av varor, utförande av arbete, tillhandahållande av tjänster för regionala statliga behov inom etablerade verksamhetsområden;
8) förvärvar egendom och personliga icke-egendomsrättigheter för egen räkning och bär skyldigheter inom gränserna för sin auktoritet, agerar som kärande och svarande i domstol i enlighet med Rysslands lagstiftning;
9) organisera omskolning, avancerad utbildning och praktik för anställda vid underordnade institutioner;
10) utveckla förslag för inkludering i planen för socioekonomisk utveckling av Slavgorod-distriktet på prognosindikatorer för antalet och placeringen av arbetsresurser, lönetillväxt, befolkningens sysselsättning;
11) organiserar övervakning i de huvudsakliga verksamhetsområdena för KSU "Centrum för sysselsättning av befolkningen i Slavgorod";
12) bestämmer behoven för ekonomin i Slavgorod-regionen i professionellt utbildad personal på medellång sikt, lägger förslag till administrationen av regionen, men justerar volymerna och profilerna för utbildning i yrkesutbildningssystemet i Slavgorod-regionen;
13) deltar i utvecklingen av en mobiliseringsplan för ekonomin i regionen för faktureringsåret (när det gäller att förse Slavgorod-regionens ekonomi med de saknade arbetsresurserna);
14) samordnar målsiffrorna för antagning av studenter på bekostnad av distriktsbudgeten till distriktets statliga institutioner för primär och sekundär yrkesutbildning;
15) i enlighet med Ryska federationens lagstiftning, organiserar ett system för yrkesutbildning och avancerad utbildning för arbetarskyddsspecialister, utbildning i arbetarskydd, testning av kunskap när det gäller arbetsskyddskrav för anställda i organisationer, inklusive chefer och specialister, och främjar också anordnandet av arbetarskyddsutbildning vid allmän- och yrkesutbildningsinstitutioner på alla nivåer. (klausul 15 som ändrats genom dekret från administrationen av Slavgorod-regionen daterad 18 mars 2008 nr 102);
16) utför social expertis för distriktets (avdelnings-) målprogram, investeringsprojekt och avtal om socialt och ekonomiskt partnerskap mellan distriktsförvaltningen och affärsenheter. (Klausul 16 infördes genom dekret från administrationen av Slavgorod-distriktet av 20.01.2009 nr 14);
17) upprätthåller registret över socialt ansvarsfulla och socialt orienterade arbetsgivare, statens arbetsregister i Slavgorod-distriktet och organiserar tilldelningen av statusen som "socialt ansvarsfull arbetsgivare i Slavgorod-distriktet" till arbetsgivare. (Klausul 17 infördes genom dekret från administrationen av Slavgoroddistriktet av den 30 juli 2009 nr 341);
18) utöva andra befogenheter enligt gällande lagstiftning (klausul 18 infördes genom dekret från administrationen av Slavgorod-regionen av den 18 mars 2008 nr 102).
För att utöva befogenheter inom det etablerade verksamhetsområdet har KSU "Centrum för sysselsättning av befolkningen i Slavgorod" rätt:
Organisera den nödvändiga forskningen inom sysselsättningsområdet, samt utöva kontroll över tillhandahållandet av offentliga tjänster inom de etablerade verksamhetsområdena;
Begär och ta emot, i enlighet med det fastställda förfarandet, den information som behövs för att fatta beslut i frågor som faller inom behörigheten för den kommunala statliga institutionen "Centrum för sysselsättning av befolkningen i Slavgorod";
Involvera, i enlighet med det fastställda förfarandet, vetenskapliga och andra organisationer, forskare och specialister för att studera frågor relaterade till verksamhetsområdet för KSU "Centrum för sysselsättning av befolkningen i Slavgorod";
Genomföra konferenser, seminarier, tävlingar, möten och andra evenemang i frågor inom dess kompetensområde;
Delta inom dess kompetens i genomförandet av sektoriella, federala, internationella program om sysselsättning och arbetsmarknadsfrågor;
Skicka sina representanter till kommittéer, kommissioner, andra offentliga och rådgivande organ i frågor relaterade till verksamheten i KSU "Centrum för sysselsättning i staden Slavgorod";
Utfärda slutsatser om att tilldela cheferna för företag, institutioner och organisationer medaljen "For Merit in Labor";
Tillhandahålla förtydliganden till juridiska personer och individer i frågor inom KSU "Centrum för sysselsättning av befolkningen i Slavgorod";
I enlighet med gällande lagstiftning, förbereda och säkerställa inlämnandet av former av statistiska, finansiella och redovisningsrapporter om verksamheten vid KSU "Slavgorods sysselsättningscenter" i tid;
Anta rättsakter om frågor relaterade till omfattningen av verksamheten för KSU "Center för sysselsättning av befolkningen i Slavgorod";
delta i arbetet i kommissioner, kollegier, råd, rådgivande organ som bildats i enlighet med reglerande rättsakter från de statliga myndigheterna i regionen;
Skapa ett kollegium, såväl som andra samordnande, rådgivande och expertorgan (kommissioner, grupper, råd) inom det etablerade verksamhetsområdet;
Att sammankalla möten för att överväga frågor inom kompetensen för KSU "Centrum för sysselsättning av befolkningen i Slavgorod", med inbjudan av chefer och specialister för de verkställande myndigheterna i Slavgorod-distriktet, strukturella avdelningar av distriktsförvaltningen, lokala myndigheter, intresserade organisationer ;
Delta i inspektioner av iakttagandet av arbetsrättigheterna för anställda i organisationer och arbetsgivare-individer på förslag av tillsyns- och tillsynsmyndigheter;
Att studera brottsbekämpande praxis för att tillhandahålla statliga garantier för löner i organisationer;
Arbeta med att skapa representativa organ för anställda, kommissioner för arbetskonflikter, kommittéer (kommissioner) för arbetarskydd i arbetarkollektiv.
1.3 Yrkes- och jobbstruktur för KSU "Public Employment CenterSlavgorod»
Arbetsförmedlingen leds av en direktör, vars utnämning och avskedande görs av chefen för tjänsten på förslag av chefen för det territoriella organet.
Direkt underställd direktören för det centrala hälsocentret är två strukturella avdelningar (redovisningsavdelningen, avdelningen för registrering och sysselsättning) och fyra specialister fördelade separat enligt funktionella egenskaper (biträdande direktör för staden Slavgorod, biträdande direktör för Slavgorod-distriktet, administratör av det lokala datornätverket, ledande inspektör för ekonomiskt arbete). Eftersom situationen på arbetsmarknaden ständigt förändras, är det i detta avseende nödvändigt att snabbt reagera på fluktuationer i den yttre miljön och utveckla nya arbetsprinciper för att föra den nuvarande situationen närmare ett tillstånd av stabilitet.
Direktören för arbetsförmedlingen tillhandahåller allmän ledning, representerar arbetsförmedlingen i förvaltningarna i staden Slavgorod och Slavgoroddistriktet, ansvarar för kvaliteten på de offentliga tjänster som tillhandahålls av arbetsförmedlingen och överensstämmelse med all arbets- och arbetslagstiftning, deltar på uppdrag av sysselsättningscentret i arbetet med trepartskommissionen organiserad av under förvaltningarna i staden Slavgorod och Slavgorod-regionen.
Den biträdande direktören för staden Slavgorod interagerar med stadsförvaltningen och arbetsgivarna i staden Slavgorod för att organisera offentliga arbeten, organisera tillfälliga anställningar för arbetslösa medborgare som har svårt att få arbete, arbetslösa medborgare i åldern 18 till 20 bland utexaminerade, primära och sekundär yrkesutbildning, arbetssökande för första gången, minderåriga medborgare i åldrarna 14 till 18 år på fritiden, organiserar arbete för att främja egenföretagande för arbetslösa medborgare, ger förslag till arbetsgivare för att få slutsatser om lämpligheten av att attrahera och använda utländska arbetare, deltar i utarbetandet av förslag om bildande av program som tillhandahåller åtgärder för att främja sysselsättningen för befolkningen, deltar i genomförandet av program som tillhandahåller åtgärder för att främja sysselsättningen för befolkningen, inklusive program för att främja sysselsättningen för medborgarna under uppsägning, liksom medborgare som upplever svårigheter att hitta ett arbete, deltar i utarbetandet av en plan för att skicka medborgare till alternativ civiltjänst, arbetet med utkast till kommissioner i frågor om alternativ civiltjänst, organiserar arbetet med anskaffning av resedokument vid begäran från organisationer - arbetsgivare för att medborgare passerar till en ny plats som genomgår alternativ offentlig tjänst vid överföring från en arbetsgivarorganisation till en annan och till bosättningsorten vid uppsägning från alternativ offentlig tjänst, deltar i utformningen av förslag till finansieringsåtgärder för att främja sysselsättning av befolkningen och socialt stöd till arbetslösa medborgare, alternativ offentlig tjänst, underhåll av en arbetsförmedling.
Biträdande direktören för Slavgoroddistriktet interagerar med administrationen av Slavgoroddistriktet och arbetsgivarna i distriktet för att organisera offentliga arbeten, organisera tillfälliga anställningar för arbetslösa medborgare som har svårt att få arbete, arbetslösa medborgare i åldern 18 till 20 bland utexaminerade, primära och sekundära yrkesinstitutioner utbildning, arbetssökande för första gången, minderåriga medborgare i åldrarna 14 till 18 år på fritiden, organiserar arbete för att främja egenföretagande för arbetslösa medborgare, deltar i utarbetandet av förslag för bildandet av program som ger åtgärder för att främja sysselsättning för befolkningen, organiserar arbete för att främja medborgare vid vidarebosättning till arbete på landsbygden, deltar i genomförandet av program som tillhandahåller åtgärder för att främja sysselsättning för befolkningen i Slavgorod-regionens territorium, inklusive program för att främja anställning av medborgare som är under risk för uppsägning, samt medborgare som upplever svårigheter att få arbete, deltar i utformningen av förslag till finansieringsåtgärder för att främja sysselsättning av befolkningen och socialt stöd till arbetslösa medborgare, underhåll av en arbetsförmedling.
Chefsrevisorn är direkt underställd arbetsförmedlingens direktör, tillhandahåller ledning av redovisningsavdelningen, ansvarar för snabb och full användning av medel som tilldelats från den federala budgeten, upprätthåller bokföring och dess snabba inlämning till högre och tillsynsmyndigheter. Redovisningsavdelningen arbetar med intjänande och utbetalning av arbetslöshetsersättning, stipendier under yrkesutbildningsperioden i riktning mot arbetsförmedlingen, materiellt stöd till arbetslösa medborgare, materiellt stöd till medborgare sysselsatta i jobb organiserade med hjälp av arbetsförmedlingen som ett led i sysselsättningsfrämjande åtgärder.
Chefen för avdelningen för registrering och anställning av arbetslösa medborgare är direkt underställd direktören för arbetsförmedlingen, hanterar och samordnar avdelningens verksamhet, övervakar genomförandet av specialister från avdelningen för arbets- och arbetslagstiftning och efterlevnad av arbetet teknologier som utvecklats och godkänts genom order från Federal State Social Protection Fund. På registrerings- och sysselsättningsavdelningen ingår en ledande inspektör för första antagning av medborgare, fem ledande inspektörer för återtagande av medborgare, arbetssökande och arbetslösa, en ledande inspektör för yrkesvägledning och yrkesutbildning för arbetslösa medborgare. Institutionen för registrering och sysselsättning utför följande funktioner:
Registrerar medborgare för att hitta ett lämpligt jobb;
Tillhandahåller konsulttjänster till medborgare och arbetsgivare i anställningsfrågor;
Tillhandahåller hjälp till medborgare att hitta ett lämpligt arbete och till arbetsgivare vid valet av nödvändiga arbetstagare;
Organiserar yrkesorientering av medborgare, psykologiskt stöd, yrkesutbildning, omskolning och avancerad utbildning för arbetslösa medborgare;
Europaparlamentet deltar i genomförandet av organiserade aktiviteter för att främja sysselsättningen för arbetslösa medborgare.
Organiserar intresseklubbarnas arbete inom ramen för åtgärder för social anpassning av arbetslösa medborgare på arbetsmarknaden;
Bildar, underhåller och använder en databank om lediga platser och lediga platser för yrkesutbildning;
Organiserar mottagandet av medborgare, säkerställer snabb och fullständig behandling av medborgarnas överklaganden, fattar beslut om dem och skickar svar till sökande.
Avdelningschefen sammanfattar resultatet av den tilldelade avdelningens arbete, förbereder information om situationen på arbetsmarknaden, förbereder och lämnar statistiska rapporter om arbetsförmedlingens arbete till det territoriella organet inom de fastställda tidsfristerna. Sammanfattar praxis att tillämpa arbetslagstiftning inom sin kompetens, utarbetar förslag till förbättringar.
Administratören för det lokala datornätverket är direkt underställd arbetsförmedlingens direktör, utför underhåll och administration av informationssystem som används i arbetsförmedlingens arbete, installerar ny programvara och uppdaterar den befintliga. Ansvarig för smidig drift av dator- och nätverksutrustning, snabb eliminering av nya fel och fel i programvaran, vidtar åtgärder för att förhindra dem.
Den ledande inspektören för ekonomiskt arbete är direkt underordnad arbetsförmedlingens direktör, för detaljerade register och kontrollerar tidiga utgifter för medel som tilldelats från den federala budgeten för organisation av tillfällig anställning av medborgare. Accepterar rapporter från arbetsgivare som är involverade i organiseringen av offentliga arbeten, tillfälligt arbete för medborgare som har svårt att hitta ett jobb, medborgare i åldern 18 till 20 från utexaminerade från grund- och gymnasieskolor som söker arbete för första gången, minderåriga medborgare i deras fri studietid. Tillhandahåller konsulttjänster till arbetsgivare inom sin kompetens.
2 . Analys av sysselsättningsregleringens effektivitetG.SlavgorodKSU"Arbetsförmedling. Slavgorod»
2.1 Sysselsättningsgrad iSlavgorod
För att minska spänningarna på arbetsmarknaden i samband med den finansiella och ekonomiska krisen i enlighet med dekret från Ryska federationens regering av den 31 december 2008 nr 1089 "Om tillhandahållande av subventioner från den federala budgeten till budgetarna av Ryska federationens ingående enheter för genomförandet av ytterligare åtgärder som syftar till att minska spänningen på arbetsmarknadsämnena i Ryska federationen” utvecklades och godkändes av dekretet från administrationen av Altai-territoriet daterat den 15 januari 2009 nr 8 av det regionala målprogrammet "Ytterligare åtgärder för att minska spänningarna på arbetsmarknaden i Altai-territoriet 2009".
Arbetsförmedlingen deltar aktivt i att planera och utveckla program för att främja sysselsättningen i staden.
För första gången har kontrakt ingåtts för offentliga arbeten med företagschefer, såväl som för kategorin dåligt skyddade medborgare, omskolning och erhållande av relaterade yrken för ytterligare anställning.
När de sluter kontrakt för offentliga arbeten, sluter cheferna för organisationer, efter att ha tittat noga på den anställde, arbetskontrakt med honom.
Stadsförvaltningen, arbetsavdelningen, företagschefer är sympatiska med problemen med arbetslösheten i staden Slavgorod.
När man för en politik inom social- och arbetsmarknadsområdet i staden, vägleds stadsförvaltningen, arbetsförmedlingen, arbetsavdelningen av principerna för socialt partnerskap:
Att informera varandra om de beslut som fattas;
Gemensam förberedelse av material för möten med arbetsgivare för företag av alla typer av ägande, entreprenörer som använder inhyrd arbetskraft, enskilda entreprenörer;
Informera varandra om mötena med inbjudan av intresserade.
Entreprenörskap utvecklas som en källa till jobb för att öka sysselsättningen i staden. Stöd ges till dem som verkligen är motiverade att arbeta, föredrar en aktiv livsställning och som efter att ha fått stöd kommer att kunna använda det till förmån för sig själva och sina familjer. De huvudsakliga verksamhetsområdena är handel, utveckling av serveringsställen, frisörsalonger, individuellt skrädderi, skönhetssalonger, smycken och klockreparation, reparation av hushållsapparater, skoaffärer m.m.
Under ett halvt år skapade arbetsförmedlingen tillsammans med stadens arbetsgivare, genom förmedling av stadens verkställande makt, arbetstillfällen för tillfällig anställning av arbetslösa medborgare, för att stävja arbetslösheten och minska arbetslöshetstiden. 297 personer anställdes för offentliga arbeten, 109 personer för tillfälligt arbete för arbetslösa medborgare som hade svårt att få arbete, 438 tonåringar anställdes som en del av organisationen av tillfällig anställning för medborgare i åldern 14 till 18 år. 2537,1 tusen rubel spenderades på organiseringen av offentliga arbeten av Central Public Health Center, inklusive 1123,3 tusen rubel från den regionala budgeten, 1257,2 tusen rubel från arbetsgivare och 156,6 tusen rubel från den kommunala budgeten. Den genomsnittliga tiden för deltagande i samhällstjänst var 1,4 månader.
Under 2009 slöts 67 kollektivavtal i staden, utvecklade med deltagande av arbetsförmedlingen och registrerade i arbetsavdelningen för administrationen av staden Slavgorod. Kollektivavtal omfattar 5361 personer. Traditionellt slöts kontrakt med administrationen av staden Slavgorod, kommittén för socialt skydd av befolkningen, kommittén för utbildning, kommittén för kultur, kommittén för fysisk kultur och idrott, det kommunala enhetsföretaget "Förbättring av staden of Slavgorod", det kommunala hälsocentret för Slavgorod Central District Hospital, administrationen av byn Bursol, Lis LLC, IP Tolkunov , IP Gamm, Slavgorod MES, JSC Slavgorod Milk Canning Plant, OOO Luza. De arbetslösa som skickades till offentliga arbeten arbetade huvudsakligen som tjänstemän, underarbetare, stadsförbättringsarbetare, vaktmästare, inspektörer, chaufförer, köksarbetare m.fl.
Arbetsförmedlingen inbjuder arbetsgivare att hålla minimässor med lediga jobb, permanenta och tillfälliga, under vilka anställda vid företags och organisationers personaltjänster har möjlighet att välja lämpliga kandidater bland de arbetslösa genom intervjuer. Detta tillvägagångssätt gör det möjligt för den mest effektiva, i nära och direkt kontakt mellan representanten för personaltjänsten, arbetsgivaren och den arbetslösa, att utföra anställningen av den arbetslösa, vilket minimerar perioden för att vara registrerad som arbetslös och perioden för jobbsökning .
Genom beslut av Slavgorods stadsdeputeradeförsamling antogs programmet för främjande av befolkningens sysselsättning, som bestämmer volymen, kvantiteten och förfarandet för finansiering av åtgärder för att främja sysselsättningen för befolkningen.
Arbetsförmedlingens direktör deltar i möten i stadsförsamlingen för deputerade, där, med deltagande av företrädare för administrationen av staden Slavgorod och företrädare för arbetsgivare, de typer av tillfälligt arbete och organisationer där tillfällig anställning behövs i första platsen bestäms, liksom källor och belopp för finansiering för tillfälligt arbete från arbetsgivare.
Under 2009 höll arbetsförmedlingen 7 jobbmässor. Eftersom arbetsgivarna inte har ett tillräckligt antal lediga platser hölls främst mässor med lediga tillfälliga jobb skapade av arbetsförmedlingen tillsammans med arbetsgivare. 469 personer deltog i evenemangen.
Under dessa evenemang har cheferna för arbetsgivare eller anställda vid deras personaltjänster möjlighet att välja en anställd i direkt kontakt med den arbetslösa, det är möjligt att välja den mest lämpliga sökanden till en ledig tjänst, ur arbetsgivarens synvinkel. En indikator på lämpligheten av att hålla sådana evenemang är det faktum att nästan 100 % av de annonserade lediga platserna alltid fylls genom mässor.
Som praxis och analysen av medborgarnas anställning visar, bär arbetsförmedlingens, stadsförvaltningens och företagsledares gemensamma arbete frukt, 30 % av de arbetslösa har ett fast jobb. Kontrakt för yrkesutbildning ingås med företag för jobb, inklusive 80 % av de arbetslösa som har utbildats och är anställda. Arbetslöshetsproblem har blivit stadsövergripande problem.
Huvuddelen av massevenemang är minimässor, som kräver minimala ekonomiska kostnader, ger arbetsgivare möjlighet att snabbt välja de nödvändiga specialisterna och effektivt påverka anställningsprocessen. Sådana arbetsområden förblir efterfrågade som öppna dagar, garanterade intervjuer, specialiserade jobbmässor för medborgare i ett visst yrke, expressanställning, som gör det möjligt för arbetssökande att träffa representanter för organisationer och direkt genom dem bekanta sig med arbetsförhållandena, få information om yrkesutbildningsmöjligheter.
För att förhindra arbetslöshet bland ungdomar och akademiker introducerar arbetsförmedlingens specialister unga yrkesverksamma till den senaste tekniken för intervjuer med arbetsgivare, lär dem hur man gör ett oberoende jobbsökande, skriver ett professionellt CV och fyller i en konkurrenskraftig ansökan form. Den förvärvade kunskapen gör det möjligt för akademiker att på ett kompetent och effektivt sätt presentera sina färdigheter och förmågor för potentiella arbetsgivare.
109 personer deltog i organiseringen av offentliga arbeten under 2009. Arbetet utfördes vid följande företag: Centrum för stöd till familjer och barn, Kronofogden, Kommissariatet, Institutionen för inrikes frågor, Centrum för vetenskaplig och teknisk kreativitet hos studenter, Stadsförvaltningen, flera privata företagare, etc., deltagandeperioden var tre månader. Arbetet organiserades efter sådana specialiteter som sjuksköterskor, pedagoger, tjänstemän, skräddare, datoroperatörer, väktare, låssmed, svetsare, arbetare, etc. Förbättring, städning, landskapsplanering av stadens territorium, vård och hjälp till äldre och handikappade i hemmet , såväl som i medicinska och sociala institutioner, tillhandahåller sociala tjänster till veteraner, organiserar fritidsaktiviteter för barn och ungdomar, kurirarbete.
De arbetslösa deltar gärna i sådant arbete, deltar aktivt i mässor för sådant arbete, anmäler sig självständigt med specialister för nästa år för att delta i dessa evenemang.
Det finns en överenskommelse om gemensamma aktiviteter för arbetsförmedlingen och militärkommissariatet i staden Slavgorod daterat den 15 juli 2004 för militär yrkesinriktning för arbetslösa medborgare och den arbetslösa befolkningen. Arbetsförmedlingen och militärkommissariatet utbyter i enlighet med avtalet information om arbetsmarknadens tillstånd och möjligheten till anställning inom försvarsmaktens led, organisationen av värnplikten.
Vid tidpunkten för värnplikten praktiseras skapandet av tillfälliga anställningar vid militärregistrerings- och mönstringskontoret. Under 2009 arbetade 16 personer som var inskrivna på arbetsförmedlingen som arbetslösa på tillfälliga anställningar som organiserades med hjälp av arbetsförmedlingen.
2.2 Reglering av anställning iSlavgorod
Yrkesutbildning för arbetslösa medborgare är en av de mest effektiva åtgärderna för att minska ökningen av arbetslösheten, eftersom den gör det möjligt att korrigera den situation som har utvecklats på arbetsmarknaden för den aktuella perioden, vad gäller yrkesmässig efterfrågan.
Sedan början av året har 124 personer skickats till yrkesutbildning och studerat. Var och en av de sökande till utbildningen gick igenom flera urvalssteg: samtal, testning, förhör.
190 tusen rubel spenderades på yrkesutbildning av arbetslösa medborgare under rapporteringsperioden. (138,2 tusen rubel - stad, 51,8 tusen rubel - distrikt).
Arbetsförmedlingens specialister tillhandahåller yrkesvägledning och psykologiskt stöd för yrkesutbildning av medborgare som studerar i riktning mot arbetsförmedlingen. Under yrkesutbildningsperioden avsätter programmet tid för ett psykologiskt minimum. I klassrummet övervägs frågor om tillståndet på arbetsmarknaden, anställningsmöjligheter, praktiska lektioner hålls, som inkluderar affärsspel, "samtal med en personalhandläggare", "sök telefonsamtal", CV-skrivande, stressträning, själv -aktning osv. På arbetssökandeklubbens möten avsätts en timme specifikt för ett samtal om en hälsosam livsstil.
Mycket arbete görs utifrån utbildningsinstitutioner. Arbetsförmedlingen är intresserad av att förebygga eventuella felräkningar av unga vid val av yrkesväg. Karriärvägledning för ungdomar är en viktig del av förebyggande åtgärder för att förebygga ungdomsarbetslöshet. Samtidigt måste orienteringen av unga i arbetsmarknadens realiteter genomföras redan från skolan. Ju tidigare de kan välja rätt yrkesväg, desto säkrare blir det att anpassa sig till arbetsmarknaden. Skolor i staden och sekundära specialiserade utbildningsinstitutioner bjöd in specialister från Slavgorod KSU ECC till lektionstimmar.
I år fick 200 skolbarn yrkesvägledning. Informationssamråd - 319 skolelever och elever. Testade blank och dator klarade 75 elever. 15 minimässor anordnades också, där 12 arbetsgivare och 434 studenter deltog.
Gruppkonsultationer i form av föreläsningar, samtal och utbildningar har blivit mycket populära bland skolbarn och studenter vid professionella gymnasieskolor. På samma sätt började arbetslösa medborgare i allt större utsträckning söka till yrkesvägledningstjänster.
Att förebygga ungdomsarbetslöshet är en av huvudinriktningarna i arbetsförmedlingens aktiva politik. Det har skett förändringar i efterfrågan på yrken. Skolbarn och akademiker har blivit mer intresserade av nya datorapplikationer som tillhandahåller arbetet för hemträdgårds- och landskapsdesigners i staden, datorkunskap på operatörsnivå för redovisning och underhåll av handelsuppgifter. De är alltmer intresserade av ny teknik vid byggande och renovering av lägenheter och kontor. De frågar om anordnandet av yrkesutbildningar för nystartade företagare. De säger att läroplaner, metoder och litteratur för elementära och professionella sekundära institutioner snabbt håller på att bli föråldrade. Alla är intresserade av datakurser, eftersom även snickare, snickare, säljare, frisörer och även socialsekreterare i allt högre grad konfronteras med datateknik.
Yrken som fortfarande är populära bland skolbarn:
Ekonomisk sfär (ekonomer, revisorer);
Ledningssfärer (chefer, affärsmän, programmerare);
Juridisk sfär (advokater, jurister);
Maktstrukturer (militär, poliser);
Medicinsk personal (läkare, sjuksköterskor, farmaceuter, ambulanspersonal, massörer, tandtekniker);
Tjänstearbetare (säljare, kockar, frisörer, sminkstylister, järnvägskassa);
Yrken inom landsbygdsproduktion (veterinärer, boskapsspecialister, maskinoperatörer, bilmekaniker);
Byggspecialiteter (putsare - målare, snickare - snickare, parkettinstallatörer, specialister på ny teknik för hem- och kontorsreparationer, lastbilskranförare, el- och gassvetsare, elektriker).
Utexaminerade hade möjlighet att bekanta sig med ungdomars rättigheter som fastställts av Ryska federationens lag "Om anställning i Ryska federationen". En genomgång av lagstiftningsakter och ett efterföljande samtal med alumner visade hur nödvändiga sådana evenemang är.
Yrken är intressanta och populära, men den låga tillgängligheten på jobb väcker tvivel om huruvida det är värt att registrera sig vid utbildningsinstitutioner som tillhandahåller förvärvet av dessa yrken.
Under 2009 anställdes 290 personer bland funktionshindrade, personer i förtidspension, ensamstående föräldrar och stora familjer inom programmet "Organisation av tillfällig anställning av arbetslösa medborgare i särskilt behov av socialt skydd". Organiseringen av arbeten för funktionshindrade har som regel en mer social inriktning än en kommersiell, eftersom arbetsgivaren inte kommer att få någon vinst från att skapa ett sådant jobb. Emellertid är sysselsättningen av personer med funktionshinder statens viktigaste uppgift, för vars genomförande det är nödvändigt att utveckla mekanismer för att uppmuntra arbetsgivare som har organiserade arbeten för personer med funktionsnedsättning med särskilda arbetsvillkor, att sörja för möjligheten att kompensera kostnaderna för att skapa sådana jobb, mot ersättning till medborgare med funktionshinder. En av anvisningarna i lagen i Altai-territoriet daterad 10 oktober 2008 nr 94 - 3C "Om godkännande av det regionala målprogrammet "Demografisk utveckling av Altai-territoriet" för 2008-2015", antagen genom beslutet av Altai. Territoriets lagstiftande församling av den 2 oktober 2008 nr 650 är "Att förbättra sysselsättningsnivån för kvinnor med små barn, deras yrkesutbildning och omskolning." Den huvudsakliga programverksamheten på detta område syftar till att öka sysselsättningen för kvinnor med små barn och som upplever svårigheter att få arbete, samt tillhandahåller yrkesutbildning, omskolning, utbildning, förbättrade arbetsvillkor och arbetsskydd för arbetande kvinnor. Sedan början av 2009 har 67 arbetslösa kvinnor omskolats och 61 har fått karriärvägledning.
Detta program hjälpte till att lösa problemet med anställning av socialt oskyddade kategorier av arbetslösa medborgare, bibehålla motivationen att arbeta, öka konkurrenskraften på arbetsmarknaden och förbättra deras ekonomiska situation. Arbetsgivarna kunde använda sin kvalificerade personal mer effektivt och välja ut kandidater till fasta anställningar efter utgången av den tillfälliga anställningsperioden. Arbetet utfördes på följande företag, organisationer i staden:
Centrum för socialt bistånd till familjer och barn.
Kommittén för befolkningens sociala skydd.
Inrikesdepartementet.
Kulturnämnden.
Utbildningsutskottet.
Nämnden för fysisk kultur och idrott.
stadsförvaltning etc.
Utvecklingen av staden kräver innovativ teknik, ett flexibelt system för beskattning av befintliga företag, incitament för att starta eget företag och upprättande av förmåner för småföretag. Det finns också problem med finansieringen av sysselsättningsfrämjande åtgärder. Det finns problem när det gäller att främja sysselsättningen för medborgare som har särskilt behov av socialt skydd, när det gäller att förbättra kvaliteten på arbetskraften och medborgarnas konkurrenskraft på arbetsmarknaden, förse sektorer av ekonomin med arbetstagare och specialister inom vissa yrken och kvalifikationer. För alla planerade aktiviteter som syftar till att minska spänningen på arbetsmarknaden, arbetar KSU "Center for Employment of the Population of Slavgorod" aktivt. Alla tilldelade uppgifter utförs i enlighet med planen.
2.3 Viktiga sysselsättningsfrågor iSlavgorod
Krisen, som började som en bankkris, penetrerar gradvis alla sfärer av ekonomin. I samband med den globala finanskrisen ser många företag över sina budgetar och försöker sänka kostnaderna. Vissa avbryter sökandet efter personal till bättre tider, andra måste säga upp en del av personalen. Krisen har en betydande inverkan på arbetsmarknaden och skapar spänningar.
Sysselsättningsproblem i staden Slavgorod är tydligt uttryckta och är av specifik karaktär, i samband med vilket ett särskilt program krävdes för att säkerställa deras heltäckande lösning med hjälp av programmålmetoder, kopplade genomförandet av åtgärder i termer av tid, resurser och utförare , samt organisera processledning och kontroll över genomförandet av aktiviteter.
Ett av de prioriterade områdena för social utveckling i staden Slavgorod är åtgärder för att säkerställa effektiv sysselsättning, utöka arbetsmarknaden och öka den mänskliga potentialen.
Staden är till sin natur ett komplext socioekonomiskt samhällssystem, i samband med vilket strategin för att förändra situationen på sysselsättningsområdet till stor del bestäms av staten och möjligheterna att lösa problemen med att utveckla urban infrastruktur, utveckla produktion och stödja entreprenörskap .
Den demografiska situationen i staden Slavgorod, som är mest direkt relaterad till situationen på arbetsmarknaden, kommer under de närmaste åren att kännetecknas av en ytterligare nedgång i befolkningen, både på grund av naturliga förluster på grund av alltför många dödsfall över födelsetalet och på grund av en negativ balans i migrationsprocesser. Det bör dock noteras att det under de senaste 2-3 åren har funnits en tydlig trend mot en ökning av födelsetalen och en minskning av dödligheten i befolkningen, och denna trend kommer att öka under efterföljande år.
Under de senaste åren har det i staden Slavgorod funnits en tendens att utbudet av arbetskraft överstiger efterfrågan från organisationer på personal, med ett fortsatt behov av arbetskraft och en ökning av antalet personer i arbetsför ålder. Pensioneringen av den relativt lilla generation som föddes under krigsåren och inträdet i den arbetsföra åldern för generationen födda på 1980-talet av förra seklet orsakade en ökning av antalet personer i arbetsför ålder. Den arbetsföra befolkningens andel av den totala befolkningen har ökat från 60,6 % till 62,1 % under de senaste tre åren. Samtidigt minskade antalet sysselsatta från 24,2 tusen till 23,2 tusen personer. Andelen officiellt arbetslösa i den ekonomiskt aktiva befolkningen är 2,1 tusen personer, inklusive anställda utanför staden, egenföretagare i olika verksamheter, inklusive de utan registrering som företagare, och arbetslösa.
...Utveckling av rekommendationer för att förbättra arbetsförmedlingens arbete för befolkningen i Moskva-regionen för att säkerställa ungdomssysselsättning. Sätt att effektivisera arbetsförmedlingen med utsatta delar av befolkningen (exempelvis ungdomar).
avhandling, tillagd 2015-06-21
Arbetsmarknaden, dess egenskaper och ämnen, funktioner på arbetsmarknaden och sysselsättningen i det moderna Ryssland. Statlig politik för sysselsättning av befolkningen, dess mål och mål, reglering av arbetsmarknaden. Sysselsättningssystemets struktur och huvudsakliga utvecklingsriktningar.
terminsuppsats, tillagd 2010-03-04
Skäl för att skapa arbetsförmedlingar. Syfte, uppgifter, funktioner, struktur och finansiering av den statliga arbetsförmedlingen. Värdet av icke-statliga arbetsförmedlingar. Befolkningens sysselsättning: trender och framtidsutsikter. Teknik för verksamhet för arbetsförmedlingar.
abstrakt, tillagt 2007-12-08
Arbetet ägnas åt sysselsättning av befolkningen. Sysselsättning är medborgarnas verksamhet förknippad med tillfredsställelse av personliga och sociala behov. Typer av anställning - hel- och deltidsanställning. Arbetslöshet. RF-lag "om anställning i Ryska federationen".
abstrakt, tillagt 2009-05-01
Arbetsmarknaden och förverkligandet av arbetskraftspotentialen inom sysselsättningsområdet. Funktioner och dynamik på arbetsmarknaden och sysselsättningen. Behovet av statlig styrning och reglering, rättsakter och organisatoriska ramar för arbetsmarknadspolitiken.
terminsuppsats, tillagd 2009-05-13
Uppgifter, rättigheter och befogenheter för Federal Labour Inspectorate. Den rättsliga ramen och samverkansområden mellan arbetsgivaren och Arbetsförmedlingen, problem som hindrar systemets funktion. Egenskaper och särdrag för privata arbetsförmedlingar.
terminsuppsats, tillagd 2013-05-12
Problem med befolkningens sysselsättning. Hierarki av arbetsmotiv för befolkningen i Tyumen-regionen. En studie av sysselsättnings- och arbetslöshetsstatistik. Dynamiken hos ekonomiskt aktiv befolkning. Analys av arbetsmarknadens egenskaper, dess trender och utvecklingsmöjligheter.
test, tillagt 2013-06-08
Analys av dynamiken och nuvarande tillstånd på arbetsmarknaden i Shilovsky-distriktet i Ryazan-regionen. Allmänna egenskaper hos ministeriet för arbete och sysselsättning i Ryazan-regionen. Ministeriets verksamhet, dess huvudsakliga befogenheter, uppgifter, funktioner och struktur.
Den statliga offentliga institutionen "Centrum för sysselsättning i staden Leninogorsk" (nedan kallad sysselsättningscentret) är en offentlig institution inrättad i enlighet med ordern från Ryska federationens ministerium för arbete och social utveckling daterad den 22 november 2000 nr 1243-rk den 4 mars 1991.
Denna statliga institution ligger på adressen: Leninogorsk, 423250, st. Gagarin 51.
I enlighet med överlåtelselagen av den 26 december 2006, godkänd av Federal Property Management Agency, och ordern från Federal Property Management Agency av den 18 december 2006 nr 514-r, överfördes arbetsförmedlingen till ägandet av Ryska federationens ämne - Republiken Tatarstan. Arbetsförmedlingen är under jurisdiktionen av ministeriet för arbete, sysselsättning och socialt skydd i Republiken Tatarstan.
Arbetsförmedlingen är en juridisk person, förvärvar och utövar för egen räkning egendom och personliga icke-egendomsrätter, bär skyldigheter, agerar målsägande och svarande i domstol.
Sysselsättningscentret är ett föremål för den sociala sfären och säkerställer genomförandet av medborgarnas statligt garanterade rätt till skydd mot arbetslöshet, tillhandahållande av offentliga tjänster till befolkningen och arbetsgivare inom området för sysselsättningsfrämjande, arbetskraftsinvandring på territoriet kommundistriktet Leninogorsk.
Arbetsförmedlingens egendom tillhör ämnet Ryska federationen - Republiken Tatarstan och tilldelas arbetsförmedlingen på grundval av rätten till operativ ledning i enlighet med det förfarande som fastställs i lag.
Sysselsättningscentret är en mottagare av budgetmedel, har en oberoende balansräkning för sina huvudsakliga verksamheter, öppnar personliga konton på föreskrivet sätt hos den federala statskassan, har ett sigill med Republiken Tatarstans vapen, namnet på moderorganisation och dess namn, andra sigill, frimärken och brevpapper.
Organisationens mål är att uppnå maximal sysselsättning i staden Leninogorsk.
Tjänstens huvudsakliga uppgifter är att tillhandahålla statliga garantier inom området för sysselsättning av befolkningen och, i enlighet med lagstiftningen i Ryska federationen och Republiken Tatarstan, tillhandahålla offentliga tjänster inom området för sysselsättningsfrämjande och skydd mot arbetslöshet, arbetskraftsinvandring.
GKU "Centrum för sysselsättning av befolkningen i staden Leninogorsk" är den verkställande myndigheten för Leninogorsk kommunala distrikt, som säkerställer genomförandet av en enhetlig statlig politik inom området för arbete, arbete och andra relaterade relationer på distriktets territorium och utövar delegerade befogenheter på området för att främja sysselsättningen för befolkningen. GKU "Center for Employment of the City of Leninogorsk" har ett förkortat namn - GKU TsZN of Leninogorsk. Arbetsförmedlingens kontor utövar befogenheter på området för sysselsättning av befolkningen direkt, såväl som genom regionala statliga institutioner för arbetsförmedlingen.
GKU "Center for Employment of the City of Leninogorsk" bedriver sin verksamhet i samarbete med federala regeringsorgan, territoriella organ för federala verkställande organ för Leninogorsk kommunala distrikt, verkställande myndigheter i Leninogorsk kommunala distrikt, strukturella underavdelningar av distriktsförvaltningen, lokala regeringar, offentliga föreningar och andra organisationer.
GKU TsZN i Leninogorsk i sin verksamhet styrs av Ryska federationens konstitution, federala konstitutionella lagar, federala lagar, dekret och order från Ryska federationens president, dekret och order från Ryska federationens regering, tillsynsrättsakter av Ryska federationens ministerium för hälsa och social utveckling, tillsynsrättsliga organ för statlig makt Republiken Tatarstan och kommunala handlingar från Federal Service for Labor and Employment, stadgan (grundlag) i Republiken Tatarstan, lagarna i Republiken Tatarstan Tatarstan, andra reglerande rättsakter.
Finansiering av utgifter för underhållet av GKU "Center för sysselsättning av befolkningen i staden Leninogorsk" utförs på bekostnad av den federala budgeten, Republiken Tatarstans budget och institutionens egna medel. Huvudsakliga utgiftsposter: förmåner för socialt bistånd till befolkningen, vederlagsfria överföringar till statliga och kommunala organisationer, löner, periodiseringar av lönebetalningar, transporttjänster, kommunikationstjänster, allmännyttiga tjänster, fastighetsunderhållstjänster, ökning av värdet på anläggningstillgångar, socialbidrag gynnar befolkningen, andra arbeten och tjänster.
Huvudsakliga aktiviteter:
1. Hjälp till medborgare att hitta ett lämpligt arbete och till arbetsgivare vid val av nödvändiga arbetstagare. De huvudsakliga arbetsformerna i denna riktning är mottagande och registrering av arbetssökande och de som vill arbeta. Befolkningen är informerad om sysselsättningsmöjligheter. Det är också viktigt att förbättra arbetsförmedlingens samarbete med arbetsgivarna: utöka banken av lediga platser, locka maximalt antal arbetsgivare till samarbete; bättre informera medborgarna om efterfrågan på och utbudet av arbetskraft, samt inkludering i banken av lediga platser och aktivt utnyttjande av jobb i andra regioner för sysselsättning av medborgare (interterritoriell omfördelning av arbetskraft).
2. Informera om situationen på arbetsmarknaden i ämnet Ryska federationen - hålla uppdaterade Internetresurser om lediga tjänster för arbetsgivare i Republiken Tatarstan.
3. Anordnande av jobbmässor och utbildningsjobb. Dessa aktiviteter skapar optimala förutsättningar för ett möte med medborgare som söker jobb eller vill ändra det, med representanter för många företag och organisationer, är det möjligt att bekanta sig med en datoriserad databas över lediga tjänster, för att få en rad konsulttjänster på mest relevanta arbets- och sysselsättningsfrågor för dem. Medborgarnas deltagande i evenemang som hålls som en del av jobbmässor ökar deras självkänsla och stimulerar motivationen att arbeta. Arbetsgivare kan i sin tur rekrytera från ett större antal sökande.
4. Organisation av yrkesorientering av medborgarna för att välja ett verksamhetsområde, sysselsättning, yrkesutbildning. Karriärvägledningens huvudsakliga funktion är att öka giltigheten i medborgarnas val av typ av arbetsverksamhet, anställningsformer, yrkesutbildningsområden och utbildningsmöjligheter i enlighet med en persons intressen, böjelser, personliga egenskaper och behoven hos en person. arbetsmarknaden. Den statliga tjänsten för yrkesvägledning av medborgare syftar till att hjälpa till att planera en yrkeskarriär, utveckla färdigheterna för självständigt jobbsökande, självpresentation och stödja unga människors entreprenörsverksamhet mot egenföretagande.
5. Psykologiskt stöd, yrkesutbildning, omskolning och fortbildning av arbetslösa medborgare. Psykologiska stödtjänster ges till arbetslösa medborgare för att öka motivationen att arbeta, stärka deras position i jobbsökande och anställning, samt minska psykiska problem som hindrar professionellt självförverkligande.
6. Genomförande av sociala ersättningar till medborgare som erkänns som arbetslösa på föreskrivet sätt. Den statliga tjänsten för genomförande av sociala ersättningar till medborgare som erkänts som arbetslösa på det föreskrivna sättet tillhandahålls till medborgare som sökt till arbetsförmedlingens statliga institutioner i syfte att hitta ett lämpligt arbete och erkändes som arbetslösa i enlighet med det fastställda förfarandet .
7. Organisation av betalda offentliga arbeten. Offentligt arbete förstås som arbetsverksamhet som har en samhällsnyttig inriktning och som är organiserad som ytterligare socialt stöd till medborgare som söker arbete. För organisering och genomförande av offentliga arbeten identifierar arbetsförmedlingen efterfrågan och utbudet för deltagande i offentliga arbeten. Frågan om medfinansiering övervägs med intresserade arbetsgivare.
8. Organisation av tillfällig anställning av minderåriga i åldern 14 till 18 år på fritiden från skolan, arbetslösa medborgare som har svårt att få arbete, arbetslösa medborgare i åldern 18 till 20 år bland utexaminerade från utbildningsinstitutioner inom grund- och gymnasieutbildning, som söker arbete för första gången. För närvarande har uppmärksamheten ökat på att organisera anställning av studenter under sommarlovet, eftersom detta inte bara är en tid för vila och hälsofrämjande, utan en tid då ytterligare inkomster ges till ungdomar. Den sociala effekten av genomförandet av evenemanget kommer att uttryckas i att förebygga och förebygga brottslighet bland ungdomar. Ett av delarna av skyddet mot arbetslöshet bland arbetslösa medborgare i åldern 18 till 20 år som har en gymnasieutbildning och söker arbete för första gången, samt arbetslösa medborgare bland utexaminerade från allmänna utbildningsorganisationer och läroanstalter för högre utbildning, och som söker arbete för första gången, är utvidgningen av praktiken i organisationer av unga yrkesverksamma med sikte på deras efterföljande anställning i ett fast jobb.
9. Social anpassning av arbetslösa medborgare på arbetsmarknaden. Den statliga tjänsten för social anpassning av arbetslösa medborgare på arbetsmarknaden syftar till att tillgodose behoven hos medborgare som vederbörligen erkänts som arbetslösa när det gäller att skaffa sig kompetensen för ett aktivt, oberoende jobbsökande, skriva ett CV, föra ett affärssamtal med en arbetsgivare, självpresentation, övervinna konsekvenserna av långtidsarbetslöshet, ökad motivation för arbete, bildandet av en aktiv livsposition hos en arbetslös medborgare.
10. Främjande av egenföretagande för arbetslösa medborgare. Eget företagande är en möjlighet till självförverkligande för aktiva människor som har den lämpliga personliga och yrkesmässiga potentialen, samt viljan att starta eget företag. Arbetsförmedlingen beviljar ekonomiskt stöd till arbetslösa medborgare för att organisera egenföretagande i form av entreprenörsverksamhet som enskild företagare eller genom att skapa (etablera) en juridisk person.
11. Stöd till medborgare vid vidarebosättning för att arbeta på landsbygden
terräng. De viktigaste aktiviteterna för att öka sysselsättningen på landsbygden: arbete för att hjälpa medborgarna att hitta arbete genom att använda en rotationsmetod, anordna fältmöten med arbetsgivare som är i behov av arbetskraft; interaktion med arbetsgivare som är i behov av personal med förutsättningar att tillhandahålla bostad; Uppdaterat stöd för internetresurser om lediga platser för arbetsgivare i Republiken Tatarstan för anställning av medborgare med byte av bostad, på rotationsbasis, för tillfälligt och säsongsarbete.
I nivå med ovanstående GKU tillhandahåller "Centrum för sysselsättning i staden Leninogorsk" metodologiskt stöd till organisationer inom den icke-budgetära sektorn av ekonomin vid genomförandet av taxereglering av arbetstagares löner på grundval av socialt partnerskap, i utveckling av mekanismer som stimulerar löneutvecklingen. Förbereder slutsatser om riktigheten av införandet i tjänstetiden för tjänstemän av relevanta tjänsteperioder (arbete) för utnämning av en pension för tjänstetid för tjänstemän. Utvecklar huvudriktningarna för utvecklingen av socialt partnerskap i Leninogorsk kommundistrikt. Ger villkor för deltagande av distriktets trepartskommission för reglering av sociala relationer och arbetsmarknadsrelationer i utvecklingen och diskussionen av utkast till lagstiftning och andra reglerande rättsakter, program för socioekonomisk utveckling, andra handlingar från statliga myndigheter i Leninogorsks kommundistrikt i det etablerade verksamhetsområdet. Organiserar utarbetandet av ett utkast och ingåendet av ett distriktsavtal (lokalt) mellan distriktsföreningar av arbetsgivare och distriktsförvaltningen om gemensamma åtgärder för att reglera sociala och arbetsrättsliga relationer och relaterade ekonomiska relationer, deltar i förhandlingar för att utveckla ett utkast till detta avtal, samt liknande distriktssektoriella (intersektoriella) avtal och övervakar deras genomförande. Genomför anmälningsregistrering av distrikts- och lokala avtal, informerar företrädare för parterna om de förhållanden som han har identifierat som försämrar de anställdas situation i jämförelse med normerna i gällande lagstiftning. För ett register över distrikts- och lokala avtal.
GKU "Center for Employment of the Population" är en tjänst för lösning av kollektiva arbetskonflikter i Leninogorsks kommundistrikt. Utför anmälningsregistrering av kollektiva arbetskonflikter och bistår vid lösning av kollektiva arbetskonflikter inom sina befogenheter.
Tänk på ledningsstrukturen för sysselsättningscentret i staden Leninogorsk.
Ris. 1. Ledningsstruktur för sysselsättningscentret i staden Leninogorsk.
Arbetsförmedlingen leds av en direktör som utses och avskedas av arbets- och sysselsättningsministern i Republiken Tatarstan. Föreståndaren för arbetsförmedlingen är personligen ansvarig för genomförandet av de funktioner som tilldelas arbetsförmedlingen. I enlighet med Ryska federationens lagstiftning anställer och avskedar arbetsförmedlingens direktör anställda vid arbetsförmedlingen.
Arbetsförmedlingens föreståndare godkänner struktur och bemanning inom den inrättade lönefonden samt maximalt antal anställda; överlämnar till ministeriet för godkännande en uppskattning av inkomster och utgifter för underhållet av arbetsförmedlingen; utan fullmakt, agerar på uppdrag av sin organisation, utfärdar order och ger instruktioner som är obligatoriska för alla anställda på arbetsförmedlingen; lämnar till ministern förslag till utkastet till årsplan och prognosindikatorer för arbetsförmedlingens verksamhet samt en rapport om deras genomförande.
Direkt underställd direktören för EPC är två strukturella divisioner - redovisningsavdelningen och registrerings- och anställningsavdelningen, samt fyra specialister som fördelas separat enligt funktionella egenskaper: biträdande direktör, chef för analysavdelningen, socialbidragsspecialist och databasadministratör .
Revisorn är direkt underställd arbetsförmedlingens direktör. Chefsrevisorn tillhandahåller förvaltningen av redovisningsavdelningen, är ansvarig för snabb och full användning av medel som tilldelats från den federala budgeten, underhåll av redovisningsrapporter och deras snabba inlämning till högre och tillsynsorgan. Redovisningsavdelningen arbetar med intjänande och utbetalning av arbetslöshetsersättning, stipendier under yrkesutbildningsperioden i riktning mot arbetsförmedlingen, materiellt stöd till arbetslösa medborgare, materiellt stöd till medborgare sysselsatta i jobb organiserade med hjälp av arbetsförmedlingen som ett led i sysselsättningsfrämjande åtgärder.
Chefen för avdelningen för registrering och anställning av arbetslösa medborgare är direkt underställd direktören för arbetsförmedlingen, hanterar och samordnar avdelningens verksamhet, övervakar genomförandet av specialister från avdelningen för arbets- och arbetslagstiftning och efterlevnad av arbetet teknologier som utvecklats och godkänts genom order från Federal State Social Protection Fund. På registrerings- och anställningsavdelningen ingår en specialist för karriärvägledning och yrkesutbildning, en specialist på arbetsgivarrelationer, en specialist för initial rekrytering och två huvudinspektörer för återintagning av medborgare, arbetssökande och arbetslösa.
Biträdande direktören interagerar med administrationen av Leninogorsks kommundistrikt och arbetsgivarna i distriktet för att organisera offentliga arbeten, organisera tillfälliga anställningar för arbetslösa medborgare som har svårt att hitta arbete, arbetslösa medborgare i åldern 18 till 20 bland akademiker, institutioner för primär- och gymnasieutbildning, arbetssökande för första gången, minderåriga medborgare i åldern 14 till 18 år på fritiden från studier. Biträdande direktören organiserar arbete för att främja egenföretagande för arbetslösa medborgare, deltar i utarbetandet av förslag till bildande av program som ger åtgärder för att främja sysselsättningen för befolkningen, organiserar arbete för att hjälpa medborgare vid vidarebosättning till arbete på landsbygden, tar deltar i genomförandet av program som tillhandahåller åtgärder för att främja sysselsättningen för befolkningen på Leninogorsks kommundistrikts territorium, inklusive program för att främja sysselsättningen av medborgare som riskerar att bli uppsagda, samt medborgare som har svårt att hitta ett jobb, tar del i utformningen av förslag till finansieringsåtgärder för att främja sysselsättningen för befolkningen och socialt stöd till arbetslösa medborgare, upprätthållandet av en arbetsförmedling.
Administratören för det lokala datornätverket är direkt underställd arbetsförmedlingens direktör, utför underhåll och administration av informationssystem som används i arbetsförmedlingens arbete, installerar ny programvara och uppdaterar den befintliga. Ansvarig för smidig drift av dator- och nätverksutrustning, snabb eliminering av nya fel och fel i programvaran, vidtar åtgärder för att förhindra dem.
Sålunda är huvudaktiviteterna för sysselsättningscentret i staden Leninogorsk följande:
Deltagande i genomförandet av en enhetlig statlig politik inom sysselsättningsområdet i Leninogorsks kommundistrikt;
Säkerställa tillhandahållandet, inom dess behörighet, av offentliga tjänster inom sysselsättningsområdet för befolkningen i distriktet;
Information - analytiskt och metodiskt stöd
verksamhet av de statliga myndigheterna i staden Leninogorsk, lokala myndigheter, organisationer i frågor inom GKU CZN:s behörighet.
På tal om finansieringen av arbetsförmedlingen bör det noteras att det årligen sker en ökning av volymen av medel för att säkerställa dessa institutioners verksamhet. Så från och med den 1 januari 2015, enligt rapporten från budgetgenomförandet, tilldelades 28 miljoner rubel för underhåll av institutionen. Mängden medel som tilldelas för underhåll av GKU "Center for Employment of the City of Leninogorsk" är tillräcklig, finansieringen utförs på grundval av det faktiska behovet av institutionernas kostnader. Med en sådan finansiering går 86 % av de budgetanslag som kommunerna anvisar för underhåll av arbetsförmedlingen till prioriterade utgifter (löner och elräkningar). Endast 14 % av budgetmedlen går till att säkerställa den lagstadgade verksamheten och stärka den materiella och tekniska basen.
För att uppnå målen för verksamheten byggdes ett linjärt-funktionellt ledningssystem med blockdifferentiering av funktionella länkar i GKU "Center for Employment of the City of Leninogorsk", när länkar av en funktionell-linjär typ introduceras (ställföreträdare) huvuden för en uppsättning funktioner) och differentiering av funktionella länkar utförs för dessa block. Det speciella med en sådan organisatorisk ledningsstruktur ligger i differentieringen av länkarna mellan linjär och funktionell underordning, vilket gör systemet anpassningsbart till miljöförändringar, flexibelt när det gäller att använda potentialen för professionalism och i den tillfälliga organisationen av dess funktion.
Den statliga statliga institutionens sysselsättningscenter i Krapivinsky-distriktet (förkortat namn på GKU TsZN i Krapivinsky-distriktet) är en statlig institution inrättad i enlighet med order från ministeriet för arbete och social utveckling i Ryska federationen daterad 11 september 2000 nr. 1000 / 25-rk.
GKU CZN i Krapivinsky-distriktet är ett föremål för den sociala sfären och tillhandahåller på Krapivinskys kommundistrikts territorium genomförandet av den statligt garanterade rätten för medborgare till skydd mot arbetslöshet, tillhandahållande av offentliga tjänster till befolkningen och arbetsgivarna i området för att främja sysselsättning, arbetskraftsinvandring sedan 1991.
GKU TsZN i Krapivinsky-distriktet är underordnad den avdelning som utövar kontroll över arbetsförmedlingens verksamhet. Juridisk adress och plats för arbetsförmedlingen: 652440, Kemerovo-regionen, Krapivinsky-distriktet, p.g.t. Krapivinsky, st. 60 år av oktober, 1.
Arbetsförmedlingens egendom är Kemerovo-regionens egendom och tilldelas arbetsförmedlingen på grundval av rätten till operativ ledning.
Arbetsförmedlingen är en juridisk person, har en oberoende balansräkning, öppnar, i enlighet med det fastställda förfarandet, personliga konton hos Federal Treasury för redovisning av regionala budgetmedel som erhållits i form av subventioner och medel som erhållits från inkomstgenererande verksamhet , har ett sigill med bilden av Ryska federationens statsemblem, namnet högre organisation (avdelning) och dess namn, andra sigill, frimärken och brevhuvuden.
Kontrollen av arbetsförmedlingens finansiella och ekonomiska verksamhet utförs av avdelningen och de berörda statliga organen inom deras behörighet.
Arbetsförmedlingen har en betydande plats i regionen när det gäller att stabilisera sysselsättningssituationen, i yrkesutbildningen av personal och i sysselsättningen av befolkningen.
Huvudmålet med Krapivinsky Employment Centers arbete är att skapa de nödvändiga förutsättningarna för att förverkliga medborgarnas arbetsrättigheter vid genomförandet av garantier för socialt stöd. Åtgärder för att främja sysselsättning och ge skydd mot arbetslöshet [S. 148].
Arbetsförmedlingens huvudsakliga uppgifter inom serviceområdet är:
tillhandahållande av statliga garantier på området för sysselsättning av befolkningen;
tillhandahålla, i enlighet med lagstiftningen i Ryska federationen och Kemerovo-regionen, offentliga tjänster inom området sysselsättningsfrämjande och skydd mot arbetslöshet, arbetskraftsinvandring;
genomförande av statlig politik på området för att främja sysselsättning för befolkningen;
utveckling av program för att främja sysselsättning för befolkningen.
GKU TsZN i Krapivinsky-distriktet, i enlighet med Ryska federationens lag av den 19 april 1991 nr 1032-1 "Om anställning i Ryska federationen", administrativa bestämmelser, stadgan för GKU TsZN och andra reglerande rättsakter som antagits inom området för att främja sysselsättning för befolkningen, utför följande inom serviceområdet: funktioner:
registrerar medborgare för att hjälpa dem att hitta lämpliga jobb och arbetslösa medborgare.
tillhandahåller offentliga tjänster i enlighet med lagstiftningen om anställning;
utvecklar åtgärder för att främja sysselsättningen för befolkningen i Krapivinsky-distriktet, deltar i utarbetandet av förslag för bildandet av program som tillhandahåller åtgärder för att främja sysselsättningen för befolkningen;
deltar i genomförandet av program som tillhandahåller åtgärder för att främja sysselsättning för befolkningen, inklusive program för att främja sysselsättning för medborgare. De som riskerar att bli uppsagda, liksom medborgare som har svårt att hitta ett jobb;
organiserar och genomför särskilda evenemang för profilering av arbetslösa medborgare;
utför funktionerna för mottagaren av de regionala budgetmedel som erhållits i form av ett bidrag;
utarbetar och lämnar till avdelningen förslag till finansieringsåtgärder för att främja befolkningens sysselsättning, socialt stöd till arbetslösa, utövande av annan verksamhet inom gränserna för de tilldelade uppgifterna, funktionerna och befogenheterna samt för underhållet av arbetsförmedlingen;
deltar i arbetet i utkast till kommissioner (när det gäller frågor relaterade till alternativ civiltjänst);
deltar i organiseringen av alternativ civiltjänst i centrum;
Parlamentet sammanfattar praxis att tillämpa lagstiftningen om sysselsättning, arbetskraftsinvandring, analyserar orsakerna till brott mot lagstiftningen om sysselsättning av befolkningen och utarbetar även lämpliga förslag för att förbättra denna lagstiftning.
bildar, underhåller och använder en databank om lediga platser för yrkesutbildning;
gör en analys av sammansättningen av medborgare som sökt till arbetsförmedlingen för att få hjälp med att få arbete. Utför en prognos över antalet medborgare som, i enlighet med det fastställda förfarandet, kommer att erkännas som arbetslösa;
bestämmer behoven (nuvarande och framtida) av budgetmedel för genomförandet av statliga politiska åtgärder inom området för att främja sysselsättningen för befolkningen, organiserar den riktade användningen av medel;
utför självständigt budget-, statistik-, skatte- och annan rapportering i enlighet med lagstiftningen i Ryska federationen, Kemerovo-regionen;
säkerställer, inom sin behörighet, skyddet av information som utgör en statshemlighet, information om personuppgifter för medborgare som sökt till arbetsförmedlingen för att hjälpa dem att hitta ett lämpligt jobb;
organiserar mottagandet av medborgare, säkerställer snabb och fullständig behandling av medborgarnas överklaganden, fattar beslut om dem och skickar svar till sökande;
utför mobiliseringsförberedande aktiviteter;
ger hjälp till anställda på arbetsförmedlingen vid genomförandet av deras yrkesutbildning, omskolning, avancerad utbildning och praktik;
utför, i enlighet med lagstiftningen i Ryska federationen och Kemerovo-regionen, arbete med förvärv, lagring, redovisning och användning av arkivdokument som bildats under arbetsförmedlingens verksamhet;
lägger beställningar för leverans av varor, utförande av arbete, tillhandahållande av tjänster för statliga behov. Sluter statliga kontrakt;
agerar som kärande i domstol i fall av återkrav av budgetmedel;
utför andra funktioner för genomförandet av den statliga politiken för att främja sysselsättning för befolkningen, om sådana funktioner föreskrivs i federala lagar, reglerande rättsakter från Rysslands president eller Ryska federationens regering, det federala verkställande organet, lagar och andra reglerande rättsakter i Kemerovo-regionen.
GKU TsZN i Krapivinsky-distriktet tillhandahåller, i enlighet med lagstiftningen om anställning, följande offentliga tjänster:
stöd till medborgarna för att hitta ett lämpligt arbete och till arbetsgivarna vid valet av nödvändiga arbetstagare;
informera om situationen på arbetsmarknaden;
organisation av medborgarnas yrkesorientering för att välja ett verksamhetsområde (yrke), sysselsättning, yrkesutbildning;
organisering av psykologiskt stöd, yrkesutbildning och omskolning och avancerad utbildning för arbetslösa medborgare;
genomförandet av sociala betalningar till medborgarna. Erkänd på föreskrivet sätt som arbetslös;
organisering av betalda offentliga arbeten;
organisering av tillfällig anställning av arbetslösa medborgare som har svårt att hitta ett arbete, arbetslösa medborgare i åldern 18 till 20 år bland utexaminerade från grund- och gymnasieskolor som söker arbete för första gången, minderåriga medborgare i åldern 14 till 18 år på fritiden fr.o.m. studie;
social anpassning av medborgarna på arbetsmarknaden;
främjande av egenföretagande för arbetslösa medborgare;
stöd till medborgare vid vidarebosättning för arbete på landsbygden;
lägga fram förslag för arbetsgivare för att få slutsatser om lämpligheten att attrahera och använda utländsk arbetskraft;
deltagande i organisationen av arbetet för att fastställa behovet av att attrahera utländsk arbetskraft och utarbetandet av förslag för volymen av kvoter i Kemerovo-regionen;
organisera och genomföra jobbmässor och utbildningsjobb.
GKU TsZN i Krapivinsky-distriktet leds av en direktör som utses till och avskedas av guvernören i Kemerovo-regionen på förslag av avdelningschefen. Chefen för avdelningen, på uppdrag av guvernören, sluter (säger upp) ett anställningsavtal med direktören.
Från den dag då tjänsten grundades 1991 leddes den av direktören Marina Ivanovna Dementieva i 15 år. Från maj 2006 till augusti 2009 leddes tjänsten av Kazakov Alexander Nikolaevich. År 2010 utsågs Bazhenova Lyudmila Viktorovna till chef för Centrum för sysselsättning av befolkningen [S. 148].
Arbetsförmedlingens direktör anställer och säger upp anställda på arbetsförmedlingen, tillsätter och avskedar biträdande direktörer, redovisningschefen, utvecklar och godkänner struktur och bemanningstabell, lämnar förslag till avdelningen för finansieringsåtgärder för att främja befolkningens sysselsättning, organiserar arbetsförmedlingens verksamhet för genomförandet av sina uppgifter och funktioner, spendera medel för avsett ändamål m.m.
Direktören för arbetsförmedlingen ansvarar för: effektiviteten av budgetutgifterna, giltigheten av behovet av resurser för att fullgöra arbetsförmedlingens uppgifter och resultatindikatorer; läget för arbetsförmedlingens finansiella och ekonomiska verksamhet, användningen av tilldelade budgetmedel och andra medel; urval, placering och avancerad utbildning av anställda, deras överensstämmelse med reglerna i interna arbetsföreskrifter; säkerheten för egendomen fastställd på rätten till operativ ledning; säkerhet för dokument (redovisning, förvaltning, finansiell och ekonomisk, personal och andra), överföring av dokument för lagring på föreskrivet sätt.
Vid utvecklingen av ledningens organisationsstruktur gjordes en effektiv fördelning av ledningsfunktioner på avdelningar.
Både högre chefer och avdelningschefer för arbetsförmedlingen utför vissa funktioner.
Arbetsfördelningen är horisontell: specifika chefer står vid avdelningschefen. Dessa är direktören och avdelningscheferna för arbetsförmedlingen, som visas i figur 1.
Figur 1
Alla organisationers prestationer, inklusive arbetsförmedlingen, beror på hur gynnsamma förutsättningarna är för utvecklingen av personalens positiva egenskaper och förutsättningarna för den mest fullständiga manifestationen av dessa egenskaper i praktiken. I detta avseende är följande aspekter av särskild betydelse:
- - Socioekonomisk, som omfattar systemet för redovisning av verksamhetsresultat, dess ekonomiska stimulans, intraorganisatoriska och kollektiva relationer;
- - administrativa och juridiska, innehållande en lista över arbetsbeskrivningar, administrativa åtgärder som syftar till att de anställda på ett tydligt sätt utför sina uppgifter och tillåtet utnyttjande av deras rättigheter.
Den sociopolitiska sidan av arbetsförmedlingens relationer tilldelas arbetarkollektivet, som har rätt att kontrollera förvaltningens verksamhet.
Varje diskrepans har en negativ inverkan på det psykologiska klimatet i teamet och därmed i hela organisationen.
Personal - arbetsförmedlingens mest värdefulla tillgång Personalresurser anses vara den viktigaste interna resursen. Därför är bildandet av serviceteamet och dess effektiva ledning av avgörande betydelse för en effektiv drift.
Problemet med personalval orsakas först och främst av objektiva faktorer - tillståndet för kvaliteten på arbetskraften på arbetsmarknaden och detaljerna i institutionens arbete. Chefens förmåga att lösa detta problem är något begränsad. Ändå har chefen interna sociala, organisatoriska och ekonomiska reserver, med hjälp av vilka det är möjligt att förbättra kvaliteten på personalens arbete på basis av den befintliga personalen. Att marknadsföra dina anställda är bekvämare och mer lönsamt. Detta ökar deras intresse, förbättrar moralen och stärker anknytningen till deras organisation.
Bildandet av en gynnsam atmosfär inom organisationen påverkas av egenskaperna hos lagets sociala sammansättning.
Idag har Arbetsförmedlingen högt kvalificerade specialister anställda. Tack vare förmågan att snabbt reagera på olika förändringar och trender på arbetsmarknaden klarar personalen på Arbetsförmedlingen alltid de uppgifter som den tilldelats [S. 148].
Efter ålder är grupper av specialister och chefer som arbetar inom arbetsförmedlingen differentierade enligt följande
- - upp till 30 år - 13% (2 personer),
- - 30-39 år - 27 % (4 personer),
- - 40 år och äldre - 60% (9 personer).
Fördelningen av arbetsförmedlingsspecialister efter åldersgrupper framgår av figur 2.
Figur 2. Ålderssammansättning av specialisterna från GKU CZN i Krapivinsky-distriktet från och med 01.01.2012
Enligt dessa uppgifter är det tydligt att "ungdom" är en minoritet inom arbetsförmedlingen. Endast en av tio representerar denna grupp.
En fjärdedel av de anställda är medelålders. De allra flesta är 40 år eller äldre ("mogen ålder").
6 % (1 person) har arbetslivserfarenhet i arbetsförmedlingen upp till ett år, 20 % (3 personer) från ett år till 3 år, 27 % (4 personer) från 3 till 5 år och 5 år eller mer 47 % (7 personer). De anställdas tjänstgöringstid framgår av figur 3.
Figur 3. Arbetslivserfarenheten för de anställda vid GKU CZN i Krapivinsky-distriktet den 01.01.2012
Ur den arbetslösas synvinkel är de viktigaste egenskaperna hos en anställd på arbetsförmedlingen inte intellektuella intressen, inte horisonter, inte flit, inte kollektivism och inte ens psykologisk stabilitet och förmågan att analysera statistiska data. De mest populära bland besökare på arbetsförmedlingar är moraliska egenskaper förknippade med lyhördhet, en önskan att hjälpa människor, med förmågan att tydligt förklara för människor deras rättigheter, med sällskaplighet, förmågan att kontakta människor, med kunskap om de juridiska normerna som styr relationer i arbetskraft, sysselsättning och migration
De mest efterfrågade yrkesverksamma inom arbetsförmedlingen är jurister och psykologer. Valet av advokater är logiskt med tanke på hur juridiskt försvarslös befolkningen är.
Valet av psykologer verkar inte bara vara "en hyllning till modet". Detta påverkas också av försöket att förlita sig på specialister som kan ge stöd, och inte så mycket i den externa sociala miljön för de arbetslösa, utan inom området för professionell sysselsättning av befolkningen.
Som regel behövs specialister för det första mottagandet av besökare på arbetsförmedlingen, för att analysera och förutse situationen på arbetsmarknaden, samla in lediga jobb på territoriet, skapa och underhålla en databank över dessa lediga platser, karriärvägledning och rådgivning , organisera professionell omskolning och omskolning, psykologiskt stöd, anpassning och rehabilitering, arbetsmarknadsföring.
Samtidigt, utan undantag, behöver alla anställda på arbetsförmedlingen själva ständigt psykologiskt stöd, informations- och kommunikationsutbildning, strategin ”Aktiv” bidrar till bildandet av tron att arbetsförmedlingen inte är mer än en, om än den mest viktigt, assistent för arbetssökande, "passiv" strategi i större utsträckning fokuserar människor på konsumenternas attityd till sådana tjänster.
I processen med att bilda och utveckla arbetsförmedlingen för befolkningen i Krapivinsky-distriktet fanns det ett djupt behov av att identifiera en kvalitativ och kvantitativ grund för att mäta de anställdas sociala effektivitet.
Indikatorerna för sådan verksamhet bör inkludera deras yrkesutbildning. Arbetsförmedlingens anställda är idag i stort behov av fortbildning, yrkesutbildning och omskolning. Ett antal av de viktigaste förutsättningarna som krävs för att bli en bra specialist inkluderar förslag relaterade till en eller annan examen för att förbättra yrkesegenskaper, skaffa professionell utbildning, bemästra de nödvändiga tekniska färdigheterna i arbetet, ständigt uppdatera informationen, regelverket och rättsliga ramar som används av i deras verksamhet
Att höja den socio-professionella statusen för anställda på arbetsförmedlingen till tjänstemäns nivå innebär naturligtvis en kvalitativ förändring av deras yrkesutbildning och utbildning.
Med hänsyn till arbetsförmedlingens viktigaste arbetsområden bland deras anställda, framhålls i första hand sådana specialiteter som juridik och psykologi. Detta tillgodoser de objektiva behoven av socio-juridiskt och socio-psykologiskt bistånd och skydd för medborgare som söker arbete.)