Biznesi në internet
Menaxhimi politik: struktura dhe llojet. Çfarë është menaxhimi politik

Menaxhimi politik: struktura dhe llojet. Çfarë është menaxhimi politik

Menaxhimi politik është një nga mjetet më të rëndësishme për rregullimin e qëllimshëm, të vetëdijshëm, sistematik të sistemit të marrëdhënieve shoqërore, si dhe kërkimin e mënyrave të reja për të përfshirë njerëzit dhe interesat e tyre në procesin e transformimit të jetës. Menaxheri politik i sotëm duhet jo vetëm të organizojë dhe bashkërendojë veprimtaritë e strukturave të ndryshme organizative shtetërore, politike apo publike për të realizuar misionin e tyre, por edhe të marrë vendime të rëndësishme shoqërore dhe t'i zbatojë ato në mënyrë të tillë që të mos shkatërrojë, por të ndihmojë jetën e njerëzve. shoqëria e tërë ose bashkësitë e saj individuale.

Urgjenca e problemit të menaxhimit politik përcaktohet, megjithatë, jo vetëm nga situata aktuale, por në shumë aspekte nga kriza e shkencës së shoqërisë e krijuar prej saj, e cila nuk e ka anashkaluar shkencën politike.

Qëllimi i punës: të shqyrtojë drejtimet kryesore të zhvillimit të menaxhimit politik në kushtet moderne.

Objektivat e kërkimit:

Të zbulojë karakteristikat e përgjithshme të menaxhimit politik dhe administratës publike në kushtet moderne;

Të analizojë thelbin dhe veçoritë e menaxhimit politik; identifikoni rolin e menaxhmentit në kushtet moderne.

Shkalla e zhvillimit shkencor të problemit. Problemi i menaxhimit politik në kuptimin e gjerë të fjalës ka qenë gjithmonë në qendër të vëmendjes së shkencëtarëve që nga lindja e filozofisë politike. Baza për studimin e tendencave në menaxhimin politik modern u hodh nga veprat e G. Almond, D. Bell, M. Weber, A. Giddens, R. Dahrendorf dhe të tjerë.

Një ngjarje thelbësisht e rëndësishme për zhvillimin e teorisë dhe praktikës së menaxhimit politik ishte përdorimi i arritjeve të menaxhimit klasik, të formuara në veprat e F. Taylor, A. Fayol, G. Emerson, L. Urwick, E. Mayo, P. Drucker, G. Simon, A. Etzioni, L. Bertalanffy dhe të tjerë. Fusha të tilla si "menaxhimi social", "menaxhimi inovativ", "menaxhimi strategjik" dhe "menaxhimi politik" janë shfaqur në letërsinë moderne. Problemet e menaxhimit politik mund të shihen veçanërisht qartë në literaturën mbi menaxhimin politik dhe administrativ, e cila pasqyron studimin e rrjetit dhe qasjeve të ndryshme menaxheriale që lidhen me zhvillimin e konceptit të "menaxhimit të ri publik". Shkenca politike perëndimore ka dhënë një kontribut të rëndësishëm në zhvillimin e çështjeve të reformimit të menaxhimit politik në përputhje me kërkesat e një shoqërie post-industriale.

Në shkencën vendase, shqyrtimi i problemeve të menaxhimit politik ndikohet shumë nga tradita e periudhës sovjetike, kur politika u identifikua me shtetin dhe u reduktua në çështjen e ushtrimit të pushtetit. Në kontekstin e formimit të një sistemi politik modern në vend dhe rajone, problemi i menaxhimit politik mbetet i ri, i rëndësishëm dhe gjithnjë e më shumë tërheq vëmendjen e shkencëtarëve rusë. Shumë shkencëtarë rusë u angazhuan në studimin e teorisë së kontrollit, duke përfshirë G.V. Atamanchuk, A.N. Galkin, Gelman V.Ya., N.I. Glazunova, A.M. Omarov dhe të tjerët.

Kapitulli 1. Karakteristikat e menaxhimit politik dhe administratës publike

Menaxhimi politik: koncepti, thelbi, veçoritë

Menaxhimi është i natyrshëm në të gjitha sistemet e organizuara: fizike, biologjike, sociale. Me ndihmën e tij arrihet integriteti i këtyre sistemeve, ruhet specifika e tyre cilësore, kryhet riprodhimi dhe zhvillimi. Tipari kryesor i sistemeve shoqërore, përfshirë ato politike, është prania e dy llojeve të menaxhimit në to. Lloji i parë i menaxhimit është sistemik, ai përfaqëson mekanizmat ose proceset shoqërore që funksionojnë në mënyrë objektive që inkurajojnë njerëzit të riprodhojnë elemente, struktura dhe lidhje funksionale të sistemit në veprimet e tyre. Në kuadrin e sistemit politik, procese-mekanizma të tillë kryesorë janë socializimi politik, institucionalizimi, legjitimimi, në kuadrin e një organizimi të veçantë politik - pritjet e rolit të ndërsjellë, normat e grupit dhe orientimet e vlerave. 1

Në praktikë, menaxhimi i sistemit duket si nënshtrimi i njerëzve ndaj shoqërisë, kulturës, të jashtëm dhe të brendshëm, d.m.th. personalitet, norma, rregulla, vlera të asimiluara thellë. Ky lloj menaxhimi quhet edhe vetëorganizimi i sistemit, duke theksuar kështu praninë në çdo sistem, përfshirë atë politik, të mekanizmave të brendshëm që sigurojnë riprodhimin e tij.

Specifikimi i sistemeve shoqërore - shoqëritë, institucionet, organizatat, grupet - është prania në to e llojit të dytë të menaxhimit, i cili ekziston në formën e një veprimtarie të drejtuar të vetëdijshme të njerëzve që ndjekin qëllimet e tyre, të aftë të krijojnë struktura, të marrin vendime. dhe ndikojnë njëri-tjetrin. Prania e këtij lloji të qeverisjes i dallon sistemet shoqërore nga të gjitha të tjerat. Ai fut subjektivitetin në marrëdhëniet e menaxhimit, i bën ato më komplekse, në varësi jo vetëm nga kërkesat e sistemit, por edhe nga karakteristikat individuale të njerëzve të përfshirë në procesin e menaxhimit.

Ky subjektivitet është edhe forca edhe dobësi e qeverisjes sociale. Forca e tij qëndron në faktin se një person është në gjendje jo vetëm të riprodhojë lidhjet e krijuara më parë në sistem, por edhe t'i ndryshojë ato, të përmirësojë, të iniciojë risitë dhe të përshpejtojë zhvillimin. Dobësia e tij qëndron në gabimet e pashmangshme të një personi, dhe më e rëndësishmja, në këmbënguljen që ai mund të tregojë kur zbaton vendime të gabuara menaxheriale.

Në të ardhmen, ne do të flasim për menaxhimin jo si një pronë sistematike e komplekseve vetëorganizuese, por si një ndikim i vetëdijshëm i kryer nga një person ose një grup njerëzish (subjekt i menaxhimit) në objektin e menaxhimit (një person tjetër ose grup njerëzish) për të arritur qëllime të caktuara. Me fjalë të tjera, ne do ta konsiderojmë menaxhimin si marrëdhënie subjekt-objekt, si ndërveprime reale të njerëzve, si një seri ngjarjesh në rrjedhën e të cilave bëhen zgjedhje dhe vendime, bëhen përpjekje për t'i zbatuar ato, bëhet rezistencë ndaj këtyre vendimeve. ose kryhet bindja e padiskutueshme. 2

Menaxhimi i lidhur me sferën e politikës përfshin të gjithë grupin e proceseve të menaxhimit që lindin në fushën e marrëdhënieve të pushtetit politik. Llojet kryesore të mëposhtme të menaxhimit në politikë mund të dallohen:

a) marrëdhëniet drejtuese që lindin ndërmjet funksionarëve publikë dhe organeve shtetërore që veprojnë si subjekt administrimi, nga njëra anë, dhe popullsisë ose grupeve të saj individuale, nga ana tjetër. Ky lloj qeverisje zakonisht quhet administratë publike, sepse subjekt i saj është shteti, institucionet dhe zyrtarët e tij. Ai dallon si segment të veçantë - administratën publike, e cila përfshin të gjithë larminë e veprimtarive administrative të kryera nga autoritetet ekzekutive (qeveria, ministritë, departamentet dhe institucionet e tjera shtetërore).

Karakteristika kryesore e administratës shtetërore është se ajo bazohet në të drejtën e “dhunës legjitime”, d.m.th. subjekti i menaxhimit ka autoritetin, burimet e nevojshme të statusit për zbatimin e vendimeve të menaxhimit. Në shoqërinë moderne, administrata publike kryhet kryesisht në formën e krijimit nga organet dhe institucionet përkatëse të normave që kanë natyrë të depersonalizuar dhe ekzistojnë në formën e ligjeve dhe rregulloreve të tjera të përgjithshme. Administrata publike në shoqërinë moderne është me shumë nivele dhe jashtëzakonisht komplekse, kryesisht për shkak të numrit jashtëzakonisht të zgjeruar të organizatave dhe institucioneve të ndryshme shtetërore.

b) marrëdhëniet menaxheriale që zhvillohen brenda organizatave shtetërore dhe politike për të përmirësuar veprimtarinë e tyre, për të rritur efikasitetin e punës. E veçanta e tij është se marrëdhëniet menaxheriale janë të kufizuara në kuadrin e organizatave individuale (institucionet shtetërore, partitë politike, etj.), gjë që i jep këtij lloji të menaxhimit shumë ngjashmëri me menaxhimin e organizatave ekonomike. Menaxhimi në institucionet shtetërore dhe organizatat politike bazohet gjithashtu në aftësinë e subjektit të menaxhimit (udhëheqja e një institucioni shtetëror, organet drejtuese të partisë) për t'u mbështetur në burimet e statusit, në të drejtën për të krijuar norma që janë përgjithësisht të detyrueshme për anëtarë të kësaj organizate.

c) marrëdhëniet menaxheriale, ku subjekti (organizata politike, grupi i presionit, burrë shteti) nuk mund të mbështetet në të drejtën e "dhunës legjitime" dhe në burimet e statusit të tij për të arritur qëllimet e përcaktuara, nuk mund të miratojë një ligj ose një urdhër tjetër që bëhet i detyrueshëm, dhe prandaj detyrohet të përdorë forma dhe metoda të tjera për të ndikuar në objektin e synuar të kontrollit. Këtë lloj marrëdhëniesh menaxheriale do ta quajmë menaxhim politik ose menaxhim politiko-teknologjik. 3

Menaxhimi politiko-teknologjik u mundëson aktorëve politikë të zgjidhin detyra shumë specifike. Le të përmendim disa prej tyre:

Krijimi i një imazhi tërheqës të një agjencie qeveritare, partie politike, organizate publike ose grupi presioni.

Zgjerimi i numrit të mbështetësve të një programi të caktuar politik, projekti menaxhues.

Formimi i preferencave zgjedhore të popullatës.

Organizimi i sindikatave politike, blloqeve.

Ndikimi mbi kundërshtarët politikë, si dhe mbi kundërshtarët në konfliktet politike.

Ndikimi tek personat që marrin vendime shtetërore.

Mobilizimi i masave për mbështetje politike.

Rëndësia e këtyre detyrave për subjekte të ndryshme që veprojnë në fushën e marrëdhënieve politike është e dukshme. Në shoqërinë moderne, është e pamundur të arrihen rezultate të rëndësishme politike nëse të paktën disa nga këto detyra nuk zgjidhen në praktikën e përditshme. Por specifika e të gjitha këtyre detyrave qëndron në faktin se për zbatimin e tyre subjekti i menaxhimit nuk mund të përdorë pushtetin, nuk mund të nxjerrë një dekret ose të miratojë një ligj, nuk mund të përdorë detyrime, ai duhet të nxisë veprim. Objekti i ndikimit menaxherial në këtë rast është jashtë zonës së vartësisë së statusit: ai nuk është i detyruar (me ligj, nga themelimi, nga statusi) të dojë ose të urrejë liderin politik; në kabinën e fshehtë të votimit është i lirë të zgjedhë; ai mund t'i bashkohet çdo organizate politike të lejuar në vend; ai nuk mund të detyrohet të përmbahet nga përhapja e thashethemeve për arbitraritetin e burokracisë në këtë apo atë institucion shtetëror etj.

Pra, menaxhimi politik është një lloj i veçantë i menaxhimit në politikë, kur subjektit të menaxhimit, duke u përpjekur për të arritur një qëllim të caktuar, i hiqet mundësia të krijojë norma përgjithësisht detyruese dhe të mbështetet në të drejtën e “dhunës legjitime”, d.m.th. ose për të drejtën e detyrimit shtetëror, ose për një të drejtë statusi në një organizatë politike.

Njohja e mekanizmave të kontrollit politik është kusht për mbijetesë në botën moderne.

Duke marrë parasysh diversitetin e disiplinave socio-politike, duhet theksuar se, siç tregon praktika arsimore, mësimdhënia e shumicës së disiplinave nuk kufizohet vetëm në shpjegimin e themeleve të tyre, por ka një prirje të qartë, veçanërisht në shkencat politike, ndaj temave të shkencës politike të aplikuar. ju lejon të hiqni në thelb shqetësimet rreth eklekticizmit.

Sigurisht, është ende herët të thuhet se të diplomuarit e ardhshëm të inxhinierisë do të punojnë në firma konsulence politike, por megjithatë, sot asnjë nga këto agjenci nuk mund të bëjë pa ndihmën e inxhinierëve.

Menaxhimi politik është një nga llojet e marrëdhënieve menaxheriale në politikë që lejon zgjidhjen e detyrave të tilla si forcimi i autoritetit të një burri shteti ose figura politike: krijimi i kushteve të favorshme për aktivitetet e një institucioni shtetëror ose partisë politike duke ndërtuar një imazh tërheqës në ndërgjegjen masive. , formimi i preferencave elektorale të popullsisë; krijimi i sindikatave dhe blloqeve politike; ndikimi i kundërshtarëve në konfliktet politike etj. Rëndësia e këtyre detyrave nuk vihet në dyshim edhe për një person që nuk ka përvojë në politikë. Natyrisht, për të qeverisur në mënyrë efektive vendin, liderët e tij duhet të gëzojnë autoritet mes qytetarëve, që për të fituar zgjedhjet, duhet të fitoni simpatinë.

^ dhe ^ dhe dhe V I V

votuesit; për të dalë me dinjitet nga një situatë konfliktuale politike, duhet të jetë në gjendje të ndikojë te rivalët.

Detyrat e listuara politike nuk mund të zgjidhen me metoda tradicionale të menaxhimit - duke marrë vendime detyruese, duke krijuar norma, rregulla ose ligje, duke i detyruar njerëzit të respektojnë vendimet e marra nga menaxherët. A është e mundur të nxirret një dekret që detyron qytetarët të respektojnë dhe duan presidentin e tyre? A mund të imagjinohet presion i fuqishëm mbi votuesit në vendet demokratike? Praktika botërore gjithnjë e më bindshëm tregon se edhe në zgjidhjen e konflikteve politike nuk mund të mbështetet vetëm te forca, nevojiten edhe metoda dhe metoda të tjera për të ndikuar në anën e kundërt.

Një tipar i menaxhimit politik është se në kuadrin e tij, subjekti i menaxhimit, duke u përpjekur për të arritur qëllimet e tij, nuk përdor të drejtën e dhunës legjitime, burimet statusore të pushtetit politik, nuk angazhohet në krijimin e rregullave, nuk krijon ligjet dhe rregulloret e tjera përgjithësisht detyruese. Ai përdor teknika dhe metoda specifike, duke arritur ndryshime të tilla në pikëpamjet dhe sjelljen e shumë njerëzve që janë në interes dhe

synimet e tij politike.

Lloji i marrëdhënieve menaxheriale të përshkruara më sipër në termat më të përgjithshëm ka ekzistuar në praktikën politike për një kohë të gjatë. Mund të thuhet se është e vjetër sa vetë politika. Sundimtari i çdo shteti ka kërkuar gjithmonë të rrisë autoritetin e tij, dhe këshilltarët e tij e ndihmuan në mënyrë aktive në zgjidhjen e këtij problemi. Gjatë zgjidhjes së çështjeve shtetërore, ka pasur gjithmonë situata kur politikanët më largpamës preferonin të vepronin jo me forcë, por me dinakëri, jo duke detyruar, por duke joshur masat. Vepra e mendimtarit të madh fiorentin N. Machiavelli "Sovrani" mund të konsiderohet si një nga manualet e hershme mbi menaxhimin praktik politik, sepse ky libër jep këshilla specifike për sundimtarin, i cili kujdeset për autoritetin e tij ose, duke folur më gjerë dhe në gjuhën moderne, për imazhin e tij.

Megjithatë, deri në mesin e shekullit të njëzetë, menaxhimi politik ekzistonte vetëm si praktikë e menaxhimit politik.

Në mënyrë që menaxhimi politik të kthehet në një shkencë të aftë për të furnizuar njerëzit e interesuar me njohuri që bëjnë të mundur zgjidhjen, mbi një bazë thelbësisht të ndryshme, të detyrave të ndërtimit të imazhit të një figure politike, formimit të preferencave zgjedhore, krijimit të një mjedisi të favorshëm informacioni. për një organizim politik etj., duhej të kishte ndryshime serioze në sistemin e njohurive shkencore shoqërore. Zhvillimi i sociologjisë, psikologjisë, shkencave politike, shkencave të menaxhimit ka krijuar parakushtet për kalimin nga nocioni i menaxhimit politik si shumë i vetmuar i dyshimtë në nocionin se menaxhimi politik mund të bëhet objekt i njohurive shkencore, zhvillimi i të cilit duhet ndihmojnë në arritjen e qëllimeve të ndryshme politike.

Menaxhimi politik në shoqërinë moderne përfaqësohet nga lloje të ndryshme të aktiviteteve menaxheriale: organizimi dhe zhvillimi i një fushate zgjedhore, krijimi i imazhit politik, krijimi i aleancave politike, gjetja e rrugëve për të dalë nga një situatë konflikti, lobimi, etj. Çdo lloj menaxhimi politik ka të vetin. specifikat në ndërtimin e një strategjie dhe taktike menaxhimi. Megjithatë, të gjitha këto lloje i bashkon fakti se subjektit të menaxhimit, duke u përpjekur për të arritur një qëllim të caktuar politik, i hiqet mundësia për të krijuar norma të detyrueshme universale dhe të mbështetet në të drejtën e "dhunës legjitime", ai detyrohet ose konsideron është më e saktë dhe më korrekte të zbatojë teknika dhe metoda të veçanta për zgjidhjen e detyrave të tij, të përdorë teknologji të ndryshme politike. Kështu, përkundër dallimeve në qëllimet politike, të gjitha llojet e menaxhimit politik bazohen në disa prirje dhe parime të përgjithshme për organizimin e ndërveprimit menaxherial.

Menaxhimi është një pjesë e rëndësishme dhe integrale e jetës politike të shoqërisë. Menaxhimi ju lejon të zgjidhni detyrat në shkallë të gjerë të koordinimit të proceseve politike, ekonomike dhe sociale në shoqëri, si dhe ato më të vogla që synojnë arritjen e qëllimeve dhe objektivave specifike, të tilla si fitimi i besimit të masave, fitimi i zgjedhjeve, zgjidhja e situatave konfliktuale, etj. Marrëdhëniet menaxheriale në politikë janë të shumëllojshme. Në këtë kapitull duhet të njihemi me veçoritë e menaxhimit politik dhe vendin që ai zë në jetën e shoqërisë moderne.

Për të kuptuar më mirë se çfarë vendi zë menaxhimi politik në sistemin e menaxhimit politik, le të veçojmë fillimisht llojet e tij më të përgjithshme. Lloji i parë i menaxhimit në politikë është përmbajtësor. Ai përfaqëson mekanizma ose procese shoqërore që funksionojnë në mënyrë objektive që inkurajojnë njerëzit të riprodhojnë elemente të sistemit, strukturat sociale, lidhjet funksionale në veprimet e tyre. Me ndihmën e menaxhimit substancial arrihet integriteti i sistemit politik, ruhet specifika cilësore, kryhet riprodhimi dhe zhvillimi i tij. Në kuadër të sistemit politik, procese-mekanizma të tillë kryesorë janë socializimi politik, institucionalizimi, legjitimimi. Në praktikë, menaxhimi substancial duket si nënshtrimi i njerëzve ndaj normave dhe rregullave të miratuara në një shoqëri të caktuar, si një orientim drejt vlerave të kulturës, përfshirë ato politike.

Lloji relacional i menaxhimit (nga frëngjishtja ge!aIop - relacion) ekziston në formën e marrëdhënieve subjekt-objekt, kur mund të dallohen qartë ata që drejtojnë dhe ata që janë objekt i menaxhimit, d.m.th. duhet të jetë në përputhje me vendimet e menaxhmentit. Prania e këtij lloji të menaxhimit i dallon sistemet shoqërore nga të gjitha të tjerat, sepse ekziston në formën e një veprimtarie të vetëdijshme, të drejtuar të njerëzve që ndjekin qëllimet e tyre, të aftë të marrin vendime dhe të ndikojnë në njëri-tjetrin, dhe për këtë arsye varet nga individi. karakteristikat e njerëzve të përfshirë në procesin e menaxhimit.

Kjo veçori e tipit relacional të menaxhimit është edhe forca dhe dobësia e tij. Forca e tij qëndron në faktin se një person është në gjendje jo vetëm të riprodhojë lidhjet e krijuara më parë në sistem, por edhe t'i ndryshojë ato, të përmirësojë, të iniciojë risitë dhe të përshpejtojë zhvillimin. Dobësia e tij qëndron në gabimet e pashmangshme të një personi, dhe më e rëndësishmja, në këmbënguljen që ai mund të tregojë kur zbaton vendime të gabuara menaxheriale.

Karakteristika kryesore e administratës publike është se ajo bazohet në të drejtën e “dhunës legjitime”, d.m.th. subjekti i menaxhimit ka autoritetin, burimet e nevojshme të statusit për zbatimin e vendimeve të menaxhimit. Në shoqërinë moderne, administrata publike kryhet kryesisht përmes rregullimit normativ, d.m.th. nëpërmjet zhvillimit dhe miratimit nga organet dhe institucionet përkatëse të ligjeve, dekreteve, urdhrave dhe akteve të tjera normative. Administrata publike në shoqërinë moderne është me shumë nivele dhe jashtëzakonisht komplekse, kryesisht për shkak të numrit jashtëzakonisht të zgjeruar të organizatave dhe institucioneve të ndryshme shtetërore.

Për të kuptuar më mirë specifikat e menaxhimit politik, fillimisht sqarojmë se cilat synime politike vendosen dhe cilat detyra zgjidhen brenda kornizës së tij.

1. Forcimi i autoritetit të një figure shtetërore ose politike. Autoriteti për një politikan është një domethënie në sytë e popullatës, është besimi dhe mbështetja e masave të gjera, është sukses në politikë, është një mundësi për të realizuar detyra të ndryshme politike. Edhe Niccolo Machiavelli shkroi: "Nëse sovrani mbështetet tërësisht te fati, ai nuk mund t'i përballojë goditjet e tij". Dhe fiorentini i madh po zhvillon një program të tërë veprimesh që synojnë rritjen e autoritetit të sundimtarit. Politikanët modernë, veçanërisht ata, pushtetet e të cilëve përcaktohen gjatë zgjedhjeve, ndoshta edhe më shumë kanë nevojë për mbështetjen e popullatës, ndaj për shumë prej tyre kjo detyrë është jashtëzakonisht e rëndësishme.

2. Krijimi i kushteve të favorshme për veprimtarinë e një institucioni shtetëror, partie politike, organizate publike duke ndërtuar një imazh tërheqës në ndërgjegjen masive. Çdo institucion shtetëror i intereson që qytetarët ta shohin si organ kompetent të administratës shtetërore. Vetëm në këtë rast, vendimet e tij menaxheriale do të perceptohen në shoqëri si të rëndësishme, si që kërkojnë ekzekutim. Çdo organizatë politike, për të fituar në një luftë të ashpër politike konkurruese, ka nevojë për mbështetjen e votuesve, por për këtë duhet që masat të shohin në këtë organizatë një mbrojtës të qëndrueshëm të interesave të tyre, t'i besojnë asaj. Prandaj është pothuajse e pamundur që organizatat politike të llogarisin seriozisht në suksesin politik pa e zgjidhur këtë problem.

3. Zgjerimi i numrit të mbështetësve të një programi të caktuar shtetëror ose politik, projekt politik. Një vend i zakonshëm në diskutimet për reformat politike, ekonomike dhe sociale në shoqërinë tonë është bërë teza për vështirësitë e zbatimit të vendimeve menaxheriale. Një nga arsyet kryesore për këtë është rezistenca e masave, të frikësuar nga transformimet dhe më shumë se një herë e mashtruar, ndaj programeve dhe projekteve novatore. Prandaj, është e nevojshme jo vetëm të përpunohet në detaje natyra dhe sekuenca e ndryshimeve rregullatore dhe ligjore, por edhe të ndikohet në perceptimin e këtyre ndryshimeve, të ndikohet në pritjet e njerëzve, orientimet e tyre të vlerave dhe disponimi. Ndërgjegjësimi për këtë nevojë çon në shndërrimin e kësaj detyre në një nga fushat e rëndësishme të veprimtarisë për të gjitha subjektet e politikës në shoqëritë moderne.

4. Formimi i preferencave elektorale të popullsisë. Zgjedhjet në organet shtetërore janë tipar integral i demokracisë. Praktikisht të gjitha forcat dhe partitë politike e kanë kuptuar tashmë rëndësinë e madhe të kësaj detyre. Konkurrenca e ashpër i detyron ata të përmirësojnë vazhdimisht teknologjinë e luftës për vota.

5. Krijimi i sindikatave, blloqeve politike. Politika e aleancave dhe marrëveshjeve i ndihmon aktorët politikë të zgjidhin problemet komplekse.

Megjithatë, arritja e çdo bashkimi politik është rezultat i punës komplekse dhe të mundimshme për të ndikuar tek partnerët e ardhshëm, ku praktikisht asgjë nuk zgjidhet me përdorimin e forcës, por kërkohet manovrim i aftë, një ndikim i çmuar në motivimin e aleatëve të mundshëm.

6. Ndikimi mbi kundërshtarët politikë, si dhe mbi kundërshtarët në konfliktet politike. Konflikti politik dallohet nga mospërputhja e palëve, shpesh agresiviteti dhe mosgatishmëria e qartë për të luajtur sipas rregullave të përbashkëta. Konfliktet politike destabilizojnë shoqërinë, mbjellin armiqësi midis pjesëmarrësve të saj dhe paralizojnë zhvillimin ekonomik dhe social të vendit. Kjo është arsyeja pse është kaq e rëndësishme të gjenden mënyra për të zgjidhur konfliktet politike. Një rrugëdalje nga konflikti nuk mund të sigurohet me metoda të dhunshme.

Kjo kërkon përdorimin e teknologjive të veçanta për menaxhimin e situatave të konfliktit.

7. Ndikimi i vendimmarrësve. Shoqëritë moderne janë jashtëzakonisht të diferencuara, me grupe të ndryshme shoqërore që përpiqen për artikulimin dhe mbrojtjen e interesave të tyre. Një nga mënyrat për të mbrojtur interesat e grupit është organizimi i presionit ndaj organeve shtetërore dhe zyrtarëve publikë. Format dhe metodat e një presioni të tillë janë të ndryshme, ato vazhdimisht përmirësohen. Dhe sido që ta trajtojmë këtë fenomen të jetës moderne politike, është një realitet që nuk mund të anashkalohet.

8. Mobilizimi i masave për mbështetje politike. Për të zgjidhur probleme specifike politike, aktorët politikë shpesh kërkojnë një demonstrim të mbështetjes masive, për shembull, mbajtjen e piketave, protestave, mitingjeve, marshimeve, etj. Organizimi i demonstratave masive është i rëndësishëm jo vetëm për opozitën, por edhe për forcat në pushtet, nëse kjo e fundit dëshiron të tregojë nivelin e besimit të njerëzve ndaj politikës që po ndiqet. Në një shoqëri demokratike, njerëzit nuk mund të detyrohen të dalin në rrugë, por ata mund të binden, inkurajohen për ta bërë këtë. Kjo është arsyeja pse kjo detyrë i përket sferës së menaxhimit politik.

Rëndësia e detyrave të listuara për lëndë të ndryshme,

Veprimtaria në fushën e marrëdhënieve politike është e dukshme. Në shoqërinë moderne, është e pamundur të arrihen rezultate të rëndësishme politike nëse të paktën disa nga këto detyra nuk zgjidhen në praktikën e përditshme.

Specifikimi i të gjitha këtyre detyrave qëndron në faktin se për zbatimin e tyre subjekti i menaxhimit nuk mund të përdorë pushtetin, nuk mund të nxjerrë një dekret ose të miratojë një ligj, nuk mund të përdorë detyrime. Objekti i ndikimit menaxherial është jashtë zonës së nënshtrimit statusor ndaj subjektit të menaxhimit, d.m.th. ai nuk është i detyruar (me ligj, nga themelimi, nga statusi) të dojë ose të urrejë një lider politik, në kabinën e fshehtë të votimit është i lirë në zgjedhjen e tij, ai nuk mund të detyrohet të përmbahet nga përhapja e thashethemeve për arbitraritetin e burokracisë në këtij apo atij institucioni shtetëror, ai mund të anëtarësohet në çdo organizatë politike të lejuar në vend, etj.

Tashmë kemi thënë se në kuadrin e menaxhimit politik, subjekti i menaxhimit nuk mund të përdorë dhunën, është i privuar nga e drejta për të krijuar norma përgjithësisht detyruese dhe për të zbatuar sanksione ndaj atyre që nuk i respektojnë ato, ai duhet të përdorë metoda të tilla ndikimi. njerëzit për të ndryshuar sjelljen e tyre, të cilat përjashtojnë përdorimin e detyrimit të drejtpërdrejtë, dhunës fizike. Kjo është specifika e teknologjive politike.

Teknologjitë politike janë një mjet për të ndikuar me mjeshtëri në motivimin e njerëzve, ndërgjegjen dhe nënvetëdijen e tyre, këto janë mënyra që inkurajojnë njerëzit të veprojnë në përputhje me interesat e një subjekti politik, por në të njëjtën kohë ruajnë ndjenjën e tyre të lirisë së zgjedhjes së tyre, natyralitetin. të veprimeve të tyre. Këto teknika sigurojnë futjen e ideve, vlerave të reja në ndërgjegjen e masës, formimin e qëndrimeve, besimeve të reja, dhe mes tyre ka shumë që mund të quhen manipuluese.

Pra, menaxhimi politik është një lloj i veçantë i menaxhimit në politikë, kur subjektit të menaxhimit, duke u përpjekur për të arritur një qëllim të caktuar politik, i hiqet mundësia për të krijuar norma përgjithësisht detyruese dhe për t'u mbështetur në të drejtën e "dhunës legjitime" dhe për këtë arsye është të detyruar të aplikojnë teknika dhe metoda të veçanta për zgjidhjen e problemeve të tyre, përdorin një sërë teknologjish politike.

Menaxhimi politik ka ekzistuar për një kohë të gjatë. Pothuajse në të gjitha shoqëritë historike, sundimtarët u detyruan të zgjidhnin problemin e rritjes së autoritetit të tyre, zgjerimit të ndikimit të tyre në popullatën e përgjithshme, dhe grupet dhe klanet konkurruese kërkonin gjithmonë mënyra për të ndikuar efektivisht udhëheqësit, mbretërit dhe perandorët e tyre. Megjithatë, vetëm në shoqërinë moderne menaxhimi politik merr një karakter në shkallë të gjerë. Kjo është për shkak të një sërë procesesh të rëndësishme që u zhvilluan me shpejtësi në shekujt 10-20.

Një tipar i shoqërive moderne demokratike të zhvilluara industrialisht është hyrja e tyre në skenën postmoderne, e cila dallohet jo vetëm nga ndryshimi i kushteve socio-politike të jetës, por edhe nga ndryshimet serioze në sistemin e orientimeve të vlerave. Një studim i dhjetëra vendeve moderne, i kryer nën drejtimin e shkencëtarit amerikan R. Inglehart, çoi në përfundimin se "një komponent i rëndësishëm i ndryshimit postmodern është një zhvendosje që çon në një ulje të rëndësisë së çdo lloj pushteti dhe autoritet." Trendi i zbuluar i një uljeje të mprehtë të veprimit të të ashtuquajturit refleks autoritar në demokracitë e qëndrueshme kontribuoi më tej në aktualizimin e interesit të politikanëve për forma dhe metoda të veçanta të ndikimit te masat.

Procesi i demokratizimit të shoqërisë gjeti shprehjen e tij në afirmimin e parimit të ndarjes së pushteteve, në zgjedhjen e organeve kryesore shtetërore, në barazinë e të gjithë qytetarëve para ligjit, në përparësinë e të drejtave të njeriut mbi të drejtat e shtet, në një sistem shumëpartiak etj. Zhvillimi i demokracisë çoi në një ngushtim të mprehtë të mundësive institucionale për arbitraritet dhe dhunë nga ana e autoriteteve. Të kufizuar nga ligji në veprimet e tyre, zyrtarët publikë dhe figura të tjera politike nuk mund të mos i drejtoheshin teorisë dhe praktikës së menaxhimit politik për të forcuar autoritetin dhe ndikimin e tyre, për të zbatuar planet dhe vendimet e tyre.

Menaxhimi politik në formën e tij moderne i detyrohet shumë fushatave zgjedhore. Gjatë fushatës zgjedhore u krijuan dhe u përsos teknologji për të ndikuar në masë. Në fund të fundit, sado blasfemuese të tingëllojë, por masa, e aftë për të ndikuar në zgjedhjen e një kandidati të caktuar, duhej menaxhuar në mënyrë që të mos vinte re ndikimin udhëzues, në mënyrë që çdo person që vinte në qendrën e votimit të kishte gjithmonë ndjenja se ai po vepronte në mënyrë të pavarur se zgjedhja e tij është e lirë. Menaxhimi i fushatës zgjedhore është një nga llojet më të njohura të menaxhimit politik.

Në shekullin e 20-të, ndryshime të mëdha po ndodhin në jetën e shumë shoqërive. Proceset e demokratizimit, kufizimi me ligj i veprimeve të funksionarëve të lartë shtetërorë, shpallja e pacenueshmërisë së të drejtave dhe lirive të individit, ndryshimi i vlerës së orientimit të popullsisë, hyrja në arenën politike të partitë dhe organizatat e tjera socio-politike kërkojnë rregullime serioze në mënyrat e arritjes së qëllimeve politike. Metodat e përhapura më parë të shtetit, detyrimit, dhunës së drejtpërdrejtë nuk korrespondojnë më me realitetet e reja.

Kontradikta midis nevojës objektivisht urgjente për të zvogëluar peshën në politikën e formave të qarta të dhunës dhe detyrimit, nga njëra anë, dhe nevojës për të siguruar; menaxhimi efektiv i punëve të shoqërisë, harmonizimi i interesave të grupeve dhe shtresave të ndryshme shoqërore - nga ana tjetër. Në një situatë të tillë, nuk mund të kishte një rritje të interesit të forcave të ndryshme politike për një lloj të veçantë marrëdhëniesh menaxheriale.

për menaxhimin politik.

Menaxhimi politik bëri të mundur zgjidhjen e problemeve politike pa dhunë fizike, bëri të mundur përmirësimin e efikasitetit të administratës publike pa mekanizmin represiv të sanksioneve (Fig. 1). Zhvillimi i mediave elektronike krijoi mundësi teknike shtesë për këtë.

Aktualisht, mund të flasim për këto lloje kryesore të menaxhimit politik: krijimi i imazhit politik, PR politik, menaxhimi zgjedhor, markimi politik, rregullimi i konflikteve politike, lobimi, aleancat dhe marrëveshjet politike. Le të përshkruajmë shkurtimisht secilën prej tyre:

Krijimi i imazhit politik (nga anglishtja imazh - imazh dhe krijimi - krijimi, prodhimi) është një nga llojet më të vjetra të menaxhimit politik. Edhe në shoqëritë e hershme historikisht, imazhi i sundimtarit krijohej dhe ruhej me kujdes nga këshilltarët e tij. Detyra kryesore e këtij lloji të menaxhimit politik është ta bëjë imazhin e këtij apo atij politikani, shtetari tërheqës për masat, gjë që do të siguronte mbështetjen e popullatës për veprimet e tij.

Menaxhimi zgjedhor zë një vend të veçantë në mesin e llojeve të tjera të menaxhimit politik. Qëllimi kryesor i tij është organizimi dhe zhvillimi i fushatave zgjedhore. Meqenëse zgjedhjet për organet shtetërore mbahen rregullisht në vendet demokratike dhe konkurrenca në këto zgjedhje është jashtëzakonisht e fortë, interesimi i politikanëve për menaxhimin e zgjedhjeve është rritur. Kjo rrethanë pasqyrohet edhe në literaturë: organizimit dhe zhvillimit të fushatave zgjedhore i kushtohen shumë herë më shumë punime shkencore dhe publicistike sesa çdo lloj menaxhimi politik.

Marka politike (markë - markë), ose futja në ndërgjegjen masive të simboleve, kuptimeve, imazheve të njohura që, në përputhje me qëllimet e subjektit të menaxhimit politik, mund të bashkojnë, bashkojnë njerëzit ose, përkundrazi, t'i ndajnë ata në grupet rivale. Një markë politike është një lloj shënuesi që lejon përdorimin e një fjale, fraze ose simbolesh për të treguar se njerëzit i përkasin një grupi të caktuar politik dhe vendin që ata zënë në hapësirën politike. Për shembull, fjalë të tilla si "komunistë", "demokratë", lejuan rusët në fund të shekullit të 20-të të ndajnë shoqërinë në ata që mbrojnë rinovimin e vendit dhe ata që kundërshtojnë këtë rinovim.

Markat politike, me promovimin e tyre të shkathët, kthehen në simbole që bashkojnë njerëzit, kështu që mund të themi se kuptimi kryesor i brendimit politik si lloj i menaxhimit politik është formimi i identitetit politik në interes të subjektit të menaxhimit.

Rregullimi i konflikteve politike kërkon aftësi dhe aftësi të veçanta. Ky lloj menaxhimi politik është i fokusuar në gjetjen e mënyrave dhe mjeteve për të reduktuar konfrontimin politik dhe “tensionin politik në shoqëri.

Aktiviteti lobues që synon ndikimin e zyrtarëve publikë për të marrë një vendim në interes të grupit lobues ka të gjitha tiparet e menaxhimit politik dhe është një nga llojet e tij: Grupi lobues ndërhyn në sferën e marrëdhënieve të pushtetit politik, por nuk ka statusi i burimeve të pushtetit, e drejta ligjore për të diktuar vullnetin e tyre te subjektet në pushtet. Ajo është e detyruar të kërkojë mënyra dhe metoda specifike për të ndikuar në motivimin e vendimmarrësve.

Si një lloj i veçantë menaxhimi politik veçojmë politikën e ndjekur nga parti të ndryshme për të krijuar aleanca dhe për të arritur marrëveshje me organizata të tjera. Politika e aleancave dhe marrëveshjeve ka karakteristikat e veta, prandaj ky lloj menaxhimi politik nuk mund të reduktohet në asnjë nga të tjerët të përmendur më parë.

Një nga llojet e rëndësishme të menaxhimit politik në kushtet moderne është PR-ja politike. (PR - marrëdhëniet me publikun (anglisht), ose marrëdhëniet me publikun. Mbiemrin "political" e përdorim në njëjës, sepse shkurtesa angleze PR shqiptohet si "PR", dhe përdorimi i shumësit me këtë fjalë nuk pranohet. Meqenëse koncepti Duke qenë se “PR politik” interpretohet në mënyrë të paqartë, më poshtë do të ndalemi më në detaje mbi origjinën e këtij termi dhe interpretimin e tij.

Seksioni VI.

2. Struktura e menaxhimit politik.

3. Sfondi dhe historia e formimit të menaxhimit politik.

4. Lloje të caktuara të menaxhimit politik. Krijimi i imazhit politik dhe markimi politik.

1. Menaxhimi politik: koncept, vend në strukturën e menaxhimit politik

Në leksionet e mëparshme të lëndës, kemi konstatuar se struktura menaxhimi politik përfshin tre elementë plotësues:

1. Marrëdhëniet e menaxhimit që lindin ndërmjet zyrtarëve publikë dhe organeve që veprojnë si subjekt i menaxhimit, nga njëra anë, dhe popullatës ose grupeve të saj individuale, nga ana tjetër. (administrata publike).

2. Marrëdhëniet drejtuese që zhvillohen brenda organizatave shtetërore dhe politike për të përmirësuar veprimtarinë e tyre, për të rritur efikasitetin e punës.

3. Marrëdhëniet menaxheriale në të cilat subjekti nuk mund të mbështetet në të drejtën e dhunës legjitime dhe në burimet e statusit të tij për të arritur qëllimet politike. (menaxhimi politik).

Thelbi i menaxhimit politik (PM) dhe dallimet e tij nga llojet e tjera të menaxhimit politik janë fiksuar në përkufizimin e propozuar nga G.V. Pushkareva:

“Menaxhimi politik është një lloj i veçantë i menaxhimit në politikë, kur subjektit të menaxhimit, duke u përpjekur për të arritur një qëllim të caktuar politik, i hiqet mundësia për të krijuar norma përgjithësisht detyruese dhe të mbështetet në të drejtën e “dhunës legjitime” dhe për këtë arsye detyrohet. për të aplikuar teknika dhe metoda të veçanta për zgjidhjen e problemeve të tyre, përdorni një shumëllojshmëri të teknologjive politike» .

Karakteristikat e teknologjive të menaxhimit politik:

Teknologjitë politike se si metodat specifike të menaxhimit politik synojnë të inkurajojnë njerëzit të veprojnë në përputhje me interesat e subjektit politik duke ruajtur ndjenjën e tyre të lirisë së zgjedhjes. Për aq sa realizohet kjo detyrë, teknologjitë politike mund të konsiderohen efektive.

Një version i ndryshëm i përkufizimit të menaxhimit politik ofrohet nga I.V. Tikhomirov dhe V.B. Tikhomirov (Menaxhimi politik // Enciklopedia Politike: Në 2 vëllime):

"Menaxhimi politik - menaxhimi i ngjarjeve politike, i fokusuar në zbatimin e interesave të caktuara politike të pjesëmarrësve të caktuar në këto ngjarje. Ngjarjet konsiderohen si rezultate të veprimtarisë politike, produkte të saj.

Informacione të ngjashme:

B 26-3 Thelbi dhe rëndësia e menaxhimit të inovacionit. Përdorimi i arritjeve të shkencës dhe praktikave më të mira në ndërmarrjet e kompleksit agro-industrial të rajonit

Nga pikëpamja e përkufizimit të konceptit, menaxhimi politik është një nga mënyrat për të kryer funksionet menaxheriale në politikë. Dhe ndryshimi midis institucioneve të tilla si menaxhimi politik dhe menaxhimi politik është si vijon: metodat e menaxhimit politik, ndryshe nga shteti, nuk përfshijnë përdorimin e mjeteve të detyrimit shtetëror. Pra, subjekti i menaxhimit nuk mund të mbështetet në të drejtën e detyrimit legjitim dhe nuk ka aftësinë për të krijuar norma që janë përgjithësisht të detyrueshme. Qëllimi politik i subjektit të menaxhimit është ndryshimi i situatës politike në vend.

Funksionet e menaxhimit politik:

punë për të forcuar autoritetin e një politikani ose shtetari;
rritja e numrit të mbështetësve të një programi të caktuar politik;
ndikim në pikëpamjet elektorale të popullatës;
punë për atraktivitetin e imazhit të një partie politike ose organizate publike;
krijimi i blloqeve dhe sindikatave politike;
ndikim mbi kundërshtarët me të cilët subjekti i menaxhimit politik është në konflikt, si dhe mbi personat që kanë të drejtë të marrin vendime qeveritare.

Në të njëjtën kohë, objekti të cilit i drejtohet ndikimi është plotësisht i lirë në vullnetin e tij, ai nuk është i detyruar të simpatizojë ose, anasjelltas, të ketë një qëndrim negativ ndaj subjektit të kontrollit.

1. Imazhbërja, pra krijimi i një imazhi të caktuar të një subjekti politik, puna mbi imazhin pozitiv. Krijimi i imazhit mund të jetë individual dhe kolektiv. Në rastin e parë, bëhet fjalë për krijimin e një imazhi pozitiv të një personi të caktuar. Si shembull i krijimit të imazhit në vendet e hapësirës post-sovjetike, mund të përmendet dëshira e drejtuesve të partive të djathta për t'u veshur me kostume kombëtare, për të bërë modele flokësh të përshtatshme, etj. Edhe pse kjo është vetëm maja e ajsbergut, pasi krijimi i imazhit përfshin shpërndarjen e mendimeve për familjen dhe vlerat personale të liderit dhe shumë e shumë më tepër.

Krijimi i imazhit kolektiv ose korporativ përfshin formimin e një imazhi pozitiv të partisë në mendjet e masave. Përdorimi i kësaj teknike mund të shihet në videot parazgjedhore të partive politike: një komplot i përbashkët, përdorimi i mesazheve të përbashkëta për të gjithë, madje edhe skema e ngjyrave për çdo skenë.

2. Teknologjitë zgjedhore - metoda sistematike të organizimit të një fushate zgjedhore. Ato nënkuptojnë ofrimin e një ndikimi kompleks te votuesit.

3. Teknologjia e një bashkimi politik - shoqatë e përkrahësve dhe kundërshtarëve të një force ose lideri politik. Rezultati i përdorimit të kësaj teknologjie është shfaqja e blloqeve në legjislativ dhe jashtë këtyre organeve. Shumë shpesh ky lloj menaxhimi politik shfaqet në prag të zgjedhjeve të ardhshme.

4. Teknologjia e zgjidhjes së një konflikti politik është gjetja e një rrugëdaljeje nga një konfrontim politik ose zvogëlimi i tensionit në të. Mund të përfshijë trajtim preferencial njërën apo tjetrën anë të konfliktit, në kërkim të një kompromisi.

5. Lobim – punë që synon të ndikojë tek ata që kanë të drejtë të marrin vendime menaxheriale.

Kështu, mund të konkludojmë se metodologjia për zbatimin e funksioneve të menaxhimit politik është shumë specifike. Në fund të fundit, subjekti nuk mund të mbështetet në detyrimin shtetëror, të zbatojë disa sanksione të detyrueshme. Suksesi i një partie apo një shoqate publike në arenën politike varet nga sa efektiv është menaxhimi politik.

Kapitulli I

VENDI DHE ROLI

MENAXHIM POLITIK

NË SHOQËRI MODERNE

Çfarë është menaxhimi politik?

Për të kuptuar më mirë se çfarë vendi zë menaxhimi politik në sistemin e menaxhimit politik, le të veçojmë fillimisht llojet e tij më të përgjithshme. Lloji i parë i menaxhimit në politikë është përmbajtësor. Ai përfaqëson mekanizma ose procese shoqërore që funksionojnë në mënyrë objektive që inkurajojnë njerëzit të riprodhojnë elemente të sistemit, strukturat sociale, lidhjet funksionale në veprimet e tyre. Me ndihmën e menaxhimit substancial arrihet integriteti i sistemit politik, ruhet specifika cilësore, kryhet riprodhimi dhe zhvillimi i tij. Në kuadër të sistemit politik, procese-mekanizma kryesore të tillë janë socializimi politik, institucionalizimi, legjitimimi (1). Në praktikë, menaxhimi substancial duket si nënshtrimi i njerëzve ndaj normave dhe rregullave të miratuara në një shoqëri të caktuar, si një orientim drejt vlerave të kulturës, përfshirë ato politike.

Lloji relacional i menaxhimit (nga frëngjishtja ge1ation - relacion) ekziston në formën e marrëdhënieve subjekt-objekt, kur mund të dallohen qartë ata që menaxhojnë dhe ata që janë objekt i menaxhimit, d.m.th. duhet të jetë në përputhje me vendimet e menaxhmentit. Prania e këtij lloji të menaxhimit i dallon sistemet shoqërore nga të gjitha të tjerat, sepse ekziston në formën e një veprimtarie të vetëdijshme, të drejtuar të njerëzve që ndjekin qëllimet e tyre, të aftë të marrin vendime dhe të ndikojnë në njëri-tjetrin, dhe për këtë arsye varet nga individi. karakteristikat e njerëzve të përfshirë në procesin e menaxhimit.

Në politikë, menaxhimi si marrëdhënie subjekt-objekt ekziston në tre lloje kryesore:

a) marrëdhëniet drejtuese që lindin ndërmjet funksionarëve publikë dhe organeve shtetërore që veprojnë si subjekt administrimi, nga njëra anë, dhe popullsisë ose grupeve të saj individuale, nga ana tjetër. Ky lloj kontrolli
zakonisht quhet administratë publike, sepse subjekt i saj është shteti, institucionet dhe zyrtarët e tij. Ai e dallon administratën publike si një segment të veçantë, duke përfshirë të gjithë shumëllojshmërinë e veprimtarive administrative të kryera nga autoritetet ekzekutive (qeveria, ministritë, departamentet dhe institucionet e tjera shtetërore).

Karakteristika kryesore e administratës publike është se ajo bazohet në të drejtën e “dhunës legjitime”, d.m.th. subjekti i menaxhimit ka autoritetin, burimet e nevojshme të statusit për zbatimin e vendimeve të menaxhimit. Në shoqërinë moderne, administrata publike kryhet kryesisht përmes rregullimit normativ, d.m.th. nëpërmjet zhvillimit dhe miratimit nga organet dhe institucionet përkatëse të ligjeve, dekreteve, urdhrave dhe akteve të tjera normative. Administrata publike në shoqërinë moderne është me shumë nivele dhe jashtëzakonisht komplekse, kryesisht për shkak të numrit të zgjeruar jashtëzakonisht të organizatave dhe institucioneve të ndryshme shtetërore;

b) marrëdhëniet menaxheriale që zhvillohen brenda organizatave shtetërore dhe politike për të përmirësuar veprimtarinë e tyre, për të rritur efikasitetin e punës. E veçanta e tyre është se marrëdhëniet menaxheriale janë të kufizuara në kuadrin e organizatave individuale (institucionet shtetërore, partitë politike, etj.), gjë që i jep këtij lloji të menaxhimit shumë ngjashmëri me menaxhimin e organizatave ekonomike. Menaxhimi në institucionet shtetërore dhe organizatat politike bazohet gjithashtu në aftësinë e subjektit të menaxhimit (udhëheqja e një institucioni shtetëror, organet drejtuese të partisë) për t'u mbështetur në burimet e statusit, në të drejtën për të krijuar norma që janë përgjithësisht të detyrueshme për anëtarët e kësaj organizate dhe të aplikojnë sanksione ndaj atyre që shkelin këto norma;

c) marrëdhëniet menaxheriale, ku subjekti (organizata politike, grupi i presionit, burrë shteti) nuk mund të mbështetet në të drejtën e "dhunës legjitime" dhe në burimet e statusit të tij për të arritur qëllimet politike, nuk mund të miratojë një ligj ose një urdhër tjetër që bëhet i detyrueshëm, dhe për rrjedhojë të detyruar të përdorin forma dhe metoda të tjera për të ndikuar në objektin e synuar të kontrollit. Këtë lloj marrëdhënieje menaxhimi do ta quajmë menaxhimi politik.

Për të kuptuar më mirë specifikat e menaxhimit politik, fillimisht sqarojmë se cilat synime politike vendosen dhe cilat detyra zgjidhen brenda kornizës së tij.

1. Forcimi i autoritetit të një burri shteti ose politikani. Autoriteti për një politikan është një domethënie në sytë e popullatës, është besimi dhe mbështetja e masave të gjera, është sukses në politikë, është një mundësi për të realizuar detyra të ndryshme politike. Edhe Niccolò Machiavelli shkroi: "Nëse sovrani mbështetet tërësisht te fati, ai nuk mund t'i përballojë goditjet e tij" (2). Dhe fiorentini i madh po zhvillon një program të tërë veprimesh që synojnë rritjen e autoritetit të sundimtarit. Politikanët modernë, veçanërisht ata, pushtetet e të cilëve përcaktohen gjatë zgjedhjeve, ndoshta edhe më shumë kanë nevojë për mbështetjen e popullatës, ndaj për shumë prej tyre kjo detyrë është jashtëzakonisht e rëndësishme.

3. Zgjerimi i numrit të mbështetësve të një programi të caktuar shtetëror ose politik, projekt politik. Teza për vështirësitë e zbatimit të vendimeve menaxheriale është bërë një vend i zakonshëm për diskutime rreth reformave politike, ekonomike dhe sociale në shoqërinë tonë. Një nga arsyet kryesore për këtë është rezistenca e masave, të frikësuar nga transformimet dhe më shumë se një herë e mashtruar, ndaj programeve dhe projekteve novatore. Prandaj, është e nevojshme jo vetëm të përpunohet në detaje natyra dhe sekuenca e ndryshimeve normative dhe ligjore, por edhe të ndikohet në perceptimin e këtyre ndryshimeve, të ndikohet në pritjet e njerëzve, orientimet e tyre të vlerave dhe disponimi. Ndërgjegjësimi për këtë nevojë çon në shndërrimin e kësaj detyre në një nga fushat e rëndësishme të veprimtarisë për të gjitha subjektet e politikës në shoqëritë moderne.

4. Formimi i preferencave elektorale të popullsisë. Zgjedhjet në organet shtetërore janë tipar integral i demokracisë. Praktikisht të gjitha forcat dhe partitë politike e kanë kuptuar tashmë rëndësinë e madhe të kësaj detyre. Konkurrenca e ashpër i detyron ata të përmirësojnë vazhdimisht teknologjinë e luftës për vota.

5. Krijimi i sindikatave, blloqeve politike. Politika e aleancave dhe marrëveshjeve i ndihmon aktorët politikë të zgjidhin problemet komplekse. Megjithatë, arritja e çdo bashkimi politik është rezultat i punës komplekse dhe të mundimshme për të ndikuar tek partnerët e ardhshëm, ku praktikisht asgjë nuk zgjidhet me përdorimin e forcës, por kërkohet manovrim i aftë, një ndikim i çmuar në motivimin e aleatëve të mundshëm.

6. Ndikimi mbi kundërshtarët politikë, si dhe mbi kundërshtarët në konfliktet politike. Konflikti politik dallohet nga mospërputhja e palëve, shpesh agresiviteti dhe mosgatishmëria e qartë për të luajtur sipas rregullave të përbashkëta. Konfliktet politike destabilizojnë shoqërinë, mbjellin armiqësi midis pjesëmarrësve të saj dhe paralizojnë zhvillimin ekonomik dhe social të vendit. Kjo është arsyeja pse është kaq e rëndësishme të gjenden mënyra për të zgjidhur konfliktet politike. Një rrugëdalje nga konflikti nuk mund të sigurohet me metoda të dhunshme. Kjo kërkon përdorimin e teknologjive të veçanta për menaxhimin e situatave të konfliktit.

7. Ndikimi i vendimmarrësve. Shoqëritë moderne janë jashtëzakonisht të diferencuara, ato përfaqësohen nga grupe të ndryshme shoqërore që përpiqen për artikulimin dhe mbrojtjen e interesave të tyre. Një nga mënyrat për të mbrojtur interesat e grupit është organizimi i presionit ndaj organeve shtetërore dhe zyrtarëve publikë. Format dhe metodat e një presioni të tillë janë të ndryshme, ato vazhdimisht përmirësohen. Dhe, sido që ta trajtojmë këtë fenomen të jetës moderne politike, është një realitet që nuk mund të anashkalohet.

8. Mobilizimi i masave për mbështetje politike. Për të zgjidhur probleme specifike politike, aktorët politikë shpesh kërkojnë një demonstrim të mbështetjes masive, për shembull, mbajtjen e piketave, protestave, mitingjeve, marshimeve, etj. Organizimi i demonstratave masive është i rëndësishëm jo vetëm për opozitën, por edhe për forcat në pushtet, nëse këto të fundit dëshirojnë të tregojnë nivelin e besimit të njerëzve në politikën që po ndiqet. Në një shoqëri demokratike, njerëzit nuk mund të detyrohen të dalin në rrugë, por ata mund të binden, inkurajohen për ta bërë këtë. Kjo është arsyeja pse kjo detyrë i përket sferës së menaxhimit politik.

Kështu, menaxhimi politik ndryshon nga administrata publike dhe menaxhimi në institucionet publike dhe organizatat politike në mënyrat e mëposhtme:

Së pari, në menaxhimin politik subjektit të menaxhimit i hiqet e drejta . a) mbështeten në detyrimin shtetëror, zbatojnë masat e ndikimit ndaj shkelësve të ligjeve ose urdhrave të autoriteteve ekzekutive dhe gjyqësore, që disponojnë subjektet e administratës shtetërore; b) t'i drejtohen zbatimit të sanksioneve, siç mund të bëjnë drejtuesit e institucioneve shtetërore ose të organizatave politike në lidhje me vartësit e tyre. Për rrjedhojë, metodat e ndikimit të subjektit të menaxhimit politik në objektin e kontrolluar duhet të jenë shumë specifike, të kenë forma të veçanta ndikimi në strukturën motivuese të personalitetit;

Së dyti, administrata dhe administrata shtetërore në organizatat shtetërore dhe politike (nëse nuk po flasim për arbitraritetin e individëve) ndërtohet kryesisht mbi parimin e bërjes së rregullave. Me fjalë të tjera, organet shtetërore ose funksionarët janë të autorizuar të miratojnë ligje, dekrete, akte të tjera normative që janë të detyrueshme për grupet përkatëse të popullsisë dhe përdorin mekanizmin e sanksioneve për të drejtuar veprimtarinë e njerëzve në përputhje me normat e pranuara. Si rezultat, menaxhimi fiton një karakter kryesisht jopersonal, vendimet e menaxhimit udhëhiqen jo aq nga njerëz të veçantë sesa nga një kuptim i caktuar i asaj që duhet të jetë e përgjithshme, nëse është e mundur, modelet më optimale të sjelljes shoqërore, të riprodhuara në veprimet e shumë njerëzve. njerëzit, meqenëse, në parim, pothuajse të gjithë ose të paktën shumica, mund të futen për t'iu bindur ligjit të pranuar. Në menaxhimin politik, subjektit të menaxhimit i hiqet e drejta legjitime për të krijuar norma të detyrueshme për objektin e ndikimit të tij, prandaj ai detyrohet të ndikojë, të imponojë rregullat e veta të lojës, bazuar në njohjen e karakteristikave të motivimi i njerëzve të veçantë, psikologjia e individit dhe psikologjia e masës.

Së treti, detyra shumë specifike zgjidhen në kuadër të menaxhimit politik. Zgjidhja e këtyre problemeve i ndihmon subjektet politike të forcojnë pozitat e tyre në arenën politike, të fitojnë konkurrencën dhe të rrisin ndikimin e tyre te masat. Natyrisht, këto detyra janë shumë të rëndësishme për aktorët politikë që kërkojnë të zgjerojnë sferën e tyre të ndikimit në shoqëri, të zbatojnë planet, programet dhe projektet e tyre politike. Sidoqoftë, qëndrimi i popullatës ndaj këtyre detyrave do të jetë gjithmonë i paqartë, sepse pas tyre shfaqen ambicie personale, interesa grupore, qëllime egoiste. Kjo është arsyeja pse këto detyra zakonisht nuk reklamohen. Vështirë se është e mundur të imagjinohet një fushatë politike ku qëllimi i deklaruar haptazi do të ishte rritja e autoritetit të presidentit ose prestigji i ndonjë ministrie, lobimi për ulje taksash për një korporatë financiare-industriale, ose ndikimi i aleatëve politikë.

Së katërti, në kuadrin e menaxhimit politik, formohen teknika dhe metoda të veçanta për zgjidhjen e problemeve menaxheriale. Tërësia e metodave të tilla quhet teknologjive politike.

Ekzistojnë dy qasje për përkufizimin e konceptit të "teknologjive politike" në literaturë. Mbështetësit e së parës i shohin teknologjitë politike si një komponent universal të çdo procesi menaxherial në politikë. Pra, në "Enciklopedinë Politike" tregohet se teknologjitë politike "janë një mënyrë për të thjeshtuar aktivitetet praktike të përshtatshme, një grup teknikash që synojnë transformimin (ndryshimin e gjendjes) të një objekti në fushën e politikës, duke arritur një rezultat të caktuar ( qëllimi)" (3). Një përkufizim i ngjashëm në përmbajtje është dhënë nga A.I. Solovyov: "Teknologjitë politike janë një grup procedurash, teknikash dhe metodash të veprimtarisë të aplikuara në mënyrë të vazhdueshme që synojnë zbatimin sa më optimal dhe efektiv të qëllimeve dhe objektivave të një subjekti të caktuar në një kohë dhe në një vend të caktuar" (4).

Përkrahësit e një qasjeje të ndryshme, dhe autori është një prej tyre, janë të prirur të besojnë se teknologjitë politike janë një nga llojet e teknologjive menaxheriale në politikë, e natyrshme ekskluzivisht në menaxhimin politik. Teknologjitë që po marrin formë në sistemin e administratës publike dhe në sistemin e administrimit në organizatat shtetërore dhe politike kanë një sërë veçorish dalluese dhe përzierja e tyre me teknologjitë thjesht politike nuk do të na lejojë të shohim specifikat e kësaj të fundit.

Tashmë kemi thënë se në kuadrin e menaxhimit politik, subjekti i menaxhimit nuk mund të përdorë dhunën, është i privuar nga e drejta për të krijuar norma përgjithësisht detyruese dhe për të aplikuar sanksione ndaj atyre që nuk i respektojnë ato, ai duhet të përdorë metoda të tilla ndikimi.
njerëzit për të ndryshuar sjelljen e tyre, të cilat përjashtojnë përdorimin e detyrimit të drejtpërdrejtë, dhunës fizike. Kjo është specifika e teknologjive politike.

Teknologjitë politike janë një mjet për të ndikuar me shkathtësi në motivimin e njerëzve, ndërgjegjen dhe nënvetëdijen e tyre, këto janë mënyra që inkurajojnë njerëzit të veprojnë në përputhje me interesat e një subjekti politik, por në të njëjtën kohë ata ruajnë një ndjenjë të lirisë së zgjedhjes së tyre, natyralitetin e veprimeve të tyre. Këto teknika sigurojnë futjen e ideve, vlerave të reja në ndërgjegjen e masës, formimin e qëndrimeve, besimeve të reja, dhe mes tyre ka shumë që mund të quhen manipuluese.

Duke parë përpara, le të themi se menaxhimi politik shtron shumë probleme komplekse etike për shoqërinë, të cilat bazohen në mospërputhjen e interesave grupore dhe publike, konkurrencën e fortë në hapësirën politike, dallimet në pikëpamjet ideologjike dhe orientimet vlerash të subjekteve politike dhe tundimin e vazhdueshëm për të. zgjidhin problemet e tyre politike me çdo mjet. Ne do të flasim për këtë më në detaje në kapitullin e fundit.

Menaxhimi politik: struktura dhe llojet. Çfarë është menaxhimi politik

Kapitulli 1. Karakteristikat e menaxhimit politik dhe administratës publike

Menaxhimi politik: koncepti, thelbi, veçoritë