Značilnosti dejavnosti zaposlitvenega centra. Kako lahko zavod za zaposlovanje pomaga? Teoretični vidiki zaposlovanja in brezposelnosti
MINISTRSTVO ZA KMETIJSTVO RUSKE FEDERACIJE
KEMEROVSK DRŽAVNI KMETIJSKI INŠTITUT
Fakulteta: Ekonomska
DIPLOMSKO DELO
Tema: "Analiza in načini za izboljšanje sistema spodbujanja zaposlovanja prebivalstva (na primeru zaposlitvenega centra Kemerovo)"
Kemerovo 2009
Uvod
1. Teoretični vidiki zaposlovanja in brezposelnosti
1.1 Bistvo in problemi zaposlovanja in brezposelnosti
1.2 Organizacijska in pravna struktura sistema za spodbujanje zaposlovanja prebivalstva
1.3 Državna ureditev trga dela
1.4 Financiranje ukrepov za spodbujanje zaposlovanja prebivalstva
2. Socialno-ekonomski potni list mesta Kemerovo
2.1 Kazalniki družbenega razvoja mesta Kemerovo
2.2 Socialno-demografski kazalniki mesta Kemerovo
2.3 Struktura dohodkov in odhodkov prebivalstva Kemerova
2.4 Struktura povprečnega prebivalstva po vrsti gospodarske dejavnosti
2.5 Industrijski kompleks Kemerovo
3. Sistem spodbujanja zaposlovanja prebivalstva (na primeru zaposlitvenega centra Kemerovo)
3.1 Splošne določbe zaposlitvenega centra
3.2 Cilji in cilji zaposlitvenega centra
3.3 Struktura centra za zaposlovanje v Kemerovu
3.4 Značilnosti dejavnosti zaposlitvenega centra
3.5 Glavne usmeritve aktivne politike zaposlovanja
3.6 Obseg financiranja ukrepov za spodbujanje zaposlovanja v mestu Kemerovo in regiji Kemerovo za leto 2009
Sklepi in ponudbe
Seznam uporabljene literature
Uvod
Trenutna stopnja družbeno-ekonomskega razvoja države, za katero je značilno hkratno izvajanje številnih temeljnih reform - upravnih, proračunskih, socialnih - postavlja zahtevo po znatnem povečanju učinkovitosti zveznih vladnih organov, njihovih teritorialnih organov in podrejenih organizacij.
Posebno mesto v tem procesu zavzema izboljšanje dejavnosti javne službe za zaposlovanje, ki, kot veste, pomaga zagotoviti potrebno ravnovesje med ponudbo in povpraševanjem na vseruskih in regionalnih trgih dela in s tem k določeni meri vnaprej določajo učinkovitost reforme drugih področij.
Povečanje učinkovitosti dela Zavoda za zaposlovanje mora biti usmerjeno v: ustvarjanje predpogojev za trajnostno gospodarsko rast, zmanjšanje razlik v socialno-ekonomskem razvoju regij Ruske federacije, ohranjanje ekonomsko izvedljive in socialno sprejemljive ravni brezposelnosti, premagovanje revščine in dviga življenjskega standarda prebivalstva, povečevanja upravičenosti porabe proračunskih sredstev za spodbujanje zaposlovanja itd.
Možnosti za izboljšanje dela organov zavoda za zaposlovanje so v veliki meri odvisne od razpoložljivosti in metodološke razvitosti pristopov k ocenjevanju učinkovitosti njihovega delovanja. Dejstvo je, da Zvezna služba za delo in zaposlovanje (Rostrud) kot zvezni organ, pristojen za dejavnosti zavoda za zaposlovanje, redno ocenjuje učinkovitost njihovega dela.
Hkrati je glavno merilo učinkovitosti stopnja izpolnjevanja kontrolnih (ali načrtovanih) kazalnikov na določenih področjih dela (vključno s poklicnim usposabljanjem in prekvalifikacijo, karierno orientacijo, javnimi deli, začasnim zaposlovanjem mladoletnikov itd.).
Pri tem ocenjevanju pa niso v celoti upoštevani številni pomembni vidiki delovanja organov zavoda za zaposlovanje, ki odražajo: finančno stanje; kadrovsko stanje; kakovost zaposlitve občanov, ki so se prijavili na zavod za zaposlovanje zaradi iskanja dela (od česar je odvisno predvsem njihovo zadovoljstvo z opravljenimi storitvami); kakovost prostih delovnih mest, ki jih zbirajo zaposleni v zaposlitvenih centrih na zahtevo delodajalcev in jih ponujajo državljanom, ki iščejo delo; družbeno pomembni rezultati, ki odražajo družbene, gospodarske in proračunske učinke. Lahko rečemo, da je sestava trenutno uporabljenih kazalnikov ozkoaspektivna in neuravnotežena.
Kazalniki, s katerimi ocenjujemo učinkovitost, ne odražajo ustrezno in ustrezno ključnih vidikov delovanja Zavoda. V tem primeru se praviloma uporabljajo tako imenovani "pozni" kazalniki, tj. kazalniki, ki označujejo preteklo stanje obravnavanih procesov dejavnosti (na primer povprečno trajanje brezposelnosti ob koncu obdobja poročanja itd.).
Ob tem se navadno ne uporabljajo »vodilni« kazalniki, torej kazalniki, s spreminjanjem vrednosti katerih je mogoče utemeljeno presoditi o obstoječem potencialu organov zavoda za zaposlovanje za doseganje uspešnih rezultatov v prihodnosti.
Vse to nam ne omogoča, da bi prepoznali tiste organe zavoda, kjer so bili doseženi res najboljši ali najslabši rezultati, ugotovili razloge za to, ustvarili potrebne predpogoje in spodbude za izboljšanje strategije delovanja, tehnologije izvajanja storitev in sistem vodenja za spodbujanje zaposlovanja prebivalstva.
Ob tem pa obstoječe metode vrednotenja učinkovitosti ne upoštevajo v zadostni meri razlik v socialno-ekonomskih razmerah.
v okviru katerega delujejo organi zavoda za zaposlovanje, kar negativno vpliva na zmožnost oblikovanja pravočasnih in učinkovitih ukrepov za izboljšanje državne politike za spodbujanje zaposlovanja prebivalstva in motivacijo osebja organov zavoda.
Pomanjkljivosti obstoječega sistema primerjalnega vrednotenja učinkovitosti delovanja organov zavoda za zaposlovanje so vzroki za številne težave pri upravljanju spodbujanja zaposlovanja, med katerimi velja izpostaviti naslednje:
1. Pomanjkanje povezave med indikatorji, ki označujejo resursno opremljenost zavoda za zaposlovanje, in trenutnim stanjem na ustreznih regionalnih trgih dela;
2. Neskladje med spremembami regionalnih prioritet državne politike zaposlovanja in trendi na regionalnih trgih dela;
3. Pomembna nesorazmerja med posameznimi proračunskimi odhodki in kazalniki uspešnosti;
4. Pomembna razlika v vrednosti kazalnikov, ki označujejo uspešnost organov zavoda za zaposlovanje med regijami s primerljivim položajem na trgu dela.
Vse te okoliščine so vnaprej določile izbiro teme, namen in cilje tega dela.
Namen diplomskega dela je: ocena aktivnosti sistema zaposlovanja prebivalstva; priprava predlogov za izboljšanje dejavnosti agencij za zaposlovanje.
V skladu s predvidenim ciljem so v delu obravnavane naslednje naloge:
Identifikacija perečih problemov v sistemu spodbujanja zaposlovanja prebivalstva;
Ocena učinkovitosti sistema zaposlovanja na podlagi celovite ocene statističnih in finančnih podatkov o delovanju sistema zaposlovanja za obdobje 2007-2008.
Predmet študije je dejavnost centra za zaposlovanje mesta Kemerovo.
Pravno in informacijsko osnovo študije sestavljajo predpisi, ki urejajo dejavnosti Zvezne službe za delo in zaposlovanje ter vprašanja ocenjevanja uspešnosti, domače in tuje publikacije, analitična gradiva mednarodnih organizacij (vključno z Mednarodno organizacijo dela in Svetovno banko) , Empirična osnova študije so bili: podatki državne statistike o socialno-ekonomskem razvoju in zaposlenosti prebivalstva; oddelčni statistični in finančni podatki Zvezne službe za delo in zaposlovanje, Ministrstva za gospodarski razvoj Rusije, Ministrstva za finance Rusije; letna poročila organov sistema zaposlovanja.
1. Teoretični vidiki zaposlovanja in brezposelnosti
1.1 Bistvo in problemi zaposlovanja in brezposelnosti
Glavni dokumenti, ki urejajo delovna razmerja v naši državi, so Zakonik o delu (Delovni zakonik), Ustava Civilnega zakonika Ruske federacije.
Norme, ki jih predvideva, so osredotočene na varstvo interesov predvsem delavcev; razglašajo pravico vsakega človeka do dela po svojih zmožnostih in enakega plačila za enako delo; vsebujejo tudi dodatna jamstva pri zaposlovanju in odpuščanju žensk, mladih in invalidov. Mladoletnim delavcem in ženskam je prepovedano opravljati težka fizična dela ter jih napotiti na delo v neugodnih delovnih razmerah. Obstaja širok seznam delovnih mest po panogah in poklicih, ki jih ženske ne smejo opravljati. Ločene omejitve veljajo za najem oseb, ki niso ruski državljani
V vsaki sodobni družbi delovno sposobno prebivalstvo sestavljata 2 skupini: ekonomsko aktivno in neaktivno prebivalstvo. Ekonomsko aktivna sestava vključuje ljudi, ki se ukvarjajo z družbeno koristnimi dejavnostmi na vseh področjih delovne dejavnosti (v javnem ali zasebnem sektorju), kar ima odločilno vlogo pri razvoju katere koli države. Vključuje 3 kategorije ljudi: zaposlene, brezposelne in podzaposlene, slednjo kategorijo pa lahko pogojno razdelimo na 2 dela:
Najbolj izpostavljeni so delovno sposobni prebivalci (v Ruski federaciji so to moški, stari od 16 do 59 let, ženske od 16 do 54 let).
Dodatno, ki ga postavijo invalidne osebe (študentje in upokojenci).
Prostovoljni delavci s krajšim delovnim časom (tj. študenti,
gospodinje, upokojenci);
Zaposlen s krajšim delovnim časom oz.
Ekonomsko neaktivno prebivalstvo vključuje delovno sposobne osebe, ki se ukvarjajo s študijem z odmorom od dela, gospodinjstva in vzgoje otrok.
Kakovostna sestava delovnih virov je določena s splošno izobrazbo, posebnim in znanstvenim usposabljanjem, kvalifikacijami delavcev, njihovo starostno sestavo, delovnimi izkušnjami in ustvarjalnim odnosom do dela. Demografski razlogi so temeljnega pomena za delovno silo. Ekonomske in demografske znanstvene informacije omogočajo napovedovanje števila, sestave in dinamike delovnih virov, njihovih potencialnih sposobnosti kot elementa produktivnih sil družbe. Vlada na podlagi demografskih podatkov oblikuje in izvaja politiko na področju rasti prebivalstva, začrta možnosti za spreminjanje razmerja med podeželskim in mestnim prebivalstvom, njegovo gibanje in utrjevanje v redko poseljenih regijah; izvaja programe, ki zagotavljajo okoljsko blaginjo, financiranje izobraževanja, usposabljanja, zdravstvenih storitev za prebivalstvo itd.
Tržni pogoji za oblikovanje najetih delavcev v podjetjih povečujejo željo zaposlenih po povečanju njihovih kvalifikacij, krepijo disciplino in prispevajo k povečanju delovne intenzivnosti. Hkrati pa povzročajo negotovost glede prihodnosti zaradi morebitne brezposelnosti.
Brezposelnost je običajen družbeno-ekonomski pojav za tržno obliko proizvodne dejavnosti, ki se izraža v tem, da del delovno aktivnega prebivalstva iz od njega neodvisnih razlogov nima dela in zaslužka.
Predpogoji za brezposelnost, ki je stalna nevarnost za vse zaposlene v proizvodnji in šele vstopajo v poklicno življenje, so različni. Glavni vzrok številnih vrst brezposelnosti je povezan s spremembo povpraševanja delodajalcev po delovni sili, ki se pod vplivom akumulacije kapitala nenehno spreminja. Ko širi proizvodnjo, spreminja njeno strukturo, odbija delovno silo, zaradi česar je ta včasih nezadostna, včasih relativno odvečna. Dinamika, stopnja in struktura brezposelnosti v različnih državah v različnih obdobjih so različni.
Vrste brezposelnosti predstavljata 2 skupini, ki posledično zajemata njene neštete različice:
1. Naravna brezposelnost je najboljša rezerva delovne sile za gospodarstvo, ki je sposobna dokaj hitrega medsektorskega in medregionalnega gibanja, odvisno od nihanj povpraševanja in posledičnih proizvodnih potreb. Vključuje:
Institucionalna brezposelnost, ki jo generirajo mehanizmi, institucije tržnega sistema in dejavniki, ki vplivajo na povpraševanje in ponudbo delovne sile.
Frikcijska (fluidna) brezposelnost, ki je povezana z iskanjem ali pričakovanjem dela.
Prostovoljna brezposelnost vključuje del delovno sposobnega prebivalstva, ki iz takšnih ali drugačnih razlogov ne želi delati.
2. Do neprostovoljne brezposelnosti pride, ko tekoča brezposelnost preseže naravno stopnjo. Poznamo jo več variant: - tehnološka brezposelnost se pojavi v povezavi z uvajanjem redko poseljenih in zapuščenih tehnologij, ki temeljijo na elektronski tehnologiji. V sodobnih razmerah vodi v brezposelnost strokovnjakov, ki delajo na računalnikih prve generacije, pa tudi v hiter porast zaposlovanja na domu, saj so osebni računalniki preprosto povezani s komunikacijskimi sistemi.
Strukturna brezposelnost gre z roko v roki s tehnološko brezposelnostjo. Del aktivne delovne sile se sprosti kot posledica obsežnih strukturnih preobrazb gospodarstva, "umiranja" nekaterih panog, zapiranja podjetij, zmanjšanja obsega proizvodnje starih izdelkov in razvoja novih panog. . Ta brezposelnost je še posebej boleča, saj ne pomeni le izgube služb, temveč nujnost spremembe načina življenja in lastnega poklica.
Regionalna brezposelnost se oblikuje pod vplivom kompleksne sestave zgodovinskih, demografskih, socialno-ekonomskih, psiholoških dejavnikov, zato je nepremostljiva le z ekonomskimi sredstvi.
skrita brezposelnost. Brezposelnost, ki ima občasno skrite oblike: to so delavci s krajšim delovnim časom, delovnim tednom; brezposelni, ki so izgubili pravico do nadomestila in niso prijavljeni na borzi; v državah z deformiranim trgom večina delavcev dela neučinkovito, ne v polnem obsegu svojih realnih zmožnosti, ker nimajo spodbud za delo ali pa niso pravočasno preskrbljeni s surovinami, materialom ipd. Stopnja te vrste brezposelnosti včasih doseže 50%.
Glede na to se je v zadnjih letih po podatkih državnega odbora za statistiko ohranilo dokaj stabilno razmerje med številom zaposlenih in brezposelnih. Vendar pa je število zaposlenih z delovnimi izkušnjami v podjetju do 3 let 38% celotne delovne sile, kar je v skladu z državnim povprečjem. In delavci z delovnimi izkušnjami, ki niso daljše od 3 let, predstavljajo približno 50% delovne sile v storitvenem sektorju, bančnem in denarnem sektorju, medtem ko je v industriji in proračunskih organizacijah njihov delež povsem majhen.
Pri načinih iskanja, kompleksnosti in zaposlovanja delavcev je še vedno težko izpostaviti kakšne prioritetne trende. Lahko rečemo le, da na ruskem trgu dela zaposlovanje poteka po »poljubno spreminjajočih se metodah«: v nekaterih primerih uporabljajo stare formalne in neformalne kanale, v drugih se zatečejo k novim, tj. prijavite se v zaposlitvene centre, agencije za zaposlovanje, objavite oglase v posebnih publikacijah
1.2 Organizacijska in pravna struktura sistema za spodbujanje zaposlovanja prebivalstva
Uradno se leto 1991 šteje za datum ustanovitve Državne službe za zaposlovanje v Rusiji. Vendar pa ima zgodovina pomoči države pri zaposlovanju prebivalstva že več kot sto let.
Prve borze dela so se v Rusiji pojavile v začetku 20. stoletja. Za ureditev njihove dejavnosti po letu 1917 je bil sprejet zakon o borzah dela. Zavodi za zaposlovanje delujejo že od leta 1967. 20 let pozneje, do začetka leta 1987, je na ozemlju RSFSR delovalo 188 uradov, katerih storitve je letno uporabljalo približno 2 milijona ljudi.
Z začetkom perestrojke in razvojem tržnih odnosov na socialnem in delovnem področju so se pojavili številni problemi, povezani z izvajanjem družbenoekonomskih preobrazb: v državi je bila odpravljena neekonomska prisila na delo v obliki obveznosti za vestno delo za državo, pravico državljanov do polne, produktivne in svobodno izvoljene zaposlitve ter legalizirano brezposelnost. V zvezi s tem je 19. januarja 1991 »za ustvarjanje pogojev za uresničevanje pravice državljanov do dela, izvajanje enotne državne politike zaposlovanja, zagotavljanje brezplačnih storitev pri zaposlovanju, poklicnem usposabljanju in prekvalifikaciji ter zagotavljanje socialne zaščite za začasno brezposelne državljane" Resolucija Sveta ministrov RSFSR št. 33 Državna služba za zaposlovanje je bila ustanovljena za zagotovitev usklajevanja in reševanja vprašanj zaposlovanja po vsej Ruski federaciji. Pravne, gospodarske in organizacijske osnove državne politike za spodbujanje zaposlovanja prebivalstva, vključno z državnimi jamstvi za uresničevanje ustavnih pravic državljanov Ruske federacije do dela in socialne zaščite.
Struktura državnega zavoda za zaposlovanje RSFSR je vključevala Državni odbor RSFSR za zaposlovanje prebivalstva, državne odbore republik RSFSR za zaposlovanje prebivalstva, teritorialne, regionalne, avtonomne republike in okrožja, mesta, okrožja. (razen četrti v mestih) centri (zavodi) za zaposlovanje prebivalstva (na podlagi že obstoječih uradov za delo).
Hkrati z ustanovitvijo Državnega zavoda za zaposlovanje je bil ustanovljen Državni sklad za zaposlovanje - zunajproračunski sklad, katerega sredstva je upravljal Državni zavod za zaposlovanje in katerega namen je bil financiranje dejavnosti v zvezi z zagotavljanjem zaposlovanja prebivalstva. , vključno s pomočjo državljanom pri iskanju zaposlitve, organiziranjem poklicnega usposabljanja, prekvalifikacije in poklicnega usmerjanja brezposelnih, izplačilom nadomestil za brezposelnost, štipendijami za obdobje študija, vzdrževanjem organov državnega zavoda za zaposlovanje,
Izvajanje drugih ukrepov, ki jih določajo republiški (RSFSR) in teritorialni programi za zagotavljanje zaposlovanja prebivalstva.
(Odločba Sveta ministrov RSFSR z dne 04.04.1991 št. 393). Leta 1993 je bila v skladu z Odlokom Vlade Ruske federacije št. 42 z dne 19. januarja 1993 Državna služba za zaposlovanje RSFSR preoblikovana v Zvezno službo za zaposlovanje Rusije. Leta 1996 je Zvezna služba za zaposlovanje kot relativno neodvisna enota vstopila v strukturo Ministrstva za delo in socialni razvoj Ruske federacije, oblikovana na podlagi treh socialnih oddelkov: Ministrstva za delo Ruske federacije, Ministrstva za Socialna zaščita prebivalstva Ruske federacije in Zvezna služba za zaposlovanje Rusije. Pred organizacijskimi reformami leta 2004, izvedenimi v okviru upravne reforme, je bila Zvezna služba za zaposlovanje sestavljena iz specializirane strukturne enote Ministrstva za delo Rusije - Oddelka za zaposlovanje, teritorialnih organov Ministrstva za delo Rusije za zaposlovanje vprašanja (oddelki zvezne državne službe za zaposlovanje v vsakem subjektu federacije) in zaposlitveni centri prebivalstva. Poleg tega je državna služba za zaposlovanje v procesu svojega razvoja ustvarila druge strukture za doseganje svojih ciljev: centre za poklicno usmerjanje in psihološko podporo prebivalstvu; centri za usposabljanje; podjetniški inkubatorji oziroma socialno-poslovni centri; informacijski in posvetovalni centri; rehabilitacijski centri za invalide itd.
Leta 2001 je bil Državni sklad za zaposlovanje ukinjen, Zavod za zaposlovanje pa je moral preiti na proračunsko financiranje.
V skladu z odlokom predsednika Ruske federacije št. 314 z dne 9. marca 2004 (s spremembami 20. maja 2004) "O sistemu in strukturi zveznih izvršnih organov" Ministrstvo za delo in socialni razvoj Ruske federacije Federacija je bila ukinjena in Ministrstvo za zdravje in socialni razvoj Ruske federacije ter Zvezna služba za delo in zaposlovanje, pa tudi prerazporejene funkcije med novonastalimi strukturami.
Ministrstvu za zdravje in socialni razvoj Ruske federacije so zaupane naloge sprejemanja normativnih pravnih aktov, tudi na področju zaposlovanja prebivalstva, kar se razume kot objavljanje (na podlagi in v skladu z ustavo Ruska federacija, zvezni ustavni zakoni, zvezni zakoni), ki zavezujejo državne organe, organe lokalne samouprave, njihove uradnike, pravne osebe in državljane pravil ravnanja, ki veljajo za nedoločen krog oseb.
Po drugi strani so bile Zvezni službi za delo in zaposlovanje prenesene funkcije pregona, funkcije nadzora in nadzora ter funkcije za zagotavljanje javnih storitev ukinjenega Ministrstva za delo in socialni razvoj Ruske federacije, vključno s spodbujanjem zaposlovanja. Tako ima trenutno sistem organov zavoda za zaposlovanje v organizacijski strukturi hierarhično strukturo in vključuje več upravnih ravni.Zvezna služba za delo in zaposlovanje.
Ministrstvo za zdravje in socialni razvoj Ruske federacije (Ministrstvo za zdravje in socialni razvoj Rusije) je zvezni izvršni organ, odgovoren za razvoj državne politike in pravne ureditve na področju zdravstva, socialnega razvoja, dela in varstva potrošnikov, vključno z organizacijo zdravstvene preventive, vključno z nalezljivimi boleznimi in aidsom, zdravstveno oskrbo in medicinsko rehabilitacijo, farmacevtsko dejavnostjo, kakovostjo, učinkovitostjo in varnostjo zdravil, sanitarno in epidemiološko blaginjo, življenjskim standardom in dohodki prebivalstva, demografsko politiko, zdravstvenim varstvom. za delavce v nekaterih sektorjih gospodarstva s posebno nevarnimi delovnimi pogoji, medicinsko in biološko oceno vpliva na človeško telo posebej nevarnih dejavnikov fizikalne in kemične narave, letoviško poslovanje, plače, pokojnine, vključno z nedržavno pokojnino socialno varstvo, socialno zavarovanje, pogoji in varstvo pri delu, socialno partnerstvo in delovna razmerja, zaposlovanje in brezposelnost, delovne migracije, nadomestna javna služba, državna uslužbenska služba (razen vprašanj osebnih prejemkov), socialno varstvo prebivalstva, vključno s socialnim varstvom družine , ženske in otroke, pa tudi za zagotavljanje javnih storitev in upravljanje državnega premoženja na področju zdravstvenega varstva in socialnega razvoja, vključno z zagotavljanjem zdravstvene oskrbe (vključno z visoko tehnologijo, vključno s presajanjem človeških organov in tkiv), razvoj in uvedba sodobnih medicinskih tehnologij, nove diagnostične metode in organizacija zdravstvene oskrbe, opravljanje storitev na področju letoviške dejavnosti, organizacija forenzičnih in forenzičnih psihiatričnih pregledov, socialne storitve za prebivalstvo, zagotavljanje protetične in ortopedske oskrbe, rehabilitacija invalidov, zdravstveno socialni pregled, strok splošno usposabljanje, preusposabljanje, izpopolnjevanje zdravstvenih, farmacevtskih in sanitarnih in epidemioloških delavcev, delavcev na področju socialnega razvoja in turističnega poslovanja ter nekaterih kategorij delavcev na področju varstva pri delu.
1.3 Državna ureditev zaposlovanja
Državno politiko na področju spodbujanja zaposlovanja prebivalstva in procese na trgu dela kot celote v sodobnih razmerah opredeljuje 2. čl. 5 zakona Ruske federacije "O zaposlovanju v Ruski federaciji".
Država vodi politiko spodbujanja uresničevanja pravic državljanov do polne, produktivne in svobodno izbrane zaposlitve;
Državna politika na področju spodbujanja zaposlovanja prebivalstva je usmerjena v uresničevanje različnih elementov socialno-ekonomskih pogojev za racionalno in produktivno uporabo razpoložljivega delovnega potenciala družbe.
Za spodbujanje polne, produktivne in svobodno izbrane zaposlenosti prebivalstva je država dolžna izvajati:
razvoj ukrepov finančne in kreditne, investicijske in davčne politike, usmerjenih v racionalno razporeditev produktivnih sil, povečanje mobilnosti delovnih virov, razvoj začasnih in samozaposlovanj, spodbujanje uporabe prožnih delovnih režimov in drugih ukrepov, ki prispevajo k ohranjanju in razvoj sistema zaposlitev;
Pravna ureditev področja zaposlovanja, ki temelji na spoštovanju zakonitih pravic in interesov državljanov ter ustreznih državnih jamstev, nadaljnje izboljšanje zakonodaje o zaposlovanju;
Razvoj in izvajanje zveznih in teritorialnih programov za spodbujanje zaposlovanja prebivalstva;
Ustanovitev državne službe za zaposlovanje.
Vse zgoraj navedene določbe so zapisane v čl. 15 zveznega zakona o zaposlovanju v Rusiji.
Temeljno načelo politik zaposlovanja in trga dela po svetu je usmerjenost k doseganju strateškega cilja razvoja področja dela. V skladu s Konvencijo ILO št. 122 je ta cilj zagotoviti polno, produktivno in svobodno izbrano zaposlitev. Za Rusijo je razlaga te formulacije v enotnosti vseh treh komponent še posebej pomembna.
Pravica vsakega državljana Rusije do svobodnega dela je zapisana v ustavi Ruske federacije, hkrati pa je razglašena, da je Ruska federacija socialna država, katere politika je usmerjena v ustvarjanje pogojev, ki zagotavljajo dostojno življenje in svoboden razvoj osebe. . Glavni predpisi, ki urejajo izvajanje pravice državljanov do dela in odnosov na področju zaposlovanja, so Ustava Ruske federacije, zvezni zakon z dne 19. aprila 1991 št. 1023-1 "O zaposlovanju v Ruski federaciji".
Zakon o delovnih razmerjih je delodajalcem dal pravico, da enakopravno zaposlujejo državljane, ki se pri njih neposredno prijavijo in imajo napotnico zavoda za zaposlovanje.
V skladu s 5. odstavkom 9. člena zveznega zakona "O dodatnih jamstvih za socialno varstvo sirot in otrok, ki so ostali brez starševskega varstva" z dne 21. decembra 1996 št. 159 FZ določa pravico do prejemanja nadomestila za brezposelnost za sirote in otroke, ki so ostali brez starševske skrbi. brez starševskega varstva starševskega varstva, v 6 mesecih v višini povprečne plače v subjektu federacije. Štipendije za študente sirote se povečajo za najmanj 50% v primerjavi z velikostjo štipendije, določene v dani izobraževalni ustanovi. Bolj pravilno pa bi bilo, da bi bila višina štipendije ob napotitvi na študij s strani zavoda za zaposlovanje enaka eksistenčnemu minimumu.
Odlok predsednika Ruske federacije z dne 02. julija 1992 št. 723 "O ukrepih za socialno podporo državljanom, ki so izgubili službo in zaslužek ter so na predpisan način priznani kot brezposelni", državljanom je podeljena pravica do plačila za obdobja invalidnosti v višini nadomestila za brezposelnost.
Po čl. 3 zakona je osnova za priznanje državljana kot brezposelnega njegova prijava na zavod za zaposlovanje s predložitvijo vseh potrebnih dokumentov, vključno s potrdilom o povprečnem zaslužku na zadnjem delovnem mestu za 3 mesece pred mesecem odpusta. Treba je potrditi enoten obrazec potrdila o povprečni plači za vse zavode za zaposlovanje za določitev višine nadomestila za primer brezposelnosti.
V skladu s 1. odstavkom čl. 3 zakona "Brezposelni so za delo sposobni državljani, ki nimajo dela in zaslužka, so prijavljeni pri organih za zaposlovanje, da bi našli ustrezno zaposlitev, iščejo delo in so pripravljeni začeti delo." Vendar pa noben normativni akt ne določa postopka za potrditev brezposelnih državljanov o njihovem samostojnem iskanju dela in pripravljenosti, da ga začnejo.
Posebni ukrepi, ki tvorijo vsebino državne politike za spodbujanje zaposlovanja prebivalstva, so usmerjeni v razvoj delovnih virov in zagotavljanje enakih možnosti za vse državljane Rusije, ne glede na narodnost, spol, starost, socialni status, politična prepričanja in odnos do vere v Rusiji. uresničevanje pravice do prostovoljnega dela in svobodne izbire
V skladu s sprejetim pravnim okvirom za državno urejanje razmer na trgu dela je namenjeno:
zagotavlja socialno varstvo na področju zaposlovanja prebivalstva;
izvajanje posebnih dogodkov, ki prispevajo k ustvarjanju pogojev za zaposlovanje državljanov, ki potrebujejo posebno varstvo in imajo težave pri iskanju dela.
Naloga zaščite ruskega domačega trga in ponovna vzpostavitev gospodarskih vezi z državami Skupnosti neodvisnih držav (SND), ki so bile v zadnjih letih zelo oslabljene, ter oblikovanje enotnega gospodarskega prostora na ozemlju držav SND sta. aktualen. Tu se zdi vloga državnih zakonodajnih in izvršilnih organov nedvomna. Ti organi morajo razviti tudi zakonodajne in podzakonske akte, ki urejajo delovna razmerja v novih tržnih razmerah, zagotavljajo pravično plačilo dela v skladu z njegovo količino in kakovostjo, uspešnostjo ter hkrati povečujejo odgovornost zaposlenih in delodajalcev vseh oblik. lastništva za izpolnjevanje pogodbenih obveznosti.
1.3 Financiranje aktivnosti za spodbujanje zaposlovanja prebivalstva
Po dogovoru med guvernerjem Kuzbasa in vodjo ministrstva za zdravje in socialni razvoj se je povečalo financiranje iz zveznega proračuna za ukrepe za spodbujanje zaposlovanja v regiji. Skupaj bomo v letu 2009 za te namene prejeli 1 milijardo 840 milijonov rubljev. V primerjavi s prvotnimi številkami - povečanje za 613 milijonov. Znesek v višini 307 milijonov rubljev za prvo četrtletje je Kuzbas že prejel. Sredstva naj bi se porabila za poklicno usposabljanje brezposelnih, organizacijo začasnih, vključno z javnimi deli, izplačilo dodatkov in štipendij tistim, ki prejmejo novo specialnost v smeri zavoda za zaposlovanje.
Povečanje sredstev bo omogočilo dodatno usposabljanje več kot tri tisoč brezposelnih prebivalcev Kuzbasa v poklicih, ki so iskani na trgu dela.
Posebnost protikriznih ukrepov regionalnega programa je, da ne zadeva le uradno registriranih brezposelnih, temveč tudi ljudi, ki jim grozi odpuščanje, poslane na prisilni dopust, premeščene v skrajšani režim dela.
Zanje bodo organizirana začasna in javna dela ter poklicno izpopolnjevanje, prekvalifikacija in izpopolnjevanje.
S temi sredstvi, dodeljenimi tako iz zveznega kot regionalnega proračuna, je načrtovano organizirati izpopolnjevanje za 4.790 zaposlenih v primeru grožnje množičnega odpuščanja (krajši delovni čas, začasna prekinitev dela, dopust brez plačila, ukrepi za odpuščanje). delavci). za 40.000 ljudi je predvidena organizacija javnih del, začasno zaposlovanje in pripravništvo za pridobivanje delovnih izkušenj brezposelnih državljanov, državljanov, ki iščejo delo, vključno z diplomanti izobraževalnih ustanov, pa tudi delavcev v primeru grožnje množičnega odpuščanje.
Po mnenju razvijalcev programa "Dodatni ukrepi za spodbujanje zaposlovanja prebivalstva, namenjeni zmanjšanju napetosti na trgu dela v regiji Kemerovo za leto 2009", bodo vsi zgoraj navedeni ukrepi zmanjšali stopnjo registrirane brezposelnosti v Kuzbassu s predhodno predvidenih od 4,3 % do 3,2 %.
Glede zaposlovanja, pa tudi možnosti prekvalifikacije za nov poklic, se morate najprej obrniti na državne "Centre za zaposlovanje", ki delujejo v mestih in okrožjih regije. V drugih regijah Kuzbasa so zdaj organizirane "neposredne" in "vroče" telefonske linije, katerih naloge vključujejo spoštovanje delovne zakonodaje.
Poleg tega morajo delodajalci od 1. januarja 2009 pisno obvestiti organe zavoda za zaposlovanje o svoji odločitvi o prekinitvi proizvodnje ali uvedbi različnih vrst "nepopolnih" načinov dela na njej. To pravijo spremembe zveznega zakona "O zaposlovanju v Ruski federaciji", ki so začele veljati. Podatki o datumu, obdobju in razlogih za spremembo števila osebja in urnika dela se skupaj s kopijo ustrezne odredbe predložijo zavodu za zaposlovanje v 3 delovnih dneh od datuma take odločitve. Neupoštevanje se kaznuje z globo.
V letu 2009 je načrtovano, da se na prekvalifikacijo in izpopolnjevanje pošlje približno 5 tisoč zaposlenih v različnih podjetjih in organizacijah v regiji. Od 12. marca 2009 se je začelo izpopolnjevati 350 ljudi v 45 poklicih.
V Kemerovu, pa tudi v regiji Kemerovo, se organizira izpopolnjevanje poklicnega usposabljanja za odpuščene delavce. Predhodno usposabljanje je ukrep za spodbujanje zaposlovanja in varstvo pred brezposelnostjo odpuščenih delavcev in delavcev, ki jim grozi odpuščanje. Izpopolnjevanje organizirajo zaposlitveni centri skupaj z delodajalci in izobraževalnimi ustanovami regije do prenehanja pogodbe o zaposlitvi z občani.
Glavni poklici, za katere se izpuščeni delavci izpopolnjujejo, so: elektro in plinski varilec, strojnik.
parnih in toplovodnih kotlov, strojničar, oblikovalec kemičnih vlaken, strojni monter, transporter, rudar za popravilo rudniških izkoristkov.
Stroški organizacije izpopolnjevanja državljanov bodo plačani iz zveznega in regionalnega proračuna
Vsi državljani po uspešno opravljenem izpopolnjevanju se bodo zaposlili v podjetjih in organizacijah v regiji na novo pridobljenih specialitetah.
2. Socialno-ekonomski potni list mesta Kemerovo
Mesto Kemerovo je bilo ustanovljeno 9. maja 1918 (27. marca 1932 je bilo po odloku predsedstva Vseruskega centralnega izvršnega komiteja preimenovano iz Ščeglovska v Kemerovo). Od leta 1943 je središče regije Kemerovo. Od leta 1995 je samostojna občinska enota, dejavnosti organov lokalne samouprave so predmet mestne listine.
Mesto Kemerovo je upravno središče regije Kemerovo, ki se nahaja 3482 km od Moskve, na jugovzhodu Zahodne Sibirije, v središču Kuznetskega bazena, v severnem delu Kuznetskega premogovnega bazena, na obeh bregovih Toma. Reka v srednjem toku, ob sotočju reka Iskitim.
Desni del mesta je z levim bregom povezan z dvema cestnima in enim železniškim mostom.
V skladu z zveznim zakonom z dne 6. oktobra 2003 št. 131-FZ "O splošnih načelih organizacije lokalne samouprave v Ruski federaciji" in zakonom regije Kemerovo z dne 17. decembra 2004 št. 104-OZ "O statusu in mejah občin" ima mesto Kemerovo status mestnega okrožja.
Geografske koordinate mesta Kemerovo so 55°14¢ N.L. in 86°07¢ V Mesto Kemerovo je drugo po mestu Novokuznetsk po številu prebivalcev (519,8 tisoč ljudi) in pokriva površino 27.861 hektarjev.
Mesto Kemerovo je veliko industrijsko, upravno in kulturno središče regije Kemerovo, križišče avtocest in železniških prog. Mesto ima mednarodno letališče. Skozi mesto Kemerovo poteka avtocesta zveznega pomena M-53 Moskva-Irkutsk in železnica Topki-Barzas Zahodno-sibirske železnice. Železniška postaja Kemerovo je povezana s transsibirsko železnico prek postaje Yurga.
Gospodarski potencial mesta Kemerovo predstavlja 15557 poslovnih subjektov (od 1. januarja 2008). Največji delež v obsegu odpremljenega blaga lastne proizvodnje predstavljajo predelovalne dejavnosti - 63,3 %. Med osnovnimi vrstami je proizvodnja koksa in naftnih derivatov - 17,6 %; kemična proizvodnja - 19,4%. Proizvodnja in distribucija električne energije, plina in vode je 28,8 %; rudarstvo je 7,9 %.
Mesto se razvija v skladu s potrjenim generalnim načrtom in vsakoletno potrjenimi načrti družbenoekonomskega razvoja.
Trenutno mesto Kemerovo vključuje 5 mestnih okrožij: Zavodsky, Central, Leninsky, Rudnichny, Kirovsky, pa tudi štiri stanovanjska območja, ki so se v preteklosti razvila na mestu razvoja nahajališč premoga: Yagunovsky, Kedrovka, Promyshlenny, Pioner.
Glavni mineral je desetletja predstavljal premog. Prisotnost surovin v obliki nahajališč premoga, zalog ognjevzdržne gline, apnenčastega diabarja, ruševin, gramoza, gozdov, priročnega industrijskega območja, reke in železniških komunikacij je privedla do nastanka močnega energetsko-kemičnega kompleksa.
Da bi ugotovili trenutno stanje mesta Kemerovo in prepoznali trende, ki so se pojavili v zadnjih 5 letih, ocenili potencial občine in strateško pomembne probleme, tveganja in priložnosti za razvoj mesta na inovativni osnovi v Dolgoročno pa so rezultati celovite analize družbenoekonomskega razvoja po glavnih usmeritvah in sklopih.
2.1 Kazalniki družbenega razvoja mesta Kemerovo
Podatki, ki označujejo kvantitativne parametre družbenih objektov (med njimi je velika večina občinskih), od 01.01.2008 so predstavljeni v tabeli 1
Tabela 1. Glavne značilnosti socialnih objektov v Kemerovu
| Socialne ustanove v Kemerovu | 2008 |
| Stanovanjski fond, tisoč. m (v začetku leta) | 9991 |
| Otroške predšolske ustanove, enote | 151 |
| Izobraževalne ustanove, enote | 99 |
| Število večernih (izmenskih) izobraževalnih ustanov, enot | 9 |
| Število zavodov osnovnega poklicnega izobraževanja, enot | 13 |
| Število srednješolskih specializiranih izobraževalnih ustanov, enot | 17 |
| Visokošolski zavodi (vključno s podružnicami), enote | 14 |
| Zdravstvene ustanove (bolnišnice, ambulante, ambulante), enote | 151 |
| Število specializiranih zavodov za mladoletnike | 4 |
| Knjižnice, enote | 36 |
| Kinodvorane, enote | 6 |
| Muzeji, enote | 4 |
| Gledališča, enote | 4 |
| Klubski zavodi, enote | 13 |
| Število športnih ustanov, enot | 12 |
| Število socialnovarstvenih zavodov za starejše. | 8 |
| Število centrov za delo s prebivalstvom teritorialnih oddelkov mestne uprave | 49 |
Glavni del družbene infrastrukture predstavljajo stanovanjski in komunalni objekti, ki so zaradi nezmožnosti in nedonosnosti njihovega vzdrževanja preneseni v občinsko last iz bilanc stanja industrijskih podjetij.
V socialni sferi mesta Kemerovo v primerjavi z drugimi občinami regije Kemerovo obstaja velik potencial za rast nekaterih kazalnikov. Glede na to, da ocena izračuna podatke za 19 mest in 15 občinskih okrožij, se lahko vrednosti takšnega kazalnika, kot je število registriranih kaznivih dejanj na 10.000 ljudi, štejejo za nezadovoljive. Izvajanje programa "Dan rudarjev-2005 v Kemerovu" na ozemlju mesta je omogočilo dodatne naložbe za prihodnost - stroški krepitve materialne in tehnične baze socialnih ustanov so se znatno povečali.
Na splošno so v letu 2008 sredstva v višini 548,6 mio.
2.2 Ključni demografski podatki
Za demografsko situacijo v mestu Kemerovo je značilen stalen proces upadanja prebivalstva. Povprečno letno prebivalstvo mesta v letu 2007 je bilo 519,0 tisoč ljudi.
Odločilni dejavnik zmanjševanja prebivalstva ostaja naravni upad prebivalstva (presežek števila umrlih nad številom rojenih), ki sicer vztrajno pada, a ostaja precej visok. V obravnavanem obdobju se je v mestni četrti rodilo 5.994 prebivalcev (105,3 % glede na leto 2006). Število umrlih je bilo za 23,1 % večje od števila rojstev (leta 2006 za 32,7 %). Naravni upad prebivalstva se je v primerjavi s preteklim letom zmanjšal za 25,7 % in je znašal 1384 oseb.
Pozitivni selitveni prirast ostaja edini element, ki nadomesti naravne izgube prebivalstva. Leta 2007 je znašala 1558 oseb.
V letu 2008 se je število porok povečalo. To se je dogajalo v ozadju dviga življenjskega standarda in dohodkov prebivalstva, kar prispeva k večjemu občutku zaupanja v prihodnost.
2.3 Struktura dohodkov in izdatkov prebivalstva Kemerova in regije Kemerovo
Kakovost življenja prebivalstva je dokaj širok pojem, ki vključuje stopnjo blaginje prebivalstva, zagotavljanje zmogljivosti in pogojev za kakovostno zadovoljevanje individualnih in socialnih potreb prebivalcev v izobraževanju, zdravstvu, kulturi, stanovanju. in prevozne storitve, rekreacijske storitve itd.
Pojem »kakovost življenja« je večplasten in vpliva na različne vidike družbeno-ekonomskega razvoja občine. Zato bi bilo priporočljivo dosledno predstaviti rezultate analize kakovosti življenja prebivalstva, saj se izvaja analiza socialno-ekonomskega stanja in razvoja mesta Kemerovo.
V celoti komponent kakovosti življenja prebivalstva je najpomembnejši kazalnik višina dohodkov prebivalstva ter struktura dohodkov in struktura izdatkov prebivalstva.
Tabela 2. Glavni kazalniki življenjskega standarda v Kemerovu
| Indikatorji | 2006 | 2007 | 2008 | |||
| mesto | mesto | mesto | ||||
| Povprečni denarni dohodek na prebivalca, rub. | 8499,4 | 6162,0 | 10368,0 | 7765,0 | 12594,2 | 9386,0 |
| % glede na prejšnje leto | 124,4 | 125,5 | 122,0 | 125,3 | 121,5 | 120,9 |
| Realni razpoložljivi denarni dohodek v % prejšnjega leta. | 111,5 | 114,0 | 110,9 | 110,0 | 111,3 | 109,0 |
| Povprečne mesečne nominalne obračunane plače, rub. | 6853,0 | 6707,0 | 8839,0 | 8654,0 | ** | 10328,0 |
| % glede na prejšnje leto | 124,5 | 127,4 | 129,0 | 129,0 | - | 119,3 |
| Realno obračunane plače v % prejšnjega leta | 113,0 | 116,0 | 116,0 | 115,0 | - | 110,0 |
| Povprečna velikost dodeljene mesečne pokojnine, rub. | 2116,0 | 2038,0 | 2649,3 | 2554,0 | 2970,0 | 2860,0 |
| Realna višina mesečne pokojnine v % prejšnjega leta | 104,0 | 104,0 | 116,0 | 113,0 | 104,0 | 103,0 |
| Povprečni življenjski stroški na prebivalca, rub. | 2460,0 | 2306,0 | 2691,5 | 2617,0 | 2936,9 | 2935,0 |
| Prebivalstvo z dohodki pod eksistenčnim minimumom, v % celotnega prebivalstva | 21,0 | 16,3 | 16,0 | 13,0 | 13,2 | 12,6 |
| Razlika med najvišjo in minimalno plačo, krat | 5,3 | 4,6 | 3,5 | 4,4 | 3,0 | ** |
| Zaostala plača, milijon rubljev | 5,5 | 88,4 | 9,7 | 22,3 | 0,0 | 13,3 |
Povprečni mesečni nominalni denarni dohodek na prebivalca se je povečal s 6.828,2 rublja v letu 2006 na 12.594,2 rublja v letu 2008. V primerjavi z letom 2008 je rast znašala 184,4 %.
Realni razpoložljivi denarni dohodek prebivalstva se je v letu 2008 glede na raven leta 2006 povečal za 37,6 %.
Denarni izdatki in prihranki na prebivalca so v letu 2008 znašali 12.856,9 rubljev in so se v primerjavi z letom 2006 povečali za 93,3%.
2.4 Struktura povprečnega prebivalstva po vrsti gospodarske dejavnosti
Povprečno letno število zaposlenih v podjetjih in organizacijah mesta Kemerovo je 21,8% celotnega števila v regiji. Po tem kazalniku se mesto uvršča na drugo mesto po Novokuznetsku. V mestu Kemerovo je zaposlenih 178781 ljudi.
Največji delež je zaposlenih v industriji (21,2 % v letu 2008), izobraževanju (13,2 %), zdravstvu in sociali (12,7 %).
Sprememba strukture zaposlenosti nastane zaradi zmanjševanja števila zaposlenih v dejavnostih: industrija, izobraževanje, promet ter organizacija rekreacije in zabave, kultura in šport. Zaposleni v podjetjih, ki opravljajo javne službe, čiščenje in distribucijo vode ter v gostinstvu (5,9 %). Finančne dejavnosti predstavljajo le (3 %).
Hkrati se povečuje delež ljudi, ki delajo v panogah, kot so trgovina, gradbeništvo, uprava državne varnosti (zaradi lokacije upravnih struktur zvezne ravni v mestu).
Struktura povprečnega števila zaposlenih po vrstah dejavnosti je prikazana v tabeli 3.
Tabela 3. Struktura povprečnega prebivalstva na seznamu glede na vrsto gospodarske dejavnosti v Kemerovu
| Vrsta gospodarske dejavnosti | Število zaposlenih na plačilni listi | Struktura | ||
| 1. Izobraževanje | 23600 | 23534 | 13,4 | 13,2 |
| 2. Dejavnosti za organizacijo rekreacije in zabave, kulture in športa | 3902 | 4124 | 2,2 | 2,3 |
| 3. Zdravstveno varstvo in zagotavljanje sociale. storitve | 22481 | 22620 | 12,8 | 12,7 |
| 4. Javna uprava in varnost | 20267 | 23543 | 11,6 | 13,2 |
| 5. Finančne dejavnosti | 4612 | 5357 | 2,6 | 3,0 |
| 6. Podjetja, ki zagotavljajo komunalne storitve. Čiščenje in distribucija vode. Hoteli in restavracija. | 9753 | 10635 | 5,6 | 5,9 |
| 7. Poslovanje z nepremičninami, najem in opravljanje storitev. | 13293 | 14391 | 7,8 | 8,0 |
| 8. Industrija | 41050 | 37983 | 23,3 | 21,2 |
| 9. Prevoz | 15858 | 14860 | 9,0 | 8,3 |
| 10. Gradnja | 7093 | 7374 | 4,0 | 4,1 |
| 11. Trgovanje | 12672 | 13706 | 7,2 | 7,7 |
| 12. Kmetijstvo | 890 | 654 | 0,5 | 0,4 |
| Skupaj v mestu (za velika in srednje velika podjetja) | 175471 | 178781 | 100 | 100 |
2.5 Industrijski potencial Kemerovo
Na ozemlju mesta 01.01.2008 od 15557 registriranih podjetij - 13265 podjetij v zasebni lasti, ki zavzemajo najpomembnejši delež. 41,0 % vseh registriranih podjetij se ukvarja s trgovino, popravili vozil in gospodinjskih izdelkov.
Mesto Kemerovo je industrijsko središče regije Kemerovo.
V Kemerovu so bila osnova industrijskega kompleksa naslednja velika podjetja:
1.PO "Azot" (11,5 tisoč zaposlenih).
2. REU "Kuzbassenergo" (6,5 tisoč zaposlenih).
3. Po podatkih Khimvolokna (6,4 tisoč zaposlenih).
4.PO "Kuzbasselektromotor" (5,3 tisoč zaposlenih).
5.NPO "Karbolit" (5,4 tisoč zaposlenih).
6.PO "Khimprom" (3,9 tisoč zaposlenih).
7. Kombinacija svilenih tkanin (3,4 tisoč delavcev).
8.Anilino-barvni obrat (3,3 tisoč zaposlenih).
9. Koksarna (2,9 tisoč zaposlenih).
10. Elektrotehnični obrat (2 tisoč zaposlenih).
11. Rudnik "Kedrovsky" (2,2 tisoč delavcev).
12. Obrat "Khimmash" (1,6 tisoč zaposlenih).
13.ZZHBK št. 2 (1 tisoč zaposlenih).
Najstabilnejši položaj so ohranila podjetja naravnega monopola, ki svoje izdelke izvažajo na tuji trg.
Skoraj vsa velika podjetja so šla skozi stečajni postopek, kar je imelo določeno pozitivno vlogo. S prihodom novih lastnikov kemičnih podjetij, kot so Sibur OJSC, AMTEL Corporation, Sibkonkord Finančna in industrijska skupina, ki imajo surovine in finančne vire, se je stanje stabiliziralo in proizvodnja se je začela povečevati. V podjetjih v zunanjem upravljanju so opazni pozitivni trendi.
Številna podjetja so sklenila prijateljski dogovor, vključno z OAO Azot, ki ni samo osnova kemične industrije, ampak tudi mestnega gospodarstva. OJSC Azot je uspelo okrepiti svoj položaj ne le v Rusiji, ampak tudi na svetovnih trgih zaradi povečanja konkurenčnosti svojih izdelkov in povečanja proizvodnje ključnih izdelkov.
Za stabilizacijo finančnega in gospodarskega položaja OAO Azot so združili prizadevanja OAO Gazprom in oblasti ter ustanovili OAO Siberian Chemical Company, katerega namen je zagotoviti surovine in napolniti proizvodne zmogljivosti.
Kemični kompleks mesta je bil ustvarjen po načelu grozda, ko so izdelki enega podjetja surovine za drugega, ki vključuje podjetja kemične industrije - lahke industrije - energetike - premogovništva - transportnih podjetij mesta.
Obnovitev dejavnosti JSC Azot je zagotovila obremenitev proizvodnih zmogljivosti JSC Khimvolokno AMTEL-Kuzbass, kar je prispevalo k ponovni vzpostavitvi plačilne sposobnosti, posodobitvi in ohranitvi delovnih mest. Podjetje je začelo delovati s stabilno obremenitvijo. Poleg tega je bilo s sodelovanjem OJSC Siberian Chemical Company rešeno vprašanje oskrbe proizvodnje s surovinami (kaprolaktam), proizvodnja kemičnih vlaken in niti pa se je povečala za več kot 1,5-krat.
Po petih letih izpada je Khimvolokno AMTEL-Kuzbass OJSC obnovil proizvodnjo tekstilnih niti. Izvedena je bila posodobitev opreme za proizvodnjo visokoviskoznega poliamida, obvladanih je bilo 6 novih blagovnih znamk kordnih tkanin, začela je delovati okolju prijazna barvarna (proizvedena v Švici), rekonstruirana je bila kemična predilnica in proizvodnja iz poliamidnega vlaknastega materiala. Obnovljena je proizvodnja tekstilnih in kompleksnih prej.
Leta 2002 sta JSC "Azot" in OOO "Khimvolokno AMTEL-Kuzbass" certificirala sistem vodenja kakovosti v skladu z mednarodnim standardom ISO 9001:2000.
Za obnovitev proizvodnje in nadaljnji izhod iz težke krizne situacije je JSC "Energochemical Company" sklenila pogodbe z JSC "Tokem" in JSC "Khimprom". To je CJSC Tokem omogočilo, da poleg tradicionalnih vrst izdelkov, kot so fenol-formaldehidne smole, kationit in fenol, obvlada proizvodnjo novih izdelkov, potrebnih za potrebe mesta - toplotnoizolacijskih elementov (lupin) za izolacijo cevovodov. Z uporabo teh materialov so ogrevalni vodi mesta izolirani. Obvladali smo proizvodnjo razredov PN-12, PN-13, nenasičenih s poliestri v nizkotonski embalaži, ki se uporablja kot polnilo pri proizvodnji gradbenih materialov.
JSC "Khimprom" je sklenil pogodbo, ki je omogočila izkoriščenost proizvodnih zmogljivosti od 20 do 38%. Vendar pa v obdobju zunanjega upravljanja podjetja ni bilo mogoče spraviti na plačilno sposobnost; v okviru načrta zunanjega upravljanja je bilo za del zmogljivosti ustanovljeno PO Khimprom LLC, za ostalo pa je bil uveden stečajni postopek. . To je omogočilo povečanje obsega proizvodnje (kavstična soda za 41 %, plastične spojine za 58 %) in zmanjšanje izpadov opreme.
Konec leta 1999 je OAO Koks začel izvajati velik projekt - izgradnjo nove baterije koksarne z nizom sodobnih tehničnih in okoljskih ukrepov ter hkratno rekonstrukcijo baterije koksarne št. 5, ki deluje od leta 1978, kar bo povečalo obseg proizvodnje in vplačila v mestni proračun za tretjino. Poleg tega je podjetje za baterijo št. 6 naročilo enoto za dovajanje koksa brez prahu, kar je omogočilo zmanjšanje emisij škodljivih snovi v ozračje za 5%.
Gorivno-energetski kompleks mesta, ki ga predstavlja edino podjetje premogovništva - OJSC "Razrez Kedrovsky", tri velike postaje: Državna okrožna elektrarna Kemerovo, TE Kemerovo in TE Novo-Kemerovskaya ter številne kotlovnice. Glavne smeri njihovega razvoja so bile posodobitev tehnološke opreme, rekonstrukcija in uvedba okolju prijaznih tehnologij za povečanje zanesljivosti in učinkovitosti oskrbe mesta s toploto.
Na primer, v OAO Kemerovskaya GRES je bil zaključen edinstven projekt za pretvorbo kotlovske enote št. 4 na uporabo povezanega koksarniškega plina namesto trdnega goriva.
Ena od smeri razvoja energetike je gradnja lastnih kotlovnic v podjetjih mesta. Neizogibna posledica prestrukturiranja premogovništva je bilo močno zmanjšanje števila zaposlenih v teh podjetjih, kar je delno izravnano z odpiranjem delovnih mest na področju podjetništva in malega gospodarstva ter v drugih podjetjih v Sloveniji. mesto.
Strojništvo mesta je več kot 20 velikih in srednje velikih podjetij, ki proizvajajo široko paleto izdelkov: kemično in rudarsko opremo, kotle za cisterne za železniški promet, naprave za varčevanje z energijo, eksplozijsko varne elektromotorje z močjo od 7,5 do 250 kW, zaganjalniki in odklopniki, zanesljivi pometači - kombajni in razni priključki za cestno mehanizacijo. S prihodom novega lastnika se je Kemerovokhimmash LLC ponovno rodil in postal vodilni proizvajalec kapacitivne, toplotne, kristalizacijske opreme, filtrov za čiščenje plinov in tekočin v regiji Zahodne Sibirije. Z osredotočanjem na zahteve trga smo osvojili proizvodnjo varčnih hladilnih strojev in toplotnih črpalk, mešalnih in polnilnih strojev za razstreljevanje v premogovnikih. JSC "KORMZ" je edino podjetje v Rusiji, ki proizvaja stroje za čiščenje cest "Puma" in različne priključke zanje.
V podjetju nekdanjega obrambnega kompleksa - FSUE "PO" Progress "od leta 2002. Organizirana so bila številna mala podjetja, kot so BASK LLC za proizvodnjo bazaltne izolacije, Eco-Progress Service LLC za predelavo obrabljenih pnevmatik in regeneracijo izrabljenih olj, Kemerovo Paint and Varnish Plant Progress CJSC za proizvodnjo barv in izdelki za lakiranje in drugo.
Potem ko je preživel težka leta preoblikovanja in prestrukturiranja, ima od leta 2000 FSUE "Kemerovski mehanski obrat" stalno državno naročilo, ki se izvaja pred rokom.
Proizvodne zmogljivosti so izkoriščene 30 %, približno 70 % mobilizacijskih zmogljivosti je zaprtih. Izdelujejo se le 4 artikli obrambnih izdelkov od 24 doslej proizvedenih. Hkrati ima vsako od teh podjetij nekdanjega obrambnega kompleksa znake stečaja v skladu z veljavno zakonodajo, ima znatne dolgove do proračunov vseh ravni,
V OJSC Melkorm je začela delovati trgovina z drobtinami s kapaciteto 400 kg / uro. Avtomatizirana linija za polnjenje pasteriziranega piva v kovinske posode - sode je začela delovati v JSC "Novokemerovo Beer and Non-Alcoholic Plant", začela je delovati nova pivovarna, ki temelji na češkoslovaški tehnologiji.
V gradbeništvu ostajajo razmere težke. To je bilo predvsem posledica zmanjšanja obsega gradnje, prehoda na sodobnejše materiale (monolitna gradnja) ter pomanjkanja sredstev za posodobitve in rekonstrukcije.
Skoraj vsa velika podjetja v industriji so padla v stečajni postopek. Leta 2006 je bil s sodbo arbitražnega sodišča uveden stečajni postopek OAO Stroyindustriya. Posledično se na njenem ozemlju nahaja 24 malih podjetij za proizvodnjo gradbenih materialov, pohištva, hrane, lesa in drugih. Zaradi odsotnosti stalnih porabnikov montažnega armiranega betona v JSC Zhelezobeton-4 uporaba proizvodnih zmogljivosti ni presegla 5%. V OJSC DSK in OJSC ZZHBK so bili uvedeni stečajni postopki, nato pa sta bili podjetji likvidirani.
3. Sistem spodbujanja zaposlovanja prebivalstva (na primeru zaposlitvenega centra v Kemerovu)
3.1 Splošno
Zavod za zaposlovanje pri svojih dejavnostih vodi Ustava Ruske federacije, Zakon Ruske federacije "O zaposlovanju v Ruski federaciji", drugi zakoni Ruske federacije, odloki in ukazi predsednika Ruske federacije, resolucije. vlade Ruske federacije, mednarodne pogodbe Ruske federacije.
Javni zavod Zaposlitveni center mesta Kemerovo (v nadaljnjem besedilu Zaposlitveni center) je javna ustanova, ustanovljena v skladu z odredbo Ministrstva za delo in socialni razvoj Ruske federacije z dne 11. septembra 2000 št. 1000137- rk. Center za zaposlovanje je v pristojnosti Zvezne službe za delo in zaposlovanje
Zavod za zaposlovanje je pravna oseba, v svojem imenu pridobiva in uresničuje premoženjske in osebne nepremoženjske pravice, nosi obveznosti, nastopa kot tožnik in toženec na sodišču.
Zaposlitveni center je subjekt socialne sfere in zagotavlja uresničevanje državno zajamčene pravice državljanov do varstva pred brezposelnostjo, zagotavljanje javnih storitev prebivalstvu in delodajalcem na področju spodbujanja zaposlovanja, delovnih migracij na območju Republike Slovenije. mesto Kemerovo in regija Kemerovo. (glej priloge 1)
Premoženje centra za zaposlovanje je zvezna last in je dodeljeno centru za zaposlovanje na podlagi pravice do operativnega upravljanja na način, ki ga določa zakon.
Center za zaposlovanje je prejemnik proračunskih sredstev, ima samostojno bilanco stanja za svoje glavne dejavnosti, odpira osebne račune na predpisan način pri zvezni zakladnici, ima pečat z grbom Ruske federacije, ki označuje matično organizacijo in njeno ime, druge pečate, štampiljke in dopisne glave. Center za zaposlovanje pri svojih dejavnostih vodi Ustava Ruske federacije, zvezni ustavni zakoni, zvezni zakoni, odloki in odredbe predsednika Ruske federacije, uredbe in odredbe vlade Ruske federacije, regulativni pravni akti Ruske federacije. Ministrstvo za zdravje in socialni razvoj Ruske federacije (v nadaljnjem besedilu: ministrstvo), posamezni pravni akti Zvezna služba za delo in zaposlovanje, teritorialna agencija za zaposlovanje v regiji Kemerovo (v nadaljnjem besedilu: teritorialna agencija), regulativni pravni akti državnih organov regije Kemerovo in občinski pravni akti, sprejeti v okviru njihove pristojnosti, kot tudi ta listina. (glej prilogo 1)
Revizijo finančnih in gospodarskih dejavnosti centra za zaposlovanje izvaja Zvezna služba za delo in zaposlovanje, njen teritorialni organ in ustrezni državni organi v okviru svojih pristojnosti.
Nadzor nad dejavnostmi centra za zaposlovanje izvaja Zvezna služba za delo in zaposlovanje in njen teritorialni organ.
Spremembe in dopolnitve Listine centra za zaposlovanje izvaja Zvezna služba za delo in zaposlovanje.
Reorganizacija in likvidacija Zavoda za zaposlovanje se izvede na način, ki ga določa zakon.
Lokacija centra za zaposlovanje: 650056 Kemerovo, avenija Lenin 109V.
3.2 Cilji in cilji zaposlitvenega centra v Kemerovu
Glavne naloge Zavoda za zaposlovanje so: zagotavljanje državnih jamstev na področju zaposlovanja prebivalstva; zagotavljanje javnih storitev v skladu z zakonodajo Ruske federacije na področju spodbujanja zaposlovanja in zaščite pred brezposelnostjo, delovne migracije; sodelovanje pri organiziranju nadomestnih civilnih služb
Organi zavoda za zaposlovanje brezplačno zagotavljajo organom državne statistike, davčnim organom in od njih prejemajo informacije, potrebne za opravljanje njihovih nalog. Službe za zaposlovanje imajo pravico od izvršnih organov, podjetij, organizacij in ustanov brezplačno zahtevati vse informacije, potrebne za razvoj programov zaposlovanja.
Organi zavoda za zaposlovanje na podlagi napovedi gospodarskega razvoja ob sodelovanju delodajalcev in predstavnikov delavcev oblikujejo programe zaposlovanja, ki jih po dogovoru potrdijo predstavniki pristojnih organov. Organi izvršilne in predstavniške oblasti skupaj z zavodi za zaposlovanje nadzorujejo izvajanje sprejetih programov.
Interakcija služb za zaposlovanje s podjetji – delodajalci, zaposlenimi ali njihovimi predstavniki – temelji na načelih socialnega partnerstva. Zavod ima široko paleto pravic in obveznosti analiziranja in napovedovanja stanja na trgu dela;
vodi evidenco prostih delovnih mest in občanov, ki se prijavljajo za zaposlitev;
obveščanje prijavljenih delavcev in delodajalcev o možnostih pridobivanja dela in zagotavljanja delovne sile;
pomoč občanom pri izbiri ustreznih delovnih mest, delodajalcem pa pri izbiri potrebnih delavcev;
organizirajo poklicno usposabljanje, prekvalifikacijo in izpopolnjevanje državljanov v izobraževalnih ustanovah zavoda za zaposlovanje in drugih izobraževalnih ustanovah;
zagotavljajo storitve poklicnega usmerjanja in zaposlovanja odpuščenih delavcev in drugih kategorij prebivalstva;
prijavljajo brezposelne osebe in jim nudijo pomoč v okviru svojih pristojnosti;
razvijati republiške in regionalne programe zaposlovanja;
pripravlja predloge o uporabi delovne sile tujih delavcev, vključenih na podlagi meddržavnih sporazumov;
plačilo stroškov poklicnega usposabljanja in prekvalifikacije, če je za zaposlitev treba pridobiti nov poklic, se izplačuje tudi štipendija za čas študija;
v skladu z zakonom izdaja nadomestila za brezposelnost, jim določa dodatke ob upoštevanju vzdrževanih družinskih članov in drugih okoliščin;
objavljati statistične podatke o stanju na trgu dela.
Vse storitve državne službe za zaposlovanje v zvezi z zaposlovanjem državljanov so na voljo brezplačno.
3.3 Struktura centra za zaposlovanje v Kemerovu
Center za zaposlovanje vodi direktor, ki ga imenuje in razreši vodja Zvezne službe za delo in zaposlovanje. Direktor Zavoda za zaposlovanje je osebno odgovoren za izvajanje nalog, ki so naložene Zavodu. (glej priloge 2)
Direktor centra za zaposlovanje v skladu z zakonodajo Ruske federacije zaposluje in odpušča zaposlene v centru za zaposlovanje.
Namestnike direktorja zavoda za zaposlovanje imenuje in razrešuje direktor zavoda za zaposlovanje Glavno računovodjo imenuje in razrešuje direktor zavoda za zaposlovanje.
Direktor Zavoda za zaposlovanje: potrjuje strukturo in kadrovsko razporeditev v okviru ugotovljenega sklada plač in maksimalnega števila delavcev; predloži teritorialnemu organu v potrditev oceno prihodkov in izdatkov za vzdrževanje Zavoda za zaposlovanje; na podlagi enotne tarifne lestvice v skladu z veljavno zakonodajo in odobrenim kadrovskim razporedom določa nagrajevanje zaposlenih, zagotavlja dodatke in druge materialne spodbude za zaposlene glede na rezultate njihovega delovanja; brez pooblastila nastopa v imenu svoje organizacije, izdaja odredbe in daje navodila, ki so obvezna za vse delavce Zavoda za zaposlovanje; v skladu z veljavno zakonodajo z zaposlenimi v Zaposlitvenem centru sklepa pogodbe o odgovornosti; daje predstojniku teritorialnega organa predloge osnutka letnega načrta in napovednih kazalnikov Zavoda za zaposlovanje ter poročilo o njihovem uresničevanju.
Direktor Zavoda za zaposlovanje je odgovoren za: smotrnost porabe proračunskih sredstev, utemeljenost potreb po sredstvih za izpolnjevanje nalog in kazalce uspešnosti Zavoda; stanje finančne in gospodarske dejavnosti Zavoda za zaposlovanje, poraba dodeljenih proračunskih in drugih sredstev; izbira, namestitev in izpopolnjevanje zaposlenih, njihova skladnost s pravili notranjih delovnih predpisov; varnost premoženja, določenega na pravici operativnega upravljanja; varnost dokumentov (računovodska, poslovodna, finančno-ekonomska, kadrovska in druga), prenos dokumentov v hrambo na predpisan način.
Pri razvoju organizacijske strukture vodenja je bila narejena učinkovita porazdelitev vodstvenih funkcij po oddelkih.
Določene funkcije opravljajo tako višji menedžerji kot vodje oddelkov zavoda za zaposlovanje.
Delitev vodstvenega dela je horizontalna: na čelu oddelkov so določeni managerji. To so direktor, namestniki direktorja in vodje služb zaposlitvenega centra.
Uspešnost katere koli organizacije, vključno z zavodom za zaposlovanje, je odvisna od tega, kako ugodni so pogoji za razvoj pozitivnih lastnosti osebja in pogoji za najbolj popolno manifestacijo teh lastnosti v praksi. V zvezi s tem so zlasti pomembni naslednji vidiki:
Socialno-ekonomski, ki zajema sistem obračunavanja rezultatov dejavnosti, njegovo ekonomsko spodbujanje, znotrajorganizacijske in kolektivne odnose;
Administrativni in pravni, ki vsebuje seznam opisov delovnih mest, upravni ukrepi, katerih cilj je jasno opravljanje dolžnosti zaposlenih in dovoljena uporaba njihovih pravic.
Družbeno-politična stran odnosov zavoda za zaposlovanje je dodeljena delovnemu kolektivu, ki ima pravico do nadzora nad dejavnostmi uprave.
Vsako neskladje negativno vpliva na psihološko klimo v kolektivu in s tem v celotni organizaciji.
Kadri - največja vrednost zavoda Kadri veljajo za najpomembnejši notranji vir. Zato je oblikovanje servisne ekipe in njeno učinkovito vodenje ključnega pomena za učinkovito delovanje.
Problem selekcije kadrov povzročajo predvsem objektivni dejavniki - stanje kakovosti delovne sile na trgu dela in posebnosti dela zavoda. Zmožnost menedžerja, da reši ta problem, je nekoliko omejena. Kljub temu ima vodja notranje socialne, organizacijske in ekonomske rezerve, s pomočjo katerih je mogoče na podlagi obstoječega kadra izboljšati kakovost dela kadra. Napredovanje vaših zaposlenih je bolj priročno in donosno. To poveča njihovo zanimanje, izboljša moralo in okrepi navezanost na njihovo organizacijo. (glej priloge 3)
Na oblikovanje ugodnega vzdušja v organizaciji vplivajo značilnosti socialne sestave ekipe
Po starosti se skupine strokovnjakov in vodij, ki delajo na zavodu za zaposlovanje, razlikujejo na naslednji način
Do 30 let - 10%,
30-39 let - 66%
40 let in več - 24%.
Razdelitev strokovnjakov zavodov za zaposlovanje po starostnih skupinah na sliki 3
Slika 3 Starostna sestava strokovnjakov zaposlitvenih centrov
Po teh podatkih je jasno, da so »mladi« na zavodu za zaposlovanje manjšina. Samo eden od desetih predstavlja to skupino.
Velika večina so ljudje srednjih let. Četrtina zaposlenih je starih 40 let ali več (»zrela starost«).
Velika večina zaposlenih ima visoko stopnjo izobrazbe (96 % ima za seboj tehnično ali visoko šolo). Izobrazba, predvsem univerzitetna izobrazba, oblikuje v človeku določen tip mišljenja, ki je instituciji nujen v razmerah visoke stopnje negotovosti v družbenem in ekonomskem okolju.
Zaposlene na zavodu za zaposlovanje lahko glede na njihov položaj razdelimo v naslednje skupine.
direktorji zavodov za zaposlovanje in njihovi namestniki - 12%,
glavni računovodja, računovodje - 32%,
specialisti - 56%.
Sestava zasedanih položajev je prikazana na sl. štiri.
Slika 4. Sestava delovnih mest zaposlenih v ESC
Delovne izkušnje na zavodu za zaposlovanje do enega leta ima 10 % od enega leta do 3 let 35 %, od 3 do 5 let 40 % zaposlenih in od 5 let in več 15 % Delovne izkušnje zaposlenih prikazuje slika 5.
Slika 5. Delovna doba zaposlenih v EPC
Socialno-poklicna sestava vodij in strokovnjakov zavoda za zaposlovanje vključuje
ekonomisti, računovodje,
finančniki, blagovni strokovnjaki - 17%,
knjižničarji, bibliografi,
statistika - 14%,
agronomi, zooinženirji,
zootehnika - 30%,
učitelji, vzgojitelji - 14%,
inženirji, tehniki, mojstri - 10%,
odvetniki, pravniki,
novinarji, psihologi,
zdravstveni delavci,
programerji - 10%,
drugi - 5%
Socialno-poklicna sestava zaposlenih v zaposlitvenem centru je prikazana na sliki 6.
Slika 6 Socialno-poklicna sestava zaposlenih v ESS
Najpomembnejše lastnosti zaposlenega na zavodu za zaposlovanje z vidika brezposelnih niso intelektualni interesi, ne obzorja, ne delavnost, ne kolektivizem in niti ne psihična stabilnost in sposobnost analiziranja statističnih podatkov. Med obiskovalci zavodov za zaposlovanje so najbolj priljubljene moralne lastnosti, povezane z odzivnostjo, željo pomagati ljudem, s sposobnostjo, da ljudem jasno razložijo njihove pravice, z družabnostjo, zmožnostjo stika z ljudmi, s poznavanjem pravnih norm, ki urejajo odnose v področje dela, zaposlovanja in migracij prebivalstva
Najbolj iskani strokovnjaki na zavodu za zaposlovanje so pravniki in psihologi. Izbira odvetnikov je logična, glede na to, kako pravno nemočno je prebivalstvo.
Zdi se, da tudi izbira psihologov ni le »poklon modi«. Na to vpliva tudi poskus zanašanja na strokovnjake, ki so sposobni nuditi podporo, in to ne toliko v zunanjem socialnem okolju brezposelnih, temveč v sferi poklicnega zaposlovanja prebivalstva.
Strokovnjaki so praviloma potrebni za začetni sprejem obiskovalcev zavoda za zaposlovanje, za analizo in napovedovanje razmer na trgu dela, zbiranje prostih delovnih mest na ozemlju, ustvarjanje in vzdrževanje podatkovne banke teh prostih delovnih mest, karierno usmerjanje in svetovanje. , organiziranje poklicnih prekvalifikacij in prekvalifikacij, psihološka podpora, adaptacija in rehabilitacija, trženje zaposlitve.
Hkrati vsi brez izjeme sami zaposleni na zavodu za zaposlovanje potrebujejo nenehno psihološko podporo, informacijsko in komunikacijsko usposabljanje, strategija »Aktivno« prispeva k oblikovanju prepričanja, da zavod ni nič več kot ena, čeprav najbolj Pomemben, pomočnik za iskalce zaposlitve, "pasivna" strategija v večji meri osredotoča ljudi na potrošniški odnos do tovrstnih storitev.
V procesu nastajanja in razvoja zavoda za zaposlovanje. Kemerovo je razvilo globoko potrebo po prepoznavanju kvalitativne in kvantitativne osnove za merjenje socialne učinkovitosti svojih zaposlenih.
Indikatorji takšne aktivnosti naj vključujejo njihovo strokovno usposobljenost. Zaposleni na zavodu za zaposlovanje danes v veliki meri potrebujejo izpopolnjevanje, strokovno usposabljanje in prekvalifikacijo. Številni najpomembnejši pogoji, potrebni za to, da postanete dober strokovnjak, vključujejo predloge, ki so tako ali drugače povezani z izboljšanjem poklicnih kakovosti, pridobitvijo strokovne izobrazbe, obvladovanjem potrebnih tehnoloških veščin pri delu, stalnim posodabljanjem informacij, regulativnega in pravnega okvira, ki ga uporabljajo v njihove dejavnosti.
Dvig socialno-poklicnega statusa zaposlenih na zavodu za zaposlovanje na raven javnih uslužbencev seveda pomeni kvalitativno spremembo njihovega strokovnega usposabljanja in izobraževanja.
Ob upoštevanju najpomembnejših področij dela zavoda za zaposlovanje med svojimi zaposlenimi so na prvem mestu postavljene posebnosti, kot sta sodna praksa in psihologija. S tem se zadovoljuje objektivna potreba po socialno-pravni in socialno-psihološki pomoči ter zaščiti državljanov, ki iščejo delo.
3.4 Značilnosti dejavnosti centra za zaposlovanje v Kemerovu
Razmere na trgu dela, ki so nastale kot posledica finančne krize, so v letu 2008 v primerjavi z letom 2007 povzročile večji pretok državljanov, ki so se na zavod za zaposlovanje prijavili za pomoč pri iskanju zaposlitve. Zaradi ukrepov strokovnih delavcev zavoda za zaposlovanje je bilo od začetka leta iz različnih razlogov odjavljenih 8976 oseb. Tako je imelo konec leta 15.194 status brezposelnih. Stopnja brezposelnosti, preračunana na število delovno sposobnih prebivalcev, se je od začetka leta povečala na 2 %, kazalnike prikazuje tabela 4.
Tabela 4
| Indikatorji | 2007 | V % tistih, ki so imeli status | 2008 | V % tistih, ki so imeli status |
| Na začetku obdobja | ||||
| Stopnja brezposelnosti | 1.4 | - | 1 | - |
| Bili brezposelni | 6445 | 46,2 | 2207 | 33,2 |
| Med obdobjem | ||||
| Priznan kot brezposeln | 6779 | 53,8 | 12987 | 66,8 |
| Bili brezposelni | 13224 | 100 | 15194 | 100 |
| Odjavljeno, skupaj | 9987 | 71,0 | 8976 | 66,0 |
| Vključno | ||||
| Prijavljen za predčasno upokojitev | 470 | 0,6 | 687 | 1,0 |
| Namenjeno poklicnemu usposabljanju | 560 | 6,0 | 1020 | 8,7 |
| vključno z brezposelnimi | 364 | 32,8 | 765 | 26,1 |
| Ob koncu obdobja | ||||
| Bili brezposelni | 2207 | 29,0 | 4511 | 34,0 |
| Stopnja brezposelnosti | 1,4 | - | 3.6 | - |
S pomočjo službe je delo našlo 13,5 tisoč ljudi (27 % več kot pred letom dni). Med njimi je 11 tisoč brezposelnih.
Največ strank, ki so se zaposlile (83 %), je bilo sprejetih v stalno zaposlitev - to je 11,2 tisoč ljudi, kar je skoraj tretjina (32 %) več kot pred letom dni.
Ostali so dobili možnost zaposlitve za določen čas.
Med njimi je 1000 najstnikov, starih od 14 do 18 let, ki so začeli začasno delati v prostem času od šole.
Med udeleženci so prevladovali učenci splošnih šol, 14% - dijaki ustanov osnovnega in srednjega poklicnega izobraževanja, 5% - najstniki, ki so bili registrirani pri komisijah za mladoletnike; sirote, otroci ostali brez starševske skrbi.
Povečalo se je število strank, zaposlenih za določen čas, ki so se težje zaposlile. Med brezposelnimi, ki so koristili to storitev:
Skoraj tretjina (31 %) je državljanov, ki so razvrščeni kot invalidi,
41% - samohranilci ali veliki starši, ki vzgajajo mladoletne otroke, otroke s posebnimi potrebami,
16% - v starosti pred upokojitvijo;
9 % jih je starih od 16 do 18 let.
Povprečna doba vključenosti v začasno delo je bila 1,1 meseca.
V zvezi z zaposlitvijo je bilo odjavljenih 38 % udeležencev plačanih javnih del (pred enim letom 48 %). Skupaj je pri delu sodelovalo 1,9 tisoč ljudi (1,6-krat več). Med njimi:
14% - državljani, ki so po dolgem premoru iskali zaposlitev;
7 % je iskalcev prve zaposlitve, večinoma brez poklica (specialnosti).
Podatki o številu državljanov, ki so se zaposlili s pomočjo EPC, so prikazani v tabeli 5.
Tabela 5
Število državljanov, ki so našli zaposlitev s pomočjo Zavoda za zaposlovanje
| Kazalo | človek | % k skupni vrednosti | 2008 v % do 2007 | ||
| 2007 | 2008 | 2007 | 2008 | ||
| Zaposlen, skupaj | 10652 | 13494 | 100 | 100 | 127 |
| izmed njih: | |||||
| brezposelnih | 7658 | 10936 | 85 | 81 | 121 |
| Delo je zagotovljeno pod naslednjimi pogoji: | |||||
| zaposlitev za nedoločen čas | 8504 | 11226 | 80 | 83 | 132 |
| zaposlitev za določen čas, skupaj | 2148 | 2268 | 20 | 17 | 106 |
| izmed njih: | |||||
| - najstniki od 14 do 18 let | 1072 | 975 | 10 | 7 | 91 |
| - državljani, ki imajo težave pri iskanju zaposlitve | 354 | 480 | 3 | 4 | 136 |
| - diplomanti od 18 do 20 let | 91 | 84 | 0,9 | 0,6 | 92 |
| - javna dela (z odjavo v CZN) | 565 | 713 | 5 | 5 | 126 |
Naj omenimo, da so delodajalci v javnem sektorju gospodarstva zmanjšali število prostih delovnih mest za 13 %. Samostojni podjetniki so vložili manj prijav za 31 %.
Občinska podjetja in organizacije pa so povečala število prostih delovnih mest, ki jih prijavljajo na Zavod za zaposlovanje.
Razpisali so 2258 prostih delovnih mest, kar je 85 % več kot leto prej. Zmanjšanje števila prostih delovnih mest v podjetjih in organizacijah v veliki meri nadomestijo prosta delovna mesta v javnih delih.
V okviru protikriznega programa je bilo v 4 mesecih na račun državne podpore ustvarjenih 3.129 delovnih mest za brezposelne državljane in več kot 2.000 delovnih mest za strokovnjake, ki delajo v podjetjih in organizacijah mesta s krajšim delovnim časom.
Opozoriti je treba, da je povpraševanje po prostih delovnih mestih v podjetjih in organizacijah večje kot po prostih delovnih mestih za javna dela zaradi njihove omejene raznolikosti in nizkih plač.
Za eno pogojno prosto delovno mesto, ki so ga prijavili delodajalci, je bilo izdanih 2,7 napotnice, za eno prosto javno delo pa 1,4 napotnice.
Državljani, ki so začasno brezposelni, pa imajo danes možnost izbire.
Trenutno je v banki podatkov Zavoda za zaposlovanje 3395 prostih delovnih mest v 395 specialitetah iz 783 podjetij in organizacij vseh panog in področij gospodarske dejavnosti na trgu dela v Kemerovu. Banka javnih del vključuje več kot 3000 prostih delovnih mest.
Vsako leto se ob koncu prvega polletja trg dela napolni z diplomanti poklicnih in srednjih šol.
Vsak diplomant poklicne izobraževalne ustanove se mora soočiti z vprašanjem, kako začeti iskati službo po specialnosti, katere pridobitev je trajala več let študija.
Maturant rešuje še eno vprašanje, kateri poklic izbrati in kako ga izbrati, da bo postal osnova kariere in bo prinašal zadovoljstvo.
Zavod za zaposlovanje pomaga pri reševanju vprašanj, pomembnih za mlade. Dolgoletna praksa dela z izobraževalnimi ustanovami je razvila sistem odnosov, ki vključuje prilagoditvene ukrepe za vstop mlade generacije strokovnjakov v težke razmere sodobnega trga dela.
Zaposlitveni center posveča veliko pozornost dejavnosti poklicne orientacije maturantov.
Posebej priljubljena so srečanja strokovnjakov ESC s študenti, tako v stenah izobraževalnih ustanov kot na območju Zavoda za zaposlovanje.
Na teh srečanjih mladi obnavljajo svoje znanje o sodobnem trgu dela, o priljubljenih poklicih, o možni pomoči zavoda za zaposlovanje, potekajo dogodki karierne orientacije.
Na primer, na Visoki šoli za arhitekturo in gradbeništvo Kuzbass je potekalo srečanje na temo: "Obvladovanje sorodnega poklica je ključ do uspeha."
Udeležilo se ga je približno 100 maturantov. Na Državni univerzi Kem je bilo izvedeno predavanje: "Metode iskanja zaposlitve diplomantov v kriznih razmerah."
Na Srednji tehnični fakulteti KemTIPP in Kemerovskem inštitutu Ruske državne trgovinsko-ekonomske univerze so zaposleni v Zavodu za zaposlovanje predstavili razmere na trgu dela in zaposlitvene možnosti za diplomante.
V okviru festivala "Delovni poklici", ki je potekal v mestu, so strokovnjaki za poklicno orientacijo večkrat govorili na temo "Delovni poklici na trgu dela".
Teritorialno in poklicno neskladje med povpraševanjem po delovni sili in njeno ponudbo je še stopnjevalo pomanjkanje zahtevane ravni kvalifikacij in delovnih izkušenj, kar bistveno omejuje možnosti prosilcev za zaposlitev.
Povpraševanje in ponudba na trgu dela se odražata v tabeli 6.
Tabela 6. Povpraševanje in ponudba na trgu dela v Kemerovu
| Poklic | Povpraševanje (prosta delovna mesta) | Ponudba (registrirana številka) |
| Stavba | ||
| asfaltetar | 50 | 1 |
| betonar | 133 | 37 |
| Klepar | 35 | 2 |
| Krovec na valjanih strehah | 130 | 5 |
| Krovec na jeklenih strehah | 80 | 0 |
| Slikar | 245 | 46 |
| Dodelavec armiranobetonskih izdelkov | 70 | 1 |
| Tiler | 559 | 5 |
| Mizar | 175 | 80 |
| Slinger | 39 | 10 |
| mizar | 80 | 24 |
| Mavčar | 754 | 44 |
| Industrija | ||
| Namestitveni program | 74 | 48 |
| potepuh | 50 | 7 |
| Električar, ki popravlja električno opremo | 26 | 13 |
| Turner | 45 | 18 |
| rezkalni stroj | 20 | 4 |
| Motorni promet | ||
| Dirigent | 33 | 15 |
| Avtomehanik | 65 | 49 |
| Trgovina in gostinstvo | ||
| Natakar | 30 | 22 |
| Baker | 54 | 30 |
| drugo | ||
| Čistilec ulic | 353 | 86 |
| Cestni delavec | 320 | 44 |
| Družbeni olepševalec | 60 | 9 |
| pomožni delavec | 1779 | 126 |
| Medicinska sestra (perica) | 127 | 61 |
| Serviser | 227 | 112 |
| Industrijsko in pisarniško čistilo | 382 | 227 |
| zlagalnik-paker | 70 | 28 |
| Šivilja | 39 | 38 |
| Po prostih delovnih mestih ni povpraševanja | ||
| Laborant za kemijske analize, kontrolor kakovosti | 0 | 30 |
| Molzec, operater strojne molže | 0 | 32 |
| Operater opreme za sukanje, navijanje | 0 | 19 |
| delavec za nego živali | 0 | 23 |
| Tkalec, postavljalec | 0 | 42 |
Hkrati pa razpisana prosta delovna mesta pogosto ne izpolnjujejo pričakovanj brezposelnih glede pogojev in plač, pomanjkanja socialnih jamstev in možnosti za poklicno in karierno rast.
Približno 35 % prostih delovnih mest se zasede v enem mesecu od dneva njihovega prejema v banko prostih delovnih mest zavoda za zaposlovanje. Povprečna doba obstoja aplikacije se je skrajšala za 0,4 meseca. (do 2,8 meseca) Kazalniki obremenitev na prosto delovno mesto so prikazani v tabeli 7
Tabela 7. Obremenitev na prosto delovno mesto med strankami ESC
V strukturi prijav so tako kot leto prej prevladovala prosta delovna mesta za delavce (79 %). Največji delež prostih delovnih mest je bil v nedržavnem sektorju gospodarstva (88 %).
Največ prostih delovnih mest (prostih delovnih mest) je bilo skoncentriranih v trgovini in gostinstvu (23 %), gradbeništvu (19 %) in industriji (16 %). Na vsako prosto delovno mesto v mestu se je v povprečju prijavilo 0,3 iskalca zaposlitve.
Ostajale so razlike med pogoji povpraševanja in ponudbe dela, saj strokovne kvalitete brezposelnih v mnogih primerih niso ustrezale zahtevam delodajalcev, delovni pogoji in plače pa zahtevam brezposelnih.
Najvišja stopnja zaposlenosti se je ohranila v skupini certificiranih strank z visoko strokovno izobrazbo, kar kaže na stabilnost povpraševanja po delu visokokvalificiranih delavcev.
Stopnja zaposlenosti naročnikov z visoko strokovno izobrazbo v % je prikazana v tabeli 8.
Tabela 8. Stopnja zaposlenosti strank, %
| Kategorija | 2007 | 2008 |
| Tisti, ki so zaprosili za pomoč pri iskanju zaposlitve, skupaj | 15 | 19 |
| po kategorijah : | ||
| - brezposelni | 15 | 19 |
| - izdano* | 11 | 15 |
| - diplomanti izobraževalnih ustanov | 20 | 28 |
| - državljani, ki imajo dolgo (več kot 1 leto) prekinitev dela | 9 | 14 |
| - državljani pred upokojitvijo | 8 | 10 |
| izobraževanja : | ||
| - višji strokovni | 21 | 27 |
| - srednja poklicna | 16 | 21 |
| - začetno poklicno izobraževanje | 15 | 20 |
| - povprečno (polno) splošno | 12 | 17 |
| - osnovno splošno in nepopolno osnovno splošno | 16 | 22 |
Kot del brezposelnih prebivalcev podeželja.
ostala je nizka izobrazbena raven - dve tretjini jih je bilo brez poklicne izobrazbe;
delež državljanov, ki prvič iščejo delo, se je zmanjšal za 4 točke (na 8 %);
delež brezposelnih, ki so po daljšem (več kot enoletnem) premoru v delu želeli nadaljevati svojo delovno aktivnost, se je povečal za 3 odstotne točke (do 42 %).
Na mnogih podeželskih območjih, zlasti oddaljenih, tako rekoč ni prostih delovnih mest. V skupnem številu prejetih prijav delodajalcev v CZN so prosta delovna mesta v kmetijski proizvodnji predstavljala manj kot 1 %, ponudba delovnih mest zunaj kmetijskega sektorja pa je omejena.
V razmerah stalnega pomanjkanja delovnih mest za prebivalce podeželja je posebna pozornost namenjena spodbujanju pobude brezposelnih občanov za samozaposlovanje in organiziranje različnih oblik malega gospodarstva.
609 vaščanov, strank zavoda za zaposlovanje, je izkoristilo možnost, da se na račun sredstev, s katerimi razpolaga zavod za zaposlovanje, izpopolnijo ali pridobijo na trgu dela iskani poklic.
Aktivno dinamiko zaposlovanja so prispevali tudi sejmi in mini sejmi prostih delovnih mest.
Število sejmov se je v primerjavi z letom 2007 več kot potrojilo; število obiskovalcev tovrstnih dogodkov se je v primerjavi z obdobjem leta 2007 povečalo na 14 tisoč ljudi. Od skupnega števila zaposlitvenih sejmov je kar 98 % mini sejmov, ki za izvedbo zahtevajo minimalne finančne stroške organov zavoda za zaposlovanje.
Izvajanje aktivnosti za spodbujanje zaposlovanja je prikazano v tabeli 9.
Tabela 9. Število sejmov v Centralnem zdravstvenem centru v Kemerovu
Kljub uresničljivemu sodelovanju zavoda za zaposlovanje pri uravnavanju rasti brezposelnosti na trgu dela bo možno le delno zajeziti potencialno rast socialne napetosti v regiji. Stopnja registrirane brezposelnosti se bo v letu 2008 povečala z 1,4 na 3,6 % delovno aktivnega prebivalstva.
To dejstvo bo posledica občutnega zmanjšanja finančne zmožnosti zavoda za zaposlovanje, da v celoti izvaja tradicionalne ukrepe aktivne politike, predvsem na področju zaposlovanja mladih.
Visoka brezposelnost se bo nadaljevala tudi v prihodnje.
Tako bo trg dela v prihodnjih letih ohranil svoje glavne značilnosti:
Neuravnoteženost strokovne in kvalifikacijske sestave prosilcev in nastajajočih prostih delovnih mest;
Visoka monopolizacija gospodarstva, ki delodajalcem omogoča, da narekujejo pogoje zaposlitve (zlasti višino plač), ki so jih delavci prisiljeni sprejeti
Teritorialno neskladje med povpraševanjem in ponudbo delovne sile;
Težave pri zaposlovanju številnih sociodemografskih skupin, ohranjanje selektivnega pristopa k zaposlovanju glede na spol, starost, zakonski stan, zdravje, delovne izkušnje.
Postane precej visoko, vendar s trendom upadanja, povpraševanje po tehničnih strokovnjakih za tradicionalne industrije (premog, kemična industrija)
Potreba po gradbenih strokovnjakih se bo povečala zaradi razvoja hipotekarnih storitev za prebivalstvo;
Še vedno bodo potrebni strokovnjaki s področja poslovnih storitev, ki zagotavljajo nove načine komuniciranja in komunikacije, poslovanja, svetovanja, financ itd. storitve;
Potrebe po kadrih v sektorju javnih storitev bodo ostale visoke: v trgovini, turizmu, prostem času in zabavi;
Zaradi reorganizacije socialne sfere bo ostala potreba po usposobljenih učiteljih, specialistih zdravstvene nege, socialnega varstva, psihološke pomoči itd.;
Industrijska proizvodnja in predelava metana se bo nadaljevala, potrebni bodo plinski strokovnjaki (vrtalci, geologi, inštalaterji).
Za izpolnjevanje družbenih nalog na področju zaposlovanja prebivalstva je potreben programski pristop, ki zagotavlja usklajeno delovanje vseh organov v zvezi z njihovim reševanjem, pa tudi konsolidacijo finančnih sredstev za izvajanje programskih dejavnosti, najracionalnejšo porabo teh sredstev.
3.5 Glavne usmeritve aktivne politike zaposlovanja
1. Informiranje prebivalstva o stanju na trgu dela.
Namen vseh informacijskih aktivnosti zavoda za zaposlovanje je izboljšati delovanje trga dela z obveščanjem občanov in delodajalcev o stanju na trgu dela in procesih, ki potekajo na področju zaposlovanja, o možnostih zaposlovanja, usposabljanja in prekvalifikacije, o diferenciranem pristopu do različnih kategorij prebivalstva.
Informacije pomagajo prepoznati probleme v svetu dela in določiti ukrepe za podporo zaposlovanju;
Zagotavlja posredovanje dela za različne kategorije prebivalstva;
Izvaja svetovalne dejavnosti, karierno orientacijo.
Oblikovanje in razvoj sistema informacijske podpore državne politike zaposlovanja prebivalstva naj bi bila usmerjena v integrirano uporabo vseh razpoložljivih metod informacijske dejavnosti, uporabo sodobnih informacijskih omrežij.
2. Karierna orientacija in psihološka podpora državljanom
Karierna orientacija in psihološka podpora državljanom kot ena glavnih sestavin aktivne politike zaposlovanja prebivalstva je neposredno vključena v urejanje zaposlovanja.
Namen poklicnega usmerjanja je optimizirati in utemeljiti izbiro državljanov glede vrste poklicne dejavnosti in oblike zaposlitve v skladu z osebnimi interesi in nagnjenji ter ob upoštevanju potreb trga dela.
Glavni cilji:
Opravljanje svetovalnih storitev brezposelnim in brezposelnim državljanom, ki so se prijavili na zavod za zaposlovanje (obvezne storitve zavoda);
Proaktivna svetovalna pomoč zaposlenim državljanom, ki jim grozi odpoved (dodatne storitve zavoda za zaposlovanje);
Informacijska in svetovalna pomoč delodajalcem (dodatne storitve zavoda za zaposlovanje);
Preventivno delo s študentsko mladino (dodatne storitve zavoda za zaposlovanje);
Razvoj in izvajanje karierne orientacijske podpore izobraževalnega procesa in psihološke podpore brezposelnim, namenjene poklicnemu usposabljanju na začetni stopnji;
Predmeti poklicnega usmerjanja:
Osebe, ki nimajo poklica (specialnosti);
Osebe, ki imajo poklic (specialnost) in niso začele delati ali imajo dolgo prekinitev dela;
Osebe, ki so zaradi različnih okoliščin prisiljene izbrati novo področje poklicne dejavnosti.
Vrste storitev:
Strokovno informiranje - zagotavljanje celovitih informacij o stanju in perspektivah na trgu dela; značilnosti poklicev in specialnosti ter zahteve, ki jih nalagajo posamezniku; pogoji, način; možnosti za pridobitev poklica in specialnosti; zaposlitvene možnosti in možnosti;
Strokovno svetovanje
Gradnja načrta »poklicne kariere« in njegovo izvajanje; izbira področja poklicne dejavnosti ob upoštevanju osebnih interesov in nagnjenj, psihofizioloških značilnosti in zdravstvenih indikacij;
Psihološka podpora - optimizacija psihološkega stanja osebe s posebnimi metodami, ki pomagajo rešiti ali zmanjšati pomembnost psiholoških težav, ki ovirajo socialno-poklicno samouresničitev.
Storitve za študente - organiziranje in izvajanje množičnih informacijskih dogodkov izobraževalne narave, skupinskih posvetov preventivne vsebine za optimizacijo procesa poklicne samoodločbe in obnašanja na trgu dela.
Storitve za delodajalce - izbor osebja v skladu z navedenimi zahtevami; izboljšanje psihološke usposobljenosti osebja; svetovanje za poklicno preusmeritev in psihološka pomoč odpuščenim delavcem.
Servisni obrazci:
Individualno svetovanje;
Skupinske oblike dela (informativna posvetovanja, izobraževalni seminarji, psihokorektivni treningi);
Poklicni preizkusi oseb z omejeno zmožnostjo za delo;
Strokovna selekcija (storitve za delodajalce);
Množične prireditve, sejmi izobraževalnih krajev, dnevi izbire poklica (za dijake srednjih šol);
Informiranje prebivalstva o vprašanjih karierne orientacije preko medijev in tiskovin;
Psihološka podpora procesu poklicnega usposabljanja brezposelnih državljanov.
V letih 2006-2008 2.687 državljanov je uporabljalo različne vrste storitev (med drugim: mladostniki in mladina, ženske, invalidi, državljani, odpuščeni iz oboroženih sil in člani njihovih družin, odpuščeni iz krajev odvzema prostosti, odpuščeni delavci, osebe, poslane na poklicno usposabljanje, študenti izobraževalne ustanove in delodajalci).
Treba je opozoriti, da je obseg opravljenih storitev karierne orientacije spremljal stalen porast njihove priljubljenosti in povpraševanja.
Število občanov, ki so koristili storitve poklicne orientacije, je prikazano v tabeli 10
Tabela 10. Pokritost s poklicno orientacijo
Storitve karierne orientacije se izvajajo prednostno:
Mladostniki in mladi, ki nimajo poklica (posebnosti);
Brezposelni državljani napoteni na poklicno usposabljanje
Osebe z omejeno delovno sposobnostjo;
Ženske, vklj. še posebej, ki potrebujejo socialno zaščito;
Državljani, ki imajo daljšo prekinitev dela in so izgubili motivacijo za aktivno samostojno iskanje dela.
Kakovostno zagotavljanje vrste storitev poklicnega usmerjanja in psihološke podpore državljanom, ki jih zagotavlja zakon "O zaposlovanju v Ruski federaciji", bo zahtevalo dodatna sredstva za vzdrževanje ustrezne ravni metodološke, logistične in delovne podpore.
3. Posredovanje pri delu
Oblikovanje banke prostih delovnih mest se izvede na podlagi informacij, pridobljenih iz pisnih in ustnih (telefonskih) prijav delodajalcev, med obiski delodajalcev s strani strokovnjakov zavoda za zaposlovanje, z neposrednim obiskom delodajalca pri strokovnjakih za zaposlovanje. storitev.
Obenem so problemi »kakovosti« prijavljenih prostih delovnih mest (nizke plače), razmeroma nizek delež števila prostih delovnih mest, ki so jih delodajalci prijavili zavodu za zaposlovanje (od 30 do 35 % glede na število podjetij, sprejetih v zaposlitev). račun) v njihovem skupnem številu ostanejo relevantni.
Glavni razlogi, zakaj vsa podjetja ne prijavijo obstoječih prostih delovnih mest, so:
Zaposlovanje državljanov, ki so prej delali v tem podjetju in so se izkazali s pozitivne strani;
Zaposlitev preko osebnih stikov;
Določeno nezaupanje delodajalcev v stranke zavoda za zaposlovanje, med katerimi je veliko dolgotrajno brezposelnih in odpuščenih zaradi kršitve delovne discipline.
V letih 2007-2008 na zavodu za zaposlovanje je bilo prijavljenih približno 20 tisoč ljudi.
S posredovanjem zavoda za zaposlovanje je ustrezno delo našlo približno 24 tisoč ljudi. poleg tega se je po opravljenem poklicnem usposabljanju v smeri zavoda za zaposlovanje zaposlilo 700 oseb.
Kljub vztrajni rasti števila razpisanih prostih delovnih mest in utečeni tehnologiji zaposlitvenih centrov je bilo spreminjanje kazalnikov zaposlenosti prebivalstva valovito.
To je posledica sprememb v gospodarskih razmerah, obsega financiranja aktivne politike zaposlovanja in nihanja v številu državljanov, ki potrebujejo storitve za zaposlovanje.
Glavni razlogi, ki so v tem obdobju ovirali proces zaposlovanja brezposelnih državljanov, so bili:
Neskladnost strokovne in kvalifikacijske strukture denarne banke prostih delovnih mest s sestavo državljanov, ki so želeli najti zaposlitev;
Koncentracija večine prejetih prostih delovnih mest na ozemljih z majhnim številom brezposelnih državljanov;
Prevlada nizko plačanih prostih delavcev (delovnih mest) v banki;
Začasna narava predlaganega dela;
Nemotiviranost določenega dela brezposelnih prebivalcev za iskanje dela
Socialna odvisnost.
4. Zaposlitev za določen čas.
Programi začasne zaposlitve vključujejo:
Javna dela
Zaposlovanje mladoletnih državljanov, starih od 14 do 16 let, med počitnicami in v prostem času od študija;
Zaposlovanje brezposelnih državljanov, ki potrebujejo posebno socialno zaščito.
Zaposlitev za določen čas se izvaja z namenom:
Ustvarjanje pogojev za materialno podporo brezposelnih državljanov v obdobju iskanja zaposlitve;
Vključevanje mladoletnih državljanov, starih od 14 do 18 let, v delo, pridobivanje strokovnih znanj in prilagajanje trgu dela;
Zagotavljanje dodatnih jamstev za zaposlitev brezposelnih državljanov, ki potrebujejo posebno socialno zaščito.
5. Organizacija javnih del
Ena od usmeritev aktivne politike zaposlovanja je organiziranje javnih del. Z organizacijo in izvajanjem javnih del se Zavod za zaposlovanje ukvarja že od leta 1993.
Prednostno pravico do zaposlitve v javnih delih imajo: brezposelni občani, ki ne prejemajo denarnega nadomestila za primer brezposelnosti, in brezposelni občani, ki so prijavljeni pri zavodu za zaposlovanje več kot šest mesecev.
Javna dela so se izvajala v naslednjih panogah gospodarstva:
Industrija in gradbeništvo - 27 % števila udeležencev
Urejanje okolice in komunalne storitve - 20%
Organi upravljanja - 15%
Organi cestnih služb - 10%
Kmetijstvo - 6%.
Socialna sfera - 4%;
Potrošniško sodelovanje - 2 %;
drugi - 16%
Od skupnega števila vključenih v javna dela je bilo:
Ženske - 43% (povečanje za 1,6-krat);
Mladi - 35% (povečanje za 1,6-krat);
Osebe z daljšim odmorom od dela - 23% (povečanje za 1,5-krat);
Državljani pred upokojitvijo - 1,9% (povečanje za 1,4-krat);
Državljani, izpuščeni iz krajev odvzema prostosti - 1% (na ravni lanskega leta).
Za obdobje 2007-2008. s pomočjo zavoda za zaposlovanje je bilo v javnih delih vključenih 1278 oseb. izmed brezposelnih občanov je bilo s podjetji in organizacijami regije sklenjenih 200 pogodb o organizaciji dela. Povprečno trajanje vključenosti brezposelnih občanov v javna dela je bilo 2,7 meseca
Opazne so tendence rasti deleža vključenih brezposelnih državljanov v javna dela, za katere so ta primerna zaposlitev (od 30, % v letu 2007 na 50 % v letu 2008).
Skupni finančni stroški za organizacijo in izvedbo javnih del v obdobju 2007-2008. leta znašala; od tega iz zveznega proračuna - 5188,6 tisoč rubljev. (65% skupnih stroškov), sredstva delodajalcev - 310,4 tisoč rubljev. (34%), privabljanje sredstev iz lokalnih proračunov je bilo izjemno nepomembno - 5,6 tisoč rubljev. (0,6 %).
Javna dela so organizirana v podjetjih stanovanjskih in komunalnih storitev in gozdarstva, v oddelkih za socialno zaščito, okrožnih upravah. Posebna pozornost je bila namenjena pomoči bolnim in starejšim invalidom, udeležencem velike domovinske vojne, proizvodnji kmetijskih proizvodov za predšolske ustanove.
Glavne ovire za javna dela večjega obsega so:
Nezadostno financiranje te smeri zveznega proračuna;
Pomanjkanje sredstev iz lokalnega proračuna;
Pomanjkanje sredstev pri delodajalcih, ki bi bili pripravljeni sodelovati pri organizaciji in izvedbi tovrstnega dela.
Sodelovanje v javnih delih omogoča vrnitev 50% brezposelnih državljanov v javno proizvodnjo po preteku roka za opravljanje začasnega dela; brezposelni imajo realne možnosti najti stalno zaposlitev.
6. Zaposlovanje državljanov, ki so posebej potrebni socialnega varstva.
Z namenom izboljšanja razmer na trgu dela občanov, ki so posebej potrebni socialnega varstva, si zavod prizadeva za organizacijo njihovega zaposlovanja za določen čas.
Sodelovanje pri tej vrsti dela omogoča državljanom te kategorije, da: ohranijo poklicne sposobnosti v razmerah brezposelnosti, pridobijo spretnosti in delovne izkušnje na specialnosti (za diplomante izobraževalnih ustanov), povečajo možnosti za nadaljnjo stalno zaposlitev, povečajo dohodek za obdobje aktivnega iskanja zaposlitve za nedoločen čas.
V obdobju 2007-2008. Na podlagi delnega nadomestila stroškov delodajalca za organizacijo zaposlovanja državljanov s posebnimi potrebami socialnega varstva je bilo zaposlenih 278 oseb, od tega:
Diplomanti osnovnega, srednjega in višjega poklicnega izobraževanja, stari od 16 do 26 let (program "Mladinska praksa") - 66 oseb;
Velike družine in samohranilci - 112 oseb;
Osebe pred upokojitvijo -32 oseb;
Osebe, izpuščene iz krajev odvzema prostosti - 25 oseb;
Dolgotrajno brezposelnih občanov - 43 oseb.
Pri organiziranju dejavnosti za zaposlovanje posebej socialno varstvenih državljanov na podlagi delnega nadomestila stroškov delodajalcem za organiziranje njihove zaposlitve se zavod srečuje s številnimi težavami:
Nizka konkurenčnost te kategorije državljanov na trgu dela;
Določen del državljanov te kategorije sploh nima motivacije za delo, njihova osebnostna usmerjenost pa je usmerjena v prejemanje ugodnosti.
Delodajalci zavračajo zaposlitev državljanov, ki so posebej potrebni socialnega varstva, iz naslednjih razlogov:
Invalidi zaradi pomanjkanja delovnih pogojev za svoje delo in nezmožnosti upoštevanja zdravniških priporočil med zaposlitvijo;
Osebe pred upokojitvijo - glede na starostno kvalifikacijo;
Veliki in samohranilci zaradi neučinkovite porabe sredstev, saj ima večina majhne otroke, posledično se pogosto izdajajo bolniška potrdila za nego otrok, poleg tega jih ni mogoče poslati na delo v nočnih izmenah;
Osebe, izpuščene iz krajev pridržanja
Zaradi pomanjkanja ali izgube predhodno pridobljenih strokovnih znanj.
Zavod za zaposlovanje že tradicionalno namenja posebno pozornost in maksimalno pomoč mladostnikom pri organiziranju zaposlitve. Eden od učinkovitih načinov prilagajanja mladih na trg dela ter preprečevanja zanemarjanja in prestopništva mladostnikov je organiziranje začasnih zaposlitev.
Število mladostnikov, starih od 14 do 16 let, ki živijo v okraju, je 12 % celotnega prebivalstva. Za obdobje 2007-2008. 2947 mladostnikov, starih od 14 do 18 let, je bilo na zavodu za zaposlovanje zaposlenih za določen čas. Finančni stroški organiziranja začasnih del od 2007 znašal 389,8 tisoč rubljev, vklj. sredstva: zavodi za zaposlovanje - 85 %, lokalni proračuni - 4 %, delodajalci - 11 %. Najstniki so bili zaposleni
O izboljšanju in vrtnarjenju ozemelj;
pri dejavnostih varstva okolja;
Pri zagotavljanju pomoči veteranom in invalidom vojne in dela;
pri popravilih;
Pri negi pridelka in žetvi.
Dejavnosti zavoda za zaposlovanje potekajo v tesnem sodelovanju z okrožnim oddelkom za izobraževanje, socialno zaščito, komisijo za mladoletnike.
Organizacija začasnega zaposlovanja otrok in mladostnikov je omejena na:
Nepripravljenost delodajalcev, da prevzamejo odgovornost za mladoletnike;
Prevladovanje stroškov zavoda za zaposlovanje v stroških organiziranja zaposlovanja mladoletnikov;
Uprava ozemelj ne posveča dovolj pozornosti problemom poletnega zaposlovanja mladoletnikov.
Organizacija zaposlovanja mladoletnikov na začasnih delih se izvaja v prostem času od študija.
7. Zaposlovanje na novih delovnih mestih
Ena glavnih usmeritev državne politike na socialnem in delovnem področju je oblikovanje učinkovitega sistema za ustvarjanje delovnih mest, ohranjanje človeških virov v kombinaciji s preventivnimi ukrepi za preprečevanje rasti brezposelnosti. V zvezi s prehodom na financiranje iz zveznega proračuna od 1. januarja 2001 na podlagi odredbe št. 21 z dne 16. aprila 2001 ni predvidenih novih delovnih mest.
V letih 2006–2007 (pred prehodom januarja 2001 na financiranje iz zveznega proračuna) je zavod za zaposlovanje sodeloval pri zagotavljanju finančne pomoči delodajalcem na konkurenčni osnovi za organizacijo dodatnih delovnih mest za zagotovitev zaposlovanja brezposelnih državljanov iz državnega sklada za zaposlovanje.
V obdobju od leta 2007 do 2008 je Center za zaposlovanje v Kemerovu izvedel 24 natečajev za projekte. Sklenjenih je bilo 134 pogodb za organizacijo 231 zaposlitev, od tega 60 zaposlitev brezposelnih občanov s posebnim socialnim varstvom.
Dodeljena finančna pomoč v višini 1845,2 tisoč rubljev.
8. Programi socialne prilagoditve brezposelnih državljanov na trgu dela ("Klub iskalcev zaposlitve" in "Nov začetek").
Od leta 1999 so v CZN začeli delovati posebni osnovni programi za spodbujanje zaposlovanja brezposelnih državljanov "Klub iskalcev zaposlitve".
Od 2007-2008 Teh programov se je lahko udeležilo 261 oseb. Pri oblikovanju skupin v klube so bili preučeni kriteriji za izbor brezposelnih z nizko motivacijo za zaposlitev, praviloma so to druga skupina, ki dlje časa ne delajo, ki iščejo prvič, ki ne delajo. imajo poklic in niso začeli delati. Ženske so aktivno sodelovale v vseh skupinah. Mladi v starosti 16-29 let - 150 ljudi. (62 %).
Premagovanje psiholoških posledic brezposelnosti, stabilizacija čustvenega stanja, obvladovanje učinkovitih tehnologij iskanja zaposlitve so pomagali 100 brezposelnim (45%), 6 osebam, najti zaposlitev po sodelovanju v programih. šli na trening, 2 osebi. sodelovali v javnih delih, 3 os. poslano v okviru programa Mladinska praksa. Praktične izkušnje "klubov" posledično kažejo na kakovost in učinkovitost pomoči.
Zmanjšajte čas za vključitev določenih kategorij brezposelnih državljanov v glavni tok proizvodne dejavnosti.
Zmanjšati sindrom socialne neprilagojenosti, obnoviti motivacijo za zaposlitev med državljani, ki imajo dolgo prekinitev delovne dejavnosti.
Razvijajte samostojnost in podjetniško iniciativo.
Vrnitev državljanov k aktivnemu delu bo prihranila sredstva zveznega proračuna za nadomestila za brezposelnost.
9. Pomoč pri razvoju samozaposlovanja prebivalstva.
Namenska in uravnotežena politika zaposlovanja vključuje sistem ukrepov za ustvarjanje pogojev za boljšo izrabo potenciala delovne in poslovne aktivnosti prebivalstva v okviru družbenoekonomskega razvoja regije. Podjetniške ali ustvarjalne sposobnosti osebe se kažejo v sposobnosti odpreti lastno podjetje ali podjetje, pa tudi v racionalni uporabi dela, zemlje, kapitala in drugih gospodarskih virov.
Za 2007-2008 več kot 2 tisoč brezposelnim osebam pomagali pri organiziranju podjetniške dejavnosti, od tega 103 osebam. ustanovijo svoje podjetje. Najaktivnejše aktivnosti za podporo podjetniške pobude brezposelnih državljanov so bile izvedene v letih 2007–2008. (2007 - 40 oseb (38,8 %), 2008 - 33 oseb (32 %).
103 osebe so opravljale samostojno podjetniško dejavnost brez ustanovitve pravne osebe.
Najbolj aktivne pri organiziranju lastnega podjetja so ženske, več kot polovica (60 %). Izbrane vrste dejavnosti praviloma ne zahtevajo večjih kapitalskih naložb, hkrati pa so zelo raznolike.
Pri organizaciji lastnega podjetja se daje prednost pridelavi in prodaji kmetijskih proizvodov na podlagi osebnih pomožnih parcel.
Več kot polovica podjetnikov (55 %), ki so svojo dejavnost odprli s pomočjo zavoda in zavodov za zaposlovanje, uspešno posluje še naprej.
Glavni dejavniki, ki zavirajo razvoj samozaposlovanja med brezposelnimi, prijavljenimi na zavodu za zaposlovanje, so:
Pomanjkanje zagonskega kapitala;
Nezmožnost pridobitve posojil pri bankah zaradi visokih obrestnih mer;
Pomanjkanje informacij o stanju na prodajnih trgih izdelkov in potencialnih partnerjih.
10. Razvoj in izboljševanje kakovosti sistema poklicnega izobraževanja brezposelnih občanov in brezposelnega prebivalstva.
Sistem poklicnega izobraževanja še ni dovolj fleksibilen, da bi se odzival na procese, ki se dogajajo v družbi. Opredeljevanje poklicev in specialnosti, za katere se dijaki usposabljajo, pogosto poteka brez upoštevanja dejanskih potreb trga dela.
Gospodarska reforma ustvarja tudi nove specifične zahteve glede kakovosti delovne sile, ki določajo konkurenčnost zaposlenega na trgu dela.
Te zahteve vključujejo:
visoka strokovna usposobljenost, intelektualni in ustvarjalni potencial, sposobnost zaznavanja novosti in soudeleževanja pri novostih,
Prilagajanje delavca na hitro spreminjajoče se proizvodne razmere,
Stalno strokovno izpopolnjevanje, razvoj novih znanj,
Obvladovanje več specialnosti in proizvodnih operacij s strani zaposlenega,
Poklicna mobilnost
Prisotnost visokih poslovnih in osebnih lastnosti.
Vendar pa na trenutni stopnji oblikovanja trga dela večina podjetij ni ekonomsko zainteresirana za izboljšanje veščin svojih zaposlenih (zlasti za usposabljanje mladih delavcev), kar je posledica povečanega trenda samoohranitve, preživetja podjetij, ko cilji strategije začasno zbledijo v ozadje.
Poklicno usposabljanje brezposelnih občanov, delavcev in brezposelnega prebivalstva je postalo ena najpomembnejših sestavin aktivne politike zaposlovanja prebivalstva.
Ena od prednostnih nalog programa zaposlovanja prebivalstva je poklicno usposabljanje brezposelnih občanov in brezposelnega prebivalstva.
Organizacija usposabljanja poteka na podlagi pogodbenih razmerij z zaposlitvenimi centri in prostega sprejema brezposelnih.
Seznam poklicev in posebnosti, ki so na voljo za usposabljanje: uporabnik osebnega računalnika, frizer, krojač, rezalnik, klobučar, električni in plinski varilec.
Kurikulumi odražajo značilnosti te ustanove in so zasnovani ob upoštevanju trenutnih razmer in, kar je morda najpomembneje, mobilnosti izobraževanja:
Najnižja raven, sprejeta za usposabljanje;
Raven pridobljene izobrazbe;
Kontingent poslušalcev;
Trajanje in način pouka;
Vrste usposabljanj;
Število pedagoških ur.
Tako izobraževalni proces upošteva možnosti razvoja vsakega študenta, glede na njegove sposobnosti in potrebe, vsakemu študentu omogoča, da zadovolji svoje poklicne sposobnosti, pa tudi, da se preusmeri na spreminjajočem se trgu dela.
V obdobju poročanja je s pomočjo EPC 564 državljanov dobilo priložnost pridobiti nov, obvladati drugi (sosednji) poklic, izboljšati svoje sposobnosti, vključno z 260 brezposelnimi EPC v Kemerovu:
Osnove računalniške pismenosti - 152 oseb, frizer - 37 oseb, krojač - 76 oseb, krojač - 67 oseb, klobučar - 56 oseb.
Samozaposlile so se tri osebe izmed tistih, ki so končale študij na smeri modifikator pokrival in frizer.
Deset brezposelnih se je usposobilo iz osnov podjetništva in organiziralo lastno podjetje.
Poklicno usposabljanje brezposelnih državljanov poteka na podlagi zavodov za poklicno izobraževanje, ki so zmagali na natečaju za opravljanje izobraževalnih storitev. Ustvarjene so teritorialne banke podatkov o poklicih, specialitetah, vrstah dela, ki se nenehno posodabljajo. Seznam poklicev in posebnosti, ki so na voljo za usposabljanje, izobraževalne storitve so na voljo za 16 vrst dejavnosti. Usposabljanje na njih poteka ob upoštevanju zahtev trga dela in z uporabo sodobnih učinkovitih tehnologij in učnih metod.
Posebna pozornost je namenjena organizaciji usposabljanja posebej socialno varstvenih državljanov, ki imajo težave pri iskanju ustrezne zaposlitve. Delež mladih (v skupnem številu napotenih na poklicno usposabljanje) od 2007 do 2008 povečala na 88 %. Med poslanimi na usposabljanje je bilo 80 % žensk.
Glavni problemi poklicnega usposabljanja brezposelnih so :
Nezadostna kakovost storitev izobraževalnih ustanov. Izobraževalne ustanove z izkušnjami pri poučevanju mladostnikov in mladine pogosto ne morejo organizirati učinkovitega usposabljanja za odraslo populacijo;
Šibek razvoj izobraževalne in materialne baze posameznih izobraževalnih ustanov, ki sprejemajo usposabljanje v smeri organov zavoda za zaposlovanje;
Pomanjkanje sredstev za izpopolnjevanje in pedagoško usposobljenost izvajalcev izobraževanja odraslih;
Pomanjkanje razumnega diagnostičnega ugotavljanja ravni in kakovosti obvladovanja učnega gradiva v vseh oblikah izobraževanja;
Neskladja med ponudbo in povpraševanjem po izobraževalnih storitvah v poklicnem in kvalifikacijskem kontekstu.
Glavna težava v letu 2009 bo nezadostno financiranje tega področja iz zveznega proračuna, kar bo povzročilo zmanjšanje deleža izobraževanih.
Glavni cilj poklicnega usposabljanja je povečati konkurenčnost brezposelnih občanov, brezposelnih delavcev in brezposelnega prebivalstva z zagotavljanjem različnih izobraževalnih storitev, ki temeljijo na usklajevanju potreb posameznika, delodajalcev in napovedi trga dela.
Sistem poklicnega usposabljanja je zasnovan za reševanje naslednjih nalog:
Izboljšanje sistema poklicnega usposabljanja brezposelnih državljanov, kot sestavni del državne politike na področju razvoja človeških virov;
Pomoč pri oblikovanju optimalnega ravnovesja ponudbe in povpraševanja po poklicni in kvalifikacijski strukturi delovne sile mesta
Izvajanje družbenega naročila za usposabljanje usposobljenih kadrov ob upoštevanju potreb trga dela;
Organizacija učinkovitega nadzora nad kakovostjo opravljenih izobraževalnih storitev, ciljna poraba finančnih sredstev.
Poklicno usposabljanje, izpopolnjevanje, prekvalifikacija bodo še naprej pripomogli k učinkovitemu, svobodno izbranemu zaposlovanju državljanov, povečali njihovo poklicno mobilnost in socialno varnost.
Povečala se bo konkurenčnost 10 % registrirano brezposelnih državljanov.
Med vrstami usposabljanja bodo prevladovali:
Preusposabljanje državljanov za pridobitev novih poklicev (specialnosti);
Izpopolnjevanje oseb, da se zagotovi rast poklicnih sposobnosti v obstoječih poklicih, specialitetah, razvoj napredne tehnologije, organizacija dela;
Pripravništvo oseb iz vrst delavcev in strokovnjakov z namenom oblikovanja in utrjevanja v praksi predhodno pridobljenega znanja in spretnosti, pridobitve strokovnih in organizacijskih sposobnosti za opravljanje nalog (del) na višjem delovnem mestu (kvalifikacija).
Z namenom čim bolj popolne obveščenosti občanov o prostih delovnih mestih in poklicih, po katerih povprašuje trg dela, ter delodajalcih – kandidatih za zasedbo prostih delovnih mest, so zavodi za zaposlovanje v letu 2008 izvedli več kot 380 sejmov, kar bistveno presega število izvedenih sejmov 2007-119 ; Zelo se je povečalo tudi število organizacij, ki sodelujejo na sejmih, in sicer s 185 (kazalnik 2007) na 683 v letu 2008.
Število občanov, ki so obiskali sejem, se je v letu 2007 povečalo za skoraj 3-krat 5616; leta 2008-13960. Napotnico za delo je prejelo 3622 oseb.
Veliko pozornosti smo v letu 2008 namenili organizaciji in izvedbi strokovnih in tematskih zaposlitvenih sejmov ter izobraževalnih del za določene kategorije prebivalstva.
V skoraj vseh regijah Ruske federacije so bile pridobljene pozitivne izkušnje z organiziranjem specializiranih zaposlitvenih sejmov za mlade, med katerimi so mladim na voljo najbolj popolne informacije o kariernem usmerjanju, usposabljanju v poklicih, ki so iskani na trgu dela, prekvalifikacijo in pravna vprašanja o prostih delovnih mestih.
Skupno je bilo v letu 2008 iz zveznega proračuna porabljenih 850.000 rubljev za organizacijo zaposlitvenih sejmov in delovnih mest za usposabljanje.
Delež registriranih brezposelnih v celotnem številu brezposelnih se je s 23 % v letu 2007 povečal na 27 % v letu 2008. Organi zavoda so pri delu s prebivalci veliko pozornosti namenili prvemu sprejemu občanov, zagotavljanju svetovalnih storitev zanje in njihovemu vključevanju v programe aktivnega spodbujanja zaposlovanja. Med letom je bilo svetovalcev deležnih 25,9 tisoč ljudi, kar je 4,3 % več kot leta 2007.
Glavne stranke zavodov za zaposlovanje so še naprej osebe, ki same težko najdejo zaposlitev zaradi nizke izobrazbe, kratkih delovnih izkušenj, pa tudi občani, nezmožni življenjskim spremembam in poklicnim težavam. Med njimi je več kot polovica oseb s posebnim socialnim varstvom.
Da bi razširili zaposlitvene možnosti državljanov in delodajalcem zagotovili storitve pri izbiri potrebnih delavcev, so organi zavodov za zaposlovanje v vseh regijah delali na obveščanju prebivalstva in delodajalcev o razmerah na trgu dela z dopolnjevanjem banke prostih delovnih mest (prostih delovnih mest).
Povpraševanje je predvsem po delovnih specialitetah, predstavljajo od 78% do 80% prostih delovnih mest.
Največ prostih delovnih mest je bilo zabeleženih v poletnih mesecih, vsako četrto delovno mesto so prijavile gospodarske organizacije, vsako šesto v zdravstvu, socialnem varstvu, izobraževanju, kulturi in znanosti, vsako sedmo v gradbenih organizacijah, vsako deseto v trgovini. ali javne gostinske organizacije.
3.6 Obseg financiranja ukrepov za spodbujanje zaposlovanja prebivalstva v mestu Kemerovo in regiji Kemerovo
Financiranje dejavnosti za leto 2009 se izvaja na račun subvencije zveznega proračuna in regionalnega proračuna v razmerju 95:5 odstotkov skupnega zneska potrebnih sredstev.
Financiranje dogodka na račun zveznega proračuna znatno presega lanskoletni obseg (glej prilogo 4)
Skupni znesek sredstev, potrebnih za izvajanje programov za spodbujanje zaposlovanja prebivalstva za leto 2009, je 980 933,7 tisoč rubljev, vključno z:
Subvencija zveznega proračuna za izvajanje dodatnih ukrepov za zmanjšanje napetosti na trgu dela - 931.882,6 tisoč rubljev;
Sredstva regionalnega proračuna - 49051,1 tisoč rubljev.
Sredstva bodo predvidoma usmerjena v naslednje dejavnosti:
Za napredno strokovno usposabljanje zaposlenih v primeru grožnje množičnega odpuščanja - 56.164,2 tisoč rubljev;
Za organizacijo javnih del, začasno zaposlitev, pripravništvo za pridobitev delovnih izkušenj za brezposelne državljane, iskalce zaposlitve, vključno z diplomanti izobraževalnih ustanov, pa tudi za zaposlene v primeru grožnje množičnega odpuščanja - 898.149,6 tisoč rubljev;
Za spodbujanje razvoja malega gospodarstva in samozaposlovanja brezposelnih državljanov - 16.098,9 tisoč rubljev;
Za ciljno podporo brezposelnim državljanom in državljanom, ki iščejo delo, selijo v drug kraj za zaposlitev na začasnih delovnih mestih - 10 521,0 tisoč rubljev.
V letu 2009 bo povečanje obsega sredstev za izvajanje ukrepov za spodbujanje zaposlovanja prebivalstva Ruske federacije zagotovljeno z dodelitvijo sredstev zveznega proračuna za financiranje nove vrste izdatkov "Organizacija začasne zaposlitve brezposelnih državljanov, starih 18 do 20 izmed diplomantov zavodov osnovnega in srednjega strokovnega izobraževanja, ki prvič iščejo zaposlitev«, ki jih omenjeni zakon dodatno uvršča v proračunsko klasifikacijo.
Izvajanje ukrepov za spodbujanje zaposlovanja prebivalstva bo omogočilo:
Zagotoviti zaposlitev po končanem izpopolnjevanju najmanj 4.550 oseb (vsaj 95 % tistih, ki so se izpopolnjevali);
Zaposliti 40.000 ljudi na začasnih delovnih mestih;
Pomagati 320 brezposelnim občanom pri organiziranju podjetniške dejavnosti in ustvariti najmanj 480 novih delovnih mest na področju malega gospodarstva;
Zaradi selitve na novo delovno mesto na začasne zaposlitve najmanj 208 oseb, medtem ko je delež zaposlenih, ki so delali več kot 3 mesece, od števila tistih, ki so prejeli podporo v zvezi s selitvijo na delo v drug kraj. površina bo vsaj 85 %.
Z izvajanjem dodatnih ukrepov za zmanjšanje napetosti na trgu dela v okviru programov bo doseženo, da stopnja registrirane brezposelnosti do konca leta 2009 ne bo presegla 3,2 % delovno aktivnega prebivalstva.
Nadzor nad učinkovito in ciljno porabo sredstev, dodeljenih za izvajanje programov, pravočasno in popolno izvajanje programskih dejavnosti izvaja državni naročnik programov, guverner regije Kemerovo in Zvezna služba za delo in zaposlovanje.
Ministrstvo za delo in zaposlovanje regije Kemerovo četrtletno, najpozneje do 15. dne v mesecu, ki sledi četrtletju poročanja, Zvezni službi za delo in zaposlovanje predloži poročilo o porabi sredstev, dodeljenih za izvajanje programa v potrjeni obrazec, kot tudi poročilo o napredku programa guvernerju regije Kemerovo, glavnemu finančnemu oddelku regije Kemerovo in Zbornici za nadzor in račune regije Kemerovo
Sklepi in ponudbe
Delo za spodbujanje zaposlovanja prebivalstva, ki ga izvaja Center za zaposlovanje Kemerovo, poteka v pravi smeri in temelji tako na aktivni politiki kot na materialni podpori začasno brezposelnih državljanov.
Usklajevanje dejavnosti EPC mesta Kemerovo in regije Kemerovo izvajata Zvezna služba za delo in zaposlovanje regije Kemerovo in Urad državnega zavoda za zaposlovanje.
Baza podatkov, ustvarjena v centru za zaposlovanje Kemerovo, vam omogoča enostavno pridobivanje informacij o registrirani stranki in razpoložljivosti prostih delovnih mest, primernih za določeno stranko
Primarni sprejem državljanov izvajajo strokovnjaki centra za zaposlovanje tako na terenu kot pri organizaciji dogodkov na terenu v oddaljenih naseljih.
Zagotovljene so informacije o prostih delovnih mestih in drugih dogodkih, ki jih izvaja zavod za zaposlovanje
Preko strokovnjakov Centra za zdravje
Ob postavitvi na informativnih stojalih v ZD
Pri uporabi medijev
V centru za zaposlovanje Kemerovo in drugih strukturah, katerih naloge vključujejo spodbujanje zaposlovanja in spoštovanje delovne zakonodaje, so organizirane "neposredne" in "vroče" telefonske linije.
Poleg tega morajo delodajalci od 1. januarja 2009 pisno obvestiti organe službe za zaposlovanje o svoji odločitvi o prekinitvi proizvodnje ali uvedbi različnih vrst "delnih" režimov zaposlovanja v skladu s spremembami zveznega zakona "O zaposlovanju ruskih delavcev". federacije«, ki so začeli veljati.
V letih 2007-2008 Za izvajanje ukrepov za spodbujanje zaposlovanja je bilo dodeljenih 221044,7 tisoč rubljev. Za ukrep socialne podpore (izplačilo dodatkov in štipendij) pa je bilo namenjenih 1284709.
V letu 2009 se financiranje dejavnosti izvaja na račun subvencij iz zveznega proračuna in regionalnega proračuna v razmerju 95:5% celotnega zneska potrebnih sredstev, kar je 980 993,7 tisoč rubljev.
Za zniževanje stopnje brezposelnosti se izvaja aktivna politika zaposlovanja, ki vključuje naslednje ukrepe:
Usposabljanje, prekvalifikacija in prekvalifikacija iskalcev zaposlitve
Aktivno iskanje in izbiranje zaposlitve,
Subvencioniranje odpiranja novih delovnih mest,
Organizacija novih zaposlitev preko sistema javnih del.
Zaposlovanje državljanov s posebnimi potrebami socialnega varstva
Pomoč pri organizaciji zaposlitve mladostnikov
Izvajanje različnih programov socialnega prilagajanja (nov začetek, klub iskalcev zaposlitve)
Pomoč pri razvoju samozaposlovanja
Ustvarjena je regionalna banka prostih delovnih mest, ki vključuje podatke o prostih delovnih mestih v vseh občinah (www.ufz-kemerovo.ru);
Ustvarjena je bila državna vseruska banka prostih delovnih mest, ki vključuje podatke o prostih delovnih mestih v 85 regijah (www.trudvsem.ru);
Dodatne aktivnosti so predvidene na štirih področjih:
Organizacija naprednega strokovnega usposabljanja zaposlenih v primeru grožnje množičnega odpuščanja (uvedba dela s krajšim delovnim časom, začasna prekinitev dela, zagotovitev neplačanega dopusta, ukrepi za sprostitev zaposlenih) je predvidena v višini 56.164,2 rubljev.
Organizacija javnih del, začasna zaposlitev, pripravništvo za pridobitev delovnih izkušenj za brezposelne državljane, državljane, ki iščejo delo, vključno z diplomanti izobraževalnih ustanov, pa tudi delavce v primeru grožnje množičnega odpuščanja, je treba dodeliti 898149,6 tisoč rubljev.
Ciljna podpora brezposelnim državljanom in državljanom, ki iščejo delo, se preselijo v drug kraj, za zaposlitev na začasnih delovnih mestih - 208 ljudi v vrednosti 10.521 tisoč;
Pomoč pri razvoju malega gospodarstva in samozaposlitvi 320 brezposelnih v višini 16.098,9 tisoč rubljev,
Z izvajanjem ukrepov, predvidenih s programom, se bo stopnja registrirane brezposelnosti znižala
Hkrati je v okviru omejenih sredstev zveznega proračuna naloga razširiti privabljanje sredstev iz drugih virov, predvsem proračunov sestavnih subjektov Ruske federacije in sredstev delodajalcev.
Za to potrebujete:
Povečati učinkovitost interakcije med organi zavoda za zaposlovanje in državnimi organi sestavnih subjektov Ruske federacije, lokalnimi vladami in delodajalci;
Zagotoviti črpanje sredstev regijskih in lokalnih proračunov za izvajanje ukrepov aktivne politike zaposlovanja, kar pomeni povečanje deleža regijskega financiranja ukrepov za spodbujanje zaposlovanja prebivalstva;
Pri obravnavi zneska sredstev, dodeljenih iz zveznega proračuna, najprej upoštevajte stopnjo socialno-ekonomskega razvoja regij, in drugič, znesek sredstev, dodeljenih iz proračunov sestavnih subjektov Ruske federacije.
Izboljšanje analize, napovedi in spremljanja trga dela z namenom uravnoteženja povpraševanja in ponudbe delovne sile
Trenutno se pri napovedovanju socialno-ekonomskega razvoja Ruske federacije uporablja premalo kazalnikov zaposlenosti in brezposelnosti, kar bistveno otežuje razvoj ukrepov za uravnavanje procesov na tem področju.
Ocen o obsegu pričakovanega sproščanja delavcev iz različnih dejavnosti zaradi strukturnih sprememb v gospodarstvu ni; obseg investicij, usmerjenih v ustvarjanje novih delovnih mest tako v panožnem kot regionalnem okviru; potreba po kadrih v glavnih poklicih.
Izboljšanje spremljanja povpraševanja in ponudbe delovne sile naj bi prispevalo k povečanju učinkovitosti regulacije procesov na trgu dela, pri čemer bi zagotovili:
Razvoj kazalnikov v napovedih in scenarijih pogojev družbeno-ekonomskega razvoja za srednji in dolgi rok, ki odražajo gibanje delovnih mest in delovne sile v teritorialnem in sektorskem vidiku, tudi v depresivnih regijah in panogah;
Zagotavljanje prisotnosti v razvitih naložbenih zveznih ciljnih, regionalnih in drugih programih oddelkov o ustvarjanju delovnih mest in vplivu izvajanja teh programov na razmere na regionalnih trgih dela; razvoj medsektorske koordinacije dela za zagotavljanje zaposlenosti prebivalstva;
Širitev banke prostih in prostih delovnih mest, ki jih delodajalci posredujejo zavodu za zaposlovanje;
oblikovanje lokalnih bank prostih delovnih mest ob upoštevanju plač, ki niso nižje od življenjskega minimuma;
Krepitev sodelovanja z delodajalci pri zaposlovanju brezposelnih in brezposelnih državljanov v okviru socialnega partnerstva;
spremljanje rezultatov izvajanja aktivnih programov za spodbujanje zaposlovanja, stopnje usklajenosti med povpraševanjem in ponudbo delovne sile.
To bo organom službe za zaposlovanje in izvršnim organom subjektov Ruske federacije omogočilo, da pravočasno sprejmejo preventivne ukrepe za lajšanje napetosti na regionalnih trgih dela in zmanjšajo izdatke zveznega proračuna za odpravo negativnih posledic brezposelnosti.
Seznam uporabljene literature
1. Ustava Ruske federacije
2. Civilni zakonik Ruske federacije
3. Delovni zakonik Ruske federacije
4. Odloki Sveta ministrov RSFSR št. 33
5. Odloki Sveta ministrov RSFSR z dne 4. julija 1991 št. 393
6. Odloki vlade Ruske federacije z dne 19.01.93, št. 42
7. Odlok predsednika Ruske federacije z dne 9. marca 2004 št. 314 (s spremembami 20. maja 2004) "O sistemu in strukturi zveznih izvršnih organov"
8. Zakon Ruske federacije, čl. 5 "O zaposlovanju prebivalstva Ruske federacije"
9. Zvezni zakon Ruske federacije, čl. 15 "O zaposlovanju prebivalstva Ruske federacije"
10. Zvezni zakon Ruske federacije z dne 19. aprila 1991 št. 1023-1 "O zaposlovanju v Ruski federaciji"
11. Zvezni zakon z dne 21. decembra 1995, št. 59, odstavek 5, čl. 9 "O dodatnih jamstvih za socialno varstvo otrok in sirot, ki so ostali brez skrbi"
12. Odlok predsednika z dne 02.06.95 št. 723 "O ukrepih za socialno podporo državljanom, ki so izgubili službo in zaslužek ter so pravilno priznani kot brezposelni"
13. Zvezni zakon z dne 06.10.2003 št. 131-FZ "Splošna načela organizacije lokalne samouprave Ruske federacije"
14. Zakon regije Kemerovo z dne 17. decembra 2001 št. 194-OZ "O statusu in mejah občine"
15. Odredba Ministrstva za delo in socialni razvoj Ruske federacije z dne 11. septembra 2001 št. 1000137-rk.
16. Zvezni zakon z dne 30. januarja 1999 št. 82-FZ "O zagotavljanju pravic avtohtonih ljudstev Ruske federacije"
17. Odlok vlade Ruske federacije z dne 25. maja 1994 št. 533 "O ugodnostih za državljane, ki se preselijo na podeželje"
18. Adamchuk V.V., Romashov O.V., Sorokina M.E. Ekonomika in sociologija dela: Učbenik za univerze. - M.: UNITI, 2004
19. Bereznev S.V. Težave pri premagovanju krize v industrijskem sektorju gospodarstva Kuzbasa. - Kemerovo: Kuzbassvuzizdat, 1999
20. Bereznev S.V., Surnin V.S. Teorija in metodologija proučevanja trajnostne rasti regionalnega gospodarstva. / Rev. izd. I.P. Povarič - Kemerovo: Kuzbassvuzizdat, 2002
21. Vitkin M.P. Splošne teoretične in politično-ekonomske osnove regionalnega razvoja. - Kemerovo: Kuzbassvuzizdat, 2000
22. Kaishev V.G. Živilska in predelovalna industrija v novem tisočletju. // Živilska industrija 2001, št
24. Poročilo o dejavnostih oddelka Zveznega državnega sklada za socialno zaščito za regijo Kemerovo za leto 2006. - Kemerovo: Oddelek Zveznega državnega sklada za socialno zaščito, 2007
25. Poročilo o dejavnostih oddelka Zveznega državnega sklada za socialno zaščito za regijo Kemerovo za leto 2007 - Kemerovo: Oddelek Zveznega državnega sklada za socialno zaščito, 2008
26. Jok V.I. Brezposelnost v tržnem gospodarstvu (Vprašanja teorije, metodologije, državne ureditve). - M.: Založba RAGS, 2003
27. Povarič I.P., Povarič M.D. Regionalni trg dela: problemi oblikovanja in upravljanja: Uč. dodatek. - Kemerovo: Kuzbassvuzizdat, 1998
28. Povarič M.D. Upravljanje trga dela v regiji: sistemski pristop. - Kemerovo: Kuzbasvuzizdat, 2004
29. Težave zaposlovanja rudarjev Kuzbasa na straneh tiska / Državna služba za zaposlovanje. Oddelek Zveznega državnega sklada za socialno zaščito za regijo Kemerovo. - Kemerovo, 2007
30. Program za spodbujanje zaposlovanja prebivalstva regije Kemerovo za obdobje 1996-2008. - Kemerovo: Oddelek Zveznega državnega sklada za socialno zaščito za regijo Kemerovo, 2006
31. Industrija Kuzbassa: rezultati in trendi razvoja v letih 2006-2008. (ekonomsko-statistični pregled). - Kemerovo: Regionalni odbor državne statistike Kemerovo, 2008
32. Rofe A. in drugi Trg dela, zaposlovanje, gospodarstvo. - M.: UNITI, 1997
33. Trg dela. Učbenik. / Ed. prof. V.S. Bulanova in prof. VKLOP. Volgin. - M.: "Izpit", 2000
34. Semenova A. Razmere so se spremenile ... na bolje // Borza dela, št. 2 (89), februar 2007.
35. Socialno-ekonomski položaj regije Kemerovo. - Kemerovo: Regionalni odbor državne statistike Kemerovo, 2006
36. Socialno-ekonomski položaj regije Kemerovo. - Kemerovo: Regionalni odbor državne statistike Kemerovo, 2007
37. Socialno-ekonomski položaj regije Kemerovo. - Kemerovo: Regionalni odbor državne statistike Kemerovo, 2008
38. Premogovništvo Kuzbassa, regija Kemerovo (2006-2007). Ekonomski in statistični pregled. - Kemerovo: Regionalni odbor državne statistike Kemerovo, 2008
39. Kharlamov A. Reforme zavodov za zaposlovanje: prvi rezultati, prve težave. Človek in delo 2001, št. 2
Pošljite svoje dobro delo v bazo znanja je preprosto. Uporabite spodnji obrazec
Študenti, podiplomski študenti, mladi znanstveniki, ki bazo znanja uporabljajo pri študiju in delu, vam bodo zelo hvaležni.
Gostuje na http://www.allbest.ru/
1 splošne značilnostiKSU "Zaposlitveni center. Slavgorod»
1.1 Splošne značilnosti KSU "Center za zaposlovanje prebivalstvaSlavgorod»
KSU "Center za zaposlovanje prebivalstva Slavgoroda" je izvršni organ Slavgorodske regije, ki zagotavlja izvajanje enotne državne politike na področju dela, dela in drugih povezanih odnosov v regiji ter izvaja prenesena pooblastila na področju spodbujanja zaposlovanja prebivalstva. KSU "Zaposlitveni center mesta Slavgorod" ima skrajšano ime - KSU CZN Slavgorod. Urad Zavoda za zaposlovanje izvaja pristojnosti na področju zaposlovanja prebivalstva neposredno, pa tudi preko območnih državnih zavodov zavoda za zaposlovanje.
KSU "Center za zaposlovanje prebivalstva Slavgoroda" izvaja svoje dejavnosti v sodelovanju z zveznimi vladnimi organi, teritorialnimi organi zveznih izvršnih oblasti v regiji Slavgorod, izvršnimi organi regije Slavgorod, strukturnimi oddelki okrožne uprave, lokalnimi oblastmi, javna združenja in druge organizacije.
KSU CZN Slavgorod pri svojih dejavnostih vodijo Ustava Ruske federacije, zvezni ustavni zakoni, zvezni zakoni, odloki in odredbe predsednika Ruske federacije, uredbe in odredbe Vlade Ruske federacije, regulativni pravni akti Ministrstvo za zdravje in socialni razvoj Ruske federacije, akti Zvezne službe za delo in zaposlovanje, listina (temeljni zakon) ozemlja Altai, zakoni ozemlja Altai, pravni akti ozemeljske uprave, drugi regulativni pravni akti , to določbo.
Financiranje stroškov vzdrževanja KSU ESC Slavgorod se izvaja na račun regionalnega proračuna, vključno s subvencijami, dodeljenimi iz Zveznega odškodninskega sklada za izvajanje ustrezno prenesenih pooblastil na področju zaposlovanja.
Center za zaposlovanje je pravni naslednik okrožnega oddelka Slavgorod za delo in oddelka državne službe za zaposlovanje okrožja Slavgorod, reorganiziranega v obliki združitve.
Glavne naloge zaposlitvenega centra so:
1) zagotavljanje državnih jamstev na področju zaposlovanja prebivalstva;
2) zagotavljanje javnih storitev v skladu z zakonodajo Ruske federacije na področju spodbujanja zaposlovanja in zaščite pred brezposelnostjo, delovne migracije;
3) sodelovanje pri organiziranju nadomestne službe.
Podrobnejša obravnava teh in številnih drugih nalog in pooblastil je podana v naslednjih odstavkih prvega poglavja tega poročila.
Funkcije KSU "Center za zaposlovanje prebivalstva Slavgoroda" določa Listina KSU "Center za zaposlovanje prebivalstva Slavgorod", odobrena z odredbo št. 40 z dne 29. novembra 2004 Zvezne službe za delo in Zaposlitev.
1.2 Pooblastilo, izvaja KSU "Center za zaposlovanje prebivalstvaSlavgorod»
KSU "Center za zaposlovanje prebivalcev Slavgoroda" izvaja naslednja pooblastila:
Na področju spodbujanja zaposlovanja prebivalstva in varstva pred brezposelnostjo:
Izvaja enotno državno politiko na področju spodbujanja zaposlovanja prebivalstva, usmerjeno v razvoj delovnih virov, povečanje njihove mobilnosti, zaščito regionalnega trga dela, podporo delovni in podjetniški pobudi državljanov, ki se izvaja v okviru zakon, ki spodbuja razvoj njihovih sposobnosti za produktivno, ustvarjalno delo, in izvaja ukrepe, ki prispevajo k zaposlovanju državljanov, ki imajo težave pri iskanju zaposlitve; preprečevanje množičnosti in zmanjševanje dolgotrajne (več kot enoletne) brezposelnosti, združevanje prizadevanj udeležencev na trgu dela in zagotavljanje usklajenosti njihovega delovanja pri izvajanju ukrepov za spodbujanje zaposlovanja prebivalstva, koordinacija aktivnosti na področju zaposlovanje prebivalstva z dejavnostmi na drugih področjih gospodarske in socialne politike regije, vključno z investicijsko in strukturno politiko. Spremlja tudi zagotavljanje državnih jamstev na področju zaposlovanja prebivalstva, zaposlovanja invalidov v okviru ugotovljene kvote, prijavo invalidov v evidenco brezposelnih in prijavlja državljane zaradi pomoči pri iskanju ustreznega dela, kot tudi prijavo brezposelnih državljanov.
Organizira, zagotavlja in nadzoruje izvajanje naslednjih javnih služb - pomoč občanom pri iskanju ustreznih zaposlitev in delodajalcem pri izbiri potrebnih delavcev, obveščanje prebivalcev in delodajalcev o stanju na trgu dela, organiziranje zaposlitvenih sejmov in usposabljanj za delovna mesta, organiziranje dogodkov. za poklicno usmerjanje državljanov za izbiro področij dejavnosti (poklica), zaposlitve, poklicnega usposabljanja.
Zaposlitveni center nudi psihološko podporo, poklicno usposabljanje, prekvalifikacijo in izpopolnjevanje brezposelnih državljanov.
Socialna plačila se izplačajo državljanom, ki so ustrezno priznani kot brezposelni, organizirana so plačana javna dela, začasno zaposlovanje mladoletnikov, starih od 14 do 18 let, v prostem času od študija, brezposelnih državljanov, ki težko najdejo delo, brezposelnih državljanov, starih od 18 do 20 let od med diplomanti izobraževalnih ustanov osnovnega in srednjega poklicnega izobraževanja, ki prvič iščejo zaposlitev.
Socialna prilagoditev brezposelnih državljanov na trgu dela, ob spodbujanju samozaposlovanja brezposelnih državljanov, zagotavljanje preselitve za delo na podeželju, izdaja mnenj delodajalcem o privabljanju in uporabi tujih delavcev v skladu z zakonodajo o pravnem položaju tujih državljanov v Ruska federacija.
Oddelek Zavoda za zaposlovanje organizira in izvaja posebne dejavnosti profiliranja (razporeditev brezposelnih državljanov v skupine glede na profil njihove prejšnje poklicne dejavnosti, stopnjo izobrazbe, spol, starost in druge sociodemografske značilnosti, da bi jim zagotovili kar največ učinkovita pomoč pri lažjem zaposlovanju ob upoštevanju trenutnih razmer na trgu dela) brezposelnih državljanov.
Izvaja preglede, izda obvezne odredbe za odpravo kršitev zakonodaje o zaposlovanju prebivalstva, privede storilce pred sodišče v skladu z zakonodajo Ruske federacije, sprejme ukrepe za odpravo okoliščin in vzrokov kršitev zakonodaje o zaposlovanju prebivalstva in obnoviti kršene pravice državljanov, povzema prakso uporabe in analizira vzroke kršitev zakonodaje o zaposlovanju prebivalstva v okrožju Slavgorod ter pripravlja ustrezne predloge za izboljšanje te zakonodaje.
Služba spretno organizira in nadzoruje delo zavodov za zaposlovanje, na predpisan način izvaja inšpekcijski nadzor nad finančno-gospodarsko dejavnostjo in smotrno porabo premoženja zavodov za zaposlovanje, oblikuje in posreduje Območni upravi predloge za financiranje ukrepov za spodbujanje zaposlovanja in socialna podpora brezposelnim državljanom, vzdrževanje urada in centrov za zaposlovanje.
V skladu z veljavno zakonodajo povzema in predstavlja podatke, potrebne za oblikovanje registrov prejemnikov javnih storitev na področju spodbujanja zaposlovanja prebivalstva;
Prav tako Centralni zdravstveni center Slavgorod zagotavlja ustanovam poklicnega izobraževanja informacije o povpraševanju po osebju, ki upravičuje odpiranje novih področij, specialnosti, pa tudi povečanje zaposlovanja na obstoječih področjih in specialitetah.
Na področju izvajanja državne politike na področju dela, delovnih in drugih z njimi povezanih razmerij resor zagotavlja in nadzoruje opravljanje naslednjih javnih služb:
Izdaja zaključkov državnega pregleda delovnih pogojev;
Izdaja potrdil o ugotovljenem eksistenčnem minimumu na prebivalca in o glavnih sociodemografskih skupinah;
Izdaja potrdil o višini tarifnih postavk, uradnih plačah po poklicih.
KSU "Center za zaposlovanje prebivalstva Slavgorod" organizira in zagotavlja dejavnosti regionalne tristranske komisije za urejanje socialnih in delovnih odnosov, regionalne medresorske komisije za varstvo pri delu in varnost proizvodnje, delovne skupine za organizacijo prehoda alternativnih civilna služba na ozemlju regije Slavgorod, drugi svetovalni organi, ustanovljeni z normativnimi akti okrožne uprave na določenem področju dejavnosti. Sodeluje pri razvoju pravnih aktov o vprašanjih plač državnih uslužbencev Slavgorodske regije in plačila za delo drugih kategorij delavcev, katerih dejavnosti se financirajo iz regionalnega proračuna. V skladu z ustaljenim postopkom razvije in predloži okrožni upravi:
Osnutek zakona o potrošniški košarici v regiji Slavgorod;
osnutek normativnega akta o določitvi življenjskega minimuma v okrožju Slavgorod, ga četrtletno predloži v odobritev okrožni upravi;
Osnutki regulativnih pravnih aktov, ki določajo:
1) sisteme plač (vključno s tarifnimi sistemi plač) za zaposlene v okrožnih državnih institucijah, delavce, uslužbence in delavce, ki zagotavljajo tehnično podporo dejavnostim strukturnih oddelkov okrožne uprave, izvršnih organov okrožja Slavgorod;
2) najvišje stopnje plače poslancev, izvoljenih funkcionarjev lokalne samouprave, ki opravljajo funkcijo za nedoločen čas, občinskih uslužbencev v občinah, v proračunih katerih delež medproračunskih transferjev iz drugih proračunov presega 10 odstotkov lastnih prihodkov lokalnega proračuna;
3) postopek imenovanja in razrešitve vodij okrožnih državnih enotnih podjetij in okrožnih državnih ustanov;
4) postopek financiranja ukrepov za izboljšanje delovnih pogojev in varstva dela na račun okrožnega proračuna in izvenproračunskih virov;
5) osnutki regulativnih pravnih aktov o izboljšanju oblik socialnega partnerstva, mehanizmov interakcije z delodajalci in predstavniškimi organi zaposlenih itd .;
Enakopravno z zgoraj navedenimi KSU "Center za zaposlovanje mesta Slavgorod" se dogovori o pogojih in zneskih plačila vodjem okrožnih državnih enotnih podjetij in okrožnih državnih ustanov v pogodbah o delu, sklenjenih z njimi, nadzoruje pravilnost plačilne liste za vodje teh organizacij. Zagotavlja metodološko pomoč organizacijam neproračunskega sektorja gospodarstva pri izvajanju tarifne ureditve plač zaposlenih na podlagi socialnega partnerstva, pri razvoju mehanizmov, ki spodbujajo rast plač. Pripravlja sklepe o pravilnosti vključitve v delovno dobo javnih uslužbencev ustreznih obdobij službovanja (dela) za določitev pokojnine za delovno dobo za javne uslužbence. Razvija glavne smeri za razvoj socialnega partnerstva v regiji Slavgorod. Zagotavlja pogoje za sodelovanje okrožne tristranske komisije za ureditev socialnih in delovnih razmerij pri razvoju in razpravi o osnutkih zakonodajnih in drugih regulativnih pravnih aktov, programov socialno-ekonomskega razvoja in drugih aktov državnih organov regije Slavgorod v uveljavljeno področje delovanja. Organizira pripravo osnutka in sklenitev okrožnega (lokalnega) sporazuma med okrožnimi združenji delodajalcev, Slavgorodskim okrožnim svetom sindikatov in okrožno upravo o skupnih ukrepih za urejanje socialnih in delovnih odnosov ter z njimi povezanih gospodarskih odnosov, sodeluje pri pogajanja za pripravo osnutka tega sporazuma, kot tudi podobnih področnih (medsektorskih) sporazumov, spremlja potek njihovega izvajanja. Izvaja obvestilno registracijo okrožnih in lokalnih sporazumov, obvešča predstavnike strank o pogojih, ki jih je ugotovil in poslabšajo položaj zaposlenih v primerjavi z normami veljavne zakonodaje. Vodi register okrožnih in krajevnih pogodb. Predlaga delodajalcem in organom, ki zastopajo interese delavcev, ki niso sodelovali pri sklepanju regionalnih (teritorialnih) in regionalnih področnih sporazumov, predloge za pristop k tem sporazumom. Je služba za reševanje kolektivnih delovnih sporov v regiji Slavgorod. Izvaja priglasitveno evidentiranje kolektivnih delovnih sporov in v okviru svojih pristojnosti pomaga pri reševanju kolektivnih delovnih sporov. Daje pobudo za razvoj in odobritev izvršnih organov regije Slavgorod:
Regijski seznami minimalno zahtevanega dela (storitev) v soglasju z ustreznimi območnimi združenji sindikatov (zvezami sindikatov);
Najmanjši obseg potrebnih del (storitev), ki jih med stavko opravijo zaposleni v organizacijah (podružnicah, predstavništvih ali drugih ločenih strukturnih enotah), samostojnih podjetnikih posameznikov, če med strankama kolektivnega delovnega spora ni dosežen sporazum pri odločanju o razglasitvi stavke. .
V mejah podeljenih pooblastil zagotavlja izvajanje državne politike na področju varstva dela na ozemlju regije Slavgorod. V mejah podeljenih pooblastil izvaja državno upravljanje varstva dela na ozemlju Slavgorodske regije. Organizacijsko in metodično sodeluje pri usposabljanju in izpopolnjevanju strokovnjakov za varstvo pri delu, usposabljanju o pravilih in normah varstva pri delu za vodje in strokovnjake organizacij in delodajalcev - posameznikov ter preverja njihovo znanje o zahtevah varstva pri delu. Izvaja državni pregled delovnih pogojev, sodeluje pri organizaciji certificiranja delovnih mest za delovne pogoje v okviru podeljenih pooblastil, pri certificiranju dela na področju varstva dela v organizacijah. Na predpisan način sodeluje pri preiskavi nezgod pri delu. Razvija in potrjuje medsektorske regulativne in metodološke dokumente (priporočila, navodila) o varstvu dela. Organizira državni nadzor nad skladnostjo z zahtevami varstva dela v okrožnih državnih enotnih podjetjih in okrožnih državnih institucijah. Izvaja druga pooblastila na področju varstva dela, ki jih določa zakonodaja Ruske federacije in Slavgorodske regije. Ocenjuje in razvija napoved razvoja kadrovskega potenciala Slavgorodske regije. Sodeluje pri organizaciji prehoda nadomestne javne službe s strani državljanov v organizacijah, ki so podrejene okrožni upravi. Izvaja informacijsko podporo procesu urejanja socialnih in delovnih razmerij ter o svojem delu obvešča okrožno upravo, organizacije in prebivalstvo;
Druge pristojnosti KSU "Center za zaposlovanje prebivalstva Slavgorod":
1) pripravlja osnutke zakonov in drugih regulativnih pravnih aktov o vprašanjih, ki so v pristojnosti ministrstva, pa tudi osnutke regionalnih programov, organizira njihovo izvajanje;
2) opravlja naloge prejemnika in upravljavca proračunskih sredstev, zagotovljenih za izvajanje pooblastil, ki so mu dodeljena na določenem področju delovanja;
3) izdaja informativne biltene, priročnike in druga informativna in metodološka gradiva;
4) opravlja sprejem državljanov o vprašanjih, povezanih s področjem delovanja KSU "Center za zaposlovanje prebivalstva Slavgoroda", zagotavlja pravočasno in popolno obravnavo ustnih in pisnih pritožb državljanov, odločanje o njih in pošiljanje odgovorov prosilcem v roku roki, ki jih določa zakonodaja Ruske federacije;
5) v skladu z zakonodajo Ruske federacije izvaja delo na pridobivanju, shranjevanju, računovodstvu in uporabi arhivskih dokumentov, nastalih v okviru dejavnosti KSU "Zaposlitveni center mesta Slavgorod";
6) v okviru svojih pristojnosti zagotavlja varovanje podatkov, ki so državna skrivnost;
7) deluje kot državni naročnik, izvaja razpise in sklepa državne pogodbe za oddajo naročil za dobavo blaga, opravljanje del, opravljanje storitev za regionalne državne potrebe na ustaljenih področjih dejavnosti;
8) v svojem imenu pridobiva premoženjske in osebne nepremoženjske pravice in nosi obveznosti v okviru svojih pristojnosti, nastopa kot tožnik in toženec na sodišču v skladu z zakonodajo Ruske federacije;
9) organizira prekvalifikacijo, izpopolnjevanje in pripravništvo za zaposlene v podrejenih institucijah;
10) pripraviti predloge za vključitev v načrt družbeno-ekonomskega razvoja okrožja Slavgorod glede kazalnikov napovedi števila in namestitve delovnih virov, rasti plač, zaposlenosti prebivalstva;
11) organizira spremljanje na glavnih področjih delovanja KSU "Center za zaposlovanje prebivalstva Slavgorod";
12) določa srednjeročne potrebe gospodarstva Slavgorodske regije po strokovno usposobljenem osebju, daje predloge upravi regije, vendar prilagaja obseg in profile usposabljanja v sistemu poklicnega izobraževanja Slavgorodske regije;
13) sodeluje pri razvoju mobilizacijskega načrta za gospodarstvo regije za obračunsko leto (v smislu zagotavljanja objektov gospodarstva Slavgorodske regije z manjkajočimi delovnimi sredstvi);
14) usklajuje ciljne številke za sprejem študentov na račun okrožnega proračuna v okrožne državne zavode osnovnega in srednjega strokovnega izobraževanja;
15) v skladu z zakonodajo Ruske federacije organizira sistem strokovnega usposabljanja in izpopolnjevanja strokovnjakov za varstvo pri delu, usposabljanje za varstvo pri delu, preverjanje znanja glede zahtev za varstvo pri delu za zaposlene v organizacijah, vključno z vodji in strokovnjaki, in spodbuja tudi organizacijo usposabljanja za varstvo pri delu v izobraževalnih ustanovah splošnega in poklicnega izobraževanja na vseh ravneh. (klavzula 15, kakor je bila spremenjena z odlokom uprave regije Slavgorod z dne 18. marca 2008 št. 102);
16) izvaja socialno ekspertizo okrožnih (oddelčnih) ciljnih programov, investicijskih projektov in sporazumov o socialnem in gospodarskem partnerstvu med okrožno upravo in gospodarskimi subjekti. (klavzula 16 je bila uvedena z odlokom uprave okrožja Slavgorod z dne 20.01.2009 št. 14);
17) vodi register družbeno odgovornih in socialno usmerjenih delodajalcev, državni kataster delovnih mest okrožja Slavgorod in organizira delodajalcem dodelitev statusa "Družbeno odgovoren delodajalec okrožja Slavgorod". (Klavzula 17 je bila uvedena z odlokom uprave okrožja Slavgorod z dne 30. julija 2009 št. 341);
18) izvaja druga pooblastila, ki jih določa veljavna zakonodaja (klavzula 18 je bila uvedena z Odlokom uprave Slavgorodske regije z dne 18. marca 2008 št. 102).
Za izvajanje pooblastil na določenem področju dejavnosti ima KSU "Center za zaposlovanje prebivalstva Slavgoroda" pravico:
Organizira potrebne raziskave na področju zaposlovanja ter izvaja nadzor nad izvajanjem javnih služb na določenih področjih delovanja;
V skladu z ustaljenim postopkom zahtevati in prejemati informacije, potrebne za odločanje o vprašanjih, ki so v pristojnosti občinske državne ustanove "Center za zaposlovanje prebivalstva Slavgorod";
V skladu z ustaljenim postopkom vključiti znanstvene in druge organizacije, znanstvenike in strokovnjake za preučevanje vprašanj, povezanih s področjem delovanja KSU "Center za zaposlovanje prebivalstva Slavgorod";
Izvaja konference, seminarje, tekmovanja, srečanja in druge dogodke o vprašanjih iz svoje pristojnosti;
Sodelovati v okviru svojih pristojnosti pri izvajanju sektorskih, zveznih, mednarodnih programov o vprašanjih zaposlovanja in dela;
Pošljite svoje predstavnike v odbore, komisije, druge javne in svetovalne organe o vprašanjih, povezanih z dejavnostmi KSU "Center za zaposlovanje mesta Slavgorod";
Izdaja sklepe o podelitvi vodij podjetij, ustanov in organizacij z medaljo "Za zasluge pri delu";
Zagotavljanje pojasnil pravnim in posameznikom o vprašanjih v pristojnosti KSU "Center za zaposlovanje prebivalstva Slavgorod";
V skladu z veljavno zakonodajo pravočasno pripraviti in zagotoviti predložitev obrazcev statističnih, finančnih in računovodskih poročil o dejavnostih KSU "Zaposlitveni center mesta Slavgorod";
Sprejeti pravne akte o vprašanjih, povezanih s področjem dejavnosti KSU "Center za zaposlovanje prebivalstva Slavgorod";
sodelujejo pri delu komisij, kolegijev, svetov, posvetovalnih teles, oblikovanih v skladu z regulativnimi pravnimi akti državnih organov regije;
ustanovi kolegij ter druga usklajevalna, posvetovalna in strokovna telesa (komisije, skupine, sveti) na določenem področju delovanja;
Sklicati sestanke za obravnavo vprašanj v pristojnosti KSU "Center za zaposlovanje prebivalstva Slavgoroda" s povabilom vodij in strokovnjakov izvršnih organov okrožja Slavgorod, strukturnih oddelkov okrožne uprave, lokalnih oblasti, zainteresiranih organizacij. ;
Sodelovati pri inšpekcijskih pregledih spoštovanja delovnih pravic zaposlenih v organizacijah in delodajalcih posameznikov na predlog regulativnih in nadzornih organov;
Preučiti prakso kazenskega pregona zagotavljanja državnih jamstev za plače v organizacijah;
Prizadevati si za ustvarjanje predstavniških organov zaposlenih, komisij za delovne spore, odborov (komisij) za varstvo pri delu v delovnih kolektivih.
1.3 Strokovna in delovna struktura KSU "Javni center za zaposlovanjeSlavgorod»
Zavod za zaposlovanje vodi direktor, ki ga imenuje in razrešuje predstojnik zavoda na predlog predstojnika teritorialnega organa.
Direktorju Centralnega zdravstvenega centra sta neposredno podrejena dva strukturna oddelka (oddelek za računovodstvo, oddelek za registracijo in zaposlovanje) in štirje specialisti, ločeno razporejeni glede na funkcionalne značilnosti (namestnik direktorja za mesto Slavgorod, namestnik direktorja za okrožje Slavgorod, administrator lokalnega računalniškega omrežja, vodilni inšpektor za ekonomsko delo). Ker se razmere na trgu dela nenehno spreminjajo, se je v zvezi s tem treba hitro odzivati na nihanja v zunanjem okolju in razvijati nove principe dela, da sedanje razmere približamo stanju stabilnosti.
Direktor centra za zaposlovanje zagotavlja splošno vodstvo, zastopa center za zaposlovanje v upravah mesta Slavgorod in okrožja Slavgorod, je odgovoren za kakovost javnih storitev, ki jih zagotavlja center za zaposlovanje, in skladnost z vso zakonodajo o delu in zaposlovanju, sodeluje v imenu Zavoda za zaposlovanje pri delu Tripartitne komisije, ki jo organizirata pod upravama mesta Slavgorod in Slavgorodske regije.
Namestnik direktorja za mesto Slavgorod sodeluje z mestno upravo in delodajalci mesta Slavgorod, da bi organiziral javna dela, organiziral začasno zaposlitev brezposelnih državljanov, ki težko najdejo delo, brezposelnih državljanov, starih od 18 do 20 let, med diplomanti, primarno in srednja poklicna izobrazba, iskalci prve zaposlitve, mladoletni državljani, stari od 14 do 18 let v prostem času, organizira delo za spodbujanje samozaposlovanja brezposelnih državljanov, izdaja predloge delodajalcem za pridobitev sklepov o smiselnosti privabljanja in uporabe tujih delavcev, sodeluje pri pripravi predlogov o oblikovanju programov, ki predvidevajo ukrepe za spodbujanje zaposlovanja prebivalstva, sodeluje pri izvajanju programov, ki predvidevajo ukrepe za spodbujanje zaposlovanja prebivalstva, vključno s programi za spodbujanje zaposlovanja občanov. pod odpuščanju, pa tudi državljanom, ki imajo težave pri iskanju zaposlitve, sodeluje pri pripravi načrta za napotitev državljanov v nadomestno civilno službo, delu osnutka komisij za vprašanja nadomestne civilne službe, organizira delo pri pridobivanju potnih listin pri zahteva organizacij - delodajalcev za prehod državljanov v nov kraj, ki opravljajo nadomestno javno službo, ob prehodu iz ene delodajalske organizacije v drugo in v kraj stalnega prebivališča ob odpustu iz nadomestne javne službe, sodeluje pri oblikovanju predlogov za financiranje ukrepov za spodbujanje zaposlovanja prebivalstva in socialna podpora brezposelnim državljanom, nadomestna javna služba, vzdrževanje zaposlitvenega centra.
Namestnik direktorja za okrožje Slavgorod sodeluje z upravo okrožja Slavgorod in delodajalci okrožja, da bi organiziral javna dela, organiziral začasno zaposlitev brezposelnih državljanov, ki težko najdejo delo, brezposelnih državljanov, starih od 18 do 20 let, med diplomanti, primarno in srednjih poklicnih zavodih izobraževanje, iskalci prve zaposlitve, mladoletni občani, stari od 14 do 18 let v prostem času, organizira delo za spodbujanje samozaposlovanja brezposelnih občanov, sodeluje pri pripravi predlogov za oblikovanje programov, ki predvidevajo oz. ukrepe za spodbujanje zaposlovanja prebivalstva, organizira delo za spodbujanje državljanov pri preselitvi na delo na podeželju, sodeluje pri izvajanju programov, ki predvidevajo ukrepe za spodbujanje zaposlovanja prebivalstva na ozemlju regije Slavgorod, vključno s programi za spodbujanje zaposlovanje državljanov, ki so pod tveganjem odpuščanja, pa tudi državljani, ki imajo težave pri iskanju zaposlitve, sodeluje pri oblikovanju predlogov za financiranje ukrepov za spodbujanje zaposlovanja prebivalstva in socialne podpore brezposelnim državljanom, vzdrževanje zaposlitvenega centra.
Glavni računovodja je neposredno podrejen direktorju zavoda za zaposlovanje, zagotavlja vodenje računovodstva, je odgovoren za pravočasno in popolno porabo sredstev, dodeljenih iz zveznega proračuna, vodenje računovodskih evidenc in njihovo pravočasno predložitev višjim in regulativnim organom. Računovodstvo se ukvarja z obračunavanjem in izplačevanjem nadomestil za brezposelnost, štipendij v času poklicnega usposabljanja v smeri centra za zaposlovanje, materialne pomoči brezposelnim državljanom, materialne podpore državljanom, zaposlenim na delovnih mestih, organiziranih s pomočjo centra za zaposlovanje. v okviru ukrepov za spodbujanje zaposlovanja.
Vodja oddelka za prijavo in zaposlovanje brezposelnih državljanov je neposredno podrejen direktorju zavoda za zaposlovanje, vodi in usklajuje dejavnosti oddelka, spremlja izvajanje zakonodaje o delu in zaposlovanju s strani strokovnjakov oddelka ter spoštovanje delovnih pogojev. tehnologije, razvite in odobrene z odredbami Zveznega državnega sklada za socialno zaščito. V Sektorju za prijavo in zaposlovanje delujejo vodilni inšpektor za prvi sprejem državljanov, pet vodilnih inšpektorjev za ponovni sprejem državljanov, iskalcev zaposlitve in brezposelnih, vodilni inšpektor za poklicno orientacijo in poklicno usposabljanje brezposelnih državljanov. Oddelek za registracijo in zaposlovanje opravlja naslednje naloge:
Registrira državljane z namenom iskanja ustrezne zaposlitve;
Svetuje državljanom in delodajalcem o vprašanjih zaposlovanja;
Pomaga državljanom pri iskanju ustrezne zaposlitve, delodajalcem pa pri izbiri potrebnih delavcev;
Organizira poklicno orientacijo državljanov, psihološko podporo, poklicno usposabljanje, prekvalifikacijo in izpopolnjevanje brezposelnih državljanov;
Sodeluje pri izvajanju organiziranih aktivnosti za spodbujanje zaposlovanja brezposelnih občanov;
Organizira delo interesnih klubov v okviru ukrepov za socialno prilagajanje brezposelnih občanov na trgu dela;
oblikuje, vzdržuje in uporablja banko podatkov o razpoložljivosti prostih delovnih mest in prostih mest za poklicno usposabljanje;
Organizira sprejem državljanov, skrbi za pravočasno in popolno obravnavo pritožb državljanov, odloča o njih in pošilja odgovore prosilcem.
Vodja oddelka povzema rezultate dela dodeljenega oddelka, pripravlja podatke o stanju na trgu dela, pripravlja in v predpisanih rokih teritorialnemu organu posreduje statistična poročila o delu zavoda za zaposlovanje. Povzema prakso uporabe delovnopravne zakonodaje iz svoje pristojnosti, pripravlja predloge za njeno izboljšanje.
Skrbnik lokalnega računalniškega omrežja je neposredno podrejen direktorju zaposlitvenega centra, skrbi za vzdrževanje in upravljanje informacijskih sistemov, ki se uporabljajo pri delu zaposlitvenega centra, namešča novo programsko opremo in posodablja obstoječo. Odgovoren za nemoteno delovanje računalniške in omrežne opreme, pravočasno odpravljanje nastalih okvar in napak v programski opremi, sprejema ukrepe za njihovo preprečevanje.
Vodilni inšpektor za gospodarsko delo je neposredno podrejen direktorju zavoda za zaposlovanje, vodi podrobno evidenco in nadzoruje pravočasno porabo sredstev, dodeljenih iz zveznega proračuna za organizacijo začasne zaposlitve državljanov. Sprejema poročila delodajalcev, ki se ukvarjajo z organizacijo javnih del, začasnim delom za državljane, ki imajo težave pri iskanju zaposlitve, državljane, stare od 18 do 20 let, med diplomanti osnovnih in srednjih poklicnih izobraževalnih ustanov, ki prvič iščejo delo, mladoletne državljane v svojih prosti čas za študij. Opravlja svetovalne storitve delodajalcem v okviru svojih pristojnosti.
2 . Analiza učinkovitosti ureditve zaposlovanjaG.SlavgorodKSU "Zaposlitveni center. Slavgorod»
2.1 Stopnja zaposlenosti vSlavgorod
Za zmanjšanje napetosti na trgu dela v okviru finančne in gospodarske krize v skladu z Odlokom Vlade Ruske federacije z dne 31. decembra 2008 št. 1089 "O zagotavljanju subvencij iz zveznega proračuna proračunom" sestavnih subjektov Ruske federacije za izvajanje dodatnih ukrepov za zmanjšanje napetosti v subjektih na trgu dela Ruske federacije« je bil razvit in odobren z Odlokom uprave Altajskega ozemlja z dne 15. januarja 2009 št. 8 regionalnega ciljnega programa "Dodatni ukrepi za zmanjšanje napetosti na trgu dela Altajskega ozemlja v letu 2009".
Zaposlitveni center aktivno sodeluje pri načrtovanju in razvoju programov za spodbujanje zaposlovanja v mestu.
Prvič so sklenjene pogodbe za javna dela z vodji podjetij, pa tudi za kategorijo slabo zaščitenih državljanov, prekvalifikacijo in pridobitev sorodnih poklicev za nadaljnjo zaposlitev.
Pri sklepanju pogodb o javnih delih vodje organizacij, potem ko so natančno pogledali zaposlenega, z njim sklenejo pogodbe o delu.
Mestna uprava, oddelek za delo, vodje podjetij so naklonjeni problemom brezposelnosti v mestu Slavgorod.
Pri izvajanju politike na socialnem in delovnem področju mesta se mestna uprava, center za zaposlovanje, oddelek za delo ravnajo po načelih socialnega partnerstva:
Medsebojno obveščanje o sprejetih odločitvah;
Skupna priprava gradiva za sestanke z delodajalci podjetij vseh vrst lastništva, podjetniki, ki uporabljajo najeto delovno silo, samostojni podjetniki;
O sestankih se obveščajte z vabilom zainteresiranih.
Razvija se podjetništvo kot vir delovnih mest za povečanje zaposlenosti v mestu. Pomoč je zagotovljena tistim, ki so resnično motivirani za delo, imajo raje aktivno življenjsko pozicijo in jo bodo po prejemu podpore lahko uporabili v korist sebe in svoje družine. Glavna področja dejavnosti so trgovina, razvoj gostinskih lokalov, frizerski saloni, individualno krojenje, kozmetični saloni, popravilo nakita in ur, popravilo gospodinjskih aparatov, čevljarne itd.
Z namenom zajezitve brezposelnosti in skrajšanja obdobja brezposelnosti je zavod za zaposlovanje skupaj z delodajalci mesta ob posredovanju izvršilne oblasti mesta pol leta odpiral delovna mesta za začasno zaposlovanje brezposelnih občanov. Zaposlili so 297 oseb za javna dela, 109 oseb za začasno delo brezposelnih težje zaposljivih občanov, 438 mladostnikov je bilo zaposlenih v okviru organiziranja začasnih zaposlitev občanov, starih od 14 do 18 let. Za organizacijo javnih del Centralnega centra za javno zdravje je bilo porabljenih 2537,1 tisoč rubljev, od tega 1123,3 tisoč rubljev iz regionalnega proračuna, 1257,2 tisoč rubljev od delodajalcev in 156,6 tisoč rubljev iz občinskega proračuna. Povprečna doba udeležbe v družbeno koristnem delu je bila 1,4 meseca.
Leta 2009 je bilo v mestu sklenjenih 67 kolektivnih pogodb, ki so bile razvite s sodelovanjem centra za zaposlovanje in registrirane na oddelku za delo uprave mesta Slavgorod. V kolektivne pogodbe je vključenih 5361 ljudi. Tradicionalno so bile sklenjene pogodbe z upravo mesta Slavgorod, odborom za socialno zaščito prebivalstva, odborom za izobraževanje, odborom za kulturo, odborom za telesno kulturo in šport, občinskim enotnim podjetjem "Izboljšanje mesta Slavgorod", občinski zdravstveni dom Slavgorod Central District Hospital, uprava vasi Bursol, Lis LLC, IP Tolkunov , IP Gamm, Slavgorod MES, JSC Slavgorod Milk Canning Plant, OOO Luza. Brezposelni, ki so bili poslani na javna dela, so delali predvsem kot uradniki, pomožni delavci, urbanisti, hišniki, inšpektorji, vozniki, kuhinjski delavci itd.
Center za zaposlovanje vabi delodajalce, da organizirajo mini sejme prostih delovnih mest, stalnih in začasnih, na katerih imajo zaposleni v kadrovskih službah podjetij in organizacij možnost, da na razgovorih izberejo ustrezne kandidate med brezposelnimi. Ta pristop omogoča najučinkovitejšo, v tesnem in neposrednem stiku med predstavnikom kadrovske službe, delodajalcem in brezposelnimi, izvedbo zaposlovanja brezposelnih, s čimer se minimizira obdobje prijave brezposelnosti in obdobje iskanja zaposlitve. .
S sklepom skupščine poslancev mesta Slavgorod je bil sprejet Program za spodbujanje zaposlovanja prebivalstva, ki določa obseg, količino in postopek financiranja ukrepov za spodbujanje zaposlovanja prebivalstva.
Direktor zaposlitvenega centra sodeluje na sejah mestne skupščine poslancev, kjer ob sodelovanju predstavnikov uprave mesta Slavgorod in predstavnikov delodajalcev razpravlja o vrstah začasnega dela in organizacijah, kjer je potrebna začasna zaposlitev. določijo se prvo mesto ter viri in višina financiranja začasnega dela s strani delodajalcev.
V letu 2009 je zavod za zaposlovanje izvedel 7 zaposlitvenih sejmov. Ker delodajalci nimajo zadostnega števila prostih delovnih mest, so potekali predvsem sejmi prostih delovnih mest za določen čas, ki jih zaposlovalni center odpira skupaj z delodajalci. Dogodkov se je udeležilo 469 ljudi.
V času teh dogodkov imajo vodje delodajalcev oziroma zaposleni v njihovih kadrovskih službah možnost izbire delavca v neposrednem stiku z brezposelnimi, možno je izbrati najprimernejšega kandidata za prosto delovno mesto, z vidika delodajalca. Indikator smotrnosti izvedbe tovrstnih dogodkov je dejstvo, da se skoraj 100% razpisanih prostih mest vedno zasede preko sejmov.
Kot kaže praksa in analiza zaposlovanja občanov, skupno delo zavoda za zaposlovanje, mestne uprave in gospodarstvenikov obrodi sadove, 30 % brezposelnih je zaposlenih za nedoločen čas. Pogodbe o poklicnem usposabljanju se sklepajo s podjetji za zaposlitev, vključno z 80 % brezposelnih, ki so se usposabljali in zaposlili. Problemi brezposelnosti so postali problemi celotnega mesta.
Glavni delež množičnih dogodkov so mini sejmi, ki zahtevajo minimalne finančne stroške, delodajalcem dajejo možnost, da takoj izberejo potrebne strokovnjake in učinkovito vplivajo na proces zaposlovanja. Takšna področja dela ostajajo povpraševana, kot so dnevi odprtih vrat, zagotovljeni razgovori, specializirani zaposlitveni sejmi za državljane določenega poklica, ekspresne zaposlitve, ki iskalcem zaposlitve omogočajo srečanje s predstavniki organizacij in neposredno preko njih seznanitev z delovnimi pogoji, pridobivanje informacij. o možnostih poklicnega usposabljanja.
Da bi preprečili brezposelnost med mladimi in diplomanti, strokovnjaki zavoda za zaposlovanje mlade strokovnjake seznanijo z najnovejšimi tehnologijami za razgovore z delodajalci, jih naučijo samostojnega iskanja zaposlitve, pisanja poklicnega življenjepisa in izpolnjevanja konkurenčne prijave. oblika. Pridobljeno znanje omogoča diplomantom kompetentno in učinkovito predstavitev svojih veščin in sposobnosti potencialnim delodajalcem.
Pri organizaciji javnih del je v letu 2009 sodelovalo 109 oseb. Delo je potekalo v naslednjih podjetjih: Center za pomoč družinam in otrokom, sodni izvršitelji, komisariat, oddelek za notranje zadeve, center za znanstveno in tehnično ustvarjalnost študentov, mestna uprava, več zasebnih podjetnikov itd., obdobje sodelovanja je bil tri mesece. Delo je bilo organizirano po specializacijah, kot so medicinske sestre, vzgojitelji, uradniki, krojači, računalničarji, čuvaji, ključavničarji, varilci, delavci itd. , pa tudi v zdravstvenih in socialnih ustanovah, zagotavljanje socialnih storitev veteranom, organiziranje prostočasnih dejavnosti za otroke in mladostnike, kurirska dela.
Brezposelni se takšnega dela z veseljem udeležujejo, se aktivno udeležujejo sejmov za tovrstna dela, se samostojno prijavljajo pri specialistih za naslednje leto za sodelovanje na teh dogodkih.
Obstaja sporazum o skupnih dejavnostih centra za zaposlovanje in vojaškega komisariata mesta Slavgorod z dne 15. julija 2004 za vojaško poklicno orientacijo brezposelnih državljanov in brezposelnega prebivalstva. Zaposlitveni center in vojaški komisariat si v skladu z dogovorom izmenjujeta informacije v zvezi s stanjem na trgu dela in možnostjo zaposlitve v vrstah oboroženih sil, organizacijo naborništva.
V času vpoklica se izvaja ustvarjanje začasnih delovnih mest na uradu za vojaško registracijo in vpis. V letu 2009 je na začasnih delih, organiziranih s pomočjo zavoda, opravljalo 16 oseb, prijavljenih na zavodu za zaposlovanje kot brezposelne osebe.
2.2 Ureditev zaposlovanja vSlavgorod
Poklicno usposabljanje brezposelnih državljanov je eden najučinkovitejših ukrepov za zmanjšanje rasti brezposelnosti, saj omogoča popravljanje razmer, ki so se v tem obdobju razvile na trgu dela, kar zadeva poklicno povpraševanje.
Od začetka leta je bilo na poklicno usposabljanje in študij napotenih 124 oseb. Vsak od prijavljenih na usposabljanje je šel skozi več faz selekcije: pogovor, testiranje, spraševanje.
V poročevalskem obdobju je bilo za poklicno usposabljanje brezposelnih državljanov porabljenih 190 tisoč rubljev. (138,2 tisoč rubljev - mesto, 51,8 tisoč rubljev - okrožje).
Strokovnjaki centra za zaposlovanje nudijo poklicno usmerjanje in psihološko podporo za poklicno usposabljanje državljanov, ki študirajo v smeri zavoda za zaposlovanje. V obdobju poklicnega usposabljanja program nameni čas za psihološki minimum. V učilnici se obravnavajo vprašanja o stanju na trgu dela, zaposlitvenih možnostih, izvajajo se praktične ure, ki vključujejo poslovne igre, »pogovore s kadrovikom«, »iskalni telefonski klic«, pisanje življenjepisa, trening odpornosti na stres, samostojno - spoštovanje itd. Na srečanjih Kluba iskalcev zaposlitve je ena ura namenjena pogovoru o zdravem načinu življenja.
Veliko dela poteka na podlagi izobraževalnih ustanov. Zavod za zaposlovanje želi preprečiti morebitne napačne ocene mladih pri izbiri poklicne poti. Poklicna orientacija mladostnikov je pomembna sestavina preventivnih ukrepov za preprečevanje brezposelnosti mladih. Hkrati je treba mlade usmerjati v realnosti trga dela že v šoli. Prej ko bodo lahko izbrali pravo poklicno pot, varnejša bo prilagoditev na trg dela. Šole v mestu in srednje specializirane izobraževalne ustanove so povabile strokovnjake iz Slavgorod KSU ECC na razredne ure.
Letos je bilo storitev poklicne orientacije deležnih 200 šolarjev. Informativni posveti - 319 dijakov in študentov. Testiranje slepca in računalnika je opravilo 75 študentov. Organiziranih je bilo tudi 15 mini sejmov, na katerih je sodelovalo 12 delodajalcev in 434 študentov.
Skupinska svetovanja v obliki predavanj, pogovorov in izobraževanj so postala zelo priljubljena med dijaki in dijaki srednjih strokovnih izobraževalnih ustanov. Prav tako so se brezposelni državljani vse pogosteje začeli prijavljati za storitve poklicne orientacije.
Preprečevanje brezposelnosti mladih je ena glavnih usmeritev aktivne politike zavoda za zaposlovanje. Spremembe so se zgodile v povpraševanju po poklicih. Šolarji in diplomanti so postali bolj zainteresirani za nove računalniške aplikacije, ki zagotavljajo delo domačih vrtnih in krajinskih oblikovalcev mesta, računalniško pismenost na ravni operaterja za računovodstvo in vzdrževanje trgovskih nalog. Vse bolj jih zanimajo nove tehnologije pri gradnji in prenovi stanovanj in pisarn. Sprašujejo o organizaciji poklicnega izobraževanja za podjetnike začetnike. Pravijo, da učni načrti, metode in literatura osnovnih in srednjih strokovnih ustanov hitro zastarajo. Računalniški tečaji zanimajo vse, saj se z računalniško tehnologijo vse pogosteje srečujejo tudi mizarji, mizarji, prodajalci, frizerji in celo socialni delavci.
Poklici, ki so še vedno priljubljeni med šolarji:
Gospodarska sfera (ekonomisti, računovodje);
Področja upravljanja (menedžerji, poslovneži, programerji);
Pravna sfera (odvetniki, pravniki);
Strukture moči (vojska, policija);
Zdravstveni delavci (zdravniki, medicinske sestre, farmacevti, bolničarji, maserji, zobotehniki);
Delavci v storitvenem sektorju (prodajalci, kuharji, frizerji, vizažisti, železniški blagajnik);
Poklici kmečke proizvodnje (veterinarji, živinoreji, strojniki, avtomehaniki);
Gradbene specialnosti (mavčarji - slikopleskarji, mizarji - tesarji, parketarji, strokovnjaki za nove tehnologije za popravila doma in pisarn, žerjavisti, elektro in plinski varilci, električarji).
Diplomanti so se imeli priložnost seznaniti s pravicami mladih, ki jih določa zakon Ruske federacije "O zaposlovanju v Ruski federaciji". Pregled zakonodajnih aktov in kasnejši pogovor z alumni sta pokazala, kako nujni so tovrstni dogodki.
Poklici so zanimivi in priljubljeni, a nizka dostopnost zaposlitev poraja dvome o tem, ali se splača vpisati v izobraževalne ustanove, ki omogočajo pridobitev teh poklicev.
V letu 2009 je bilo v okviru programa "Organizacija začasne zaposlitve brezposelnih državljanov, ki potrebujejo posebno socialno zaščito", zaposlenih 290 ljudi iz vrst invalidov, oseb pred upokojitvijo, staršev samohranilcev in velikih družin. Organizacija delovnih mest za invalide je praviloma bolj socialna kot komercialna, saj delodajalec od ustvarjanja takšnega delovnega mesta ne bo prejel dobička. Zaposlovanje invalidov pa je najpomembnejša naloga države, za uresničevanje katere je treba razviti mehanizme za spodbujanje delodajalcev, ki imajo organizirana delovna mesta za invalide s posebnimi pogoji dela, da zagotovijo možnost nadomestilo stroškov ustvarjanja takšnih delovnih mest za plačilo invalidov. Ena od smernic zakona Altajskega ozemlja z dne 10. oktobra 2008 št. 94 - 3C "O odobritvi regionalnega ciljnega programa "Demografski razvoj Altajskega ozemlja" za obdobje 2008-2015", sprejetega s sklepom Altajskega ozemlja Zakonodajna skupščina ozemlja z dne 2. oktobra 2008 št. 650 je "Izboljšanje stopnje zaposlovanja žensk z majhnimi otroki, njihovega poklicnega usposabljanja in prekvalifikacije." Glavne programske aktivnosti na tem področju so namenjene povečanju zaposlovanja žensk z majhnimi otroki in težje zaposljivim ter poklicnemu usposabljanju, prekvalifikaciji, izobraževanju, izboljšanju delovnih pogojev in varstvu pri delu zaposlenih žensk. Od začetka leta 2009 se je prekvalificiralo 67 brezposelnih žensk, 61 pa jih je prejelo storitev poklicne orientacije.
Ta program je pomagal rešiti problem zaposlovanja socialno nezaščitenih kategorij brezposelnih državljanov, ohraniti motivacijo za delo, povečati konkurenčnost na trgu dela in izboljšati njihov finančni položaj. Delodajalci so lahko učinkoviteje izkoristili svoje usposobljene kadre in izbirali kandidate za zaposlitev za nedoločen čas po izteku obdobja dela za določen čas. Delo je potekalo v naslednjih podjetjih, organizacijah mesta:
Center za socialno pomoč družini in otrokom.
Odbor za socialno zaščito prebivalstva.
Ministrstvo za notranje zadeve.
Kulturni odbor.
Odbor za izobraževanje.
Odbor za telesno kulturo in šport.
mestna uprava itd.
Razvoj mesta zahteva inovativne tehnologije, fleksibilen sistem obdavčitve obstoječih podjetij, spodbude za ustanovitev lastnega podjetja in vzpostavitev ugodnosti za mala podjetja. Težave so tudi pri financiranju ukrepov za spodbujanje zaposlovanja. Težave so na področju spodbujanja zaposlovanja državljanov, ki so še posebej potrebni socialnega varstva, na področju izboljšanja kakovosti delovne sile in konkurenčnosti državljanov na trgu dela, zagotavljanja panog gospodarstva z delavci in strokovnjaki določenih poklicev in kvalifikacij. Za vse načrtovane dejavnosti, ki so namenjene zmanjšanju napetosti na trgu dela, KSU "Center za zaposlovanje prebivalstva Slavgorod" aktivno deluje. Vse zadane naloge izvajamo v skladu z načrtom.
2.3 Ključna vprašanja zaposlovanja vSlavgorod
Kriza, ki se je začela kot bančna, postopoma prodira v vse sfere gospodarstva. V kontekstu svetovne finančne krize veliko podjetij pregleduje svoje proračune in poskuša zmanjšati stroške. Nekateri prekinejo iskanje osebja do boljših časov, drugi morajo odpustiti del osebja. Kriza močno vpliva na trg dela, ustvarja napetosti.
Problemi zaposlovanja v mestu Slavgorod so jasno izraženi in so specifične narave, v zvezi s katerimi je bil potreben poseben program za zagotovitev njihove celovite rešitve s programsko-ciljnimi metodami, ki povezuje izvajanje ukrepov v smislu časa, sredstev in izvajalcev. , ter organiziranje vodenja procesov in nadzor nad izvajanjem aktivnosti.
Eno od prednostnih področij družbenega razvoja v mestu Slavgorod so ukrepi za zagotavljanje učinkovitega zaposlovanja, širitev trga dela in krepitev človeškega potenciala.
Mesto je po naravi kompleksen socialno-ekonomski sistem družbe, v zvezi s katerim strategijo spreminjanja razmer na področju zaposlovanja v veliki meri določajo stanje in možnosti za reševanje problemov razvoja mestne infrastrukture, razvoja proizvodnje in podpiranja podjetništva. .
Za demografsko situacijo v mestu Slavgorod, ki je najbolj neposredno povezana s stanjem na trgu dela, bo v naslednjih nekaj letih značilno nadaljnje upadanje prebivalstva, tako zaradi naravne izgube zaradi presežka smrti kot nad rodnostjo in zaradi negativnega salda v migracijskih procesih. Vendar je treba opozoriti, da je v zadnjih 2-3 letih prišlo do jasnega trenda povečanja rodnosti in zmanjšanja umrljivosti prebivalstva, ta trend pa se bo v naslednjih letih še povečal.
V zadnjih letih je v mestu Slavgorod opaziti težnjo, da ponudba delovne sile presega povpraševanje organizacij po kadrih, s stalno potrebo po delovni sili in povečanjem števila delovno sposobnih ljudi. Upokojevanje razmeroma majhne generacije, rojene v vojnih letih, in vstop v delovno dobo generacije, rojene v osemdesetih letih prejšnjega stoletja, sta povzročila povečanje števila delovno sposobne generacije. Delež delovno sposobnega prebivalstva v celotnem prebivalstvu se je v zadnjih treh letih povečal s 60,6 % na 62,1 %. Hkrati se je število delovno aktivnih zmanjšalo s 24,2 tisoč na 23,2 tisoč ljudi. Delež uradno brezposelnih med delovno aktivnim prebivalstvom je 2,1 tisoč ljudi, vključno z zaposlenimi zunaj mesta, samozaposlenimi v različnih dejavnostih, tudi brez registracije podjetnikov, in brezposelnimi.
...Razvoj priporočil za izboljšanje dela službe za zaposlovanje prebivalstva moskovske regije za zagotovitev zaposlovanja mladih. Načini izboljšanja učinkovitosti zavoda za zaposlovanje z ranljivimi sloji prebivalstva (na primeru mladih).
diplomsko delo, dodano 21.06.2015
Trg dela, njegove značilnosti in subjekti, značilnosti trga dela in zaposlovanja v sodobni Rusiji. Državna politika zaposlovanja prebivalstva, njeni cilji in cilji, ureditev trga dela. Struktura in glavne smeri razvoja sistema zaposlovanja.
seminarska naloga, dodana 03.04.2010
Razlogi za ustanovitev zavodov za zaposlovanje. Namen, naloge, funkcije, struktura in financiranje državnega zavoda za zaposlovanje. Vrednost nedržavnih služb za zaposlovanje. Zaposlovanje prebivalstva: trendi in obeti. Tehnologija delovanja služb za zaposlovanje.
povzetek, dodan 12/08/2007
Delo je posvečeno zaposlovanju prebivalstva. Zaposlovanje je dejavnost državljanov, povezana z zadovoljevanjem osebnih in družbenih potreb. Vrste zaposlitev - polna in skrajšana zaposlitev. Brezposelnost. Zakon Ruske federacije "O zaposlovanju v Ruski federaciji".
povzetek, dodan 01.05.2009
Trg dela in uresničevanje delovnih potencialov na področju zaposlovanja. Značilnosti in dinamika trga dela in zaposlovanja. Potreba po državnem nadzoru in regulaciji, pravni akti in organizacijski okvir politike trga dela.
seminarska naloga, dodana 13.05.2009
Naloge, pravice in pooblastila Zveznega inšpektorata za delo. Pravni okvir in področja interakcije med delodajalcem in zavodom, problemi, ki ovirajo delovanje sistema. Značilnosti in posebnosti zasebnih služb za zaposlovanje.
seminarska naloga, dodana 12. 5. 2013
Problemi zaposlovanja prebivalstva. Hierarhija delovnih motivov prebivalstva regije Tyumen. Študija statistike zaposlovanja in brezposelnosti. Dinamika delovno aktivnega prebivalstva. Analiza značilnosti trga dela, njegovih trendov in razvojnih možnosti.
test, dodan 8.6.2013
Analiza dinamike in trenutnega stanja trga dela v okrožju Shilovsky v regiji Ryazan. Splošne značilnosti ministrstva za delo in zaposlovanje regije Ryazan. Dejavnosti ministrstva, njegove glavne pristojnosti, naloge, funkcije in struktura.
Državna javna ustanova "Center za zaposlovanje mesta Leninogorsk" (v nadaljnjem besedilu: Center za zaposlovanje) je javna ustanova, ustanovljena v skladu z odredbo Ministrstva za delo in socialni razvoj Ruske federacije z dne 22. novembra 2000. št. 1243-rk 04.03.1991.
Ta državna ustanova se nahaja na naslovu: Leninogorsk, 423250, st. Gagarin 51.
V skladu z aktom o prenosu z dne 26. decembra 2006, ki ga je odobrila Zvezna agencija za upravljanje premoženja, in odredbo Zvezne agencije za upravljanje premoženja z dne 18. decembra 2006 št. 514-r je bil Center za zaposlovanje prenesen v lastništvo subjekt Ruske federacije - Republika Tatarstan. Center za zaposlovanje je v pristojnosti Ministrstva za delo, zaposlovanje in socialno zaščito Republike Tatarstan.
Zavod za zaposlovanje je pravna oseba, v svojem imenu pridobiva in uresničuje premoženjske in osebne nepremoženjske pravice, nosi obveznosti, nastopa kot tožnik in toženec na sodišču.
Zaposlitveni center je subjekt socialne sfere in zagotavlja uresničevanje državno zajamčene pravice državljanov do varstva pred brezposelnostjo, zagotavljanje javnih storitev prebivalstvu in delodajalcem na področju spodbujanja zaposlovanja, delovnih migracij na območju Republike Slovenije. občinsko okrožje Leninogorsk.
Premoženje centra za zaposlovanje je last subjekta Ruske federacije - Republike Tatarstan in je dodeljeno centru za zaposlovanje na podlagi pravice do operativnega upravljanja v skladu s postopkom, določenim z zakonom.
Center za zaposlovanje je prejemnik proračunskih sredstev, ima samostojno bilanco stanja za svoje glavne dejavnosti, odpira osebne račune na predpisan način pri zvezni blagajni, ima pečat z grbom Republike Tatarstan, imenom matično organizacijo in njeno ime, druge pečate, žige in dopisne glave.
Cilji organizacije so doseči največjo zaposlenost v mestu Leninogorsk.
Glavne naloge službe so zagotavljanje državnih jamstev na področju zaposlovanja prebivalstva in v skladu z zakonodajo Ruske federacije in Republike Tatarstan zagotavljanje javnih storitev na področju spodbujanja zaposlovanja in varstva pred brezposelnostjo, delovne migracije.
GKU "Center za zaposlovanje prebivalstva mesta Leninogorsk" je izvršni organ občinskega okrožja Leninogorsk, ki zagotavlja izvajanje enotne državne politike na področju dela, dela in drugih sorodnih odnosov na ozemlju okrožja in izvaja prenesena pooblastila na področju spodbujanja zaposlovanja prebivalstva. GKU "Center za zaposlovanje mesta Leninogorsk" ima skrajšano ime - GKU TsZN Leninogorsk. Urad Zavoda za zaposlovanje izvaja pristojnosti na področju zaposlovanja prebivalstva neposredno, pa tudi preko območnih državnih zavodov zavoda za zaposlovanje.
GKU "Center za zaposlovanje mesta Leninogorsk" izvaja svoje dejavnosti v sodelovanju z zveznimi državnimi organi, teritorialnimi organi zveznih izvršnih organov za občinsko okrožje Leninogorsk, izvršnimi organi občinskega okrožja Leninogorsk, strukturnimi pododdelki okrožne uprave, lokalnimi vlade, javna združenja in druge organizacije.
GKU TsZN Leninogorska pri svojih dejavnostih vodijo Ustava Ruske federacije, zvezni ustavni zakoni, zvezni zakoni, odloki in odredbe predsednika Ruske federacije, uredbe in odredbe Vlade Ruske federacije, regulativni pravni akti Ministrstvo za zdravje in socialni razvoj Ruske federacije, regulativni pravni organi državne oblasti Republike Tatarstan in občinski akti Zvezne službe za delo in zaposlovanje, Listina (temeljni zakon) Republike Tatarstan, zakoni Republike Tatarstan Tatarstan, drugi regulativni pravni akti.
Financiranje izdatkov za vzdrževanje GKU "Center za zaposlovanje prebivalstva mesta Leninogorsk" se izvaja na račun zveznega proračuna, proračuna Republike Tatarstan in lastnih sredstev ustanove. Glavne postavke odhodkov: prejemki za socialno pomoč prebivalstvu, neodplačni transferji državnim in občinskim organizacijam, plače, razmejitve plač, prometne storitve, komunikacijske storitve, komunalne storitve, storitve vzdrževanja nepremičnin, povečanje vrednosti osnovnih sredstev, socialna pomoč. koristi prebivalstvu, druga dela in storitve.
Glavne dejavnosti:
1. Pomoč občanom pri iskanju ustrezne zaposlitve in delodajalcem pri izbiri potrebnih delavcev. Glavni obliki dela v tej smeri sta sprejem in prijava iskalcev zaposlitve in tistih, ki želijo delati. Prebivalstvo je obveščeno o zaposlitvenih možnostih. Pomembno je tudi izboljšati sodelovanje zavoda za zaposlovanje z delodajalci: razširiti banko prostih delovnih mest, pritegniti čim večje število delodajalcev k sodelovanju; boljše informiranje občanov o povpraševanju in ponudbi delovne sile ter vključitev v banko prostih delovnih mest in aktivna uporaba delovnih mest v drugih regijah za zaposlovanje občanov (medteritorialna prerazporeditev dela).
2. Obveščanje o razmerah na trgu dela v subjektu Ruske federacije - posodabljanje spletnih virov o prostih delovnih mestih delodajalcev Republike Tatarstan.
3. Organizacija zaposlitvenih sejmov in izobraževalnih del. Te dejavnosti ustvarjajo optimalne pogoje za srečanje državljanov, ki iščejo zaposlitev ali jo želijo zamenjati, s predstavniki številnih podjetij in organizacij, se je mogoče seznaniti z računalniško bazo prostih delovnih mest, prejeti vrsto svetovalnih storitev o zanje najpomembnejša vprašanja dela in zaposlovanja. Udeležba državljanov na dogodkih v okviru zaposlitvenih sejmov povečuje njihovo samozavest in spodbuja motivacijo za delo. Delodajalci pa lahko zaposlujejo iz večjega števila prijavljenih.
4. Organizacija poklicne orientacije državljanov za izbiro področja dejavnosti, zaposlitve, poklicnega usposabljanja. Glavna naloga poklicne orientacije je povečati veljavnost izbire državljanov glede vrste delovne dejavnosti, oblik zaposlitve, področij strokovnega usposabljanja in možnosti usposabljanja v skladu z interesi, nagnjenji, osebnimi lastnostmi osebe in potrebami posameznika. trg dela. Državna služba za poklicno usmerjanje državljanov je namenjena pomoči pri načrtovanju poklicne kariere, razvijanju veščin samostojnega iskanja zaposlitve, samopredstavitvi in podpiranju podjetniške aktivnosti mladih pri samozaposlitvi.
5. Psihološka podpora, poklicno usposabljanje, prekvalifikacija in izpopolnjevanje brezposelnih državljanov. Storitve psihološke podpore so namenjene brezposelnim državljanom, da bi povečali motivacijo za delo, izboljšali njihov položaj pri iskanju zaposlitve in zaposlovanju ter zmanjšali psihološke težave, ki ovirajo poklicno samouresničitev.
6. Izvajanje socialnih plačil državljanom, priznanim kot brezposelni na predpisan način. Državna služba za izvajanje socialnih plačil državljanom, priznanim kot brezposelni na predpisan način, se zagotavlja državljanom, ki so se prijavili na državne zavode zavoda za zaposlovanje z namenom iskanja ustrezne zaposlitve in so bili priznani kot brezposelni v skladu z ustaljenim postopkom. .
7. Organizacija plačanih javnih del. Javno delo se razume kot delovna dejavnost, ki ima družbeno koristno naravnanost in je organizirana kot dodatna socialna podpora državljanom, ki iščejo delo. Zaposlitveni center za organizacijo in izvedbo javnih del ugotavlja povpraševanje in ponudbo za sodelovanje v javnih delih. Z zainteresiranimi delodajalci se preučuje vprašanje sofinanciranja.
8. Organizacija začasne zaposlitve mladoletnikov, starih od 14 do 18 let, v prostem času od šole, brezposelnih državljanov, ki imajo težave pri iskanju dela, brezposelnih državljanov, starih od 18 do 20 let, med diplomanti izobraževalnih ustanov osnovnega in srednjega poklicnega izobraževanja, ki iščejo delo prvič. Trenutno se večja pozornost namenja organiziranju zaposlovanja dijakov med poletnimi počitnicami, saj to ni le čas počitka in krepitve zdravja, temveč čas, ko mladostnikom omogočamo dodaten zaslužek. Družbeni učinek izvedbe dogodka se bo izrazil v preventivi in preprečevanju delinkvence med mladostniki. Eden od elementov varstva pred brezposelnostjo med brezposelnimi državljani, starimi od 18 do 20 let, ki imajo srednjo poklicno izobrazbo in prvič iščejo delo, pa tudi brezposelnimi državljani med diplomanti splošnoizobraževalnih organizacij in visokošolskih izobraževalnih ustanov, in ki prvič iščejo delo, je razširitev prakse pripravništva v organizacijah mladih strokovnjakov z namenom njihove kasnejše zaposlitve za nedoločen čas.
9. Socialna prilagoditev brezposelnih državljanov na trgu dela. Državna služba za socialno prilagajanje brezposelnih državljanov na trgu dela je namenjena zadovoljevanju potreb državljanov, ki so bili pravilno priznani kot brezposelni, pri pridobivanju veščin aktivnega, samostojnega iskanja zaposlitve, pisanja življenjepisa, vodenja poslovnega pogovora z delodajalec, samopredstavitev, premagovanje posledic dolgotrajne brezposelnosti, dvig motivacije za delo, oblikovanje aktivne življenjske pozicije brezposelnega občana.
10. Spodbujanje samozaposlovanja brezposelnih občanov. Samozaposlitev je priložnost za samouresničitev za aktivne ljudi, ki imajo ustrezen osebni in poklicni potencial ter željo po odprtju lastnega podjetja. Zaposlitveni center dodeljuje denarno pomoč brezposelnim občanom za samozaposlitev v obliki podjetniške dejavnosti kot samostojni podjetnik posameznik ali z ustanovitvijo (ustanovitvijo) pravne osebe.
11. Pomoč občanom pri preselitvi na delo na podeželje
teren. Glavne aktivnosti za povečanje zaposlenosti na podeželju: delo za pomoč občanom pri iskanju zaposlitve po rotacijskem načinu, organiziranje terenskih srečanj z delodajalci, ki potrebujejo delavce; interakcija z delodajalci, ki potrebujejo osebje s pogojem zagotavljanja stanovanja; posodobljena podpora internetnih virov o prostih delovnih mestih delodajalcev Republike Tatarstan za zaposlovanje državljanov s spremembo prebivališča, na rotacijski osnovi, za začasno in sezonsko delo.
Enako z zgornjim GKU "Center za zaposlovanje mesta Leninogorsk" zagotavlja metodološko pomoč organizacijam neproračunskega sektorja gospodarstva pri izvajanju tarifne regulacije plač delavcev na podlagi socialnega partnerstva, v razvoj mehanizmov, ki spodbujajo rast plač. Pripravlja sklepe o pravilnosti vključitve v delovno dobo javnih uslužbencev ustreznih obdobij službovanja (dela) za določitev pokojnine za delovno dobo za javne uslužbence. Razvija glavne usmeritve za razvoj socialnega partnerstva v občinskem okrožju Leninogorsk. Zagotavlja pogoje za sodelovanje okrožne tristranske komisije za ureditev socialnih in delovnih razmerij pri razvoju in razpravi o osnutkih zakonodajnih in drugih regulativnih pravnih aktov, programov za socialno-ekonomski razvoj, drugih aktov državnih organov občinskega okrožja Leninogorsk v uveljavljeno področje delovanja. Organizira pripravo osnutka in sklenitev okrožnega (lokalnega) sporazuma med okrožnimi združenji delodajalcev in okrožno upravo o skupnih ukrepih za urejanje socialno-delovnih razmerij in z njimi povezanih gospodarskih razmerij, sodeluje pri pogajanjih za pripravo osnutka tega sporazuma, kot tudi podobnih področnih (medsektorskih) dogovorov sporazumov in nadzoruje njihovo izvajanje. Izvaja obvestilno registracijo okrožnih in lokalnih sporazumov, obvešča predstavnike strank o pogojih, ki jih je ugotovil in poslabšajo položaj zaposlenih v primerjavi z normami veljavne zakonodaje. Vodi register okrožnih in krajevnih pogodb.
GKU "Center za zaposlovanje prebivalstva" je služba za reševanje kolektivnih delovnih sporov v občinskem okrožju Leninogorsk. Izvaja priglasitveno evidentiranje kolektivnih delovnih sporov in v okviru svojih pristojnosti pomaga pri reševanju kolektivnih delovnih sporov.
Razmislite o strukturi upravljanja zaposlitvenega centra mesta Leninogorsk.
riž. 1. Upravna struktura centra za zaposlovanje mesta Leninogorsk.
Center za zaposlovanje vodi direktor, ki ga imenuje in razreši minister za delo in zaposlovanje Republike Tatarstan. Direktor zaposlitvenega centra je osebno odgovoren za izvajanje nalog, ki so naložene zaposlitvenemu centru. V skladu z zakonodajo Ruske federacije direktor centra za zaposlovanje zaposluje in odpušča zaposlene v centru za zaposlovanje.
Direktor zavoda za zaposlovanje potrdi strukturo in kadrovsko razporeditev v okviru ugotovljenega sklada plač in maksimalnega števila delavcev; posreduje ministrstvu v soglasje oceno prihodkov in odhodkov za vzdrževanje zaposlitvenega centra; brez pooblastila deluje v imenu svoje organizacije, izdaja odredbe in daje navodila, ki so obvezna za vse zaposlene v zavodu za zaposlovanje; posreduje ministru predloge osnutka letnega načrta in napovedi kazalnikov dejavnosti zaposlitvenega centra ter poročilo o njihovem uresničevanju.
Neposredno direktorju EPC sta podrejena dva strukturna oddelka - računovodstvo in oddelek za registracijo in zaposlovanje ter štirje strokovnjaki, ločeno razporejeni glede na funkcionalne značilnosti: namestnik direktorja, vodja analitičnega oddelka, strokovnjak za socialne prejemke in skrbnik baze podatkov. .
Glavni računovodja je neposredno podrejen direktorju zavoda za zaposlovanje. Glavni računovodja zagotavlja vodenje računovodskega oddelka, je odgovoren za pravočasno in popolno porabo sredstev, dodeljenih iz zveznega proračuna, vodenje računovodskih poročil in njihovo pravočasno predložitev višjim in regulativnim organom. Računovodstvo se ukvarja z obračunavanjem in izplačevanjem nadomestil za brezposelnost, štipendij v času poklicnega usposabljanja v smeri centra za zaposlovanje, materialne pomoči brezposelnim državljanom, materialne podpore državljanom, zaposlenim na delovnih mestih, organiziranih s pomočjo centra za zaposlovanje. v okviru ukrepov za spodbujanje zaposlovanja.
Vodja oddelka za prijavo in zaposlovanje brezposelnih državljanov je neposredno podrejen direktorju zavoda za zaposlovanje, vodi in usklajuje dejavnosti oddelka, spremlja izvajanje zakonodaje o delu in zaposlovanju s strani strokovnjakov oddelka ter spoštovanje delovnih pogojev. tehnologije, razvite in odobrene z odredbami Zveznega državnega sklada za socialno zaščito. Oddelek za prijavo in zaposlovanje vključuje strokovnjaka za poklicno orientacijo in poklicno usposabljanje, strokovnjaka za odnose z delodajalci, strokovnjaka za začetno zaposlovanje in dva glavna inšpektorja za ponovni sprejem občanov, iskalcev zaposlitve in brezposelnih.
Namestnik direktorja sodeluje z upravo občinskega okrožja Leninogorsk in delodajalci okrožja, da bi organiziral javna dela, organiziral začasno zaposlitev brezposelnih državljanov, ki težko najdejo delo, brezposelnih državljanov, starih od 18 do 20 let, med diplomanti, ustanovami osnovne in srednja poklicna izobrazba, iskalci prve zaposlitve, mladoletni državljani od 14. do 18. leta v prostem času od študija. Namestnik direktorja organizira delo za spodbujanje samozaposlovanja brezposelnih občanov, sodeluje pri pripravi predlogov za oblikovanje programov, ki predvidevajo ukrepe za spodbujanje zaposlovanja prebivalstva, organizira delo za pomoč občanom pri preseljevanju na delo na podeželju, sprejema sodeluje pri izvajanju programov, ki predvidevajo ukrepe za spodbujanje zaposlovanja prebivalstva na ozemlju občinskega okrožja Leninogorsk, vključno s programi za spodbujanje zaposlovanja državljanov, ki jim grozi odpuščanje, pa tudi državljanov, ki imajo težave pri iskanju zaposlitve, sodelovanje pri oblikovanju predlogov financiranja ukrepov za spodbujanje zaposlovanja prebivalstva in socialne podpore brezposelnim občanom, vzdrževanje zaposlitvenega centra.
Skrbnik lokalnega računalniškega omrežja je neposredno podrejen direktorju zaposlitvenega centra, skrbi za vzdrževanje in upravljanje informacijskih sistemov, ki se uporabljajo pri delu zaposlitvenega centra, namešča novo programsko opremo in posodablja obstoječo. Odgovoren za nemoteno delovanje računalniške in omrežne opreme, pravočasno odpravljanje nastalih okvar in napak v programski opremi, sprejema ukrepe za njihovo preprečevanje.
Tako so glavne dejavnosti centra za zaposlovanje mesta Leninogorsk naslednje:
Sodelovanje pri izvajanju enotne državne politike na področju zaposlovanja na ozemlju občinskega okrožja Leninogorsk;
Zagotavljanje izvajanja javnih služb na področju zaposlovanja prebivalstva v okraju v okviru svojih pristojnosti;
Informacijsko - analitična in metodološka podpora
dejavnosti državnih organov mesta Leninogorsk, lokalnih oblasti, organizacij o vprašanjih v pristojnosti GKU CZN.
Ko govorimo o financiranju zavoda za zaposlovanje, je treba opozoriti, da se letno povečuje obseg sredstev za zagotavljanje dejavnosti teh institucij. Tako je bilo od 1. januarja 2015 po poročilu o izvrševanju proračuna za vzdrževanje ustanove dodeljenih 28 milijonov rubljev. Znesek sredstev, dodeljenih za vzdrževanje GKU "Center za zaposlovanje mesta Leninogorsk", je zadosten, financiranje se izvaja na podlagi dejanskih potreb po stroških institucij. Pri takšnem financiranju se 86 % proračunskih sredstev, ki jih občine namenjajo za vzdrževanje zavoda za zaposlovanje, porabi za prednostne izdatke (plače in komunalne stroške). Za zagotavljanje zakonsko predpisanih dejavnosti in krepitev materialno-tehnične baze je namenjenih le 14 % proračunskih sredstev.
Za doseganje ciljev dejavnosti je bil v GKU "Center za zaposlovanje mesta Leninogorsk" zgrajen linearno-funkcionalni sistem upravljanja z blokovno diferenciacijo funkcionalnih povezav, ko so uvedene povezave funkcionalno-linearnega tipa (namestnik glave za nabor funkcij) in za te bloke se izvaja diferenciacija funkcionalnih povezav. Posebnost takšne organizacijske strukture upravljanja je v razlikovanju povezav med linearno in funkcionalno podrejenostjo, zaradi česar je sistem prilagodljiv spremembam okolja, fleksibilen v izkoriščanju potenciala strokovnosti in v začasni organizaciji delovanja.
Državna vladna ustanova Zaposlitveni center okrožja Krapivinsky (skrajšano ime GKU TsZN okrožja Krapivinsky) je državna ustanova, ustanovljena v skladu z odredbo Ministrstva za delo in socialni razvoj Ruske federacije z dne 11. septembra 2000 št. 1000 / 25-rk.
GKU CZN okrožja Krapivinsky je objekt socialne sfere in zagotavlja na ozemlju občinskega okrožja Krapivinsky izvajanje državno zajamčene pravice državljanov do zaščite pred brezposelnostjo, zagotavljanje javnih storitev prebivalstvu in delodajalcem v področje spodbujanja zaposlovanja, delovne migracije od leta 1991.
GKU TsZN okrožja Krapivinsky je podrejen oddelku, ki izvaja nadzor nad dejavnostmi centra za zaposlovanje. Pravni naslov in lokacija centra za zaposlovanje: 652440, regija Kemerovo, okrožje Krapivinsky, p.g.t. Krapivinski, st. 60 let oktobra, 1.
Lastnina centra za zaposlovanje je last regije Kemerovo in je dodeljena centru za zaposlovanje na podlagi pravice do operativnega upravljanja.
Center za zaposlovanje je pravna oseba, ima samostojno bilanco stanja, odpira po ustaljenem postopku osebne račune pri zvezni zakladnici za obračun sredstev regionalnega proračuna, prejetih v obliki subvencije, in sredstev, prejetih iz dejavnosti, ki ustvarjajo dohodek. , ima pečat s podobo državnega grba Ruske federacije, imenom višje organizacije (oddelka) in njenim imenom, druge pečate, žige in pisemske glave.
Preverjanje finančno-ekonomske dejavnosti Zavoda za zaposlovanje izvajajo resor in pristojni državni organi v okviru svojih pristojnosti.
Zavod za zaposlovanje ima v regiji pomembno mesto pri stabilizaciji razmer na področju zaposlovanja, pri strokovnem usposabljanju kadrov in pri zaposlovanju prebivalstva.
Glavni cilj dela Krapivinskega zaposlitvenega centra je ustvariti potrebne pogoje za uresničevanje delovnih pravic državljanov pri izvajanju jamstev socialne podpore. Ukrepi za spodbujanje zaposlovanja in varstvo pred brezposelnostjo [S. 148].
Glavne naloge zaposlitvenega centra na storitvenem področju so:
zagotavljanje državnih jamstev na področju zaposlovanja prebivalstva;
zagotavljanje javnih storitev v skladu z zakonodajo Ruske federacije in regije Kemerovo na področju spodbujanja zaposlovanja in zaščite pred brezposelnostjo, delovne migracije;
izvajanje državne politike na področju spodbujanja zaposlovanja prebivalstva;
razvoj programov za spodbujanje zaposlovanja prebivalstva.
GKU TsZN okrožja Krapivinsky, v skladu z zakonom Ruske federacije z dne 19. aprila 1991 št. 1032-1 "O zaposlovanju v Ruski federaciji", upravnimi predpisi, listino GKU TsZN in drugimi regulativnimi pravnimi akti, sprejetimi na področju spodbujanja zaposlovanja prebivalstva izvaja na storitvenem področju: značilnosti:
evidentira občane zaradi pomoči pri iskanju ustrezne zaposlitve in brezposelnih občanov;
izvaja javne službe v skladu z zakonodajo o delovnih razmerjih;
razvija ukrepe za spodbujanje zaposlovanja prebivalstva okrožja Krapivinsky, sodeluje pri pripravi predlogov za oblikovanje programov, ki predvidevajo ukrepe za spodbujanje zaposlovanja prebivalstva;
sodeluje pri izvajanju programov, ki predvidevajo ukrepe za spodbujanje zaposlovanja prebivalstva, vključno s programi za spodbujanje zaposlovanja občanov. Tisti, ki jim grozi odpuščanje, pa tudi državljani, ki imajo težave pri iskanju zaposlitve;
organizira in izvaja posebne dogodke za profiliranje brezposelnih državljanov;
opravlja naloge prejemnika sredstev regionalnega proračuna, prejetih v obliki subvencije;
pripravlja in posreduje oddelku predloge za financiranje ukrepov za spodbujanje zaposlovanja prebivalstva, socialno podporo brezposelnim, izvajanje drugih dejavnosti v okviru dodeljenih nalog, funkcij in pooblastil ter za vzdrževanje zaposlitvenega centra;
sodeluje pri delu nabornih komisij (v zvezi z vprašanji nadomestne civilne službe);
sodeluje pri organiziranju nadomestne službe v centru;
povzema prakso uporabe zakonodaje o zaposlovanju, delovnih migracijah, analizira vzroke za kršitve zakonodaje o zaposlovanju prebivalstva ter pripravlja ustrezne predloge za izboljšanje te zakonodaje;
oblikuje, vzdržuje in uporablja banko podatkov o razpoložljivosti prostih mest za poklicno usposabljanje;
izvaja analizo sestave državljanov, ki so se prijavili na center za zaposlovanje za pomoč pri iskanju zaposlitve. Izvaja napoved števila državljanov, ki bodo v skladu z ustaljenim postopkom priznani kot brezposelni;
ugotavlja potrebe (tekoče in perspektivne) proračunskih sredstev za izvajanje ukrepov državne politike na področju spodbujanja zaposlovanja prebivalstva, organizira namensko porabo sredstev;
neodvisno izvaja proračunsko, statistično, davčno in drugo poročanje v skladu z zakonodajo Ruske federacije, regije Kemerovo;
v okviru svojih pristojnosti zagotavlja varovanje podatkov, ki so državna skrivnost, podatkov o osebnih podatkih državljanov, ki so se prijavili na zavod za zaposlovanje zaradi pomoči pri iskanju ustrezne zaposlitve;
organizira sprejem državljanov, skrbi za pravočasno in popolno obravnavo pritožb državljanov, odloča o njih in pošilja odgovore prosilcem;
opravlja dejavnosti mobilizacijske priprave;
nudi pomoč delavcem zavoda za zaposlovanje pri izvajanju njihovega strokovnega usposabljanja, prekvalifikacije, izpopolnjevanja in pripravništva;
v skladu z zakonodajo Ruske federacije in regije Kemerovo izvaja delo na pridobivanju, shranjevanju, računovodstvu in uporabi arhivskih dokumentov, ki nastanejo v okviru dejavnosti centra za zaposlovanje;
daje naročila za dobavo blaga, opravljanje del, opravljanje storitev za državne potrebe. Sklepa državne pogodbe;
nastopa kot tožnik na sodišču v primerih izterjave proračunskih sredstev;
opravlja druge naloge za izvajanje državne politike spodbujanja zaposlovanja prebivalstva, če te naloge določajo zvezni zakoni, regulativni pravni akti predsednika Ruske federacije ali vlade Ruske federacije, zveznega izvršnega organa, zakoni in drugi regulativni pravni akti regije Kemerovo.
GKU TsZN okrožja Krapivinsky v skladu z zakonodajo o zaposlovanju zagotavlja naslednje javne storitve:
pomoč občanom pri iskanju ustrezne zaposlitve in delodajalcem pri izbiri potrebnih delavcev;
obveščanje o stanju na trgu dela;
organizacija poklicne orientacije državljanov za izbiro področja dejavnosti (poklica), zaposlitve, poklicnega usposabljanja;
organizacija psihološke podpore, poklicnega usposabljanja in prekvalifikacije ter izpopolnjevanja brezposelnih državljanov;
izvajanje socialnih plačil državljanom. Priznan na predpisan način kot brezposeln;
organizacija plačanih javnih del;
organizacija začasne zaposlitve brezposelnih državljanov, ki imajo težave pri iskanju zaposlitve, brezposelnih državljanov, starih od 18 do 20 let, med diplomanti institucij osnovnega in srednjega poklicnega izobraževanja, ki prvič iščejo delo, mladoletnih državljanov, starih od 14 do 18 let, v prostem času od študija;
socialna prilagoditev državljanov na trgu dela;
spodbujanje samozaposlovanja brezposelnih občanov;
pomoč državljanom pri preselitvi za delo na podeželju;
dajanje predlogov delodajalcem za pridobitev sklepov o smotrnosti privabljanja in uporabe tujih delavcev;
sodelovanje pri organizaciji dela za ugotavljanje potrebe po privabljanju tujih delavcev in priprava predlogov za obseg kvot v regiji Kemerovo;
organiziranje in vodenje zaposlitvenih sejmov in usposabljanj.
GKU TsZN okrožja Krapivinsky vodi direktor, ki ga imenuje in razreši guverner regije Kemerovo na predlog vodje oddelka. Vodja oddelka v imenu guvernerja sklene (odpove) pogodbo o zaposlitvi z direktorjem.
Službo je od ustanovitve leta 1991 15 let vodila direktorica Marina Ivanovna Dementieva. Od maja 2006 do avgusta 2009 je službo vodil Kazakov Alexander Nikolaevich. Leta 2010 je bila Bazhenova Lyudmila Viktorovna imenovana za vodjo Centra za zaposlovanje prebivalstva [S. 148].
Direktor centra za zaposlovanje zaposluje in odpušča delavce centra za zaposlovanje, imenuje in razrešuje namestnike direktorja, glavnega računovodjo, razvija in potrjuje strukturo in kadrovsko razporeditev, daje predloge oddelku za financiranje ukrepov za spodbujanje zaposlovanja prebivalstva, organizira dejavnosti zaposlitvenega centra za izvajanje njihovih nalog in funkcij, namensko porabo sredstev itd.
Direktor Zavoda za zaposlovanje je odgovoren za: smotrnost porabe proračunskih sredstev, utemeljenost potreb po sredstvih za izpolnjevanje nalog in kazalce uspešnosti Zavoda; stanje finančne in gospodarske dejavnosti Zavoda za zaposlovanje, poraba dodeljenih proračunskih in drugih sredstev; izbira, namestitev in izpopolnjevanje zaposlenih, njihova skladnost s pravili notranjih delovnih predpisov; varnost premoženja, določenega na pravici operativnega upravljanja; varnost dokumentov (računovodska, poslovodna, finančno-ekonomska, kadrovska in druga), prenos dokumentov v hrambo na predpisan način.
Pri razvoju organizacijske strukture vodenja je bila narejena učinkovita porazdelitev vodstvenih funkcij po oddelkih.
Določene funkcije opravljajo tako višji menedžerji kot vodje oddelkov zavoda za zaposlovanje.
Delitev vodstvenega dela je horizontalna: na čelu oddelkov so določeni managerji. To so direktor in vodje služb zavoda za zaposlovanje, kar je prikazano na sliki 1.
Slika 1
Uspešnost katere koli organizacije, vključno z zavodom za zaposlovanje, je odvisna od tega, kako ugodni so pogoji za razvoj pozitivnih lastnosti osebja in pogoji za najbolj popolno manifestacijo teh lastnosti v praksi. V zvezi s tem so zlasti pomembni naslednji vidiki:
- - socialno-ekonomski, ki zajema sistem obračunavanja rezultatov dejavnosti, njegovo ekonomsko spodbujanje, znotrajorganizacijske in kolektivne odnose;
- - upravno in pravno, ki vsebuje seznam opisov delovnih mest, upravnih ukrepov, katerih cilj je jasno opravljanje dolžnosti zaposlenih in dovoljena uporaba njihovih pravic.
Družbeno-politična stran odnosov zavoda za zaposlovanje je dodeljena delovnemu kolektivu, ki ima pravico do nadzora nad dejavnostmi uprave.
Vsako neskladje negativno vpliva na psihološko klimo v kolektivu in s tem v celotni organizaciji.
Kadri - največja vrednost zavoda Kadri veljajo za najpomembnejši notranji vir. Zato je oblikovanje servisne ekipe in njeno učinkovito vodenje ključnega pomena za učinkovito delovanje.
Problem selekcije kadrov povzročajo predvsem objektivni dejavniki - stanje kakovosti delovne sile na trgu dela in posebnosti dela zavoda. Zmožnost menedžerja, da reši ta problem, je nekoliko omejena. Kljub temu ima vodja notranje socialne, organizacijske in ekonomske rezerve, s pomočjo katerih je mogoče na podlagi obstoječega kadra izboljšati kakovost dela kadra. Napredovanje vaših zaposlenih je bolj priročno in donosno. To poveča njihovo zanimanje, izboljša moralo in okrepi navezanost na njihovo organizacijo.
Na oblikovanje ugodnega vzdušja v organizaciji vplivajo značilnosti socialne sestave ekipe.
Zaposlitveni center danes zaposluje visoko usposobljene strokovnjake. Zaradi sposobnosti hitrega odzivanja na različne spremembe in trende na trgu dela je osebje Zavoda za zaposlovanje vedno kos nalogam, ki so mu dodeljene [S. 148].
Po starosti se skupine strokovnjakov in vodij, ki delajo na zavodu za zaposlovanje, razlikujejo na naslednji način
- - do 30 let - 13% (2 osebi),
- - 30-39 let - 27% (4 osebe),
- - 40 let in več - 60% (9 oseb).
Delitev strokovnjakov zavodov za zaposlovanje po starostnih skupinah je prikazana na sliki 2.
Slika 2. Starostna sestava specialistov GKU CZN okrožja Krapivinsky od 01.01.2012
Po teh podatkih je jasno, da so »mladi« na zavodu za zaposlovanje manjšina. Samo eden od desetih predstavlja to skupino.
Četrtina zaposlenih je ljudi srednjih let. Velika večina je starih 40 let ali več (»zrela starost«).
6 % (1 oseba) ima delovne izkušnje na zavodu za zaposlovanje do enega leta, 20 % (3 osebe) od enega leta do 3 let, 27 % (4 osebe) od 3 do 5 let in 5 let ali več 47 % (7 oseb). Delovna doba zaposlenih je prikazana na sliki 3.
Slika 3. Delovne izkušnje zaposlenih v GKU CZN okrožja Krapivinsky od 01.01.2012
Z vidika brezposelnih najpomembnejše lastnosti zaposlenega na zavodu za zaposlovanje niso intelektualni interesi, ne obzorja, ne delavnost, ne kolektivizem in niti ne psihična stabilnost in sposobnost analiziranja statističnih podatkov. Med obiskovalci zavodov za zaposlovanje so najbolj priljubljene moralne lastnosti, povezane z odzivnostjo, željo pomagati ljudem, s sposobnostjo, da ljudem jasno razložijo njihove pravice, z družabnostjo, zmožnostjo stika z ljudmi, s poznavanjem pravnih norm, ki urejajo odnose v področje dela, zaposlovanja in migracij prebivalstva
Najbolj iskani strokovnjaki na zavodu za zaposlovanje so pravniki in psihologi. Izbira odvetnikov je logična, glede na to, kako pravno nemočno je prebivalstvo.
Zdi se, da tudi izbira psihologov ni le »poklon modi«. Na to vpliva tudi poskus zanašanja na strokovnjake, ki so sposobni nuditi podporo, in to ne toliko v zunanjem socialnem okolju brezposelnih, temveč v sferi poklicnega zaposlovanja prebivalstva.
Strokovnjaki so praviloma potrebni za začetni sprejem obiskovalcev zavoda za zaposlovanje, za analizo in napovedovanje razmer na trgu dela, zbiranje prostih delovnih mest na ozemlju, ustvarjanje in vzdrževanje podatkovne banke teh prostih delovnih mest, karierno usmerjanje in svetovanje. , organiziranje poklicnih prekvalifikacij in prekvalifikacij, psihološka podpora, adaptacija in rehabilitacija, trženje zaposlitve.
Hkrati vsi brez izjeme sami zaposleni na zavodu za zaposlovanje potrebujejo nenehno psihološko podporo, informacijsko in komunikacijsko usposabljanje, strategija »Aktivno« prispeva k oblikovanju prepričanja, da zavod ni nič več kot ena, čeprav najbolj Pomemben, pomočnik za iskalce zaposlitve, "pasivna" strategija v večji meri osredotoča ljudi na potrošniški odnos do tovrstnih storitev.
V procesu nastajanja in razvoja službe za zaposlovanje prebivalstva okrožja Krapivinsky je obstajala globoka potreba po opredelitvi kvalitativne in kvantitativne osnove za merjenje socialne učinkovitosti zaposlenih.
Indikatorji takšne aktivnosti naj vključujejo njihovo strokovno usposobljenost. Zaposleni na zavodu za zaposlovanje danes zelo potrebujejo izpopolnjevanje, strokovno usposabljanje in prekvalifikacijo. Številni najpomembnejši pogoji, potrebni za to, da postanete dober strokovnjak, vključujejo predloge, ki so tako ali drugače povezani z izboljšanjem poklicnih kakovosti, pridobitvijo strokovne izobrazbe, obvladovanjem potrebnih tehnoloških veščin pri delu, stalnim posodabljanjem informacij, regulativnega in pravnega okvira, ki ga uporabljajo v njihove dejavnosti
Dvig socialno-poklicnega statusa zaposlenih na zavodu za zaposlovanje na raven javnih uslužbencev seveda pomeni kvalitativno spremembo njihovega strokovnega usposabljanja in izobraževanja.
Ob upoštevanju najpomembnejših področij dela zavoda za zaposlovanje med svojimi zaposlenimi so na prvem mestu postavljene posebnosti, kot sta sodna praksa in psihologija. S tem se zadosti objektivnim potrebam po socialno-pravni in socialno-psihološki pomoči ter zaščiti državljanov, ki iščejo delo.)