Charakteristika činnosti ústredia zamestnanosti. Ako môže úrad práce pomôcť? Teoretické aspekty zamestnanosti a nezamestnanosti
MINISTERSTVO POĽNOHOSPODÁRSTVA RUSKEJ FEDERÁCIE
ŠTÁTNY POĽNOHOSPODÁRSKY ÚSTAV KEMEROVSK
Fakulta: Ekonomická
PROJEKT PRÁCE
Téma: "Analýza a spôsoby zlepšenia systému podpory zamestnanosti obyvateľstva (na príklade centra zamestnanosti Kemerovo)"
Kemerovo 2009
Úvod
1. Teoretické aspekty zamestnanosti a nezamestnanosti
1.1 Podstata a problémy zamestnanosti a nezamestnanosti
1.2 Organizačná a právna štruktúra systému podpory zamestnanosti obyvateľstva
1.3 Štátna regulácia trhu práce
1.4 Financovanie opatrení na podporu zamestnanosti obyvateľstva
2. Sociálno-ekonomický pas mesta Kemerovo
2.1 Ukazovatele sociálneho rozvoja mesta Kemerovo
2.2 Sociálno-demografické ukazovatele mesta Kemerovo
2.3 Štruktúra príjmov a výdavkov obyvateľstva Kemerova
2.4 Štruktúra priemerného obyvateľstva podľa druhu ekonomickej činnosti
2.5 Priemyselný komplex Kemerovo
3. Systém podpory zamestnanosti obyvateľstva (na príklade Ústredia práce Kemerovo)
3.1 Všeobecné ustanovenia ústredia práce
3.2 Ciele a zámery centra zamestnanosti
3.3 Štruktúra strediska zamestnanosti Kemerovo
3.4 Charakteristika činnosti ústredia zamestnanosti
3.5 Hlavné smery aktívnej politiky zamestnanosti
3.6 Objem financovania opatrení na podporu zamestnanosti v meste Kemerovo a regióne Kemerovo na rok 2009
Závery a ponuky
Zoznam použitej literatúry
Úvod
Súčasná etapa sociálno-ekonomického rozvoja krajiny, charakterizovaná súčasnou realizáciou viacerých zásadných reforiem – administratívnych, rozpočtových, sociálnych – kladie požiadavku výrazne zvýšiť efektívnosť orgánov federálnej vlády, ich územných orgánov a podriadených organizácií.
Osobitné miesto v tomto procese zaujíma zlepšenie činnosti verejnej služby zamestnanosti, ktorá, ako viete, pomáha zabezpečiť potrebnú rovnováhu medzi ponukou a dopytom na celoruskom a regionálnom trhu práce, a preto do určitej miery predurčujú efektívnosť reformy iných oblastí.
Zvyšovanie efektívnosti práce Služieb zamestnanosti by malo byť zamerané na: vytváranie predpokladov pre trvalo udržateľný ekonomický rast, znižovanie rozdielov v sociálno-ekonomickom rozvoji regiónov Ruskej federácie, udržanie ekonomicky realizovateľnej a sociálne prijateľnej úrovne nezamestnanosti, prekonávanie chudoba a zvyšovanie životnej úrovne obyvateľstva, zvyšovanie opodstatnenosti vynakladania rozpočtových prostriedkov na podporu zamestnanosti a pod.
Možnosti skvalitnenia práce orgánov služieb zamestnanosti do značnej miery závisia od dostupnosti a metodického rozvoja prístupov k hodnoteniu efektívnosti ich činnosti. Faktom je, že Federálna služba pre prácu a zamestnanosť (Rostrud) ako federálny orgán zodpovedný za činnosť Služieb zamestnanosti pravidelne vyhodnocuje efektivitu ich práce.
Hlavným kritériom efektívnosti je zároveň miera plnenia kontrolných (resp. plánovaných) ukazovateľov v určitých oblastiach práce (vrátane odborného vzdelávania a rekvalifikácie, kariérového poradenstva, verejnoprospešných prác, dočasného zamestnávania maloletých a pod.).
Pri vykonávaní tohto hodnotenia sa však v plnej miere nezohľadňuje niekoľko dôležitých aspektov činnosti orgánov služieb zamestnanosti, ktoré odzrkadľujú: finančnú situáciu; stav personálu; kvalita zamestnania občanov, ktorí sa pri hľadaní práce prihlásili na úrad zamestnanosti (od toho závisí najmä ich spokojnosť s poskytovanými službami); kvalita voľných pracovných miest zhromaždených zamestnancami úradov práce na žiadosť zamestnávateľov a ponúkaných občanom hľadajúcim prácu; sociálne významné výsledky odzrkadľujúce sociálne, ekonomické a rozpočtové účinky. Dá sa povedať, že skladba v súčasnosti používaných ukazovateľov je úzko aspektovaná a nevyvážená.
Ukazovatele používané na hodnotenie efektívnosti dostatočne a adekvátne neodrážajú kľúčové aspekty činnosti úradu práce. V tomto prípade sa spravidla používajú takzvané "neskoré" ukazovatele, t.j. ukazovatele charakterizujúce minulý stav posudzovaných procesov činnosti (napríklad priemerné trvanie nezamestnanosti na konci vykazovaného obdobia atď.).
Zároveň sa zvyčajne nepoužívajú „vedúce“ ukazovatele, inými slovami ukazovatele, ktorých zmenami je možné rozumne posúdiť existujúci potenciál orgánov služieb zamestnanosti dosiahnuť v budúcnosti úspešné výsledky.
To všetko nám neumožňuje identifikovať tie orgány ÚP, kde boli dosiahnuté skutočne najlepšie alebo najhoršie výsledky, určiť dôvody, vytvoriť potrebné predpoklady a podnety na zlepšenie akčnej stratégie, technológie poskytovania služieb a systém riadenia na podporu zamestnanosti obyvateľstva.
Existujúce metódy hodnotenia efektívnosti zároveň dostatočne nezohľadňujú rozdiely v sociálno-ekonomických podmienkach.
V rámci ktorej pôsobia orgány služieb zamestnanosti, čo negatívne ovplyvňuje schopnosť včas a efektívne vypracovať opatrenia na zlepšenie štátnej politiky na podporu zamestnanosti obyvateľstva a motiváciu pracovníkov orgánov služieb zamestnanosti.
Nedostatky existujúceho systému porovnávacieho hodnotenia efektívnosti činnosti orgánov úradu práce sú príčinou viacerých problémov pri riadení podpory zamestnanosti, z ktorých treba zdôrazniť:
1. nedostatok vzťahu medzi ukazovateľmi charakterizujúcimi zdrojovú vybavenosť úradu práce a súčasnou situáciou na príslušných regionálnych trhoch práce;
2. nesúlad medzi zmenami regionálnych priorít štátnej politiky na podporu zamestnanosti a trendmi na regionálnych trhoch práce;
3. Výrazné disproporcie medzi konkrétnymi rozpočtovými výdavkami a ukazovateľmi výkonnosti;
4. Výrazné kolísanie hodnôt ukazovateľov charakterizujúcich výkonnosť orgánov služieb zamestnanosti medzi regiónmi s porovnateľnou situáciou na trhu práce.
Všetky tieto okolnosti predurčili výber témy, účelu a cieľov tejto práce.
Cieľom diplomovej práce je: zhodnotenie aktivity systému zamestnávania obyvateľstva; príprava návrhov zameraných na zlepšenie činnosti pracovných agentúr.
V súlade so zamýšľaným cieľom sa v práci zvažujú tieto úlohy:
Identifikácia naliehavých problémov v systéme podpory zamestnanosti obyvateľstva;
Hodnotenie efektívnosti systému zamestnanosti na základe komplexného hodnotenia štatistických a finančných údajov o činnosti systému zamestnanosti za roky 2007-2008.
Predmetom štúdie je činnosť strediska zamestnanosti mesta Kemerovo.
Právny a informačný základ štúdie tvoria predpisy upravujúce činnosť Federálnej služby pre prácu a zamestnanosť a otázky hodnotenia výkonu, domáce a zahraničné publikácie, analytické materiály medzinárodných organizácií (vrátane Medzinárodnej organizácie práce a Svetovej banky) , Empirical Základom štúdie boli: údaje štátnej štatistiky o sociálno-ekonomickom rozvoji a zamestnanosti obyvateľstva; rezortné štatistické a finančné údaje Federálnej služby pre prácu a zamestnanosť, Ministerstva hospodárskeho rozvoja Ruska, Ministerstva financií Ruska; výročné správy orgánov systému zamestnanosti.
1. Teoretické aspekty zamestnanosti a nezamestnanosti
1.1 Podstata a problémy zamestnanosti a nezamestnanosti
Hlavnými dokumentmi upravujúcimi pracovné vzťahy v našej krajine sú Zákonník práce (Zákonník práce), Ústava Občianskeho zákonníka Ruskej federácie.
Normy, ktoré predpokladá, sú zamerané predovšetkým na ochranu záujmov pracovníkov; vyhlasujú právo každého človeka pracovať podľa jeho schopností a rovnakú odmenu za rovnakú prácu; obsahovať aj dodatočné záruky pri prijímaní a prepúšťaní žien, mládeže a osôb so zdravotným postihnutím. Neplnoletí pracovníci a ženy majú zakázané vykonávať ťažkú fyzickú prácu, ako aj posielať do práce v nepriaznivých pracovných podmienkach. Existuje široký zoznam pracovných miest podľa odvetvia a povolania, na ktoré ženy nesmú. Samostatné obmedzenia platia pre najímanie osôb, ktoré nie sú ruskými občanmi
V každej modernej spoločnosti sa práceschopné obyvateľstvo skladá z 2 skupín: ekonomicky aktívneho a neaktívneho obyvateľstva. Ekonomicky aktívna skladba zahŕňa ľudí zapojených do spoločensky užitočných činností vo všetkých oblastiach pracovnej činnosti (vo verejnom alebo súkromnom sektore), ktorá zohráva rozhodujúcu úlohu pri rozvoji ktorejkoľvek krajiny. Zahŕňa 3 kategórie ľudí: zamestnaných, nezamestnaných a podzamestnaných, pričom druhú kategóriu možno podmienečne rozdeliť na 2 časti:
Najviac vystavení sú obyvatelia v produktívnom veku (v Ruskej federácii sú to muži vo veku 16-59 rokov, ženy 16-54 rokov).
Dodatočné, ktoré poskytujú osoby v invalidnom veku (študenti a dôchodcovia).
Dobrovoľní brigádnici (t.j. študenti,
ženy v domácnosti, dôchodcovia);
Zamestnaný na čiastočný alebo čiastočný úväzok.
Ekonomicky neaktívna populácia zahŕňa práceschopných ľudí, ktorí sa venujú štúdiu s prestávkou v práci, starostlivosti o domácnosť a výchove detí.
Kvalitatívne zloženie pracovných zdrojov je určené všeobecným vzdelaním, špeciálnou a vedeckou prípravou, kvalifikáciou pracovníkov, ich vekovým zložením, pracovnými skúsenosťami a tvorivým prístupom k práci. Demografické dôvody majú zásadný význam pre zdroje pracovnej sily. Ekonomické a demografické vedecké informácie umožňujú predpovedať počet, zloženie a dynamiku pracovných zdrojov, ich potenciálne schopnosti ako prvku výrobných síl spoločnosti. Vláda na základe demografických údajov vypracúva a realizuje politiku v oblasti populačného rastu, načrtáva perspektívy zmeny pomeru vidieckeho a mestského obyvateľstva, jeho pohybu a konsolidácie v riedko osídlených regiónoch; realizuje programy, ktoré zabezpečujú environmentálnu pohodu, financuje vzdelávanie, školenia, zdravotnícke služby pre obyvateľov a pod.
Trhové podmienky pre formovanie najatého personálu spoločností zvyšujú túžbu zamestnancov zvyšovať si kvalifikáciu, posilňovať disciplínu a prispievajú k zvýšeniu náročnosti práce. Zároveň vyvolávajú neistotu o budúcnosti z dôvodu možnej nezamestnanosti.
Nezamestnanosť je pre trhovú formu výrobnej činnosti bežným sociálno-ekonomickým javom, ktorý sa prejavuje tým, že časť ekonomicky aktívneho obyvateľstva z dôvodov od nej nezávislých nemá prácu a zárobky.
Predpoklady nezamestnanosti, ktorá je neustálym nebezpečenstvom pre všetkých zamestnaných vo výrobe a práve vstupujúcich do pracovného života, sú rôzne. Hlavná príčina mnohých typov nezamestnanosti súvisí so zmenou dopytu zamestnávateľov po pracovnej sile, ktorý sa zase neustále mení pod vplyvom akumulácie kapitálu. Pri rozširovaní výroby, zmene jej štruktúry, odpudzuje pracovné sily, čím sa sily stávajú niekedy nedostatočnými, inokedy relatívne nadbytočnými. Dynamika, úroveň a štruktúra nezamestnanosti v rôznych krajinách v rôznych obdobiach sú rôzne.
Typy nezamestnanosti sú zastúpené 2 skupinami, ktoré zase pokrývajú jej nespočetné množstvo odrôd:
1. Prirodzená nezamestnanosť charakterizuje najlepšiu rezervu pracovnej sily pre ekonomiku, ktorá je schopná pomerne rýchlo uskutočňovať medziodvetvové a medziregionálne pohyby v závislosti od kolísania dopytu az toho vyplývajúcich výrobných potrieb. Obsahuje:
Inštitucionálna nezamestnanosť, ktorá je generovaná mechanizmami, inštitúciami trhového systému a faktormi ovplyvňujúcimi dopyt a ponuku práce
Frikčná (fluidná) nezamestnanosť, ktorá je spojená s hľadaním alebo očakávaním práce.
Dobrovoľná nezamestnanosť zahŕňa časť práceschopnej populácie, ktorá z jedného alebo druhého dôvodu nechce pracovať.
2. Nedobrovoľná nezamestnanosť nastáva vtedy, keď tekutá nezamestnanosť presahuje prirodzenú mieru. Existuje mnoho druhov: - technologická nezamestnanosť vzniká v súvislosti so zavádzaním riedko osídlených a opustených technológií založených na elektronických technológiách. V moderných podmienkach vedie k nezamestnanosti medzi profesionálmi pracujúcimi na počítačoch prvej generácie, ako aj k rýchlemu nárastu zamestnanosti z domu, keďže osobné počítače sú jednoducho prepojené s komunikačnými systémami.
Štrukturálna nezamestnanosť ide ruka v ruke s technologickou nezamestnanosťou. Časť aktívnej pracovnej sily sa uvoľňuje v dôsledku rozsiahlych štrukturálnych transformácií ekonomiky, „umierania“ niektorých odvetví, zatvárania podnikov, znižovania veľkosti výroby starých výrobkov a rozvoja nových odvetví. . Táto nezamestnanosť je obzvlášť bolestivá, pretože znamená nielen stratu zamestnania, ale aj potrebu zmeniť spôsob života a vlastnú profesiu.
Regionálna nezamestnanosť sa formuje pod vplyvom komplexnej skladby historických, demografických, sociálno-ekonomických, psychologických faktorov, a preto je neprekonateľná len pomocou ekonomických prostriedkov.
skrytá nezamestnanosť. Nezamestnanosť, ktorá má z času na čas skryté formy: sú to pracovníci, ktorí pracujú na čiastočný úväzok, pracovný týždeň; nezamestnaní, ktorí stratili nárok na dávky a nie sú registrovaní na burze; v krajinách s deformovaným trhom väčšina pracovníkov pracuje neefektívne, nie v plnej miere ich skutočných možností, pretože nemajú motiváciu pracovať alebo nie sú včas zásobovaní surovinami, materiálmi atď. Miera nezamestnanosti tohto typu niekedy dosahuje 50 %.
V tejto súvislosti sa v posledných rokoch podľa Štátneho výboru pre štatistiku zachoval pomerne stabilný pomer počtu zamestnaných a nezamestnaných. Počet zamestnancov, ktorých prax v podniku je do 3 rokov, je však 38 % z celkovej pracovnej sily, čo je v súlade s celoštátnym priemerom. A pracovníci s praxou nie dlhšou ako 3 roky tvoria približne 50 % pracovnej sily v sektore služieb, bankovníctva a peňažníctva, pričom v priemysle a rozpočtových organizáciách je ich podiel úplne malý.
V metódach vyhľadávania, komplexnosti a najímania pracovníkov je stále ťažké vyčleniť nejaké prioritné trendy. Dá sa len povedať, že na ruskom trhu práce sa nábor vykonáva podľa „svojvoľne sa meniacich metód“: v niektorých prípadoch využívajú staré formálne a neformálne kanály, v iných sa uchyľujú k novým, t. obrátiť sa na úrady práce, personálne agentúry, umiestniť inzeráty do špeciálnych publikácií
1.2 Organizačná a právna štruktúra systému podpory zamestnanosti obyvateľstva
Oficiálne sa rok 1991 považuje za dátum vytvorenia Štátnej služby zamestnanosti v Rusku. História pomoci štátu pri zamestnávaní obyvateľstva má však viac ako sto rokov.
Prvé pracovné burzy sa v Rusku objavili na začiatku 20. storočia. S cieľom upraviť ich činnosť po roku 1917 bol prijatý zákon o burzách práce. Úrady práce sú zriadené od roku 1967. O 20 rokov neskôr, začiatkom roku 1987, pôsobilo na území RSFSR 188 úradov, ktorých služby využívalo ročne asi 2 milióny ľudí.
So začiatkom perestrojky a rozvojom trhových vzťahov v sociálnej a pracovnej sfére vyvstalo množstvo problémov súvisiacich s realizáciou sociálno-ekonomických transformácií: v krajine bolo zrušené neekonomické nútenie k práci vo forme povinnosti svedomito pracovať pre štát, právo občanov na plnohodnotné, produktívne a slobodne zvolené zamestnanie a legalizovaná nezamestnanosť. V tejto súvislosti dňa 19. januára 1991 „za účelom vytvárania podmienok na realizáciu práva občanov na prácu, uskutočňovanie jednotnej štátnej politiky zamestnanosti, poskytovanie bezplatných služieb v zamestnaní, odborné vzdelávanie a rekvalifikáciu a poskytovanie sociálnej ochrany pre dočasne nezamestnaných občanov“ Uznesenie Rady ministrov RSFSR č. 33 Štátna služba zamestnanosti bola vytvorená na zabezpečenie koordinácie a riešenia otázok zamestnanosti v celej Ruskej federácii. Právne, ekonomické a organizačné základy štátnej politiky na podporu zamestnanosti obyvateľstva, vrátane štátnych záruk za realizáciu ústavných práv občanov Ruskej federácie na prácu a sociálnu ochranu.
Štruktúra Štátnej služby zamestnanosti RSFSR zahŕňala Štátny výbor RSFSR pre zamestnanosť obyvateľstva, štátne výbory republík v rámci RSFSR pre zamestnanosť obyvateľstva, územné, krajské, autonómne republiky a okresy, mesto, okres (okrem okresov v mestách) centrá (úrady) zamestnanosti obyvateľstva (na základe už existujúcich úradov práce).
Súčasne so vznikom ŠtB vznikol Štátny fond zamestnanosti - mimorozpočtový fond, s ktorého prostriedkami hospodárila ŠtB a ktorého účelom bolo financovanie činností súvisiacich so zabezpečením zamestnanosti obyvateľstva. vrátane pomoci občanom pri hľadaní zamestnania, organizovania prípravy na povolanie, rekvalifikácie a profesijného poradenstva nezamestnaného obyvateľstva, vyplácania dávok v nezamestnanosti, štipendií po dobu štúdia, udržiavania orgánov štátnej služby zamestnanosti,
Realizácia ďalších opatrení zabezpečených republikovými (RSFSR) a územnými programami na zabezpečenie zamestnanosti obyvateľstva
(uznesenie MsZ RSFSR zo dňa 4. 4. 1991 č. 393). V roku 1993 sa v súlade s nariadením vlády Ruskej federácie č. 42 z 19. januára 1993 Štátna služba zamestnanosti RSFSR transformovala na Federálnu službu zamestnanosti Ruska. V roku 1996 vstúpila Federálna služba zamestnanosti ako relatívne samostatná jednotka do štruktúry Ministerstva práce a sociálneho rozvoja Ruskej federácie, tvoreného na základe troch sociálnych rezortov: Ministerstva práce Ruskej federácie, Ministerstva Sociálna ochrana obyvateľstva Ruskej federácie a Federálna služba zamestnanosti Ruska. Pred organizačnými reformami z roku 2004, ktoré sa uskutočnili v rámci administratívnej reformy, sa Federálna služba zamestnanosti skladala zo špecializovanej štrukturálnej jednotky Ministerstva práce Ruska - odboru zamestnanosti, územných orgánov Ministerstva práce Ruska pre zamestnanosť. otázky (oddelenia federálnej štátnej služby zamestnanosti v každom predmete federácie) a centrá zamestnanosti obyvateľov. Okrem toho štátna služba zamestnanosti v procese svojho rozvoja vytvorila ďalšie štruktúry na dosiahnutie svojich cieľov: centrá odborného poradenstva a psychologickej podpory obyvateľstva; školiace strediská; podnikateľské inkubátory alebo sociálne a obchodné centrá; informačné a konzultačné centrá; rehabilitačné centrá pre zdravotne postihnutých a pod.
V roku 2001 bol zrušený Štátny fond zamestnanosti a úrad práce stál pred úlohou prejsť na rozpočtové financovanie.
V súlade s dekrétom prezidenta Ruskej federácie č. 314 z 9. marca 2004 (v znení zmien a doplnkov z 20. mája 2004) „O systéme a štruktúre federálnych výkonných orgánov“ Ministerstvo práce a sociálneho rozvoja Ruskej federácie. Federácia bola zrušená a Ministerstvo zdravotníctva a sociálneho rozvoja Ruskej federácie a Federálna služba pre prácu a zamestnanosť, ako aj prerozdelenie funkcií medzi novovzniknuté štruktúry.
Ministerstvo zdravotníctva a sociálneho rozvoja Ruskej federácie je poverené funkciami prijímania normatívnych právnych aktov, a to aj v oblasti zamestnávania obyvateľstva, čím sa rozumie publikácia (na základe a v súlade s ústavou č. Ruská federácia, federálne ústavné zákony, federálne zákony) záväzné pre štátne orgány, orgány miestnej samosprávy, ich úradníkov, právnické osoby a občanov pravidlá správania sa vzťahujúce sa na neurčitý okruh osôb.
Na Federálnu službu pre prácu a zamestnanosť boli zase prevedené funkcie presadzovania práva, funkcie kontroly a dohľadu a funkcie pre poskytovanie verejných služieb zrušeného Ministerstva práce a sociálneho rozvoja Ruskej federácie vrátane podpory zamestnanosti. V súčasnosti má teda systém orgánov ÚP z hľadiska svojej organizačnej štruktúry hierarchickú štruktúru a zahŕňa niekoľko administratívnych úrovní Federálna služba práce a zamestnanosti.
Ministerstvo zdravotníctva a sociálneho rozvoja Ruskej federácie (Ministerstvo zdravotníctva a sociálneho rozvoja Ruska) je federálny výkonný orgán zodpovedný za rozvoj štátnej politiky a právnej regulácie v oblasti zdravotníctva, sociálneho rozvoja, práce a ochrany spotrebiteľa, vrátane organizácie lekárskej prevencie vrátane infekčných chorôb a AIDS, lekárskej starostlivosti a liečebnej rehabilitácie, farmaceutickej činnosti, kvality, účinnosti a bezpečnosti liekov, hygienickej a epidemiologickej pohody, životnej úrovne a príjmov obyvateľstva, demografickej politiky, zdravotnej starostlivosti pre pracovníkov v niektorých odvetviach hospodárstva s obzvlášť nebezpečnými pracovnými podmienkami, lekárske a biologické posúdenie vplyvu zvlášť nebezpečných faktorov fyzikálnej a chemickej povahy na ľudský organizmus, rezortné podnikanie, mzdy, dôchodky vrátane neštátneho dôchodku blahobyt, sociálne poistenie, podmienky a ochrana práce, sociálne partnerstvo a pracovnoprávne vzťahy, zamestnanosť a nezamestnanosť, pracovná migrácia, náhradná štátna služba, štátna štátna služba (okrem otázok odmeňovania), sociálnoprávna ochrana obyvateľstva vrátane sociálnoprávnej ochrany rodiny , ženám a deťom, ako aj na poskytovanie verejných služieb a nakladanie s majetkom štátu v oblasti zdravotníctva a sociálneho rozvoja vrátane poskytovania zdravotnej starostlivosti (vrátane špičkových technológií vrátane transplantácií ľudských orgánov a tkanív), vývoj a zavádzanie moderných medicínskych technológií, nových diagnostických metód a organizácie lekárskej starostlivosti, poskytovanie služieb v oblasti rezortného podnikania, organizovanie súdnolekárskych a súdno-psychiatrických vyšetrení, sociálne služby pre obyvateľstvo, poskytovanie protetickej a ortopedickej starostlivosti, rehabilitácia zdravotne postihnutých, lekárske a sociálne vyšetrenie, odborné všeobecná príprava, rekvalifikácia, zdokonaľovanie zdravotníckych, farmaceutických a sanitárnych a epidemiologických pracovníkov, pracovníkov v oblasti sociálneho rozvoja a rezortného podnikania, ako aj niektorých kategórií pracovníkov v oblasti ochrany práce.
1.3 Štátna regulácia zamestnanosti
Štátnu politiku v oblasti podpory zamestnanosti obyvateľstva a procesov na trhu práce ako celku v moderných podmienkach definuje čl. 5 zákona Ruskej federácie „o zamestnanosti v Ruskej federácii“.
Štát presadzuje politiku podpory realizácie práv občanov na plné, produktívne a slobodne zvolené zamestnanie;
Štátna politika v oblasti podpory zamestnanosti obyvateľstva je zameraná na implementáciu rôznorodých prvkov sociálno-ekonomických podmienok pre racionálne a produktívne využitie dostupného pracovného potenciálu spoločnosti.
Aby sa podporila plná, produktívna a slobodne zvolená zamestnanosť obyvateľstva, štát je vyzvaný, aby:
rozvoj opatrení finančnej a úverovej, investičnej a daňovej politiky zameraných na racionálne rozloženie výrobných síl, zvýšenie mobility pracovných zdrojov, rozvoj dočasnej a samostatnej zárobkovej činnosti, podporu využívania flexibilných pracovných režimov a ďalších opatrení, ktoré prispievajú k zachovaniu a rozvoj systému pracovných miest;
Právna úprava v oblasti zamestnávania založená na dodržiavaní oprávnených práv a záujmov občanov a príslušných štátnych záruk, ďalšie skvalitňovanie legislatívy v oblasti zamestnávania;
Rozvoj a implementácia federálnych a územných programov na podporu zamestnanosti obyvateľstva;
Vytvorenie štátnej služby zamestnanosti.
Všetky vyššie uvedené ustanovenia sú zakotvené v čl. 15 federálneho zákona o zamestnanosti v Rusku.
Základným princípom politiky zamestnanosti a trhu práce vo svete je jej orientácia na dosiahnutie strategického cieľa rozvoja pracovnej sféry. V súlade s Dohovorom ILO č. 122 je týmto cieľom zabezpečiť plné, produktívne a slobodne zvolené zamestnanie. Pre Rusko je obzvlášť dôležitá interpretácia tejto formulácie v jednote všetkých jej troch zložiek.
Právo každého občana Ruska na slobodnú prácu je zakotvené v Ústave Ruskej federácie, pričom sa vyhlasuje, že Ruská federácia je sociálny štát, ktorého politika je zameraná na vytváranie podmienok, ktoré zabezpečujú dôstojný život a slobodný rozvoj človeka. . Hlavnými predpismi upravujúcimi implementáciu práva občanov na prácu a vzťahy v oblasti zamestnanosti sú Ústava Ruskej federácie, federálny zákon z 19. apríla 1991 č. 1023-1 „O zamestnanosti v Ruskej federácii“.
Zákon o zamestnanosti udelil zamestnávateľom právo na rovnaké postavenie zamestnávať občanov, ktorí sa na nich priamo obracajú a ktorí majú odporúčania od úradu práce.
Podľa odseku 5 článku 9 federálneho zákona „O dodatočných zárukách sociálnej ochrany sirôt a detí ponechaných bez rodičovskej starostlivosti“ z 21. decembra 1996 č. 159 FZ ustanovuje právo na dávky v nezamestnanosti pre siroty a deti ponechané bez rodičovskej starostlivosti rodičovskej starostlivosti, do 6 mesiacov vo výške priemernej mzdy prevažujúcej v predmete federácie. Štipendiá pre osirotených študentov sa zvyšujú minimálne o 50 % v porovnaní s výškou štipendia zriadeného v danej vzdelávacej inštitúcii. Správnejšie by však bolo, aby výška štipendia pri ich vyslaní na štúdium úradom práce bola vo výške životného minima.
Dekrét prezidenta Ruskej federácie z 2. júla 1992 č. 723 „O opatreniach na sociálnu podporu občanov, ktorí prišli o prácu a zárobky a sú uznaní za nezamestnaných predpísaným spôsobom“, sa občanom priznáva právo na úhradu obdobia invalidity vo výške podpory v nezamestnanosti.
Podľa čl. 3 zákona podkladom na uznanie občana za nezamestnaného je jeho žiadosť na úrade práce s doložením všetkých potrebných dokladov vrátane potvrdenia o priemernom zárobku na poslednom pracovisku za 3 mesiace predchádzajúce mesiacu prepustenia. Na určenie výšky dávky v nezamestnanosti je potrebné schváliť jednotné tlačivo potvrdenia o priemernom zárobku pre všetky služby zamestnanosti.
Podľa odseku 1 čl. 3 zákona „nezamestnaní sú práceneschopní občania, ktorí nemajú prácu a zárobok, sú evidovaní na úrade práce s cieľom nájsť si vhodné zamestnanie, hľadajú si prácu a sú pripravení ju začať“. Žiaden normatívny akt však nestanovuje postup potvrdenia nezamestnaných občanov o ich samostatnom hľadaní práce a pripravenosti ju začať.
Konkrétne opatrenia, ktoré tvoria obsah štátnej politiky na podporu zamestnanosti obyvateľstva, sú zamerané na rozvoj pracovných zdrojov a zabezpečenie rovnakých príležitostí pre všetkých občanov Ruska bez ohľadu na národnosť, pohlavie, vek, sociálne postavenie, politické presvedčenie a postoj k náboženstvu v výkon práva na dobrovoľnú prácu a slobodnú voľbu.zamestnanie
V súlade s prijatým právnym rámcom štátnej regulácie situácie na trhu práce sa má:
poskytovať sociálnu ochranu v oblasti zamestnávania obyvateľstva;
uskutočňovanie špeciálnych podujatí, ktoré prispievajú k vytváraniu podmienok pre zamestnávanie občanov, ktorí potrebujú osobitnú ochranu a majú ťažkosti pri hľadaní práce.
Úlohou ochrany ruského domáceho trhu a obnovy ekonomických väzieb s krajinami Spoločenstva nezávislých štátov (SNŠ), ktoré boli v posledných rokoch veľmi oslabené, a vytvorením jednotného hospodárskeho priestoru na území krajín SNŠ je aktuálne. Tu sa úloha zákonodarných a výkonných orgánov štátu javí ako nepochybná. Tieto orgány tiež potrebujú vypracovať legislatívne a regulačné akty, ktoré upravia pracovnoprávne vzťahy v nových podmienkach trhu, zabezpečia spravodlivé odmeňovanie práce v súlade s jej množstvom a kvalitou, výkonom a zároveň zvýšia zodpovednosť zamestnancov a zamestnávateľov všetkých foriem vlastníctva na plnenie zmluvných záväzkov.
1.3 Financovanie aktivít na podporu zamestnanosti obyvateľstva
Po dohode medzi guvernérom Kuzbassu a prednostom ministerstva zdravotníctva a sociálneho rozvoja sa z federálneho rozpočtu zvýšili prostriedky na opatrenia na podporu zamestnanosti v regióne. Celkovo teraz v roku 2009 dostaneme na tieto účely 1 miliardu 840 miliónov rubľov. Oproti pôvodným číslam - nárast o 613 mil. Sumu 307 miliónov rubľov poskytnutú za prvý štvrťrok už Kuzbass dostal. Finančné prostriedky sa plánujú použiť na odborné vzdelávanie nezamestnaných, organizáciu dočasných prác vrátane verejných prác, vyplácanie príspevkov a štipendií tým, ktorí dostávajú novú špecializáciu v smere služby zamestnanosti.
Zvýšenie financií umožní dodatočne vyškoliť viac ako tri tisícky nezamestnaných Kuzbasovcov v profesiách, ktoré sú na trhu práce žiadané.
Zvláštnosťou protikrízových opatrení regionálneho programu je, že sa dotýka nielen oficiálne evidovaných nezamestnaných, ale aj ľudí pod hrozbou prepustenia, poslaných na nútenú dovolenku, preradených do zníženého pracovného režimu.
Budú sa pre nich organizovať dočasné a verejnoprospešné práce, ako aj ďalšie odborné vzdelávanie, rekvalifikácia a ďalšie vzdelávanie.
S týmito prostriedkami vyčlenenými z federálneho aj regionálneho rozpočtu sa plánuje zorganizovať zdokonaľovacie vzdelávanie pre 4 790 zamestnancov v prípade hrozby hromadného prepúšťania (práca na čiastočný úväzok, dočasné prerušenie práce, voľno bez mzdy, opatrenia na uvoľnenie pracovníci). pre 40 000 osôb sa počíta s organizáciou verejnoprospešných prác, dočasného zamestnávania, stáží za účelom získania pracovných skúseností pre nezamestnaných občanov, občanov hľadajúcich prácu, vrátane absolventov vzdelávacích inštitúcií, ako aj pracovníkov v prípade ohrozenia hromadných prepúšťanie.
Podľa vývojárov programu „Dodatočné opatrenia na podporu zamestnanosti obyvateľstva, zamerané na zníženie napätia na trhu práce v regióne Kemerovo na rok 2009“ všetky uvedené opatrenia znížia úroveň evidovanej nezamestnanosti v Kuzbase oproti predtým predpovedanej úrovni. 4,3 % až 3,2 %.
Ohľadom zamestnania, ako aj možnosti rekvalifikácie na nové povolanie by ste sa mali v prvom rade obrátiť na štátne „Centrá zamestnanosti“, ktoré pôsobia v mestách a okresoch kraja. "Priame" a "horúce" telefónne linky sú teraz organizované v iných regiónoch Kuzbass, ktorých povinnosti zahŕňajú dodržiavanie pracovného práva.
Navyše, od 1. januára 2009 sú zamestnávatelia povinní písomne oznámiť úradom práce svoje rozhodnutie o pozastavení výroby alebo o zavedení rôznych druhov „nedokončených“ režimov práce. To hovoria novely federálneho zákona „o zamestnanosti v Ruskej federácii“, ktoré vstúpili do platnosti. Informáciu o dátume, lehote a dôvodoch zmien v počte zamestnancov a rozvrhu práce spolu s kópiou príslušného príkazu predkladá úradu práce do 3 pracovných dní odo dňa takéhoto rozhodnutia. Nedodržanie sa trestá pokutou.
V roku 2009 sa plánuje vyslanie asi 5 tisíc zamestnancov rôznych podnikov a organizácií regiónu na rekvalifikáciu a ďalšie vzdelávanie. K 12. marcu 2009 začalo zdokonaľovacie vzdelávanie 350 ľudí v 45 profesiách.
V Kemerove, ako aj v regióne Kemerovo, sa organizuje ďalšie odborné vzdelávanie pre prepustených pracovníkov. Predbežné školenie je opatrením na podporu zamestnanosti a zabezpečenie ochrany v nezamestnanosti pre prepustených pracovníkov a pracovníkov, ktorým hrozí prepúšťanie. Zdokonaľovacie vzdelávanie organizujú úrady práce spolu so zamestnávateľmi a vzdelávacími inštitúciami kraja až do ukončenia pracovnej zmluvy s občanmi.
Hlavné profesie, na ktoré prechádzajú uvoľnení pracovníci zdokonaľovacím školením sú: zvárač elektro a plyn, strojník
parné a teplovodné kotly, prakovač, operátor formovania chemických vlákien, robotník mechanickej montáže, operátor dopravníka, baník na opravu banských diel.
Náklady na organizáciu pokročilých školení pre občanov budú hradené z federálneho a regionálneho rozpočtu
Všetci občania po úspešnom absolvovaní zdokonaľovania sa zamestnajú v podnikoch a organizáciách v kraji v novonadobudnutých odbornostiach.
2. Sociálno-ekonomický pas mesta Kemerovo
Mesto Kemerovo bolo založené 9. mája 1918 (27. marca 1932 bolo podľa vyhlášky prezídia Všeruského ústredného výkonného výboru premenované zo Ščeglovska na Kemerovo). Od roku 1943 je centrom regiónu Kemerovo. Od roku 1995 je samostatným mestským subjektom, činnosť orgánov územnej samosprávy podlieha Zriaďovacej listine mesta.
Mesto Kemerovo je administratívnym centrom regiónu Kemerovo, nachádza sa 3482 km od Moskvy, na juhovýchode Západnej Sibíri, v strede Kuzneckej panvy, v severnej časti Kuzneckej uhoľnej panvy, na oboch brehoch Toma. Rieka na strednom toku, na jej sútoku s riekou Iskitim.
Pravobrežná časť mesta je spojená s ľavým brehom dvoma cestnými a jedným železničným mostom.
V súlade s federálnym zákonom zo 6. októbra 2003 č. 131-FZ "O všeobecných zásadách organizácie miestnej samosprávy v Ruskej federácii" a zákonom regiónu Kemerovo zo 17. decembra 2004 č. 104-OZ „O postavení a hraniciach obcí“ má mesto Kemerovo štatút mestskej časti.
Zemepisné súradnice mesta Kemerovo sú 55°14¢ N.L. a 86°07¢E Mesto Kemerovo je druhé po meste Novokuzneck z hľadiska počtu obyvateľov (519,8 tisíc ľudí) a má rozlohu 27 861 hektárov.
Mesto Kemerovo je veľké priemyselné, administratívne a kultúrne centrum regiónu Kemerovo, križovatka diaľnic a železničných tratí. Mesto má medzinárodné letisko. Cez mesto Kemerovo prechádza diaľnica M-53 Moskva-Irkutsk federálneho významu a železnica Topki-Barzas Západosibírskej železnice. Železničná stanica Kemerovo je napojená na Transsibírsku magistrálu cez stanicu Yurga.
Ekonomický potenciál mesta Kemerovo predstavuje 15557 podnikateľských subjektov (k 1.1.2008). Najväčší podiel na objeme expedovaného tovaru vlastnej výroby má priemyselná výroba – 63,3 %. Medzi základné druhy patrí výroba koksu a ropných produktov - 17,6 %; chemická výroba – 19,4 %. Výroba a rozvod elektriny, plynu a vody je 28,8 %; ťažba je 7,9 %.
Mesto sa rozvíja v súlade so schváleným generelom a každoročne schválenými plánmi sociálno-ekonomického rozvoja.
V súčasnosti mesto Kemerovo zahŕňa 5 vnútromestských obvodov: Zavodsky, Central, Leninsky, Rudnichny, Kirovsky, ako aj štyri obytné oblasti, ktoré sa historicky vyvinuli na mieste rozvoja uhoľných ložísk: Yagunovsky, Kedrovka, Promyshlenny, Pioner.
Hlavným minerálom po desaťročia bolo uhlie. Prítomnosť surovín vo forme uhoľných ložísk, zásob žiaruvzdornej hliny, vápencového diabaru, sutiny, štrku, lesov, vhodného priemyselného areálu, rieky a železničných komunikácií viedla k vytvoreniu výkonného energeticko-chemického komplexu.
S cieľom zistiť súčasný stav mesta Kemerovo a identifikovať trendy, ktoré sa objavili za posledných 5 rokov, posúdiť potenciál samosprávy a strategicky dôležité problémy, riziká a príležitosti pre rozvoj mesta na inovatívnej báze v r. z dlhodobého hľadiska nasledujú výsledky komplexnej analýzy sociálno-ekonomického vývoja v hlavných smeroch a úsekoch.
2.1 Ukazovatele sociálneho rozvoja mesta Kemerovo
Údaje charakterizujúce kvantitatívne parametre sociálnych zariadení (medzi nimi prevažná väčšina mestských), k 01.01.2008 sú uvedené v tabuľke č.
Tabuľka 1. Hlavné charakteristiky sociálnych zariadení v Kemerove
| Sociálne zariadenia v Kemerove | 2008 |
| Bytový fond, tis. m. (začiatkom roka) | 9991 |
| Detské predškolské zariadenia, jednotky | 151 |
| Vzdelávacie inštitúcie, útvary | 99 |
| Počet večerných (zmenných) vzdelávacích inštitúcií, jednotiek | 9 |
| Počet inštitúcií základného odborného vzdelávania, jednotky | 13 |
| Počet stredných odborných vzdelávacích inštitúcií, jednotiek | 17 |
| Vysoké školy (vrátane pobočiek), jednotky | 14 |
| Zdravotnícke zariadenia (nemocnice, felčiarske stanice, ambulancie), jednotky | 151 |
| Počet špecializovaných ústavov pre maloletých | 4 |
| Knižnice, jednotky | 36 |
| Kiná, jednotky | 6 |
| Múzeá, jednotky | 4 |
| Divadlá, jednotky | 4 |
| Klubové inštitúcie, jednotky | 13 |
| Počet športových inštitúcií, jednotiek | 12 |
| Počet ústavov sociálnych služieb pre seniorov. | 8 |
| Počet stredísk pre prácu s obyvateľstvom územných odborov správy mesta | 49 |
Hlavnú časť sociálnej infraštruktúry tvoria bytové a komunálne zariadenia prevedené do vlastníctva obce z bilancie priemyselných podnikov, z dôvodu neschopnosti a nerentabilnosti ich údržby.
V sociálnej sfére mesta Kemerovo je v porovnaní s ostatnými obcami regiónu Kemerovo v určitých ukazovateľoch výrazný potenciál rastu. Vzhľadom na to, že rating počíta s údajmi za 19 miest a 15 mestských častí, hodnoty takého ukazovateľa, akým je počet evidovaných trestných činov na 10 000 ľudí, možno považovať za neuspokojivé. Realizácia programu „Deň baníkov-2005 v Kemerove“ na území mesta umožnila ďalšie investície do budúcnosti – výrazne sa zvýšili náklady na posilnenie materiálno-technickej základne sociálnych zariadení.
Vo všeobecnosti boli v roku 2008 finančné prostriedky vo výške 548,6 mil.
2.2 Kľúčové demografické údaje
Demografickú situáciu v meste Kemerovo charakterizuje pokračujúci proces úbytku obyvateľstva. Priemerný ročný počet obyvateľov mesta v roku 2007 bol 519,0 tisíc ľudí.
Určujúcim faktorom úbytku obyvateľstva zostáva prirodzený úbytok obyvateľstva (prevýšenie počtu zomretých nad počtom narodených), ktorý má síce stabilne klesajúcu tendenciu, ale zostáva pomerne vysoký. V sledovanom období sa v mestskej časti narodilo 5 994 osôb (105,3 % oproti roku 2006). Počet zomretých prevýšil počet narodených o 23,1 % (v roku 2006 o 32,7 %). Prirodzený úbytok obyvateľstva sa oproti minulému roku znížil o 25,7 % a predstavoval 1 384 osôb.
Pozitívny migračný prírastok zostáva jediným prvkom, ktorý nahrádza prirodzené straty obyvateľstva. V roku 2007 to bolo 1558 osôb.
V roku 2008 sa počet sobášov zvýšil. Stalo sa tak na pozadí rastúcej životnej úrovne a príjmov obyvateľstva, čo prispieva k väčšiemu pocitu dôvery v budúcnosť.
2.3 Štruktúra príjmov a výdavkov obyvateľstva Kemerova a regiónu Kemerovo
Kvalita života obyvateľstva je dosť široký pojem zahŕňajúci úroveň blahobytu obyvateľstva, zabezpečenie zariadení a podmienok pre kvalitatívne uspokojovanie individuálnych a sociálnych potrieb obyvateľov v školstve, zdravotníctve, kultúre, bývaní a dopravné služby, rekreačné služby a pod.
Pojem „kvalita života“ je mnohostranný, zasahuje do rôznych aspektov sociálno-ekonomického rozvoja obce. Preto by bolo vhodné dôsledne prezentovať výsledky analýzy kvality života obyvateľstva, keďže sa vykonáva analýza sociálno-ekonomického stavu a rozvoja mesta Kemerovo.
V súhrne zložiek kvality života obyvateľstva má najväčší význam ukazovateľ úrovne príjmov obyvateľstva, ako aj štruktúra príjmov a štruktúra výdavkov obyvateľstva.
Tabuľka 2. Hlavné ukazovatele životnej úrovne v Kemerove
| Ukazovatele | 2006 | 2007 | 2008 | |||
| mesto | mesto | mesto | ||||
| Priemerný peňažný príjem na obyvateľa na obyvateľa, rub. | 8499,4 | 6162,0 | 10368,0 | 7765,0 | 12594,2 | 9386,0 |
| % k predchádzajúcemu roku | 124,4 | 125,5 | 122,0 | 125,3 | 121,5 | 120,9 |
| Reálny disponibilný peňažný príjem v % predchádzajúceho roka. | 111,5 | 114,0 | 110,9 | 110,0 | 111,3 | 109,0 |
| Priemerná mesačná nominálna časovo rozlíšená mzda, rub. | 6853,0 | 6707,0 | 8839,0 | 8654,0 | ** | 10328,0 |
| % k predchádzajúcemu roku | 124,5 | 127,4 | 129,0 | 129,0 | - | 119,3 |
| Reálne časovo rozlíšené mzdy v % predchádzajúceho roka | 113,0 | 116,0 | 116,0 | 115,0 | - | 110,0 |
| Priemerná výška menovaného mesačného dôchodku, rub. | 2116,0 | 2038,0 | 2649,3 | 2554,0 | 2970,0 | 2860,0 |
| Skutočná výška mesačného dôchodku v % predchádzajúceho roka | 104,0 | 104,0 | 116,0 | 113,0 | 104,0 | 103,0 |
| Priemerné životné náklady na obyvateľa, rub. | 2460,0 | 2306,0 | 2691,5 | 2617,0 | 2936,9 | 2935,0 |
| Obyvateľstvo s príjmami pod hranicou životného minima, v % z celkového počtu obyvateľov | 21,0 | 16,3 | 16,0 | 13,0 | 13,2 | 12,6 |
| Rozdiel medzi maximálnou a minimálnou mzdou, časy | 5,3 | 4,6 | 3,5 | 4,4 | 3,0 | ** |
| Nedoplatky miezd, milióny rubľov | 5,5 | 88,4 | 9,7 | 22,3 | 0,0 | 13,3 |
Priemerný mesačný nominálny peňažný príjem na obyvateľa sa zvýšil zo 6 828,2 rubľov v roku 2006 na 12 594,2 rubľov v roku 2008. Oproti roku 2008 vzrástol o 184,4 %.
Reálny disponibilný peňažný príjem obyvateľstva sa v roku 2008 v porovnaní s úrovňou roku 2006 zvýšil o 37,6 %.
Hotovostné výdavky a úspory na obyvateľa v roku 2008 dosiahli 12 856,9 rubľov a v porovnaní s úrovňou roku 2006 vzrástli o 93,3 %.
2.4 Štruktúra priemerného obyvateľstva podľa druhu ekonomickej činnosti
Priemerný ročný počet zamestnancov podnikov a organizácií mesta Kemerovo je 21,8 % z celkového počtu v kraji. Podľa tohto ukazovateľa je mesto na druhom mieste za Novokuzneckom. V meste Kemerovo pracuje 178781 ľudí.
Najväčší podiel majú pracovníci v priemysle (21,2 % v roku 2008), školstve (13,2 %), zdravotníctve a sociálnych službách (12,7 %).
K zmene v štruktúre zamestnanosti dochádza v dôsledku znižovania počtu zamestnancov v odvetviach: priemysel, školstvo, doprava, organizácia rekreácie a zábavy, kultúra a šport. Zamestnaný v podnikoch poskytujúcich verejné služby, čistenie a rozvod vody, ako aj v hotelierstve a reštauráciách (5,9 %). Finančné aktivity tvoria len (3 %).
Zároveň sa zvyšuje podiel ľudí pracujúcich v takých odvetviach ako obchod, stavebníctvo, štátna bezpečnostná správa (vzhľadom na umiestnenie administratívnych štruktúr federálnej úrovne v meste).
Štruktúru priemerného počtu zamestnancov podľa druhu ekonomickej činnosti uvádza tabuľka 3.
Tabuľka 3. Štruktúra priemerného obyvateľstva na zozname podľa typu ekonomickej činnosti v Kemerove
| Druh ekonomickej činnosti | Počet zamestnancov na výplatnej páske | Štruktúra | ||
| 1. Vzdelávanie | 23600 | 23534 | 13,4 | 13,2 |
| 2. Činnosti na organizovanie rekreácie a zábavy, kultúry a športu | 3902 | 4124 | 2,2 | 2,3 |
| 3. Zdravotná starostlivosť a poskytovanie soc. služby | 22481 | 22620 | 12,8 | 12,7 |
| 4. Verejná správa a bezpečnosť | 20267 | 23543 | 11,6 | 13,2 |
| 5. Finančné činnosti | 4612 | 5357 | 2,6 | 3,0 |
| 6. Podniky poskytujúce verejnoprospešné služby. Čistenie a distribúcia vody. Hotely a reštaurácia. | 9753 | 10635 | 5,6 | 5,9 |
| 7. Operácie s nehnuteľnosťami, prenájom a poskytovanie služieb. | 13293 | 14391 | 7,8 | 8,0 |
| 8. Priemysel | 41050 | 37983 | 23,3 | 21,2 |
| 9. Doprava | 15858 | 14860 | 9,0 | 8,3 |
| 10. Stavebníctvo | 7093 | 7374 | 4,0 | 4,1 |
| 11. Obchodovanie | 12672 | 13706 | 7,2 | 7,7 |
| 12. Poľnohospodárstvo | 890 | 654 | 0,5 | 0,4 |
| Celkom v meste (pre veľké a stredné podniky) | 175471 | 178781 | 100 | 100 |
2.5 Priemyselný potenciál Kemerovo
Na území mesta k 01.01.2008 z 15557 registrovaných podnikov - 13265 podnikov súkromného vlastníctva, ktoré zaberajú najvýznamnejší podiel. 41,0 % všetkých registrovaných podnikov sa zaoberá veľkoobchodom a maloobchodom, opravou vozidiel a tovarom pre domácnosť.
Mesto Kemerovo je priemyselným centrom regiónu Kemerovo.
V Kemerove boli základom priemyselného komplexu tieto veľké podniky:
1.PO "Azot" (11,5 tisíc zamestnancov).
2. REU "Kuzbassenergo" (6,5 tisíc zamestnancov).
3. Podľa Khimvolokna (6,4 tisíc zamestnancov).
4.PO "Kuzbasselektromotor" (5,3 tisíc zamestnancov).
5.NPO "Karbolit" (5,4 tisíc zamestnancov).
6.PO "Khimprom" (3,9 tisíc zamestnancov).
7. Kombinujte hodvábne tkaniny (3,4 tisíc pracovníkov).
8.Anilino-lakovňa (3,3 tis. zamestnancov).
9. Koksovňa (2,9 tis. zamestnancov).
10. Elektrotechnický závod (2 tis. zamestnancov).
11. Baňa "Kedrovsky" (2,2 tisíc pracovníkov).
12. Závod "Khimmash" (1,6 tisíc zamestnancov).
13.ZZHBK č.2 (1 tisíc zamestnancov).
Najstabilnejšiu pozíciu si udržali prirodzené monopolné podniky, ktoré vyvážajú svoje výrobky na zahraničný trh.
Takmer všetky veľké podniky prešli konkurzným konaním, čo zohralo určitú pozitívnu úlohu. S príchodom nových vlastníkov do chemických podnikov, ako sú Sibur OJSC, AMTEL Corporation, Sibkonkord Financial and Industrial Group, ktoré disponujú surovinami a finančnými zdrojmi, sa situácia stabilizovala a výroba začala stúpať. V podnikoch pod externým riadením boli zaznamenané pozitívne trendy.
Niekoľko podnikov uzavrelo priateľskú dohodu, vrátane OAO Azot, ktorá je nielen základom chemického priemyslu, ale aj ekonomiky mesta. OJSC Azot sa podarilo posilniť svoju pozíciu nielen v Rusku, ale aj na svetových trhoch v dôsledku zvýšenia konkurencieschopnosti svojich produktov a zvýšenia produkcie kľúčových produktov.
Na stabilizáciu finančnej a ekonomickej situácie OAO Azot sa spojili snahy OAO Gazprom a úradov a vznikla OAO Siberian Chemical Company, ktorá je zameraná na poskytovanie surovín a nakladanie výrobných kapacít.
Chemický komplex mesta bol vytvorený podľa klastrového princípu, kedy produkty jedného podniku sú surovinou pre druhý podnik, ktorý zahŕňa podniky chemického priemyslu – ľahkého priemyslu – energetiky – uhoľného priemyslu – dopravných podnikov mesta.
Obnova činnosti JSC Azot zabezpečila naplnenie výrobných kapacít JSC Khimvolokno AMTEL-Kuzbass, čo prispelo k obnove platobnej schopnosti, modernizácii a zachovaniu pracovných miest. Podnik začal pracovať pri stabilnom zaťažení. Okrem toho sa v spolupráci s OJSC Siberian Chemical Company vyriešila otázka zabezpečenia výroby surovinami (kaprolaktám) a viac ako 1,5-násobne vzrástla aj výroba chemických vlákien a nití.
Po päťročnej prestávke spoločnosť Khimvolokno AMTEL-Kuzbass OJSC obnovila výrobu textilných nití. Uskutočnila sa modernizácia zariadenia na výrobu vysokoviskózneho polyamidu, osvojilo sa 6 nových značiek kordových tkanín, uviedla sa do prevádzky ekologická farbiareň (vyrobená vo Švajčiarsku), zrekonštruovala sa chemická pradiareň a výroba polyamidového vláknitého materiálu. Obnovila sa výroba textilných a komplexných priadzí.
V roku 2002 JSC "Azot" a OOO "Khimvolokno AMTEL-Kuzbass" certifikovali systém manažérstva kvality podľa medzinárodnej normy ISO 9001:2000.
Na obnovenie výroby a ďalšie vymanenie sa z ťažkej krízovej situácie uzavrela spoločnosť JSC „Energochemical Company“ dohody s CJSC „Tokem“ a JSC „Khimprom“. To umožnilo CJSC Tokem popri tradičných typoch produktov, ako sú fenolformaldehydové živice, katión a fenol, zvládnuť výrobu nových produktov potrebných pre potreby mesta – tepelnoizolačných prvkov (plášťov) na izoláciu potrubí. S použitím týchto materiálov sú mestské rozvody vykurovania izolované. Je zvládnutá výroba druhov PN-12, PN-13 nenasýtených polyestermi v malotonážnych obaloch, používaných ako plnivo pri výrobe stavebných materiálov.
JSC "Khimprom" uzavretá zmluva umožnila zabezpečiť využitie výrobných kapacít od 20 do 38%. Počas obdobia externého riadenia však nebolo možné dostať podnik na solventnú úroveň, v rámci plánu externého riadenia bola pre časť kapacít vytvorená PO Khimprom LLC a pre zvyšok bolo zavedené konkurzné konanie. . To umožnilo zvýšiť objemy výroby (lúh sodný o 41 %, plastové zmesi o 58 %) a znížiť prestoje zariadení.
Koncom roku 1999 začala OAO Koks realizovať veľký projekt - výstavbu novej koksárenskej batérie so súborom moderných technických a ekologických opatrení a súčasnú rekonštrukciu koksárenskej batérie č.5, ktorá je v prevádzke od roku 1978, čím sa o tretinu zvýši objem výroby a odvody do rozpočtu mesta. Okrem toho podnik uviedol do prevádzky bezprašnú dodávku koksu pre batériu č. 6, ktorá umožnila znížiť emisie škodlivých látok do ovzdušia o 5 %.
Palivový a energetický komplex mesta, ktorý predstavuje jediný podnik uhoľného priemyslu - OJSC "Razrez Kedrovsky", tri veľké stanice: Štátna okresná elektráreň Kemerovo, TPP Kemerovo a TPP Novo-Kemerovskaja a početné kotolne. Hlavnými smermi ich rozvoja bola modernizácia technologických zariadení, rekonštrukcia a zavádzanie ekologických technológií s cieľom zvýšiť spoľahlivosť a efektívnosť zásobovania mesta teplom.
Napríklad v OAO Kemerovskaya GRES bol dokončený jedinečný projekt prestavby kotolne č. 4 na používanie pridruženého koksárenského plynu namiesto tuhého paliva.
Jedným zo smerov rozvoja energetiky je výstavba vlastných kotolní v podnikoch mesta. Nevyhnutným dôsledkom reštrukturalizácie uhoľného priemyslu bolo masívne zníženie počtu ľudí zamestnaných v týchto podnikoch, čo je čiastočne kompenzované tvorbou pracovných miest v oblasti podnikania a drobného podnikania, ako aj v iných podnikoch mesto.
Strojárstvo mesta tvorí viac ako 20 veľkých a stredných podnikov vyrábajúcich široký sortiment: chemické a banské zariadenia, cisternové kotly pre železničnú dopravu, energeticky úsporné zariadenia, elektromotory do výbušného prostredia s výkonom 7,5 až 250 kW, štartéry a ističe, spoľahlivé zametacie stroje -kombajny a rôzne prídavné zariadenia pre cestné stroje. S príchodom nového vlastníka sa Kemerovokhimmash LLC znovuzrodila a stala sa popredným výrobcom kapacitných zariadení na výmenu tepla, kryštalizačných zariadení, filtrov na čistenie plynu a kvapalín v regióne západnej Sibíri. So zameraním na požiadavky trhu bola zvládnutá výroba energeticky úsporných chladiacich strojov a tepelných čerpadiel, miešacích a nabíjacích strojov na odstrel v uhoľných baniach. JSC "KORMZ" je jedinou spoločnosťou v Rusku, ktorá vyrába stroje na čistenie ciest "Puma" a rôzne príslušenstvo k nim.
V podniku bývalého obranného komplexu - FSUE "PO" Progress "od roku 2002. bolo zorganizovaných niekoľko malých podnikov, ako napríklad BASK LLC na výrobu čadičovej izolácie, Eco-Progress Service LLC na spracovanie opotrebovaných pneumatík a regeneráciu použitých olejov, Kemerovo Paint and Lak Plant Progress CJSC na výrobu farieb a lakové výrobky a iné.
Po tom, čo prežil ťažké roky konverzie a reštrukturalizácie, má FSUE „Mechanický závod Kemerovo“ od roku 2000 trvalý štátny poriadok, ktorý sa vykonáva v predstihu.
Výrobné kapacity sú vyťažené na 30 %, cca 70 % mobilizačných kapacít je zastavených. Vyrábajú sa len 4 položky obranných produktov z 24 predtým vyrobených. Zároveň každý z týchto podnikov bývalého obranného komplexu vykazuje znaky úpadku v súlade s platnou legislatívou, má značné dlhy voči rozpočtom všetkých úrovní,
V Melkorm as bola spustená predajňa krúp s kapacitou 400 kg/hod. V as "Novokemerovo Pivo a nealko závod" bola uvedená do prevádzky automatizovaná linka na plnenie pasterizovaného piva do kovových obalov - sudov, do prevádzky bola uvedená nová varňa na československej technológii.
V stavebníctve bola situácia naďalej zložitá. Bolo to spôsobené najmä znižovaním stavebných objemov, prechodom na modernejšie materiály (monolitická výstavba), nedostatkom financií na modernizáciu a rekonštrukciu.
Takmer všetky veľké podniky v tomto odvetví sa dostali do konkurzného konania. V roku 2006 bolo na základe rozhodnutia arbitrážneho súdu v OAO Stroyindustriya začaté konkurzné konanie. V dôsledku toho sa na jeho území nachádza 24 malých podnikov na výrobu stavebných materiálov, nábytku, potravín, dreva a ďalších. Vzhľadom na absenciu stálych spotrebiteľov železobetónových prefabrikátov v JSC Zhelezobeton-4 nepresiahlo využitie výrobných kapacít 5 %. V DSK as a ZZHBK as boli zavedené konkurzné konania a následne boli podniky zlikvidované.
3. Systém podpory zamestnanosti obyvateľstva (na príklade centra zamestnanosti v Kemerove)
3.1 Všeobecné
Služba zamestnanosti sa vo svojej činnosti riadi Ústavou Ruskej federácie, zákonom Ruskej federácie „o zamestnanosti v Ruskej federácii“, inými zákonmi Ruskej federácie, dekrétmi a nariadeniami prezidenta Ruskej federácie, uzneseniami. vlády Ruskej federácie, medzinárodných zmlúv Ruskej federácie.
Verejnoprávna inštitúcia Stredisko zamestnanosti mesta Kemerovo (ďalej len Stredisko zamestnanosti) je verejnoprávna inštitúcia zriadená v súlade s nariadením Ministerstva práce a sociálneho rozvoja Ruskej federácie zo dňa 11.9.2000 č.1000137- rk. Stredisko zamestnanosti je pod jurisdikciou Federálnej služby pre prácu a zamestnanosť
Ústredie zamestnanosti je právnickou osobou, vo svojom mene nadobúda a vykonáva majetkové a osobné nemajetkové práva, znáša povinnosti, vystupuje na súde ako žalobca a žalovaný.
Ústredie zamestnanosti je objektom sociálnej sféry a zabezpečuje realizáciu štátom garantovaného práva občanov na ochranu pred nezamestnanosťou, poskytovanie verejných služieb obyvateľstvu a zamestnávateľom v oblasti podpory zamestnanosti, pracovnej migrácie na území hl. mesto Kemerovo a región Kemerovo. (pozri prílohy 1)
Majetok Ústredia práce je federálnym majetkom a je pridelený Ústrediu práce na základe práva operatívneho riadenia v súlade s postupom ustanoveným zákonom.
Stredisko zamestnanosti je príjemcom rozpočtových prostriedkov, má samostatnú súvahu pre svoje hlavné činnosti, otvára si predpísaným spôsobom osobné účty vo federálnej pokladnici, má pečať s vyobrazením erbu Ruskej federácie s uvedením materskej organizácie a jej meno, iné pečate, pečiatky a hlavičkové papiere. Centrum zamestnanosti sa vo svojej činnosti riadi Ústavou Ruskej federácie, federálnymi ústavnými zákonmi, federálnymi zákonmi, vyhláškami a nariadeniami prezidenta Ruskej federácie, vyhláškami a nariadeniami vlády Ruskej federácie, regulačnými právnymi aktmi Ruskej federácie. Ministerstvo zdravotníctva a sociálneho rozvoja Ruskej federácie (ďalej len ministerstvo), individuálne právne akty Federálna služba pre prácu a zamestnanosť, územná agentúra pre zamestnanosť v regióne Kemerovo (ďalej len územná agentúra), regulačné právne predpisy akty štátnych orgánov regiónu Kemerovo a právne akty obcí prijaté v ich pôsobnosti, ako aj táto charta. (pozri prílohu 1)
Kontrolu finančnej a hospodárskej činnosti Ústredia zamestnanosti vykonáva Federálna služba pre prácu a zamestnanosť, jej územný orgán a príslušné štátne orgány vo svojej pôsobnosti.
Kontrolu činnosti Ústredia zamestnanosti vykonáva Federálna služba pre prácu a zamestnanosť a jej územný orgán.
Zmeny a doplnky k Charte centra zamestnanosti vykonáva Federálna služba pre prácu a zamestnanosť.
Reorganizácia a likvidácia Ústredia zamestnanosti sa vykonáva zákonom ustanoveným spôsobom.
Sídlo centra zamestnanosti: 650056 Kemerovo, 109V Lenin Ave.
3.2 Ciele a zámery strediska zamestnanosti v Kemerove
Hlavnými úlohami Ústredia zamestnanosti sú: poskytovanie štátnych záruk v oblasti zamestnanosti obyvateľstva; poskytovanie verejných služieb v súlade s legislatívou Ruskej federácie v oblasti podpory zamestnanosti a ochrany pred nezamestnanosťou, pracovnej migrácie; účasť na organizácii náhradných civilných služieb
Orgány služieb zamestnanosti bezodplatne poskytujú orgánom štátnej štatistiky, daňovým úradom a dostávajú od nich informácie potrebné na výkon ich funkcií. Služby zamestnanosti majú právo bezplatne požadovať od výkonných orgánov, podnikov, organizácií a inštitúcií všetky informácie potrebné na vypracovanie programov zamestnanosti.
Orgány služieb zamestnanosti vypracúvajú na základe prognóz vývoja ekonomiky za účasti zamestnávateľov a zástupcov zamestnancov programy zamestnanosti, ktoré po dohode schvaľujú zástupcovia príslušných orgánov. Orgány výkonnej a zastupiteľskej moci spolu so službami zamestnanosti kontrolujú realizáciu prijatých programov.
Interakcia služieb zamestnanosti s podnikmi – zamestnávateľmi, zamestnancami alebo ich zástupcami – je založená na princípoch sociálneho partnerstva. Služba zamestnanosti je vybavená širokou škálou práv a povinností analyzovať a predpovedať stav trhu práce;
viesť evidenciu voľných pracovných miest a občanov uchádzajúcich sa o zamestnanie;
informovať žiadajúcich zamestnancov a zamestnávateľov o možnosti získania práce a poskytnutia pracovnej sily;
poskytovať pomoc občanom pri výbere vhodných pracovných miest a zamestnávateľom pri výbere potrebných pracovníkov;
organizovať odborné vzdelávanie, rekvalifikáciu a zdokonaľovanie občanov vo vzdelávacích inštitúciách služby zamestnanosti a iných vzdelávacích inštitúciách;
poskytovať služby v oblasti profesijného poradenstva a zamestnávania prepusteným zamestnancom a iným kategóriám obyvateľstva;
evidovať nezamestnaných a poskytovať im pomoc v rámci svojej pôsobnosti;
rozvíjať republikové a regionálne programy zamestnanosti;
pripraviť návrhy na využitie pracovnej sily zapojených zahraničných pracovníkov na základe medzivládnych dohôd;
uhrádzať náklady na odbornú prípravu a rekvalifikáciu, ak si zamestnanie vyžaduje získanie nového povolania, vypláca sa štipendium aj za obdobie štúdia;
vydávať v súlade so zákonom dávky v nezamestnanosti, ustanovovať na ne príspevky s prihliadnutím na vyživované osoby a iné okolnosti;
zverejňovať štatistické údaje o stave trhu práce.
Všetky služby štátnej služby zamestnanosti súvisiace so zamestnávaním občanov sú poskytované bezplatne.
3.3 Štruktúra strediska zamestnanosti Kemerovo
Na čele Centra zamestnanosti je riaditeľ, ktorého vymenúva a odvoláva vedúci Federálnej služby pre prácu a zamestnanosť. Riaditeľ Ústredia práce je osobne zodpovedný za výkon funkcií pridelených Ústrediu práce. (pozri prílohy 2)
Riaditeľ Ústredia zamestnanosti v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie prijíma a prepúšťa zamestnancov Ústredia práce.
Zástupcov riaditeľa Ústredia práce vymenúva a odvoláva riaditeľ Ústredia práce hlavného účtovníka vymenúva a odvoláva riaditeľ Ústredia práce
Riaditeľ Ústredia zamestnanosti: schvaľuje štruktúru a personálne obsadenie v rámci ustanoveného mzdového fondu a maximálny počet zamestnancov; predkladá územnému orgánu na schválenie odhad príjmov a výdavkov na údržbu Ústredia zamestnanosti; ustanovuje na základe Jednotnej tarifnej stupnice v súlade s platnou legislatívou a schválenou tabuľkou zamestnancov odmeňovanie zamestnancov, poskytuje zamestnancom odmeny a iné materiálne stimuly na základe výsledkov ich činnosti; bez splnomocnenia koná v mene svojej organizácie, vydáva príkazy a dáva pokyny, ktoré sú povinné pre všetkých zamestnancov Ústredia práce; uzatvára v súlade s platnou právnou úpravou so zamestnancami Ústredia práce dohody o zodpovednosti; predkladá vedúcemu územného orgánu návrhy k návrhu ročného plánu a prognóznych ukazovateľov Ústredia zamestnanosti, ako aj správu o ich plnení.
Riaditeľ Ústredia zamestnanosti zodpovedá za: efektívnosť výdavkov rozpočtu, opodstatnenosť potreby zdrojov na plnenie úloh a ukazovateľov výkonnosti Ústredia zamestnanosti; stav finančnej a hospodárskej činnosti Ústredia zamestnanosti, použitie pridelených rozpočtových a iných prostriedkov; výber, umiestňovanie a zdokonaľovanie zamestnancov, ich dodržiavanie pravidiel vnútorných pracovnoprávnych predpisov; bezpečnosť majetku s právom prevádzkového riadenia; bezpečnosť dokumentov (účtovné, riadiace, finančné a ekonomické, personálne a iné), odovzdávanie dokumentov na uloženie predpísaným spôsobom.
Pri vytváraní organizačnej štruktúry riadenia došlo k efektívnemu rozdeleniu riadiacich funkcií podľa oddelení.
Vedúci pracovníci aj vedúci oddelení ústredia práce vykonávajú určité funkcie.
Delenie manažérskej práce je horizontálne: na čele oddelení sú konkrétni manažéri. Ide o riaditeľa, zástupcov riaditeľa a vedúcich odborov ústredia práce.
Výkon každej organizácie vrátane služby zamestnanosti závisí od toho, aké priaznivé sú podmienky na rozvoj pozitívnych vlastností personálu a od podmienok na čo najúplnejšie prejavenie týchto vlastností v praxi. V tejto súvislosti sú mimoriadne dôležité tieto aspekty:
Sociálno-ekonomický, pokrývajúci systém účtovania výsledkov činnosti, jej ekonomickú stimuláciu, vnútroorganizačné a kolektívne vzťahy;
Administratívne a právne, ktoré obsahujú zoznam pracovných náplní, administratívnych opatrení zameraných na jasné plnenie povinností zamestnancami a prípustné využitie ich práv.
Sociálno-politická stránka vzťahov služby zamestnanosti je pridelená kolektívu práce, ktorý má právo kontrolovať činnosť správy.
Akýkoľvek nesúlad má negatívny dopad na psychickú klímu v tíme, a teda aj v celej organizácii.
Personál - najcennejšie aktívum služby zamestnanosti Ľudské zdroje sú považované za najdôležitejší interný zdroj. Preto je vytvorenie servisného tímu a jeho efektívne riadenie kľúčové pre efektívne fungovanie.
Problém výberu personálu je spôsobený predovšetkým objektívnymi faktormi - stavom kvality pracovnej sily na trhu práce a špecifikami práce inštitúcie. Schopnosť manažéra vyriešiť tento problém je trochu obmedzená. Napriek tomu má manažér vnútorné sociálne, organizačné a ekonomické rezervy, pomocou ktorých je možné skvalitniť prácu personálu na základe existujúceho personálu. Propagácia vašich zamestnancov je pohodlnejšia a ziskovejšia. To zvyšuje ich záujem, zlepšuje morálku a posilňuje pripútanosť k ich organizácii. (pozri prílohy 3)
Utváranie priaznivej atmosféry v rámci organizácie je ovplyvnené charakteristikou sociálneho zloženia tímu
Podľa veku sú skupiny špecialistov a manažérov pracujúcich v službách zamestnanosti rozlíšené nasledovne
do 30 rokov - 10%,
30-39 rokov – 66 %
40 rokov a viac - 24 %.
Rozdelenie špecialistov úradov práce podľa vekových skupín na obrázku 3
Obrázok 3 Vekové zloženie špecialistov v ústredí práce
Podľa týchto údajov je zrejmé, že „mládež“ je v službách zamestnanosti v menšine. Iba jeden z desiatich zastupuje túto skupinu.
Prevažnú väčšinu tvoria ľudia v strednom veku. Štvrtina zamestnancov má 40 rokov alebo viac („zrelý vek“).
Prevažná väčšina zamestnancov má vysoké vzdelanie (96 % má za sebou technickú školu alebo vysokú školu). Vzdelanie, predovšetkým vysokoškolské, tvorí v človeku určitý typ myslenia, ktorý je pre inštitúciu nevyhnutný v podmienkach vysokej miery neistoty v sociálnom a ekonomickom prostredí.
Zamestnancov služby zamestnanosti možno podľa ich postavenia zaradiť nasledovne.
riaditelia úradov práce a ich zástupcovia - 12 %,
hlavný účtovník, účtovníci - 32 %,
špecialisti - 56%.
Zloženie zastávaných pozícií je znázornené na obr. štyri.
Obrázok 4. Zloženie pozícií zamestnancov ESC
Pracovnú prax v službe zamestnanosti do jedného roka má 10 % od jedného roka do 3 rokov 35 %, od 3 do 5 rokov 40 % zamestnancov a od 5 rokov a viac 15 % Pracovné skúsenosti zamestnancov sú znázornené na obrázku č.
Obrázok 5. Dĺžka služby zamestnancov EPC
Sociálno-profesionálne zloženie manažérov a špecialistov služby zamestnanosti zahŕňa
ekonómovia, účtovníci,
finančníci, komoditní experti - 17 %,
knihovníci, bibliografi,
štatistiky – 14 %,
agronómovia, zooinžinieri,
zootechnika - 30 %,
učitelia, vychovávatelia - 14 %,
inžinieri, technici, majstri - 10%,
právnici, právnici,
novinári, psychológovia,
zdravotnícki pracovníci,
programátori - 10%,
ostatné - 5 %
Sociálno-profesionálne zloženie zamestnancov ústredia práce je znázornené na obrázku 6.
Obrázok 6 Sociálno-profesionálne zloženie zamestnancov ESC
Najvýraznejšími vlastnosťami zamestnanca služieb zamestnanosti z pohľadu nezamestnaných nie sú intelektuálne záujmy, ani obzory, ani pracovitosť, ani kolektivizmus, ba ani psychická stabilita a schopnosť analyzovať štatistické údaje. Najobľúbenejšie medzi návštevníkmi služieb zamestnanosti sú morálne vlastnosti spojené s ústretovosťou, túžbou pomáhať ľuďom, so schopnosťou zrozumiteľne vysvetliť ľuďom ich práva, so spoločenskosťou, schopnosťou kontaktovať ľudí, so znalosťou právnych noriem upravujúcich vzťahy v oblasť práce, zamestnanosti a migrácie.populácia
Najžiadanejšími odborníkmi v službách zamestnanosti sú právnici a psychológovia. Výber právnikov je logický vzhľadom na to, aké právne bezbranné je obyvateľstvo.
Zdá sa, že výber psychológov nie je len „poctou móde“. Ovplyvňuje to aj snaha spoliehať sa na odborníkov, ktorí sú schopní poskytnúť podporu, a to ani nie tak vo vonkajšom sociálnom prostredí nezamestnaných, ale v oblasti profesionálneho uplatnenia obyvateľstva.
Špecialisti sú spravidla potrební na prvotné prijatie návštevníkov na úrad práce, na analýzu a prognózovanie situácie na trhu práce, zhromažďovanie voľných pracovných miest na území, vytváranie a udržiavanie databanky týchto voľných pracovných miest, kariérne poradenstvo a poradenstvo. , organizovanie odborných rekvalifikácií a rekvalifikácií, psychologická podpora, adaptácia a rehabilitácia, marketing zamestnanosti.
Zároveň, bez výnimky, samotní všetci zamestnanci služby zamestnanosti potrebujú neustálu psychologickú podporu, informačné a komunikačné školenia, stratégia „Aktívna“ prispieva k vytváraniu presvedčenia, že služba zamestnanosti nie je nič viac ako jedna, aj keď najviac dôležitá, asistent pre uchádzačov o zamestnanie, „pasívna“ stratégia vo väčšej miere zameriava ľudí na spotrebiteľský postoj k takýmto službám.
V procese formovania a rozvoja služby zamestnanosti. Kemerovo vyvinulo hlbokú potrebu identifikovať kvalitatívny a kvantitatívny základ na meranie sociálnej efektívnosti svojich zamestnancov.
Ukazovatele takejto činnosti by mali zahŕňať ich odbornú prípravu. Zamestnanci služby zamestnanosti v núdzi dnes vo veľkej miere v rámci zdokonaľovania, odborných školení a rekvalifikácií. Medzi najvýznamnejšie podmienky, ktoré sú potrebné na to, aby ste sa stali dobrým odborníkom, patria návrhy týkajúce sa toho či onoho stupňa zvyšovania odborných kvalít, získavania odborného vzdelania, zvládnutia potrebných technologických zručností v práci, neustálej aktualizácie informačného, regulačného a právneho rámca používaného v ich činnosti.
Pozdvihnutie sociálno-profesionálneho statusu zamestnancov služby zamestnanosti na úroveň štátnych zamestnancov so sebou prirodzene prináša aj kvalitatívnu zmenu v ich profesijnej príprave a vzdelávaní.
Berúc do úvahy najdôležitejšie oblasti práce zamestnancov služieb zamestnanosti, sú na prvom mieste zdôraznené také špecializácie, ako je právna veda a psychológia. Tým sa napĺňajú objektívne potreby sociálno-právnej a sociálno-psychologickej pomoci a ochrany občanov hľadajúcich prácu.
3.4 Charakteristika činnosti strediska zamestnanosti v Kemerove
Situácia na trhu práce, ktorá vznikla v dôsledku finančnej krízy, spôsobila v roku 2008 v porovnaní s rokom 2007 nárast toku občanov, ktorí požiadali úrad práce o pomoc pri hľadaní zamestnania. V dôsledku opatrení, ktoré prijali špecialisti úradu práce, bolo od začiatku roka z rôznych dôvodov vyradených 8976 ľudí. Ku koncu vykazovaného roka tak malo status nezamestnaných 15 194 ľudí. Miera nezamestnanosti prepočítaná na počet práceneschopných obyvateľov sa od začiatku roka zvýšila na 2 % Ukazovatele sú uvedené v tabuľke 4.
Tabuľka 4
| Ukazovatele | 2007 | V % tých, ktorí mali status | 2008 | V % tých, ktorí mali status |
| Na začiatku obdobia | ||||
| Miera nezamestnanosti | 1.4 | - | 1 | - |
| Boli nezamestnaní | 6445 | 46,2 | 2207 | 33,2 |
| Počas obdobia | ||||
| Uznaný ako nezamestnaný | 6779 | 53,8 | 12987 | 66,8 |
| Boli nezamestnaní | 13224 | 100 | 15194 | 100 |
| Odhlásené, celkom | 9987 | 71,0 | 8976 | 66,0 |
| Počítajúc do toho | ||||
| Registrovaný na predčasný dôchodok | 470 | 0,6 | 687 | 1,0 |
| Zamerané na odborné vzdelávanie | 560 | 6,0 | 1020 | 8,7 |
| vrátane nezamestnaných | 364 | 32,8 | 765 | 26,1 |
| Na konci obdobia | ||||
| Boli nezamestnaní | 2207 | 29,0 | 4511 | 34,0 |
| Miera nezamestnanosti | 1,4 | - | 3.6 | - |
Pomocou služby našlo prácu 13,5 tisíc ľudí (o 27 % viac ako pred rokom). Medzi nimi je bez práce 11-tisíc ľudí.
Najviac klientov, ktorí si našli prácu (83 %), prijali na trvalý pracovný pomer – ide o 11,2 tisíc ľudí, čo je takmer o tretinu (32 %) viac ako pred rokom.
Ostatní dostali možnosť nájsť si prácu na dočasnú dobu.
Medzi nimi je 1000 ľudí tínedžerov vo veku 14 až 18 rokov, ktorí nastúpili na brigádu vo svojom voľnom čase zo školy.
Medzi účastníkmi prevládali študenti všeobecnovzdelávacích škôl, 14 % - študenti základných a stredných odborných škôl, 5 % - tínedžeri registrovaní v komisiách pre záležitosti mládeže; siroty, deti ponechané bez rodičovskej starostlivosti.
Zvýšil sa počet klientov zamestnaných na brigádach, ktorí mali problém nájsť si prácu. Medzi nezamestnanými, ktorí túto službu využili:
Takmer tretinu (31 %) tvoria občania klasifikovaní ako zdravotne postihnutí,
41 % - osamelí alebo mnohopočetní rodičia vychovávajúci maloleté deti, deti so zdravotným postihnutím,
16 % - v preddôchodkovom veku;
9 % je vo veku 16 až 18 rokov.
Priemerná doba účasti na brigádach bola 1,1 mesiaca.
V súvislosti so zamestnaním bolo odhlásených 38 % účastníkov platených verejnoprospešných prác (pred rokom - 48 %). Celkovo sa na prácach podieľalo 1,9 tisíc ľudí (1,6-krát viac). Medzi nimi:
14 % - občania, ktorí sa snažili nájsť si prácu po dlhšej prestávke v práci;
7 % sú uchádzači o zamestnanie prvýkrát, väčšinou bez profesie (špecializácie).
Údaje o počte občanov, ktorí si našli prácu s pomocou EPC, sú uvedené v tabuľke 5.
Tabuľka 5
Počet občanov, ktorí si našli prácu s pomocou Ústredia zamestnanosti
| Index | človek | % k celku | 2008 v % do roku 2007 | ||
| 2007 | 2008 | 2007 | 2008 | ||
| Zamestnaný, celkom | 10652 | 13494 | 100 | 100 | 127 |
| z nich: | |||||
| nezamestnaný | 7658 | 10936 | 85 | 81 | 121 |
| Práca je poskytovaná za nasledujúcich podmienok: | |||||
| trvalý pracovný pomer | 8504 | 11226 | 80 | 83 | 132 |
| pracovný pomer na dobu určitú, celk | 2148 | 2268 | 20 | 17 | 106 |
| z nich: | |||||
| - tínedžeri od 14 do 18 rokov | 1072 | 975 | 10 | 7 | 91 |
| - Občania, ktorí majú problém nájsť si prácu | 354 | 480 | 3 | 4 | 136 |
| - absolventi od 18 do 20 rokov | 91 | 84 | 0,9 | 0,6 | 92 |
| - verejnoprospešné práce (s odhlásením v CZN) | 565 | 713 | 5 | 5 | 126 |
Treba si uvedomiť, že zamestnávatelia vo verejnom sektore hospodárstva znížili počet voľných pracovných miest o 13 %. Súkromní podnikatelia podali menej žiadostí o 31 %.
Mestské podniky a organizácie, naopak, zvýšili počet voľných pracovných miest predkladaných Ústrediu zamestnanosti.
Ohlásili 2258 voľných pracovných miest, čo je o 85 % viac ako v predchádzajúcom roku. Pokles počtu voľných pracovných miest v podnikoch a organizáciách je vo veľkej miere kompenzovaný voľnými pracovnými miestami vo verejnoprospešných prácach.
V rámci protikrízového programu bolo v priebehu 4 mesiacov na náklady štátnej podpory vytvorených 3 129 pracovných miest pre nezamestnaných občanov a viac ako 2 000 pracovných miest pre odborníkov pracujúcich v podnikoch a organizáciách mesta na čiastočný úväzok.
Treba poznamenať, že o voľné pracovné miesta v podnikoch a organizáciách je väčší dopyt ako po voľných pracovných miestach vo verejnom záujme z dôvodu ich obmedzenej rôznorodosti a nízkych miezd.
Na jedno podmienečné voľné pracovné miesto predložené zamestnávateľmi bolo vydaných 2,7 odporúčaní oproti 1,4 odporúčaní na jedno voľné pracovné miesto.
Občania, ktorí sú dočasne nezamestnaní, však dnes majú na výber.
V súčasnosti má databanka Centra zamestnanosti 3395 voľných pracovných miest v 395 špecializáciách zo 783 podnikov a organizácií všetkých odvetví a oblastí hospodárskej činnosti na trhu práce v Kemerove. Banka verejných prác zahŕňa viac ako 3000 voľných pracovných miest.
Každý rok sa na konci prvého polroka trh práce dopĺňa o absolventov odborných a stredných škôl.
Každý absolvent odborného vzdelávacieho zariadenia musí stáť pred otázkou, ako začať hľadať prácu v odbore, ktorého získanie trvalo niekoľko rokov štúdia.
Absolvent školy rieši ďalšiu otázku, aké povolanie si vybrať a ako si ho vybrať, aby sa stalo základom kariéry a prinášalo uspokojenie.
Centrum zamestnanosti pomáha pri riešení problémov dôležitých pre mladých ľudí. Dlhodobá prax práce so vzdelávacími inštitúciami si vytvorila systém vzťahov, ktorý zahŕňa adaptačné opatrenia pre vstup mladej generácie odborníkov do zložitých podmienok moderného trhu práce.
Ústredie zamestnanosti venuje veľkú pozornosť činnostiam kariérového poradenstva pre absolventov stredných škôl.
Obzvlášť populárne sú stretnutia odborníkov ESC so študentmi, a to ako v stenách vzdelávacích inštitúcií, tak aj na území Centra zamestnanosti.
Počas týchto stretnutí si mladí ľudia dopĺňajú vedomosti o modernom trhu práce, o populárnych profesiách, o možnej pomoci zo strany služby zamestnanosti, konajú sa podujatia kariérového poradenstva.
Napríklad v Kuzbass College of Architecture and Construction sa konalo stretnutie na tému: „Zvládnutie príbuznej profesie je kľúčom k úspechu.“
Zúčastnilo sa ho okolo 100 absolventov. Na Kem State University odznela prednáška: „Metódy hľadania zamestnania absolventmi v krízovej situácii“.
Na Strednej technickej fakulte KemTIPP a Kemerovskom inštitúte Ruskej štátnej obchodnej a ekonomickej univerzity vystúpili pracovníci Centra zamestnanosti s prezentáciami o situácii na trhu práce a možnostiach zamestnania absolventov.
V rámci festivalu „Pracovné profesie“, ktorý sa konal v meste, odborníci z oblasti profesijného poradenstva opakovane vystúpili na tému „Pracovné povolania na trhu práce“.
Územný a odborný nesúlad medzi dopytom po pracovnej sile a jej ponukou sa prehlboval nedostatkom požadovanej úrovne kvalifikácie a pracovných skúseností, čo výrazne obmedzovalo možnosti uchádzačov o zamestnanie.
Dopyt a ponuka na trhu práce sa odráža v tabuľke 6.
Tabuľka 6. Dopyt a ponuka na trhu práce v Kemerove
| Profesia | Dopyt (voľné miesta) | Ponuka (registrované číslo) |
| Budovanie | ||
| asfaltobetonár | 50 | 1 |
| betonár | 133 | 37 |
| Klampiar | 35 | 2 |
| Pokrývač na rolovaných strechách | 130 | 5 |
| Pokrývač na oceľových strechách | 80 | 0 |
| Maliar | 245 | 46 |
| Finišér železobetónových výrobkov | 70 | 1 |
| Obkladač | 559 | 5 |
| Tesár | 175 | 80 |
| Slinger | 39 | 10 |
| tesár | 80 | 24 |
| Štukatér | 754 | 44 |
| priemysel | ||
| Inštalátor | 74 | 48 |
| tulák | 50 | 7 |
| Elektrikár opravujúci elektrické zariadenia | 26 | 13 |
| Turner | 45 | 18 |
| fréza | 20 | 4 |
| Motorová doprava | ||
| Dirigent | 33 | 15 |
| Automechanik | 65 | 49 |
| Obchod a stravovanie | ||
| Čašník | 30 | 22 |
| Pekár | 54 | 30 |
| Iné | ||
| Čistič ulíc | 353 | 86 |
| Cestár | 320 | 44 |
| Komunitný skrášľovací pracovník | 60 | 9 |
| Pomocný pracovník | 1779 | 126 |
| zdravotná sestra (umývačka) | 127 | 61 |
| Opravár | 227 | 112 |
| Priemyselný a kancelársky čistič | 382 | 227 |
| zakladač-balič | 70 | 28 |
| Krajčírka | 39 | 38 |
| Voľné pracovné miesta nie sú žiadané | ||
| Laborant pre chemické analýzy, kontrolór kvality | 0 | 30 |
| Dojič, operátor strojového dojenia | 0 | 32 |
| Operátor skrúcacieho, navíjacieho zariadenia | 0 | 19 |
| pracovník starostlivosti o zvieratá | 0 | 23 |
| Tkáč, stavač | 0 | 42 |
Inzerované voľné pracovné miesta zároveň často nespĺňajú očakávania nezamestnaných z hľadiska podmienok a miezd, nedostatku sociálnych záruk a vyhliadok na profesionálny a kariérny rast.
Asi 35% voľných pracovných miest je obsadených do jedného mesiaca odo dňa ich prijatia v banke voľných pracovných miest služby zamestnanosti. Priemerná doba existencie aplikácie sa skrátila o 0,4 mesiaca. (do 2,8 mesiaca). Ukazovatele zaťaženia na voľné pracovné miesto sú uvedené v tabuľke 7
Tabuľka 7. Zaťaženie na voľné pracovné miesto medzi klientmi ESC
V štruktúre žiadostí rovnako ako v predchádzajúcom roku dominovali pracovné miesta pre pracovníkov (79 %). Najväčší podiel voľných pracovných miest bol v neštátnom sektore hospodárstva (88 %).
Hlavný počet voľných pracovných miest (pracovných miest) bol sústredený v obchode a stravovaní (23 %), stavebníctve (19 %) a priemysle (16 %). Na každé voľné pracovné miesto sa v meste v priemere hlásilo 0,3 uchádzača o zamestnanie.
Medzi podmienkami dopytu a ponuky práce pretrvávali rozdiely, keďže odborné kvality nezamestnaných v mnohých prípadoch nezodpovedali požiadavkám zamestnávateľov a pracovné podmienky a mzdy nezodpovedali požiadavkám nezamestnaných.
Najvyššiu mieru zamestnanosti si udržala skupina certifikovaných klientov s vyšším odborným vzdelaním, čo svedčí o stabilite dopytu po práci vysokokvalifikovaných pracovníkov.
Miera zamestnanosti klientov s vyšším odborným vzdelaním % je uvedená v tabuľke 8 .
Tabuľka 8. Zamestnanosť klientov, %
| Kategória | 2007 | 2008 |
| Tí, ktorí požiadali o pomoc pri hľadaní práce, celkom | 15 | 19 |
| podľa kategórie : | ||
| - nezamestnaný | 15 | 19 |
| - prepustený* | 11 | 15 |
| - absolventi vzdelávacích inštitúcií | 20 | 28 |
| - občania, ktorí majú dlhú (viac ako 1 rok) prestávku v práci | 9 | 14 |
| - občania v preddôchodkovom veku | 8 | 10 |
| vzdelávania : | ||
| - vyšší odborník | 21 | 27 |
| - stredné odborné | 16 | 21 |
| - počiatočné odborné | 15 | 20 |
| - priemerný (úplný) všeobecný | 12 | 17 |
| - základný všeobecný a neúplný základný všeobecný | 16 | 22 |
Ako súčasť nezamestnaných obyvateľov vidieckych oblastí.
zostala nízka vzdelanostná úroveň - dve tretiny z nich nemali žiadne odborné vzdelanie;
podiel občanov, ktorí si prvýkrát hľadajú prácu, sa znížil o 4 body (na 8 %);
podiel nezamestnaných, ktorí sa po dlhšej (viac ako ročnej) prestávke v práci snažili obnoviť svoju pracovnú činnosť, sa zvýšil o 3 body (až o 42 %).
V mnohých vidieckych oblastiach, najmä odľahlých, nie sú prakticky žiadne voľné pracovné miesta. V celkovom počte prijatých žiadostí od zamestnávateľov v ČZN tvorili voľné pracovné miesta v poľnohospodárskej výrobe menej ako 1 % a ponuka pracovných miest mimo agrosektor je obmedzená.
V kontexte neustáleho nedostatku pracovných miest pre obyvateľov vidieka sa osobitná pozornosť venuje podpore iniciatív nezamestnaných občanov v oblasti samostatnej zárobkovej činnosti a organizovania rôznych foriem malého podnikania.
Možnosť zvýšiť si kvalifikáciu alebo získať profesiu žiadanú na trhu práce za cenu finančných prostriedkov, ktorými Ústredie práce disponuje, využilo 609 obyvateľov obce, klientov služby zamestnanosti.
Aktívnu dynamiku zamestnanosti napomohlo organizovanie veľtrhov a miniveľtrhov voľných pracovných miest.
Počet veľtrhov sa v porovnaní s rokom 2007 viac ako strojnásobil; návštevnosť takýchto podujatí sa v porovnaní s obdobím roku 2007 zvýšila na 14 tisíc osôb. Z celkového počtu veľtrhov práce je 98 % minijarmov, ktoré si na svoje konanie vyžadujú minimálne finančné náklady od orgánov služieb zamestnanosti.
Realizácia aktivít na podporu zamestnanosti je uvedená v tabuľke 9.
Tabuľka 9. Počet veľtrhov organizovaných Ústredným zdravotným strediskom v Kemerove
Napriek realizovateľnej participácii služieb zamestnanosti na regulácii rastu nezamestnanosti na trhu práce bude možné len čiastočne obmedziť potenciálny rast sociálneho napätia v regióne. Úroveň evidovanej nezamestnanosti v roku 2008 vzrastie z 1,4 na 3,6 % ekonomicky aktívneho obyvateľstva.
Táto skutočnosť bude spôsobená výrazným znížením finančnej kapacity služby zamestnanosti v plnom rozsahu realizovať tradičné opatrenia aktívnej politiky, najmä v oblasti zamestnanosti mládeže.
Vysoká nezamestnanosť bude pokračovať aj v budúcnosti.
Trh práce si teda v nasledujúcich rokoch zachová svoje hlavné charakteristiky:
Nevyváženosť odborného a kvalifikačného zloženia uchádzačov a vznikajúcich voľných pracovných miest;
Vysoká monopolizácia ekonomiky, ktorá umožňuje zamestnávateľom diktovať podmienky zamestnania (najmä výšku miezd), ktoré sú pracovníci nútení akceptovať
Územný nesúlad medzi dopytom a ponukou práce;
Problémy so zamestnaním množstva sociodemografických skupín, udržiavanie selektívneho prístupu k zamestnaniu v závislosti od pohlavia, veku, rodinného stavu, zdravia, pracovných skúseností.
Stáva sa pomerne vysokým, ale s klesajúcim trendom rastie dopyt po technických špecialistoch pre tradičné priemyselné odvetvia (uhlie, chemický priemysel)
Potreba stavebných špecialistov sa zvýši v dôsledku rozvoja hypotekárnych služieb pre obyvateľstvo;
Stále bude potreba špecialistov v oblasti obchodných služieb, ktorí poskytujú nové komunikačné a komunikačné prostriedky, obchodné, poradenské, finančné a pod. služby;
Potreba personálu pre sektor verejných služieb zostane vysoká: v obchode, cestovnom ruchu, voľnom čase a zábave;
V dôsledku reorganizácie sociálnej sféry zostane potreba kvalifikovaných učiteľov, odborníkov v zdravotníctve, sociálnej ochrane, psychologickej pomoci a pod.
Priemyselná výroba a spracovanie metánu bude pokračovať, budú potrební plynárenskí špecialisti (vŕtači, geológovia, inštalatéri).
Na plnenie spoločenských úloh v oblasti zamestnávania obyvateľstva je potrebný programový prístup, ktorý zabezpečí koordinovaný postup všetkých orgánov súvisiacich s ich riešením, ako aj konsolidáciu finančných zdrojov na realizáciu aktivít programu, čo najracionálnejšie využitie z týchto fondov.
3.5 Hlavné smery aktívnej politiky zamestnanosti
1. Informovanie obyvateľstva o stave trhu práce.
Účelom všetkých informačných aktivít služby zamestnanosti je zlepšiť fungovanie trhu práce informovaním občanov a zamestnávateľov o situácii na trhu práce a procesoch prebiehajúcich v oblasti zamestnávania, o možnosti zamestnania, školení a pod. rekvalifikácie, o diferencovanom prístupe k rôznym kategóriám obyvateľstva.
Informácie pomáhajú identifikovať problémy vo svete práce a určovať opatrenia na podporu zamestnanosti;
Zabezpečuje sprostredkovanie práce pre rôzne kategórie obyvateľstva;
Vykonáva poradenskú činnosť, kariérové poradenstvo.
Tvorba a rozvoj systému informačnej podpory štátnej politiky zamestnanosti obyvateľstva má smerovať k integrovanému uplatňovaniu všetkých dostupných metód informačnej činnosti, využívaniu moderných informačných sietí.
2. Kariérové poradenstvo a psychologická podpora občanov
Kariérové poradenstvo a psychologická podpora občanov, ako jedna z hlavných zložiek aktívnej politiky na podporu zamestnanosti obyvateľstva, sa priamo podieľa na regulácii zamestnanosti.
Účelom poradenstva pre voľbu povolania je optimalizovať a zdôvodniť výber druhu odbornej činnosti a formy zamestnania občanmi v súlade s osobnými záujmami a sklonmi, ako aj s prihliadnutím na potreby trhu práce.
Hlavné ciele:
Poskytovanie poradenských služieb nezamestnaným a nezamestnaným občanom, ktorí sa prihlásili na službu zamestnanosti (povinné služby služby zamestnanosti);
Proaktívna poradenská pomoc pracujúcim občanom pod hrozbou prepustenia (doplnkové služby služby zamestnanosti);
Informačná a poradenská pomoc zamestnávateľom (doplnkové služby služby zamestnanosti);
Preventívna práca s mladými študentmi (doplnkové služby služby zamestnanosti);
Rozvoj a implementácia podpory kariérového poradenstva vzdelávacieho procesu a psychologickej podpory pre nezamestnaných so zameraním na prípravu na povolanie v počiatočnom štádiu;
Predmety profesijného poradenstva:
Osoby, ktoré nemajú povolanie (špecializáciu);
Osoby, ktoré majú povolanie (špecializáciu) a nezačali pracovať, alebo ktoré majú v práci dlhú prestávku;
Osoby, ktoré sú v dôsledku rôznych okolností nútené zvoliť si nový odbor profesionálnej činnosti.
Typy služieb:
Odborné informácie - poskytovanie komplexných informácií o stave a perspektívach trhu práce; vlastnosti profesií a špecialít a požiadavky, ktoré kladú na jednotlivca; podmienky, režim; príležitosti na získanie povolania a špecializácie; pracovné príležitosti a vyhliadky;
Odborné poradenstvo
Budovanie plánu „profesionálnej kariéry“ a jeho realizácia; výber oblasti profesionálnej činnosti, berúc do úvahy osobné záujmy a sklony, psychofyziologické charakteristiky a lekárske indikácie;
Psychologická podpora - optimalizácia psychického stavu človeka pomocou špeciálnych metód, ktoré pomáhajú riešiť alebo znižovať závažnosť psychických problémov, ktoré bránia sociálno-profesionálnej sebarealizácii.
Služby pre študentov - organizovanie a vedenie hromadných informačných podujatí vzdelávacieho charakteru, skupinové konzultácie preventívneho obsahu na optimalizáciu procesu profesijného sebaurčenia a správania sa na trhu práce.
Služby pre zamestnávateľov - výber personálu v súlade s uvedenými požiadavkami; zlepšenie psychologickej kompetencie personálu; poradenstvo za účelom profesijnej reorientácie a psychologická pomoc pre zamestnancov, ktorí sú predmetom výpovede.
Servisné formuláre:
Individuálne poradenstvo;
Skupinové formy práce (informačné konzultácie, tréningové semináre, psycho-nápravné tréningy);
Pracovné skúšky osôb s obmedzenou schopnosťou pracovať;
Profesijný výber (služby zamestnávateľom);
Hromadné podujatia, burzy vzdelávacích miest, dni voľby povolania (pre študentov stredných škôl);
Informovanie obyvateľstva o otázkach kariérového poradenstva prostredníctvom médií a tlačených materiálov;
Psychologická podpora procesu prípravy na povolanie nezamestnaných občanov.
V rokoch 2006-2008 Rôzne druhy služieb využívalo 2 687 občanov (vrátane: mladistvých a mládeže, žien, zdravotne postihnutých občanov, občanov prepustených z ozbrojených síl a ich rodinných príslušníkov, prepustených z miest obmedzenia osobnej slobody, prepustených pracovníkov, osôb vyslaných na odborné vzdelávanie, študentov vzdelávacie inštitúcie a zamestnávatelia).
Je potrebné poznamenať, že objem poskytovaných služieb kariérového poradenstva bol sprevádzaný neustálym nárastom ich popularity a dopytu.
Počet občanov, ktorí využili služby kariérového poradenstva, je uvedený v tabuľke 10
Tabuľka 10. Pokrytie kariérového poradenstva
Služby kariérového poradenstva sú poskytované prioritne:
Tínedžeri a mladí ľudia, ktorí nemajú povolanie (špecialitu);
Nezamestnaní občania poslaní na odborné vzdelávanie
Osoby s obmedzenou pracovnou schopnosťou;
Ženy, vrát. najmä v prípade potreby sociálnej ochrany;
Občania, ktorí majú v práci dlhú prestávku a stratili motiváciu samostatne si aktívne hľadať prácu.
Kvalitné poskytovanie radu služieb odborného poradenstva a psychologickej podpory občanov garantovaných zákonom „o zamestnanosti v Ruskej federácii“ si bude vyžadovať dodatočné finančné prostriedky na udržanie primeranej úrovne metodickej, logistickej a výkonnostnej podpory.
3. Sprostredkovanie práce
Vytvorenie banky voľných pracovných miest sa vykonáva na základe informácií získaných z písomných a ústnych (telefonických) žiadostí zamestnávateľov, pri návštevách zamestnávateľov špecialistami služby zamestnanosti, s priamou návštevou zamestnávateľa u špecialistov zamestnania. služby.
Zároveň sa vyskytli problémy „kvality“ deklarovaných voľných pracovných miest (nízke mzdy), relatívne nízky podiel zamestnávateľov na počte voľných pracovných miest úradom práce (od 30 do 35 % pre počet podnikov prijatých do účtu) v ich celkovom počte zostávajú relevantné.
Hlavné dôvody, prečo nie všetky podniky hlásia existujúce voľné pracovné miesta, sú:
Zamestnávanie občanov, ktorí predtým pracovali v tomto podniku a osvedčili sa pozitívne;
Zamestnanie prostredníctvom osobných kontaktov;
Istá nedôvera zamestnávateľov ku klientom úradu práce, medzi ktorými je veľa dlhodobo nezamestnaných a prepustených pre porušenie pracovnej disciplíny.
Počas rokov 2007-2008 asi 20 tisíc ľudí bolo evidovaných na úrade práce.
Prostredníctvom služby zamestnanosti našlo vhodnú prácu približne 24 tisíc ľudí. okrem toho po absolvovaní odborného výcviku v smere služby zamestnanosti bolo zamestnaných 700 ľudí.
Napriek neustálemu rastu počtu ohlásených voľných pracovných miest a dobre vybudovanej technológii ústredia zamestnanosti mala zmena ukazovateľov zamestnanosti obyvateľstva vlnový charakter.
Je to spôsobené zmenami ekonomickej situácie, úrovňou financovania aktívnej politiky zamestnanosti a kolísaním počtu občanov, ktorí potrebujú služby zamestnanosti.
Hlavnými dôvodmi, ktoré bránili procesu zamestnávania nezamestnaných občanov v tomto období boli:
Nesúlad odbornej a kvalifikačnej štruktúry pokladničnej banky voľných pracovných miest so zložením občanov, ktorí si chceli nájsť prácu;
Koncentrácia väčšiny prijatých voľných pracovných miest v územiach s malým počtom nezamestnaných občanov;
Prevaha slabo platených voľných pracovníkov (pozícií) v banke;
Dočasný charakter navrhovanej práce;
Nedostatok motivácie pre určitú časť nezamestnanej populácie hľadať si prácu
Sociálna odkázanosť.
4. Zamestnanie na brigády.
Programy dočasného zamestnávania zahŕňajú:
Verejné práce
Zamestnávanie maloletých občanov vo veku 14-16 rokov počas prázdnin a vo voľnom čase zo štúdia;
Zamestnávanie nezamestnaných občanov, ktorí osobitne potrebujú sociálnu ochranu.
Zamestnávanie na dočasné pracovné miesta sa vykonáva s cieľom:
Vytváranie podmienok pre materiálne zabezpečenie nezamestnaných občanov v období hľadania zamestnania;
Zapojenie maloletých občanov vo veku 14 až 18 rokov do práce, získavania odborných zručností a adaptácie na trh práce;
Poskytovanie dodatočných záruk zamestnania pre nezamestnaných občanov, ktorí osobitne potrebujú sociálnu ochranu.
5. Organizácia verejných prác
Jedným zo smerov aktívnej politiky zamestnanosti je organizácia verejnoprospešných prác. Verejná služba zamestnanosti sa podieľa na organizácii a vykonávaní verejnoprospešných prác od roku 1993.
Prednostné právo na zamestnanie vo verejnoprospešných prácach majú: nezamestnaní občania, ktorí nepoberajú dávky v nezamestnanosti a nezamestnaní občania, ktorí sú evidovaní na úrade práce dlhšie ako šesť mesiacov.
Verejné práce boli vykonané v týchto odvetviach hospodárstva:
Priemysel a stavebníctvo – 27 % z počtu účastníkov
Terénne úpravy a inžinierske siete – 20 %
Správne orgány – 15 %
Úrady cestnej služby – 10 %
Poľnohospodárstvo – 6 %.
Sociálna sféra - 4 %;
Spotrebiteľská spolupráca – 2 %;
Ostatné – 16 %
Z celkového počtu tých, ktorí sa podieľali na verejných prácach boli:
Ženy - 43 % (nárast 1,6-krát);
Mládež - 35% (nárast 1,6-krát);
Osoby s dlhou prestávkou v práci - 23 % (1,5-násobný nárast);
Občania v preddôchodkovom veku - 1,9 % (1,4-násobný nárast);
Občania prepustení z miest obmedzenia osobnej slobody - 1 % (na úrovni minulého roka).
Za obdobie rokov 2007-2008. za asistencie ústredia práce sa verejnoprospešných prác zúčastnilo 1278 ľudí. z radov nezamestnaných občanov je uzatvorených 200 zmlúv o organizácii práce s podnikmi a organizáciami kraja. Priemerná dĺžka účasti nezamestnaných občanov na verejnoprospešných prácach bola 2,7 mesiaca
Existujú tendencie rastu podielu nezamestnaných občanov participujúcich na verejnoprospešných prácach, pre ktorých sú vhodnou prácou (z 30,% v roku 2007 na 50% v roku 2008).
Celkové finančné náklady na organizáciu a realizáciu verejnoprospešných prác v období rokov 2007-2008. rokov predstavovali; z toho z federálneho rozpočtu - 5188,6 tisíc rubľov. (65% celkových nákladov), prostriedky zamestnávateľov - 310,4 tisíc rubľov. (34%), príťažlivosť finančných prostriedkov z miestnych rozpočtov bola mimoriadne zanedbateľná - 5,6 tisíc rubľov. (0,6 %).
Verejné práce sa organizujú v podnikoch bytových a komunálnych služieb a lesného hospodárstva, na oddeleniach sociálnej ochrany, správach okresu. Osobitná pozornosť sa venovala pomoci chorým a starším osobám so zdravotným postihnutím, účastníkom Veľkej vlasteneckej vojny, výrobe poľnohospodárskych produktov pre predškolské zariadenia.
Hlavnými prekážkami verejných prác väčšieho rozsahu sú:
Nedostatočné financovanie tohto smeru federálneho rozpočtu;
nedostatok financií z miestneho rozpočtu;
Nedostatok finančných prostriedkov od zamestnávateľov, ktorí sú pripravení podieľať sa na organizácii a vykonávaní tohto druhu práce.
Účasť na verejnoprospešných prácach umožňuje vrátiť 50 % nezamestnaných občanov do verejnej produkcie po uplynutí lehoty na vykonávanie brigád; nezamestnaní majú reálnu šancu nájsť si trvalé zamestnanie.
6. Zamestnávanie občanov, ktorí osobitne potrebujú sociálnu ochranu.
V záujme zlepšenia situácie na trhu práce občanov, ktorí obzvlášť potrebujú sociálnu ochranu, sa služba zamestnanosti snaží organizovať ich dočasné zamestnanie.
Účasť na tomto type práce umožňuje občanom tejto kategórie: udržať si odborné zručnosti v podmienkach nezamestnanosti, získať zručnosti a pracovné skúsenosti v odbore (pre absolventov vzdelávacích inštitúcií), zvýšiť šance na ďalšie trvalé zamestnanie, zvýšiť príjem na obdobie aktívneho hľadania stáleho zamestnania.
V období rokov 2007-2008. V rámci čiastočnej kompenzácie nákladov zamestnávateľov na organizovanie zamestnávania občanov s osobitnou núdzovou ochranou bolo zamestnaných 278 osôb, z toho:
Absolventi základného, stredného a vyššieho odborného vzdelania vo veku 16 až 26 rokov (program „Prax mládeže“) - 66 osôb;
Veľké rodiny a osamelí rodičia - 112 osôb;
Osoby v preddôchodkovom veku -32 osôb;
Osoby prepustené z miest obmedzenia osobnej slobody - 25 osôb;
Dlhodobo nezamestnaní občania - 43 osôb.
Pri organizovaní činností na zamestnávanie občanov, ktorí potrebujú najmä sociálnu ochranu, na základe čiastočnej kompenzácie výdavkov zamestnávateľom na organizáciu ich zamestnávania, sa úrad práce stretáva s viacerými problémami:
Nízka konkurencieschopnosť tejto kategórie občanov na trhu práce;
Určitá časť občanov tejto kategórie nemá vôbec žiadnu motiváciu pracovať a ich osobná orientácia smeruje k poberaniu benefitov.
Zamestnávatelia odmietajú zamestnávať občanov, ktorí obzvlášť potrebujú sociálnu ochranu z týchto dôvodov:
Osoby so zdravotným postihnutím z dôvodu nedostatku pracovných podmienok pre ich prácu a neschopnosti dodržiavať lekárske odporúčania počas zamestnania;
Osoby v preddôchodkovom veku - na základe vekovej kvalifikácie;
Mnohopočetní a osamelí rodičia z dôvodu neefektívneho vynakladania finančných prostriedkov, keďže väčšina z nich má malé deti, v dôsledku toho sa často vydávajú potvrdenia o práceneschopnosti z dôvodu starostlivosti o dieťa, navyše nemôžu byť posielaní do práce na nočné zmeny;
Osoby prepustené z miest zadržania
Z dôvodu nedostatku alebo straty predtým získaných odborných zručností.
Už tradične venuje služba zamestnanosti osobitnú pozornosť a poskytuje mladistvým maximálnu pomoc pri organizovaní ich zamestnania. Jedným z účinných spôsobov adaptácie mladých ľudí na trh práce a prevencie zanedbávania a delikvencie mladistvých je organizovanie dočasného zamestnania.
Počet mladistvých vo veku 14 až 16 rokov žijúcich v okrese je 12 % z celkového počtu obyvateľov. Za obdobie rokov 2007-2008. 2947 tínedžerov vo veku 14-18 rokov bolo zamestnaných na úrade práce na dobu určitú. Finančné náklady na organizovanie brigád od roku 2007 predstavovali 389,8 tisíc rubľov, vrátane. fondy: služby zamestnanosti – 85 %, miestne rozpočty – 4 %, zamestnávatelia – 11 %. Tínedžeri boli zaneprázdnení
O zveľaďovaní a záhradníctve území;
v činnostiach ochrany životného prostredia;
Pri poskytovaní pomoci veteránom a invalidom z vojny a práce;
pri opravách;
V starostlivosti o plodiny a pri zberových prácach.
Činnosť služby zamestnanosti sa uskutočňuje v úzkej spolupráci s odborom školstva, sociálnoprávnej ochrany okresu, komisiou pre maloletých.
Organizácia dočasného zamestnávania detí a mladistvých je obmedzená na:
Neochota zamestnávateľov prevziať zodpovednosť za maloletých;
Prevaha nákladov na službu zamestnanosti v nákladoch na organizáciu zamestnávania maloletých;
Nedostatočná pozornosť správy území k problémom letného zamestnávania maloletých.
Organizácia zamestnávania maloletých na brigádach sa vykonáva v ich voľnom čase od štúdia.
7. Zamestnanosť v nových zamestnaniach
Jedným z hlavných smerov štátnej politiky v sociálnej a pracovnej sfére je vytváranie efektívneho systému tvorby pracovných miest, udržiavania ľudských zdrojov v kombinácii s preventívnymi opatreniami na zamedzenie rastu nezamestnanosti. V súvislosti s prechodom na financovanie z federálneho rozpočtu od 1.1.2001 sa na základe príkazu č.21 zo 16.4.2001 nezabezpečujú žiadne nové pracovné miesta.
V rokoch 2006-2007 (pred prechodom z januára 2001 na financovanie z federálneho rozpočtu) sa služba zamestnanosti podieľala na poskytovaní finančnej pomoci zamestnávateľom na súťažnom základe pri organizovaní ďalších pracovných miest na zabezpečenie zamestnávania nezamestnaných občanov zo Štátneho fondu zamestnanosti.
V období rokov 2007 až 2008 zorganizovalo Stredisko zamestnanosti Kemerovo 24 projektových súťaží. Bolo uzatvorených 134 zmlúv na organizáciu 231 pracovných miest, z toho 60 pracovných miest pre nezamestnaných občanov vyžadujúcich osobitnú sociálnoprávnu ochranu.
Pridelená finančná pomoc vo výške 1845,2 tisíc rubľov.
8. Programy sociálnej adaptácie nezamestnaných občanov na trhu práce („Klub uchádzačov o zamestnanie“ a „Nový štart“).
Od roku 1999 začali v CZN fungovať špeciálne základné programy na podporu zamestnanosti nezamestnaných občanov „Klub uchádzačov o zamestnanie“.
V rokoch 2007-2008 Do týchto programov sa mohlo zapojiť 261 ľudí. Pri formovaní skupín do klubov sa brali do úvahy kritériá na výber nezamestnaných s nízkou motiváciou do zamestnania, spravidla ide o druhú skupinu, ktorá dlhodobo nepracuje, ktorá hľadá prvýkrát, ktorá nie. majú povolanie a nezačali pracovať. Ženy sa aktívne zapojili do všetkých skupín. Mládež vo veku 16-29 rokov - 150 osôb. (62 %).
Prekonanie psychických dôsledkov nezamestnanosti, stabilizácia emocionálneho stavu, zvládnutie efektívnych technológií hľadania zamestnania pomohlo 100 nezamestnaným (45 %), 6 ľuďom, nájsť zamestnanie po účasti v programoch. išli na tréning, 2 ľudia. podieľali na verejnoprospešných prácach, 3 os. zaslané v rámci programu Prax mládeže. Praktické skúsenosti „klubov“ v dôsledku toho ukazujú kvalitu a efektívnosť pomoci.
Minimalizovať čas na integráciu určitých kategórií nezamestnaných občanov do hlavného prúdu výrobnej činnosti.
Znížiť syndróm sociálnej neprispôsobivosti, obnoviť motiváciu zamestnať sa u občanov, ktorí majú dlhú prestávku v pracovnej činnosti.
Rozvíjať nezávislosť a podnikateľskú iniciatívu.
Návrat občanov do aktívnej práce ušetrí prostriedky federálneho rozpočtu na dávky v nezamestnanosti.
9. Pomoc pri rozvoji samostatnej zárobkovej činnosti obyvateľstva.
Účelná a vyvážená politika zamestnanosti zahŕňa systém opatrení na vytváranie podmienok pre lepšie využitie potenciálu pracovnej a podnikateľskej činnosti obyvateľstva v rámci sociálno-ekonomického rozvoja regiónu. Podnikateľské alebo tvorivé schopnosti človeka sa prejavujú v schopnosti otvoriť si vlastný podnik alebo podnik, ako aj v racionálnom využívaní práce, pôdy, kapitálu a iných ekonomických zdrojov.
Na roky 2007-2008 pri organizovaní podnikateľských aktivít bolo podporených viac ako 2 tisíc nezamestnaných, z toho 103 osôb. založiť si vlastnú firmu. Najaktívnejšie aktivity sa realizovali na podporu podnikateľských iniciatív nezamestnaných občanov v rokoch 2007-2008. (2007 - 40 osôb (38,8%), 2008 - 33 osôb (32%).
Samostatnú podnikateľskú činnosť bez založenia právnickej osoby vykonávalo 103 osôb.
Najaktívnejšie pri organizovaní vlastného podnikania sú ženy, z nich viac ako polovica (60 %). Vybrané typy činností si spravidla nevyžadujú významné kapitálové investície a zároveň sú veľmi rôznorodé.
Pri organizovaní vlastného podnikania sa uprednostňuje výroba a predaj poľnohospodárskych produktov na základe osobných dcérskych pozemkov.
Viac ako polovica podnikateľov (55 %), ktorí si otvorili živnosť s pomocou úradov a úradov práce, úspešne pokračuje v práci.
Hlavnými faktormi, ktoré bránia rozvoju samostatnej zárobkovej činnosti medzi nezamestnanými evidovanými na úrade práce, sú:
Nedostatok počiatočného kapitálu;
Neschopnosť získať pôžičky od bánk v dôsledku vysokých úrokových sadzieb;
Nedostatok informácií o stave trhov predaja produktov a potenciálnych partnerov.
10. Rozvoj a skvalitňovanie systému odborného vzdelávania pre nezamestnaných občanov a nezamestnané obyvateľstvo.
Systém odborného vzdelávania ešte nie je dostatočne flexibilný, aby reagoval na procesy prebiehajúce v spoločnosti. Vymedzenie profesií a špecializácií, pre ktoré sa študenti pripravujú, často prebieha bez zohľadnenia skutočných potrieb trhu práce.
Ekonomická reforma vytvára aj nové špecifické požiadavky na kvalitu pracovnej sily, ktoré určujú konkurencieschopnosť zamestnanca na trhu práce.
Tieto požiadavky zahŕňajú:
vysoká odborná spôsobilosť, intelektuálny a tvorivý potenciál, schopnosť vnímať inovácie a byť účastníkom inovácií,
Adaptácia pracovníka na rýchlo sa meniace výrobné podmienky,
Neustály profesionálny rozvoj, rozvoj nových vedomostí,
Zvládnutie niekoľkých špecialít a výrobných operácií zamestnancom,
Profesionálna mobilita
Prítomnosť vysokých obchodných a osobných kvalít.
Väčšina podnikov však v súčasnej etape formovania trhu práce nemá ekonomický záujem na zlepšovaní zručností svojich zamestnancov (najmä na vzdelávaní mladých pracovníkov), čo je spôsobené zvýšeným trendom sebazáchovy, prežívania tzv. podnikov, keď ciele stratégie dočasne ustúpia do pozadia.
Odborné vzdelávanie pre nezamestnaných občanov, prepustených pracovníkov a nezamestnané obyvateľstvo sa stalo jednou z najdôležitejších zložiek aktívnej politiky na podporu zamestnanosti obyvateľstva.
Jednou z priorít programu zamestnanosti obyvateľstva je príprava na povolanie nezamestnaných občanov a nezamestnaného obyvateľstva.
Organizácia školení sa realizuje na základe zmluvných vzťahov s úradmi práce a bezplatného prijímania nezamestnaných.
Zoznam ponúkaných profesií a odborností na školenie: používateľ PC, kaderník, krajčír, strihač, krajčírka klobúkov, elektrický a plynový zvárač.
Učebné osnovy odrážajú charakteristiky tejto inštitúcie a sú navrhnuté s ohľadom na súčasné podmienky a čo je možno najdôležitejšie, mobilitu vzdelávania:
Minimálna úroveň akceptovaná pre školenie;
úroveň dosiahnutého vzdelania;
Kontingent poslucháčov;
Trvanie a spôsob vyučovania;
Typy školení;
Počet vyučovacích hodín.
Vzdelávací proces teda zohľadňuje možnosti rozvoja každého žiaka v závislosti od jeho schopností a potrieb, poskytuje každému žiakovi možnosť uspokojiť svoje odborné zručnosti, ako aj preorientovať sa na meniacom sa trhu práce.
Počas sledovaného obdobia dostalo 564 občanov s pomocou EPC príležitosť získať nové, zvládnuť druhé (susedné) povolanie, zlepšiť si zručnosti, vrátane 260 nezamestnaných EPC v Kemerove:
Základy počítačovej gramotnosti - 152 ľudí, kaderník - 37 ľudí, krajčír - 76 ľudí, strihač - 67 ľudí, klobúčik - 56 ľudí.
Traja ľudia z tých, ktorí ukončili štúdium v odbore kaderník a kaderník, organizovali samostatnú zárobkovú činnosť.
Desať nezamestnaných bolo vyškolených v základoch podnikania a organizovalo si vlastný biznis.
Príprava na povolanie nezamestnaných občanov prebieha na báze odborných vzdelávacích inštitúcií, ktoré vyhrali súťaž na poskytovanie vzdelávacích služieb. Boli vytvorené teritoriálne databanky o profesiách, odbornostiach, druhoch práce, ktoré sa neustále aktualizujú. Zoznam ponúkaných profesií a odborností na školenia, vzdelávacie služby sú poskytované k 16 typom činností. Školenie na nich prebieha s prihliadnutím na požiadavky trhu práce a s využitím moderných efektívnych technológií a vyučovacích metód.
Osobitná pozornosť sa venuje organizovaniu školení pre občanov, ktorí obzvlášť potrebujú sociálnu ochranu a ktorí majú ťažkosti nájsť si vhodné zamestnanie. Podiel mladých ľudí (na celkovom počte vyslaných na odborné vzdelávanie) od roku 2007 do roku 2008 zvýšil na 88 %. Medzi tými, ktorí boli poslaní na školenie, bolo 80 % žien.
Hlavnými problémami odbornej prípravy pre nezamestnaných sú :
Nedostatočná kvalita služieb poskytovaných vzdelávacími inštitúciami. Vzdelávacie inštitúcie so skúsenosťami s výučbou dospievajúcich a mládeže často nedokážu organizovať efektívne školenie pre dospelú populáciu;
Slabý rozvoj vzdelanostnej a materiálnej základne jednotlivých vzdelávacích inštitúcií, ktoré prijímajú školenia smerom k orgánom služieb zamestnanosti;
Nedostatok financií na pokročilú odbornú prípravu a pedagogické zručnosti osôb poskytujúcich vzdelávanie dospelých;
Chýbajúce rozumné diagnostické určenie úrovne a kvality zvládnutia vzdelávacieho materiálu vo všetkých formách vzdelávania;
Nesúlad medzi ponukou a dopytom po vzdelávacích službách v odbornom a kvalifikačnom kontexte.
Hlavným problémom v roku 2009 bude nedostatočné financovanie tejto oblasti z federálneho rozpočtu, čo povedie k zníženiu podielu ľudí na školení.
Hlavným cieľom odborného vzdelávania je zvýšiť konkurencieschopnosť nezamestnaných občanov, prepustených pracovníkov a nezamestnaného obyvateľstva poskytovaním rôznych vzdelávacích služieb založených na koordinácii potrieb jednotlivca, zamestnávateľov a prognózy trhu práce.
Systém odborného vzdelávania je navrhnutý tak, aby riešil tieto úlohy:
zlepšenie systému odborného vzdelávania nezamestnaných občanov ako integrálnej súčasti štátnej politiky v oblasti rozvoja ľudských zdrojov;
Pomoc pri vytváraní optimálnej rovnováhy ponuky a dopytu po profesijnej a kvalifikačnej štruktúre pracovnej sily mesta.
Realizácia spoločenskej objednávky na prípravu kvalifikovaného personálu s prihliadnutím na potreby trhu práce;
Organizácia efektívnej kontroly kvality poskytovaných vzdelávacích služieb, cielené využívanie finančných zdrojov.
Odborné vzdelávanie, zdokonaľovanie a rekvalifikácia budú naďalej pomáhať pri zabezpečovaní efektívneho, slobodne zvoleného zamestnania pre občanov, zvyšovaní ich profesijnej mobility a sociálneho zabezpečenia.
Zvýši sa konkurencieschopnosť 10 % evidovaných nezamestnaných občanov.
Medzi typmi školenia budú prevládať:
Rekvalifikácia občanov za účelom získania nových profesií (špecializácií);
Pokročilá odborná príprava osôb s cieľom zabezpečiť rast odborných zručností v existujúcich profesiách, špecializáciách, rozvoj vyspelých technológií, organizácia práce;
Prax osôb z radov robotníkov a špecialistov za účelom formovania a upevňovania v praxi nadobudnutých vedomostí a zručností, získavania odborných a organizačných schopností na výkon povinností (práce) na vyššej pozícii (kvalifikácia).
S cieľom poskytnúť občanom čo najúplnejšie informácie o voľných pracovných miestach a profesiách, ktoré sú žiadané na trhu práce, a zamestnávateľoch - kandidátoch na obsadenie voľných pracovných miest, agentúry služieb zamestnanosti v roku 2008 uskutočnili viac ako 380 veľtrhov, čo výrazne prevyšuje počet veľtrhov uskutočnených v rokoch 2007-119; Výrazne sa zvýšil aj počet organizácií zúčastňujúcich sa na veľtrhoch zo 185 (ukazovateľ v roku 2007) na 683 v roku 2008.
Počet občanov, ktorí navštívili veľtrh, vzrástol v roku 2007 takmer trojnásobne 5616; v rokoch 2008-13960. Pracovné odporúčanie dostalo 3 622 ľudí.
Značná pozornosť bola v roku 2008 venovaná organizácii a realizácii odborných a tematických veľtrhov práce a školiacich prác pre určité kategórie obyvateľstva.
Takmer vo všetkých regiónoch Ruskej federácie sa získali pozitívne skúsenosti s organizovaním špecializovaných veľtrhov práce pre mladých ľudí, počas ktorých sa mladým ľuďom poskytujú najúplnejšie informácie o kariérovom poradenstve, vzdelávaní v profesiách, ktoré sú žiadané na trhu práce, rekvalifikácia a právne otázky o voľných pracovných miestach.
Celkovo sa v roku 2008 z federálneho rozpočtu vynaložilo 850 000 rubľov na organizovanie veľtrhov práce a školenia.
Podiel evidovaných nezamestnaných na celkovom počte nezamestnaných vzrástol z 23 % v roku 2007 na 27 % v roku 2008. Orgány služieb zamestnanosti pri práci s obyvateľstvom venovali veľkú pozornosť prvotnému prijatiu občanov, poskytovaniu poradenských služieb a ich zapojeniu do programov aktívnej podpory zamestnanosti. Poradenské služby využilo v priebehu roka 25,9 tisíc ľudí, čo je o 4,3 % viac ako v roku 2007.
Hlavnými klientmi služieb zamestnanosti sú aj naďalej ľudia, ktorí si sami ťažko hľadajú prácu z dôvodu nízkej kvalifikácie, krátkej praxe, ako aj občania, ktorí nezvládajú životné zmeny a profesijné ťažkosti. Viac ako polovicu z nich tvoria osoby s osobitnou potrebou sociálnej ochrany.
V záujme rozšírenia možností zamestnania občanov a poskytovania služieb zamestnávateľom pri výbere potrebných pracovníkov orgány služieb zamestnanosti vo všetkých krajoch pracovali na informovaní obyvateľstva a zamestnávateľov o situácii na trhu práce dopĺňaním banky voľných pracovných miest (pracovných miest).
Dopyt je najmä po pracovných odboroch, tie tvoria 78 % až 80 % voľných pracovných miest.
Najväčší počet voľných pracovných miest bol zaznamenaný v letných mesiacoch, pričom každé štvrté pracovné miesto deklarovali priemyselné organizácie, každé šieste - zdravotníctvo, sociálne zabezpečenie, vzdelávanie, kultúru a vedu, každé siedme - stavebné organizácie, každé desiate - živnosť alebo organizácie verejného stravovania.
3.6 Objem financovania opatrení na podporu zamestnanosti obyvateľstva v meste Kemerovo a regióne Kemerovo
Financovanie aktivít na rok 2009 je realizované na úkor dotácie z federálneho rozpočtu a rozpočtu kraja v pomere 95:5 percent z celkového objemu potrebných finančných prostriedkov.
Financovanie podujatia na úkor federálneho rozpočtu výrazne prevyšuje minuloročný objem (pozri prílohu 4)
Celkový objem finančných prostriedkov potrebných na realizáciu programov na podporu zamestnanosti obyvateľstva na rok 2009 je 980 933,7 tisíc rubľov, vrátane:
Dotácia federálneho rozpočtu na implementáciu dodatočných opatrení zameraných na zníženie napätia na trhu práce - 931 882,6 tisíc rubľov;
Finančné prostriedky regionálneho rozpočtu - 49051,1 tisíc rubľov.
Očakáva sa, že finančné prostriedky budú smerované na tieto činnosti:
Pre pokročilé odborné vzdelávanie zamestnancov v prípade hrozby hromadného prepúšťania - 56 164,2 tisíc rubľov;
Organizácia verejných prác, dočasné zamestnávanie, stáže s cieľom získať pracovné skúsenosti pre nezamestnaných občanov, uchádzačov o zamestnanie vrátane absolventov vzdelávacích inštitúcií, ako aj zamestnancov v prípade hrozby hromadného prepúšťania - 898 149,6 tisíc rubľov;
Na podporu rozvoja malého podnikania a samostatnej zárobkovej činnosti nezamestnaných občanov - 16 098,9 tisíc rubľov;
Na cielenú podporu nezamestnaných občanov a občanov hľadajúcich prácu, presťahovanie sa do inej lokality za zamestnaním na brigády - 10 521,0 tisíc rubľov.
V roku 2009 sa zabezpečí zvýšenie objemu finančných prostriedkov na realizáciu opatrení na podporu zamestnanosti obyvateľstva Ruskej federácie vyčlenením prostriedkov federálneho rozpočtu na financovanie nového druhu výdavkov „Organizácia dočasného zamestnávania nezamestnaných občanov vo veku rokov 18 až 20 z radov absolventov základných a stredných odborných učilíšť, ktorí si prvýkrát hľadajú zamestnanie“, čo je dodatočne zahrnuté v rozpočtovej klasifikácii uvedeným zákonom.
Realizácia opatrení na podporu zamestnanosti obyvateľstva umožní:
Zabezpečiť zamestnanie po ukončení ďalšieho odborného vzdelávania pre najmenej 4 550 osôb (najmenej 95 % z tých, ktorí absolvovali vyššie odborné vzdelávanie);
Zamestnať 40 000 ľudí na dočasné pracovné miesta;
Pomôcť 320 nezamestnaným občanom pri organizovaní podnikateľských aktivít a vytvoriť minimálne 480 nových pracovných miest v oblasti malého podnikania;
Zamestnať minimálne 208 ľudí v dôsledku presťahovania sa na nové pôsobisko na brigády, pričom podiel zamestnancov, ktorí odpracovali viac ako 3 mesiace z počtu tých, ktorým bola poskytnutá podpora v súvislosti s presťahovaním sa za prácou do iného plocha bude najmenej 85 %.
Realizáciou dodatočných opatrení na zníženie napätia na trhu práce v rámci programov sa zabezpečí, aby miera evidovanej nezamestnanosti do konca roka 2009 nepresiahla 3,2 % ekonomicky aktívneho obyvateľstva.
Kontrolu nad efektívnym a cieleným využívaním finančných prostriedkov vyčlenených na realizáciu programov, včasnú a úplnú realizáciu programových aktivít vykonáva štátny objednávateľ programov, guvernér regiónu Kemerovo a Federálna služba pre prácu a zamestnanosť.
Ministerstvo práce a zamestnanosti regiónu Kemerovo štvrťročne, najneskôr do 15. dňa mesiaca nasledujúceho po sledovanom štvrťroku, predkladá Federálnej službe pre prácu a zamestnanosť správu o vynaložení finančných prostriedkov vyčlenených na realizáciu programu v r. schválený formulár, ako aj správu o priebehu Programu guvernérovi regiónu Kemerovo, hlavnému finančnému odboru regiónu Kemerovo a Komore kontroly a účtov regiónu Kemerovo
Závery a ponuky
Práca na podpore zamestnanosti obyvateľstva, ktorú vykonáva Centrum zamestnanosti Kemerovo, prebieha správnym smerom a je založená tak na aktívnej politike, ako aj na materiálnej podpore dočasne nezamestnaných občanov.
Koordináciu činnosti EPC mesta Kemerovo a regiónu Kemerovo vykonávajú Federálna služba pre prácu a zamestnanosť regiónu Kemerovo a Úrad štátnej služby zamestnanosti
Databáza vytvorená v Stredisku zamestnanosti Kemerovo vám umožňuje jednoducho získať informácie o registrovanom klientovi a dostupnosti voľných pracovných miest vhodných pre konkrétneho klienta
Primárny príjem občanov vykonávajú špecialisti úradu práce tak na mieste, ako aj pri organizovaní terénnych podujatí vo vzdialených osadách.
Poskytujú sa informácie o voľných pracovných miestach a iných podujatiach organizovaných úradom práce
Prostredníctvom špecialistov Centra zdravia
Pri umiestnení na informačných stojanoch v Ústrednom zdravotnom stredisku
Pri používaní média
„Priame“ a „horúce“ telefónne linky sú organizované v Centre zamestnanosti Kemerovo a iných štruktúrach, ktorých povinnosti zahŕňajú podporu zamestnanosti a dodržiavanie pracovného práva.
Okrem toho sú zamestnávatelia od 1. januára 2009 povinní písomne oznámiť úradom služieb zamestnanosti svoje rozhodnutie pozastaviť výrobu alebo zaviesť rôzne druhy „čiastočných“ zamestnaneckých režimov v súlade s novelami federálneho zákona „O zamestnanosti Ruskej federácie“. federácie“, ktoré nadobudli platnosť.
V rokoch 2007-2008 Na realizáciu opatrení na podporu zamestnanosti bolo pridelených 221044,7 tisíc rubľov. A na opatrenie sociálnej podpory (vyplácanie príspevkov a štipendií) bolo pridelených 1284709.
V roku 2009 je financovanie aktivít realizované na úkor dotácií z federálneho rozpočtu a regionálneho rozpočtu v pomere 95:5% z celkového objemu potrebných finančných prostriedkov, čo je 980 993,7 tisíc rubľov.
V záujme znižovania miery nezamestnanosti sa realizuje aktívna politika zamestnanosti, ktorá zahŕňa tieto opatrenia:
Školenie, rekvalifikácia a rekvalifikácia uchádzačov o zamestnanie
aktívne vyhľadávanie a výber pracovných miest,
dotovať vytváranie nových pracovných miest,
Organizácia nových pracovných miest prostredníctvom systému verejnoprospešných prác.
Zamestnávanie občanov s osobitnou potrebou sociálnej ochrany
Pomoc pri organizovaní zamestnávania mladistvých
Implementácia rôznych sociálnych adaptačných programov (nový začiatok, klub pre uchádzačov o zamestnanie)
Pomoc pri rozvoji samostatnej zárobkovej činnosti
Bola vytvorená regionálna banka voľných pracovných miest, ktorá obsahuje údaje o voľných pracovných miestach vo všetkých obciach (www.ufz-kemerovo.ru);
Bola vytvorená štátna celoruská banka voľných pracovných miest, ktorá zahŕňa údaje o voľných pracovných miestach v 85 regiónoch (www.trudvsem.ru);
Ďalšie aktivity sú plánované v štyroch oblastiach:
Organizácia zdokonaľovacej odbornej prípravy zamestnancov v prípade hrozby hromadného prepúšťania (zriadenie práce na kratší pracovný čas, dočasné prerušenie práce, poskytnutie neplateného voľna, opatrenia na uvoľnenie zamestnancov) sa zabezpečuje vo výške 56 164,2 rubľov.
Organizáciu verejnoprospešných prác, dočasné zamestnávanie, stáže za účelom získania pracovných skúseností pre nezamestnaných občanov, občanov hľadajúcich prácu, vrátane absolventov vzdelávacích inštitúcií, ako aj pracovníkov v prípade hrozby hromadného prepúšťania, je potrebné vyčleniť 898149,6 tisíc rubľov.
Účelová podpora pre nezamestnaných občanov a občanov, ktorí si hľadajú prácu, sťahujú sa do inej lokality, zamestnajú sa na brigády - 208 osôb vo výške 10 521 tis.
Pomoc pri rozvoji malého podnikania a samostatnej zárobkovej činnosti pre 320 nezamestnaných vo výške 16 098,9 tisíc rubľov,
Realizáciou opatrení, ktoré program predpokladá, sa zníži úroveň evidovanej nezamestnanosti
V kontexte obmedzených prostriedkov federálneho rozpočtu je zároveň úlohou rozšíriť prilákanie prostriedkov z iných zdrojov, a to predovšetkým rozpočtov jednotlivých subjektov Ruskej federácie a fondov zamestnávateľov.
Na to potrebujete:
Zvýšiť efektívnosť interakcie medzi orgánmi služieb zamestnanosti a štátnymi orgánmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, samosprávami a zamestnávateľmi;
Zabezpečiť získanie finančných prostriedkov z regionálnych a miestnych rozpočtov na realizáciu opatrení aktívnej politiky zamestnanosti, tj zvýšenie podielu regionálneho financovania opatrení na podporu zamestnanosti obyvateľstva;
Pri zvažovaní výšky finančných prostriedkov vyčlenených z federálneho rozpočtu zvážte po prvé úroveň sociálno-ekonomického rozvoja regiónov a po druhé výšku finančných prostriedkov vyčlenených z rozpočtov jednotlivých subjektov Ruskej federácie.
Zlepšenie analýzy, prognózy a sledovania trhu práce s cieľom dosiahnuť rovnováhu medzi dopytom a ponukou práce
V súčasnosti sa pri prognózovaní sociálno-ekonomického vývoja Ruskej federácie používa nedostatočný počet ukazovateľov zamestnanosti a nezamestnanosti, čo výrazne komplikuje vývoj opatrení na reguláciu procesov v tejto oblasti.
Neexistujú žiadne odhady rozsahu očakávaného uvoľnenia pracovníkov z rôznych odvetví v dôsledku štrukturálnych zmien v ekonomike; objem investícií smerujúcich do vytvárania nových pracovných miest v kontexte odvetví aj regiónov; potreba personálu v hlavných profesiách.
Zlepšenie monitorovania dopytu a ponuky práce by malo prispieť k zvýšeniu efektívnosti regulačných procesov na trhu práce, pričom sa zabezpečí:
Vývoj ukazovateľov v prognózach a scenároch podmienok sociálno-ekonomického rozvoja v strednodobom a dlhodobom horizonte, odrážajúcich pohyb pracovných miest a pracovnej sily v územnom a sektorovom aspekte, vrátane zaostalých regiónov a odvetví;
Zabezpečenie prítomnosti vo vypracovaných investičných federálnych cieľových, regionálnych a iných programoch sekcií o tvorbe pracovných miest a vplyve realizácie týchto programov na situáciu na regionálnych trhoch práce; rozvoj medzisektorovej koordinácie práce na zabezpečenie zamestnanosti obyvateľstva;
Rozšírenie banky voľných pracovných miest a voľných pracovných miest poskytovaných zamestnávateľmi službe zamestnanosti;
vytvorenie miestnych bánk voľných pracovných miest, berúc do úvahy mzdy, ktoré nie sú nižšie ako životné minimum;
Posilnenie interakcie so zamestnávateľmi o zamestnávaní nezamestnaných a nezamestnaných občanov v rámci sociálneho partnerstva;
sledovanie výsledkov realizácie aktívnych programov na podporu zamestnanosti, miery rovnováhy medzi dopytom a ponukou pracovnej sily.
To umožní orgánom služieb zamestnanosti a výkonným orgánom subjektov Ruskej federácie včas prijať preventívne opatrenia na zmiernenie napätia na regionálnych trhoch práce a zníženie výdavkov federálneho rozpočtu na odstránenie negatívnych dôsledkov nezamestnanosti.
Zoznam použitej literatúry
1. Ústava Ruskej federácie
2. Občiansky zákonník Ruskej federácie
3. Zákonník práce Ruskej federácie
4. Vyhlášky MsZ RSFSR č.33
5. Výnosy Rady ministrov RSFSR zo dňa 4. júla 1991 č. 393
6. Nariadenia vlády Ruskej federácie z 19.01.93, č.42
7. Vyhláška prezidenta Ruskej federácie z 9. marca 2004 č. 314 (v znení z 20. mája 2004) „O sústave a štruktúre federálnych výkonných orgánov“
8. Zákon Ruskej federácie čl. 5 „O zamestnanosti obyvateľstva Ruskej federácie“
9. Federálny zákon Ruskej federácie čl. 15 „O zamestnanosti obyvateľstva Ruskej federácie“
10. Federálny zákon Ruskej federácie z 19. apríla 1991 č. 1023-1 „O zamestnanosti v Ruskej federácii“
11. Federálny zákon z 21. decembra 1995, č. 59, odsek 5, čl. 9 „O dodatočných zárukách sociálnej ochrany detí a sirôt, ktoré zostali bez starostlivosti“
12. Dekrét prezidenta z 2. júna 95 č. 723 „O opatreniach sociálnej podpory občanov, ktorí prišli o prácu a zárobky a sú riadne uznaní za nezamestnaných“
13. Federálny zákon zo 6.10.2003 č. 131-FZ "Všeobecné zásady organizácie miestnej samosprávy Ruskej federácie"
14. Zákon regiónu Kemerovo zo dňa 17.12.2001 č. 194-OZ „O postavení a hraniciach obce“
15. Vyhláška Ministerstva práce a sociálneho rozvoja Ruskej federácie z 11. septembra 2001, č. 1000137-rk.
16. Federálny zákon z 30. januára 1999 č. 82-FZ „O zaručení práv pôvodného obyvateľstva Ruskej federácie“
17. Nariadenie vlády Ruskej federácie z 25. mája 1994 č. 533 „O dávkach pre občanov sťahujúcich sa na vidiek“
18. Adamchuk V.V., Romashov O.V., Sorokina M.E. Ekonomika a sociológia práce: Učebnica pre vysoké školy. - M.: UNITI, 2004
19. Bereznev S.V. Problémy prekonania krízy v priemyselnom sektore hospodárstva Kuzbass. - Kemerovo: Kuzbassvuzizdat, 1999
20. Bereznev S.V., Surnin V.S. Teória a metodológia štúdia udržateľného rastu regionálnej ekonomiky. / Rev. vyd. I.P. Povarich - Kemerovo: Kuzbassvuzizdat, 2002
21. Vitkin M.P. Všeobecné teoretické a politicko-ekonomické základy regionálneho rozvoja. - Kemerovo: Kuzbassvuzizdat, 2000
22. Kaishev V.G. Potravinársky a spracovateľský priemysel v novom tisícročí. // Potravinársky priemysel 2001, №1
24. Správa o činnosti odboru Federálneho štátneho fondu sociálnej ochrany pre oblasť Kemerovo za rok 2006. - Kemerovo: Odbor Federálneho štátneho fondu sociálnej ochrany, 2007
25. Správa o činnosti odboru Federálneho štátneho fondu sociálnej ochrany regiónu Kemerovo za rok 2007 - Kemerovo: Odbor Federálneho štátneho fondu sociálnej ochrany, 2008
26. Plač V.I. Nezamestnanosť v trhovej ekonomike (Problematika teórie, metodológie, štátnej regulácie). - M.: Vydavateľstvo RAGS, 2003
27. Povarich I.P., Povarich M.D. Regionálny trh práce: problémy formovania a riadenia: Proc. príspevok. - Kemerovo: Kuzbassvuzizdat, 1998
28. Povarich M.D. Riadenie trhu práce regiónu: systematický prístup. - Kemerovo: Kuzbasvuzizdat, 2004
29. Problémy zamestnávania baníkov Kuzbass na stránkach tlače / Štátna služba zamestnanosti. Odbor Federálneho štátneho fondu sociálnej ochrany pre región Kemerovo. - Kemerovo, 2007
30. Program na podporu zamestnanosti obyvateľstva regiónu Kemerovo na roky 1996-2008. - Kemerovo: Odbor Federálneho štátneho fondu sociálnej ochrany pre región Kemerovo, 2006
31. Priemysel Kuzbass: výsledky a vývojové trendy v rokoch 2006-2008. (ekonomický a štatistický prehľad). - Kemerovo: Kemerovský regionálny výbor štátnej štatistiky, 2008
32. Rofe A. a kol Trh práce, zamestnanosť, ekonomika. - M.: UNITI, 1997
33. Trh práce. Učebnica. / Ed. Prednášal prof. V.S. Bulanovej a prof. ON. Volgin. - M.: "Skúška", 2000
34. Semenova A. Situácia sa zmenila ... k lepšiemu // Burza práce, č. 2 (89), február 2007.
35. Sociálno-ekonomická situácia regiónu Kemerovo. - Kemerovo: Kemerovský regionálny výbor štátnej štatistiky, 2006
36. Sociálno-ekonomická situácia regiónu Kemerovo. - Kemerovo: Kemerovský regionálny výbor štátnej štatistiky, 2007
37. Sociálno-ekonomická situácia regiónu Kemerovo. - Kemerovo: Kemerovský regionálny výbor štátnej štatistiky, 2008
38. Uhoľný priemysel Kuzbass, región Kemerovo (2006-2007). Ekonomický a štatistický prehľad. - Kemerovo: Kemerovský regionálny výbor štátnej štatistiky, 2008
39. Kharlamov A. Reformy služieb zamestnanosti: prvé výsledky, prvé problémy. Človek a práca 2001, č.2
Odoslanie dobrej práce do databázy znalostí je jednoduché. Použite nižšie uvedený formulár
Študenti, postgraduálni študenti, mladí vedci, ktorí pri štúdiu a práci využívajú vedomostnú základňu, vám budú veľmi vďační.
Hostené na http://www.allbest.ru/
1 všeobecné charakteristikyKSU"Stredisko zamestnanosti. Slavgorod»
1.1 Všeobecná charakteristika KSU „Centrum zamestnanosti obyvateľstvaSlavgorod»
KSU „Centrum pre zamestnanosť obyvateľstva Slavgorodu“ je výkonný orgán regiónu Slavgorod, ktorý zabezpečuje realizáciu jednotnej štátnej politiky v oblasti pracovnoprávnych, pracovných a iných súvisiacich vzťahov v regióne a vykonáva prenesenú pôsobnosť v tejto oblasti. podpory zamestnanosti obyvateľstva. KSU "Centrum práce mesta Slavgorod" má skrátený názov - KSU CZN of Slavgorod. Úrad Ústredia práce vykonáva pôsobnosť v oblasti zamestnávania obyvateľstva priamo, ako aj prostredníctvom krajských štátnych inštitúcií služby zamestnanosti.
KSU „Centrum pre zamestnanosť obyvateľstva Slavgorodu“ vykonáva svoju činnosť v spolupráci s orgánmi federálnej vlády, územnými orgánmi federálnych výkonných orgánov v regióne Slavgorod, výkonnými orgánmi regiónu Slavgorod, štrukturálnymi oddeleniami okresnej správy, miestnymi úradmi, orgánmi štátnej správy a samosprávy. verejné združenia a iné organizácie .
KSU CZN of Slavgorod sa vo svojej činnosti riadi Ústavou Ruskej federácie, federálnymi ústavnými zákonmi, federálnymi zákonmi, vyhláškami a nariadeniami prezidenta Ruskej federácie, vyhláškami a nariadeniami vlády Ruskej federácie, regulačnými právnymi aktmi z r. Ministerstvo zdravotníctva a sociálneho rozvoja Ruskej federácie, akty Federálnej služby práce a zamestnanosti, Charta (základný zákon) územia Altaj, zákony územia Altaj, právne akty územnej správy, iné regulačné právne akty , toto ustanovenie.
Financovanie nákladov na údržbu KSU HSR Slavgorod sa uskutočňuje na náklady regionálneho rozpočtu, a to aj prostredníctvom dotácií pridelených z Federálneho kompenzačného fondu na vykonávanie riadne prenesených právomocí v oblasti zamestnanosti.
Ústredie zamestnanosti je právnym nástupcom Okresného úradu práce Slavgorod a Odboru štátnej služby zamestnanosti okresu Slavgorod reorganizovaného formou zlúčenia.
Hlavnými úlohami úradu práce sú:
1) poskytovanie štátnych záruk v oblasti zamestnanosti obyvateľstva;
2) poskytovanie verejných služieb v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie v oblasti podpory zamestnanosti a ochrany pred nezamestnanosťou, pracovnou migráciou;
3) účasť na organizácii náhradnej štátnej služby.
Podrobnejšia diskusia o týchto a mnohých ďalších úlohách a právomociach je uvedená v nasledujúcich odsekoch prvej kapitoly tejto správy.
Funkcie KSU "Centrum pre zamestnanosť obyvateľstva Slavgorodu" určuje Charta KSU "Centrum pre zamestnanosť obyvateľstva Slavgorodu", schválená nariadením č.40 z 29. novembra 2004 Federálnej služby práce a Zamestnanosť.
1.2 Právomoc, realizované KSU „Centrum pre zamestnanosť obyvateľstvaSlavgorod»
KSU „Centrum pre zamestnanosť obyvateľstva Slavgorodu“ vykonáva tieto právomoci:
V oblasti podpory zamestnanosti obyvateľstva a ochrany pred nezamestnanosťou:
Uskutočňuje realizáciu jednotnej štátnej politiky v oblasti podpory zamestnanosti obyvateľstva zameranej na rozvoj pracovných zdrojov, zvyšovanie ich mobility, ochranu regionálneho trhu práce, podporu pracovnej a podnikateľskej iniciatívy občanov uskutočňovanú v rámci tzv. právo, podpora rozvoja ich schopností produktívnej, tvorivej práce a vykonávanie opatrení, ktoré prispievajú k zamestnávaniu občanov s ťažkosťami pri hľadaní zamestnania; predchádzanie masovej a znižovanie dlhodobej (viac ako jeden rok) nezamestnanosti, zjednocovanie úsilia účastníkov trhu práce a zabezpečenie súdržnosti ich konania pri realizácii opatrení na podporu zamestnanosti obyvateľstva, koordinácia aktivít v oblasti zamestnávanie obyvateľstva aktivitami v iných oblastiach hospodárskej a sociálnej politiky kraja vrátane investičnej a štrukturálnej politiky. Sleduje aj poskytovanie štátnych záruk v oblasti zamestnávania obyvateľstva, prijímanie osôb so zdravotným postihnutím v rámci ustanovenej kvóty, evidenciu osôb so zdravotným postihnutím ako nezamestnaných a eviduje občanov s cieľom pomôcť im pri hľadaní vhodnej práce, ako napr. ako aj evidencia nezamestnaných občanov.
Organizuje, zabezpečuje a kontroluje poskytovanie týchto verejných služieb - pomoc občanom pri hľadaní vhodných pracovných miest, a zamestnávateľom pri výbere potrebných pracovníkov, informovanie obyvateľstva a zamestnávateľov o situácii na trhu práce, organizovanie veľtrhov práce a školení pracovných miest, organizovanie podujatí na profesijné poradenstvo občanov za účelom výberu sfér činnosti (povolania), zamestnania, prípravy na povolanie.
Stredisko zamestnanosti poskytuje nezamestnaným občanom psychologickú podporu, odbornú prípravu, rekvalifikáciu a zdokonaľovanie.
Sociálne odvody sa vyplácajú občanom, ktorí sú riadne uznaní za nezamestnaných, organizujú sa platené verejnoprospešné práce, dočasné zamestnávanie maloletých vo veku 14 až 18 rokov vo voľnom čase od štúdia, nezamestnaní občania, ktorí si ťažko hľadajú prácu, nezamestnaní občania vo veku 18 až 20 rokov od r. medzi absolventov vzdelávacích inštitúcií základného a stredného odborného vzdelávania, ktorí si po prvýkrát hľadajú prácu.
Sociálna adaptácia nezamestnaných občanov na trhu práce pri podpore samostatnej zárobkovej činnosti nezamestnaných občanov, zabezpečení presídľovania za prácou na vidiek, vydávanie stanovísk pre zamestnávateľov k získavaniu a využívaniu zahraničných pracovníkov v súlade s legislatívou o právnom postavení cudzincov v SR. Ruskej federácie.
Odbor Ústredia zamestnanosti organizuje a vykonáva špeciálne profilačné aktivity (rozdelenie nezamestnaných občanov do skupín v závislosti od profilu ich predchádzajúcej odbornej činnosti, stupňa vzdelania, pohlavia, veku a iných sociodemografických charakteristík s cieľom poskytnúť im čo najviac účinnú pomoc pri uľahčovaní zamestnania s prihliadnutím na aktuálnu situáciu na trhu práce) nezamestnaných občanov.
Vykonáva kontroly, vydáva povinné príkazy na odstránenie porušení právnych predpisov o zamestnávaní obyvateľstva, stavia páchateľov pred súd v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie, prijíma opatrenia na odstránenie okolností a príčin porušenia právnych predpisov o zamestnávaní obyvateľstva. obyvateľstvo a obnoviť porušované práva občanov, sumarizuje prax uplatňovania a analyzuje príčiny porušovania legislatívy o zamestnávaní obyvateľstva v okrese Slavgorod a zároveň pripravuje vhodné návrhy na zlepšenie tejto legislatívy.
Odbor odborne organizuje a kontroluje prácu ústredí práce, vykonáva kontroly finančnej a hospodárskej činnosti a racionálneho nakladania s majetkom na ústrediach práce predpísaným spôsobom, formuje a predkladá Správe územia návrhy na financovanie opatrení na podporu zamestnanosti, sociálna podpora pre nezamestnaných občanov, udržanie zamestnanosti úradu a centier.
V súlade s platnou legislatívou sumarizuje a prezentuje informácie potrebné na tvorbu registrov prijímateľov verejných služieb v oblasti podpory zamestnanosti obyvateľstva;
Centrálne zdravotné stredisko v Slavgorode tiež poskytuje inštitúciám odborného vzdelávania informácie o dopyte po zamestnancoch, aby odôvodnili otvorenie nových oblastí, špecialít, ako aj zvýšenie náboru v existujúcich oblastiach a špecializáciách.
V oblasti vykonávania štátnej politiky v oblasti pracovnoprávnych, pracovnoprávnych vzťahov a iných súvisiacich vzťahov rezort zabezpečuje a kontroluje poskytovanie týchto verejných služieb:
Vydávanie záverov štátnej skúšky pracovných podmienok;
Vydávanie potvrdení o ustanovenom životnom minime na obyvateľa a o hlavných sociodemografických skupinách;
Vydávanie potvrdení o výške tarifných sadzieb, úradných platoch podľa profesie.
KSU „Centrum pre zamestnanosť obyvateľstva Slavgorod“ organizuje a zabezpečuje činnosť krajskej tripartitnej komisie pre úpravu sociálnych a pracovnoprávnych vzťahov, krajskej medzirezortnej komisie ochrany práce a bezpečnosti výroby, pracovnej skupiny pre organizáciu prechodu altern. civilná služba na území Slavgorodskej oblasti, ďalšie poradné orgány, vytvorené normatívnymi aktmi Okresnej správy v ustanovenej oblasti pôsobnosti. Podieľa sa na tvorbe právnych aktov v otázkach platov štátnych zamestnancov regiónu Slavgorod a odmeňovania práce iných kategórií pracovníkov, ktorých činnosť je financovaná z rozpočtu kraja. V súlade so stanoveným postupom vypracuje a predloží okresnej správe:
Návrh zákona o spotrebnom koši v regióne Slavgorod;
návrh normatívneho zákona o ustanovení životného minima v okrese Slavgorod štvrťročne predkladá na schválenie okresnej správe;
Návrhy regulačných právnych aktov, ktorými sa ustanovuje:
1) mzdové systémy (vrátane tarifných mzdových systémov) pre zamestnancov okresných štátnych inštitúcií, robotníkov, zamestnancov a pracovníkov zabezpečujúcich technickú podporu činnosti štrukturálnych odborov okresnej správy, výkonných orgánov okresu Slavgorod;
2) maximálne mzdové tarify poslancov, volených predstaviteľov územnej samosprávy vykonávajúcich pôsobnosť trvalo, zamestnancov obcí v obciach, v ktorých rozpočtoch presahuje podiel medzirozpočtových transferov z iných rozpočtov 10 percent vlastných príjmov VÚC;
3) postup vymenúvania a odvolávania vedúcich okresných štátnych podnikov a okresných štátnych inštitúcií;
4) postup pri financovaní opatrení na zlepšenie pracovných podmienok a ochrany práce na úkor okresného rozpočtu a mimorozpočtových zdrojov;
5) návrhy regulačných právnych aktov na zlepšenie foriem sociálneho partnerstva, mechanizmov interakcie so zamestnávateľmi a zastupiteľskými orgánmi zamestnancov atď.;
Rovnakým spôsobom s vyššie uvedeným KSU „Centrum zamestnanosti mesta Slavgorod“ dohodne podmienky a výšku odmien pre vedúcich okresných štátnych podnikov a okresných štátnych inštitúcií v pracovných zmluvách uzatvorených s nimi, kontroluje správnosť mzdovú agendu pre vedúcich týchto organizácií. Poskytuje metodickú pomoc organizáciám mimorozpočtového sektora hospodárstva pri realizácii tarifnej regulácie miezd zamestnancov na základe sociálneho partnerstva, pri rozvoji mechanizmov stimulujúcich rast miezd. Vypracúva závery o správnosti započítavania do dĺžky trvania štátnej služby príslušných dôb služby (práce) na priznanie dôchodku za dĺžku služby pre štátnych zamestnancov. Rozvíja hlavné smery rozvoja sociálneho partnerstva v regióne Slavgorod. Zabezpečuje podmienky účasti okresnej tripartitnej komisie pre úpravu sociálnych a pracovnoprávnych vzťahov na vypracúvaní a prerokúvaní návrhov legislatívnych a iných regulačných právnych aktov, programov sociálno-ekonomického rozvoja, ako aj iných aktov štátnych orgánov regiónu Slavgorod v r. stanovenej oblasti činnosti. Organizuje prípravu návrhu a uzatvorenie okresnej (miestnej) dohody medzi okresnými združeniami zamestnávateľov, Okresnou radou odborov Slavgorod a Okresnou správou o spoločných postupoch na úpravu sociálnych a pracovných vzťahov a súvisiacich hospodárskych vzťahov, zúčastňuje sa rokovaní o vypracovaní návrhu tejto dohody, ako aj obdobných okresných sektorových (medziodvetvových) dohôd, sleduje priebeh ich implementácie. Vykonáva oznamovaciu evidenciu okresných a miestnych dohôd, informuje zástupcov zmluvných strán o podmienkach, ktoré zistil, ktoré zhoršujú situáciu zamestnancov v porovnaní s normami platnej legislatívy. Vedie register okresných a miestnych dohôd. Zamestnávateľom a orgánom zastupujúcim záujmy zamestnancov, ktorí sa nezúčastnili na uzatváraní regionálnych (územných) a regionálnych sektorových dohôd, predkladá návrhy na pristúpenie k týmto dohodám. Je to služba na riešenie kolektívnych pracovných sporov v regióne Slavgorod. Vykonáva oznamovaciu evidenciu kolektívnych pracovných sporov a pomáha pri riešení kolektívnych pracovných sporov v rámci svojej pôsobnosti. Iniciuje vývoj a schválenie výkonnými orgánmi regiónu Slavgorod:
Regionálne zoznamy minimálne požadovaných prác (služieb) po dohode s príslušnými regionálnymi združeniami odborových zväzov (združení odborov);
Minimálne potrebné práce (služby) vykonané počas štrajku zamestnancami organizácií (pobočky, zastúpenia alebo iné samostatné štrukturálne útvary), individuálnymi podnikateľmi v prípade nedosiahnutia dohody medzi stranami kolektívneho pracovného sporu pri rozhodovaní o vyhlásení štrajku .
Zabezpečuje v medziach udelených právomocí realizáciu štátnej politiky v oblasti ochrany práce na území Slavgorodskej oblasti. Vykonáva v medziach udelených právomocí štátny manažment ochrany práce na území Slavgorodskej oblasti. Organizačne a metodicky sa podieľa na vzdelávaní a zdokonaľovaní špecialistov na ochranu práce, školeniach o pravidlách a normách ochrany práce pre vedúcich zamestnancov a špecialistov organizácií a zamestnávateľov - jednotlivcov a preveruje ich znalosti o požiadavkách ochrany práce. Vykonáva štátnu skúšku pracovných podmienok, podieľa sa na organizácii certifikácie pracovísk na pracovné podmienky v medziach udelených právomocí, na certifikácii práce na ochranu práce v organizáciách. Zúčastňuje sa predpísaným spôsobom pri vyšetrovaní pracovných úrazov. Vypracúva a schvaľuje medzirezortné regulačné a metodické dokumenty (odporúčania, pokyny) o ochrane práce. Organizuje štátnu kontrolu dodržiavania požiadaviek ochrany práce v okresných štátnych podnikoch a okresných štátnych inštitúciách. Vykonáva ďalšie právomoci v oblasti ochrany práce stanovené právnymi predpismi Ruskej federácie a regiónu Slavgorod. Vyhodnocuje a vypracúva prognózu rozvoja potenciálu ľudských zdrojov regiónu Slavgorod. Podieľa sa na organizovaní prechodu náhradnej štátnej služby občanmi v organizáciách podriadených okresnej správe. Vykonáva informačnú podporu procesu regulácie sociálnych a pracovnoprávnych vzťahov a zároveň informuje okresnú správu, organizácie a obyvateľstvo o ich práci;
Ďalšie právomoci KSU "Centrum pre zamestnanosť obyvateľstva Slavgorodu":
1) vypracovávať návrhy zákonov a iných regulačných právnych aktov k otázkam v pôsobnosti rezortu, ako aj návrhy regionálnych programov, organizovať ich implementáciu;
2) vykonáva funkcie prijímateľa a správcu rozpočtových prostriedkov poskytnutých na vykonávanie jemu zverených právomocí v ustanovenej oblasti činnosti;
3) vydáva informačné bulletiny, príručky a iné informačné a metodické materiály;
4) vykonáva prijímanie občanov v otázkach súvisiacich s náplňou činnosti KSU „Centrum pre zamestnanosť obyvateľstva Slavgorodu“, zabezpečuje včasné a úplné posudzovanie ústnych a písomných odvolaní občanov, prijímanie rozhodnutí o nich a zasielanie odpovedí žiadateľom v rámci lehoty stanovené právnymi predpismi Ruskej federácie;
5) v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie vykonáva prácu na získavaní, uchovávaní, účtovaní a používaní archívnych dokumentov vytvorených v priebehu činnosti KSU „Centrum práce mesta Slavgorod“;
6) zabezpečuje v rámci svojej pôsobnosti ochranu informácií, ktoré sú štátnym tajomstvom;
7) pôsobí ako štátny zákazník, vykonáva výberové konania a uzatvára štátne zmluvy na zadávanie objednávok na dodávku tovaru, vykonávanie prác, poskytovanie služieb pre regionálne potreby štátu v stanovených oblastiach činnosti;
8) nadobúda vlastnícke a osobné nemajetkové práva vo vlastnom mene a nesie záväzky v medziach svojej právomoci, vystupuje ako žalobca a žalovaný na súde v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie;
9) organizovať rekvalifikácie, zdokonaľovacie školenia a stáže pre zamestnancov podriadených inštitúcií;
10) vypracovať návrhy na zaradenie do plánu sociálno-ekonomického rozvoja okresu Slavgorod o prognózovaných ukazovateľoch počtu a rozmiestnenia pracovných zdrojov, rastu miezd, zamestnanosti obyvateľstva;
11) organizuje monitorovanie v hlavných oblastiach činnosti KSU "Centrum pre zamestnanosť obyvateľstva Slavgorodu";
12) určuje potreby hospodárstva regiónu Slavgorod na strednodobo odborne vyškolený personál, predkladá návrhy pre správu regiónu, ale upravuje objemy a profily odbornej prípravy v systéme odborného vzdelávania regiónu Slavgorod;
13) podieľa sa na vypracovaní plánu mobilizácie pre hospodárstvo regiónu na zúčtovací rok (v zmysle zabezpečenia objektov hospodárstva regiónu Slavgorod chýbajúcimi pracovnými zdrojmi);
14) koordinuje cieľové sumy prijímania žiakov na náklady okresného rozpočtu do okresných štátnych inštitúcií základného a stredného odborného školstva;
15) v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie organizuje systém odborných školení a pokročilých školení pre odborníkov na ochranu práce, školenia v oblasti ochrany práce, testovanie vedomostí z hľadiska požiadaviek na ochranu práce pre zamestnancov organizácií vrátane manažérov a špecialistov a podporuje aj organizáciu školení na ochranu práce vo vzdelávacích inštitúciách všeobecného a odborného vzdelávania na všetkých úrovniach. (odsek 15 v znení výnosu Správy regiónu Slavgorod z 18. marca 2008 č. 102);
16) vykonáva sociálnu expertízu okresných (rezortných) cieľových programov, investičných projektov a dohôd o sociálnom a hospodárskom partnerstve medzi okresnou správou a podnikateľskými subjektmi. (č. 16 bola zavedená výnosom Správy okresu Slavgorod z 20.01.2009 č. 14);
17) vedie register spoločensky zodpovedných a sociálne orientovaných zamestnávateľov, Štátny kataster pracovných miest okresu Slavgorod a organizuje prideľovanie štatútu „spoločensky zodpovedný zamestnávateľ okresu Slavgorod“ zamestnávateľom. (č. 17 bola zavedená výnosom Správy okresu Slavgorod z 30. júla 2009 č. 341);
18) vykonávať ďalšie právomoci ustanovené súčasnou právnou úpravou (odsek 18 bol zavedený výnosom Správy regiónu Slavgorod z 18. marca 2008 č. 102).
Na vykonávanie právomocí v stanovenej oblasti činnosti má KSU "Centrum pre zamestnanosť obyvateľstva Slavgorodu" právo:
Organizovať potrebný výskum v oblasti zamestnanosti, ako aj vykonávať kontrolu poskytovania verejných služieb v stanovených oblastiach činnosti;
Žiadať a prijímať v súlade so stanoveným postupom informácie potrebné na rozhodovanie o otázkach spadajúcich do kompetencie mestskej štátnej inštitúcie „Centrum pre zamestnanosť obyvateľstva Slavgorodu“;
Zapojiť v súlade so stanoveným postupom vedecké a iné organizácie, vedcov a odborníkov do štúdia otázok súvisiacich s oblasťou činnosti KSU „Centrum pre zamestnanosť obyvateľstva Slavgorodu“;
usporadúvať konferencie, semináre, súťaže, stretnutia a iné podujatia o otázkach v rámci svojej pôsobnosti;
Podieľať sa v rámci svojich kompetencií na implementácii sektorových, federálnych, medzinárodných programov v oblasti zamestnanosti a pracovných otázok;
Vysielať svojich zástupcov do výborov, komisií, iných verejných a poradných orgánov v otázkach súvisiacich s činnosťou KSU „Centrum zamestnanosti mesta Slavgorod“;
Vydať závery o ocenení vedúcich podnikov, inštitúcií a organizácií medailou „Za zásluhy o prácu“;
Poskytovať objasnenie právnickým a fyzickým osobám k otázkam v pôsobnosti KSU „Centrum pre zamestnanosť obyvateľstva Slavgorodu“;
V súlade s platnou legislatívou včas vypracovať a zabezpečiť predkladanie tlačív štatistických, finančných a účtovných výkazov o činnosti KSU „Centrum práce mesta Slavgorod“;
Prijímať právne akty v otázkach týkajúcich sa predmetu činnosti KSU "Centrum pre zamestnanosť obyvateľstva Slavgorodu";
podieľať sa na práci komisií, kolégií, rád, poradných orgánov vytvorených v súlade s regulačnými právnymi aktmi štátnych orgánov kraja;
Vytvárať kolégium, ako aj ďalšie koordinačné, poradné a odborné orgány (komisie, skupiny, rady) v ustanovenej oblasti činnosti;
Zvolávať stretnutia na prerokovanie otázok v kompetencii KSU „Centrum pre zamestnanosť obyvateľstva Slavgorodu“ s pozvaním vedúcich a odborníkov výkonných orgánov okresu Slavgorod, štrukturálnych oddelení okresnej správy, miestnych úradov, zainteresovaných organizácií ;
Zúčastňovať sa na kontrolách dodržiavania pracovných práv zamestnancov organizácií a zamestnávateľov-fyzických osôb na návrh regulačných a dozorných orgánov;
Študovať prax presadzovania práva pri poskytovaní štátnych záruk za mzdy v organizáciách;
Pracovať na vytváraní zastupiteľských orgánov zamestnancov, komisií pre pracovné spory, výborov (komisií) na ochranu práce v kolektívoch práce.
1.3 Odborná a pracovná štruktúra KSU „Verejné centrum zamestnanostiSlavgorod»
Na čele Ústredia zamestnanosti je riaditeľ, ktorého vymenúva a odvoláva vedúci služby na návrh vedúceho územného orgánu.
Riaditeľovi Centrálneho zdravotného strediska sú priamo podriadené dve štrukturálne divízie (Účtovný odbor, Oddelenie evidencie a zamestnávania) a štyria špecialisti oddelene vyčlenení podľa funkčných charakteristík (zástupca riaditeľa pre mesto Slavgorod, zástupca riaditeľa pre okres Slavgorod, správca miestnej počítačovej siete, vedúci inšpektor pre hospodársku prácu). Keďže situácia na trhu práce sa neustále mení, je v tomto smere potrebné rýchlo reagovať na výkyvy vonkajšieho prostredia a rozvíjať nové princípy práce s cieľom priblížiť súčasnú situáciu k stavu stability.
Riaditeľ Ústredia zamestnanosti zabezpečuje všeobecné riadenie, zastupuje Ústredie práce v správach mesta Slavgorod a okresu Slavgorod, zodpovedá za kvalitu verejných služieb poskytovaných Ústredím práce a dodržiavanie všetkej pracovnej a zamestnaneckej legislatívy, zúčastňuje sa v mene Ústredia zamestnanosti v práci Tripartitnej komisie organizovanej pod správou mesta Slavgorod a regiónu Slavgorod.
Zástupca riaditeľa pre mesto Slavgorod spolupracuje s vedením mesta a zamestnávateľmi mesta Slavgorod za účelom organizácie verejnoprospešných prác, organizovania dočasného zamestnávania pre nezamestnaných občanov, ktorí majú problém nájsť si prácu, nezamestnaných občanov vo veku 18 až 20 rokov z radov absolventov, primár. a stredné odborné školstvo, prvý krát uchádzači o zamestnanie, maloletí občania vo veku 14 až 18 rokov vo voľnom čase, organizuje práce na podporu samostatnej zárobkovej činnosti nezamestnaných občanov, vydáva návrhy pre zamestnávateľov na získanie záverov o vhodnosti prilákania a využívania zahr. pracovníkov, podieľa sa na príprave návrhov na tvorbu programov, ktoré zabezpečujú opatrenia na podporu zamestnanosti obyvateľstva, podieľa sa na realizácii programov, ktoré zabezpečujú opatrenia na podporu zamestnanosti obyvateľstva, vrátane programov na podporu zamestnanosti občanov pod prepúšťania, ako aj občanov s ťažkosťami pri hľadaní zamestnania, podieľa sa na príprave plánu vysielania občanov do náhradnej civilnej služby, na práci návrhových komisií pre otázky náhradnej civilnej služby, organizuje práce na získavaní cestovných dokladov žiadosť organizácií – zamestnávateľov o prechod občanov na nové miesto v náhradnej štátnej službe pri preložení od jednej zamestnávateľskej organizácie k inej a do miesta bydliska pri prepustení z náhradnej štátnej služby, sa podieľa na tvorbe návrhov opatrení na financovanie podporovať zamestnanosť obyvateľstva a sociálnu podporu nezamestnaných občanov, náhradnú štátnu službu, zachovanie centra zamestnanosti.
Zástupca riaditeľa pre okres Slavgorod spolupracuje so správou okresu Slavgorod a zamestnávateľmi okresu s cieľom organizovať verejnoprospešné práce, organizovať dočasné zamestnávanie pre nezamestnaných občanov, ktorí majú problém nájsť si prácu, nezamestnaných občanov vo veku od 18 do 20 rokov z radov absolventov, primár. a stredných odborných učilištiach školstvo, prvý uchádzač o zamestnanie, maloletí občania vo veku 14 až 18 rokov vo voľnom čase, organizuje práce na podporu samostatnej zárobkovej činnosti nezamestnaných občanov, podieľa sa na príprave návrhov na tvorbu programov, ktoré zabezpečujú opatrenia na podporu zamestnanosti obyvateľstva, organizuje práce na podporu presídľovania občanov za prácou do vidieckych oblastí, podieľa sa na realizácii programov, ktoré zabezpečujú opatrenia na podporu zamestnanosti obyvateľstva na území regiónu Slavgorod, vrátane programov na podporu zamestnanosť občanov, ktorí sú pod rizikom prepustenia, ako aj občanov s ťažkosťami pri hľadaní zamestnania sa podieľa na tvorbe návrhov na financovanie opatrení na podporu zamestnanosti obyvateľstva a sociálnej podpory pre nezamestnaných občanov, zachovanie centra zamestnanosti.
Hlavný účtovník je priamo podriadený riaditeľovi strediska zamestnanosti, zabezpečuje riadenie účtovného oddelenia, zodpovedá za včasné a úplné využitie prostriedkov pridelených z federálneho rozpočtu, vedenie účtovnej evidencie a jej včasné predloženie vyšším a regulačným orgánom. Účtovňa pracuje na časovom rozlišovaní a vyplácaní dávok v nezamestnanosti, štipendiá počas prípravy na povolanie v réžii ústredia práce, materiálnej pomoci nezamestnaným občanom, materiálnej pomoci občanom zamestnaným v zamestnaniach organizovaných za asistencie ústredia práce. ako súčasť opatrení na podporu zamestnanosti.
Vedúci odboru evidencie a zamestnávania nezamestnaných občanov je priamo podriadený riaditeľovi ústredia práce, riadi a koordinuje činnosť odboru, dohliada na plnenie zo strany špecialistov odboru pracovno-pracovnej legislatívy, dodržiavanie prac. technológie vyvinuté a schválené na základe príkazov Federálneho štátneho fondu sociálnej ochrany. Na oddelení evidencie a zamestnanosti pôsobí vedúci inšpektor pre prvotné prijímanie občanov, päť vedúcich inšpektorov pre opätovné prijímanie občanov, uchádzačov o zamestnanie a nezamestnaných, vedúci inšpektor pre kariérové poradenstvo a odborné vzdelávanie nezamestnaných občanov. Oddelenie registrácie a zamestnanosti vykonáva tieto funkcie:
Eviduje občanov s cieľom nájsť si vhodnú prácu;
Poskytuje konzultačné služby občanom a zamestnávateľom v otázkach zamestnanosti;
Poskytuje pomoc občanom pri hľadaní vhodnej práce a zamestnávateľom pri výbere potrebných pracovníkov;
Organizuje profesijnú orientáciu občanov, psychologickú podporu, odborné vzdelávanie, rekvalifikáciu a zdokonaľovanie nezamestnaných občanov;
Podieľa sa na realizácii organizovaných aktivít na podporu zamestnanosti nezamestnaných občanov;
Organizuje prácu záujmových klubov v rámci opatrení na sociálnu adaptáciu nezamestnaných občanov na trhu práce;
Vytvára, vedie a používa databanku o dostupnosti voľných pracovných miest a voľných pracovných miest pre odborné vzdelávanie;
Organizuje prijímanie občanov, zabezpečuje včasné a úplné posúdenie odvolaní občanov, rozhoduje o nich a zasiela odpovede žiadateľom.
Vedúci odboru sumarizuje výsledky práce prideleného odboru, pripravuje informácie o situácii na trhu práce, vypracúva a v ustanovených lehotách predkladá územnému orgánu štatistické výkazy o práci ústredia práce. V rámci svojej pôsobnosti sumarizuje prax uplatňovania pracovnoprávnych predpisov, pripravuje návrhy na jej zlepšenie.
Správca lokálnej počítačovej siete je priamo podriadený riaditeľovi ústredia práce, vykonáva údržbu a správu informačných systémov používaných pri práci ústredia práce, inštaluje nový softvér a aktualizuje existujúci. Zodpovedá za plynulú prevádzku počítačového a sieťového zariadenia, včasné odstraňovanie vznikajúcich porúch a chýb v softvéri, prijíma opatrenia na ich predchádzanie.
Vedúci inšpektor pre ekonomickú prácu je priamo podriadený riaditeľovi strediska zamestnanosti, vedie podrobné záznamy a kontroluje včasné vynakladanie finančných prostriedkov vyčlenených z federálneho rozpočtu na organizáciu dočasného zamestnávania občanov. Prijíma hlásenia od zamestnávateľov podieľajúcich sa na organizovaní verejnoprospešných prác, brigád pre občanov s ťažkosťami pri hľadaní zamestnania, občanov vo veku 18 až 20 rokov z radov absolventov základných a stredných odborných učilíšť, ktorí si prvýkrát hľadajú prácu, maloletých občanov v ich voľný čas na štúdium. Zamestnávateľom v rámci svojej pôsobnosti poskytuje poradenské služby.
2 . Analýza efektívnosti regulácie zamestnanostiG.SlavgorodKSU"Stredisko zamestnanosti. Slavgorod»
2.1 Miera zamestnanosti vSlavgorod
S cieľom znížiť napätie na trhu práce v kontexte finančnej a hospodárskej krízy v súlade s nariadením vlády Ruskej federácie z 31. decembra 2008 č. 1089 „O poskytovaní dotácií z federálneho rozpočtu do rozpočtov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie na realizáciu dodatočných opatrení zameraných na zníženie napätia v subjektoch trhu práce Ruskej federácie“ bol vypracovaný a schválený výnosom Správy územia Altaj zo dňa 15. januára 2009 č. regionálneho cieľového programu „Dodatočné opatrenia na zníženie napätia na trhu práce na území Altaj v roku 2009“.
Ústredie zamestnanosti sa aktívne podieľa na plánovaní a tvorbe programov na podporu zamestnanosti v meste.
Prvýkrát boli uzatvorené zmluvy na verejnoprospešné práce s vedúcimi podnikov, ako aj pre kategóriu slabo chránených občanov, rekvalifikáciu a získanie príbuzných profesií pre ďalšie zamestnanie.
Pri uzatváraní zmlúv o verejných prácach vedúci organizácií, ktorí sa dôkladne pozreli na zamestnanca, s ním uzatvárajú pracovné zmluvy.
Vedenie mesta, odbor práce, vedúci podnikov sú sympatizujúci s problémami nezamestnanosti v meste Slavgorod.
Pri presadzovaní politiky v sociálnej a pracovnej sfére mesta sa mestská správa, úrad práce, úrad práce riadia zásadami sociálneho partnerstva:
Vzájomné informovanie sa o prijímaných rozhodnutiach;
Spoločná príprava materiálov na stretnutia so zamestnávateľmi podnikov všetkých druhov vlastníctva, podnikateľmi využívajúcimi najatú prácu, individuálnymi podnikateľmi;
Informujte sa navzájom o stretnutiach s pozvaním záujemcov.
Rozvíja sa podnikanie ako zdroj pracovných miest na zvýšenie zamestnanosti v meste. Pomoc je poskytovaná tým, ktorí sú skutočne motivovaní pracovať, preferujú aktívnu životnú pozíciu a po získaní podpory ju budú môcť využiť v prospech seba a svojej rodiny. Hlavnými oblasťami podnikateľskej činnosti sú obchod, rozvoj stravovacích zariadení, kadernícke salóny, individuálne krajčírstvo, kozmetické salóny, oprava šperkov a hodiniek, oprava domácich spotrebičov, predajne obuvi atď.
S cieľom tlmiť nezamestnanosť a skrátiť dobu nezamestnanosti služba zamestnanosti spolu so zamestnávateľmi mesta prostredníctvom výkonnej moci mesta na pol roka vytvárala pracovné miesta na dočasné zamestnávanie nezamestnaných občanov. Na verejnoprospešné práce bolo zamestnaných 297 osôb, na brigády pre nezamestnaných občanov s ťažkosťami pri hľadaní práce 109 osôb, v rámci organizácie dočasného zamestnávania občanov vo veku 14 až 18 rokov bolo zamestnaných 438 mladistvých. Ústredné zdravotné stredisko vynaložilo na organizáciu verejných prác 2 537,1 tisíc rubľov, z toho 1 123,3 tisíc rubľov z regionálneho rozpočtu, 1 257,2 tisíc rubľov od zamestnávateľov a 156,6 tisíc rubľov z rozpočtu obce. Priemerná doba účasti na verejnoprospešných prácach bola 1,4 mesiaca.
V roku 2009 bolo v meste uzatvorených 67 kolektívnych zmlúv vypracovaných za účasti ústredia zamestnanosti a zaregistrovaných na oddelení práce správy mesta Slavgorod. Kolektívne zmluvy sa týkajú 5361 osôb. Tradične sa uzatvárali zmluvy so správou mesta Slavgorod, výborom sociálnoprávnej ochrany obyvateľstva, výborom školstva, výborom kultúry, výborom telesnej kultúry a športu, mestským jednotným podnikom „Zlepšenie hl. of Slavgorod“, mestské zdravotné stredisko centrálnej okresnej nemocnice v Slavgorode, správa obce Bursol, Lis LLC, IP Tolkunov, IP Gamm, Slavgorod MES, JSC Slavgorod Konzerváreň mlieka, OOO Luza. Nezamestnaní, ktorí boli vyslaní na verejnoprospešné práce, pracovali najmä ako úradníci, pomocní pracovníci, mestskí zveľaďovači, školníci, inšpektori, vodiči, pracovníci v kuchyni atď.
Ústredie zamestnanosti pozýva zamestnávateľov na miniveľtrhy voľných pracovných miest, trvalých a dočasných, počas ktorých majú zamestnanci personálnych služieb podnikov a organizácií možnosť vybrať si vhodných kandidátov spomedzi nezamestnaných prostredníctvom pohovorov. Tento prístup umožňuje čo najefektívnejšie, v úzkom a priamom kontakte medzi zástupcom personálnej služby, zamestnávateľom a nezamestnaným, vykonávať zamestnávanie nezamestnaných, čím sa minimalizuje doba evidencie nezamestnaných a doba hľadania zamestnania. .
Rozhodnutím mestského zastupiteľstva v Slavgorode bol prijatý Program na podporu zamestnanosti obyvateľstva, ktorý určuje objem, množstvo a postup financovania opatrení na podporu zamestnanosti obyvateľstva.
Riaditeľ ústredia práce sa zúčastňuje na zasadnutiach mestského zastupiteľstva, kde sa za účasti predstaviteľov správy mesta Slavgorod a zástupcov zamestnávateľov zisťujú druhy brigád a organizácií, kde je potrebné dočasné zamestnávanie v r. určuje sa prvé miesto, ako aj zdroje a výška financovania brigád od zamestnávateľov.
Počas roku 2009 zorganizovalo ústredie práce 7 veľtrhov práce. Keďže zamestnávatelia nemajú dostatok voľných pracovných miest, konali sa najmä burzy voľných dočasných pracovných miest vytvorených ústredím práce spolu so zamestnávateľmi. Na akciách sa zúčastnilo 469 ľudí.
Počas týchto akcií majú vedúci zamestnávateľov alebo zamestnanci ich personálnych služieb možnosť vybrať si zamestnanca v priamom kontakte s nezamestnanými, je možné vybrať najvhodnejšieho uchádzača na voľné pracovné miesto, z pohľadu zamestnávateľa. Ukazovateľom účelnosti konania takýchto podujatí je skutočnosť, že takmer 100 % avizovaných voľných miest je vždy obsadených prostredníctvom veľtrhov.
Ako ukazuje prax a rozbory zamestnanosti občanov, spoločná práca ústredia práce, vedenia mesta a podnikateľov prináša ovocie, 30 % nezamestnaných je zamestnaných na trvalý pracovný pomer. Zmluvy o odbornom vzdelávaní sa uzatvárajú s podnikmi na pracovné miesta vrátane 80 % nezamestnaných, ktorí boli vyškolení a sú zamestnaní. Problémy nezamestnanosti sa stali celomestskými problémami.
Hlavným podielom masových podujatí sú miniveľtrhy, ktoré si vyžadujú minimálne finančné náklady, poskytujú zamestnávateľom možnosť promptne vybrať potrebných odborníkov a efektívne ovplyvňovať proces zamestnávania. Žiadané zostávajú také oblasti práce, ako sú dni otvorených dverí, garantované pohovory, špecializované burzy práce pre občanov určitej profesie, expresné zamestnanie, ktoré umožňujú uchádzačom o zamestnanie stretnúť sa so zástupcami organizácií a priamo cez nich sa oboznámiť s pracovnými podmienkami, získať informácie o možnostiach odborného vzdelávania.
Aby sa predišlo nezamestnanosti medzi mladými ľuďmi a absolventmi, špecialisti centra práce oboznamujú mladých odborníkov s najnovšími technológiami na pohovory so zamestnávateľmi, učia ich, ako samostatne hľadať prácu, napísať profesijný životopis a vyplniť súťažnú žiadosť. formulár. Získané vedomosti umožňujú absolventom kvalifikovane a efektívne prezentovať svoje zručnosti a schopnosti potenciálnym zamestnávateľom.
Na organizácii verejnoprospešných prác sa v roku 2009 podieľalo 109 ľudí. Práce sa vykonávali v týchto podnikoch: Centrum pre pomoc rodinám a deťom, Súdni exekútori, Komisariát, Odbor vnútra, Centrum vedeckej a technickej tvorivosti študentov, Mestská správa, viacerí súkromní podnikatelia atď., Obdobie účasti boli tri mesiace. Práca bola organizovaná podľa takých odborností ako zdravotné sestry, vychovávateľky, úradníčky, krajčírky, počítačoví operátori, strážcovia, zámočník, zvárač, robotníci a pod. Úpravy, upratovanie, terénne úpravy územia mesta, starostlivosť a pomoc starším a zdravotne postihnutým v domácnosti , ako aj v liečebných a sociálnych zariadeniach, poskytovanie sociálnych služieb veteránom, organizovanie voľnočasových aktivít pre deti a dorast, kuriérska činnosť.
Nezamestnaní sa radi zúčastňujú na takejto práci, aktívne sa zúčastňujú na veľtrhoch takejto práce, samostatne sa prihlasujú s odborníkmi na budúci rok na účasť na týchto podujatiach.
Pre vojenskú profesijnú orientáciu nezamestnaných občanov a nezamestnaného obyvateľstva je zo dňa 15.7.2004 uzavretá dohoda o spoločnej činnosti strediska práce a vojenského komisariátu mesta Slavgorod. Ústredie práce a vojenský komisariát si v súlade s dohodou vymieňajú informácie týkajúce sa stavu trhu práce a možnosti uplatnenia v radoch ozbrojených síl, organizácie odvodov.
V čase odvodu sa praktizuje vytváranie dočasných pracovných miest na vojenskom registračnom a zaraďovacom úrade. V roku 2009 pracovalo na brigádach organizovaných s pomocou úradu práce 16 osôb evidovaných na úrade práce ako nezamestnaní.
2.2 Regulácia zamestnávania vSlavgorod
Odborné vzdelávanie nezamestnaných občanov je jedným z najefektívnejších opatrení na zníženie rastu nezamestnanosti, keďže umožňuje korigovať stav, ktorý sa na trhu práce v súčasnom období vytvoril, z hľadiska odborného dopytu.
Od začiatku roka bolo vyslaných a vyštudovaných 124 ľudí. Každý z uchádzačov o školenie prešiel niekoľkými fázami výberu: rozhovor, testovanie, kladenie otázok.
Počas sledovaného obdobia sa na odborné vzdelávanie nezamestnaných občanov vynaložilo 190 000 rubľov. (138,2 tisíc rubľov - mesto, 51,8 tisíc rubľov - okres).
Špecialisti strediska zamestnanosti poskytujú odborné poradenstvo a psychologickú podporu pre odbornú prípravu občanov študujúcich v smere služieb zamestnanosti. Počas obdobia odborného vzdelávania program vyčleňuje čas na psychologické minimum. V triede sa zvažujú otázky o stave trhu práce, pracovných príležitostiach, konajú sa praktické hodiny, ktoré zahŕňajú obchodné hry, „konverzácie s personalistom“, „hľadací telefonát“, písanie životopisov, tréning odolnosti voči stresu, seba samého. - úcta atď. Na stretnutiach Klubu uchádzačov o zamestnanie je jedna hodina vyčlenená špeciálne na rozhovor o zdravom životnom štýle.
Veľa práce sa robí na základe vzdelávacích inštitúcií. Služba zamestnanosti má záujem predchádzať možným nesprávnym kalkuláciám mladých ľudí pri výbere profesijnej dráhy. Kariérové poradenstvo pre dospievajúcich je dôležitou súčasťou preventívnych opatrení na predchádzanie nezamestnanosti mládeže. Orientáciu mladých ľudí v realite trhu práce je zároveň potrebné realizovať už od školy. Čím skôr si budú môcť vybrať správnu profesijnú dráhu, tým bezpečnejšie bude adaptovať sa na trh práce. Mestské školy a stredné odborné vzdelávacie inštitúcie pozvali na vyučovacie hodiny odborníkov zo Slavgorodského KSU ECC.
V tomto roku využilo služby kariérového poradenstva 200 školákov. Informačné konzultácie - 319 školákov a študentov. Testovanie naprázdno a počítač absolvovalo 75 žiakov. Zorganizovalo sa aj 15 miniveľtrhov, na ktorých sa zúčastnilo 12 zamestnávateľov a 434 študentov.
Skupinové konzultácie vo forme prednášok, rozhovorov a školení sa stali veľmi obľúbenými medzi školákmi a študentmi odborných stredných vzdelávacích inštitúcií. Podobne sa nezamestnaní občania začali čoraz viac uchádzať o služby kariérového poradenstva.
Prevencia nezamestnanosti mladých ľudí je jedným z hlavných smerov aktívnej politiky služieb zamestnanosti. Zmeny nastali v dopyte po profesiách. Školáci a absolventi sa začali viac zaujímať o nové počítačové aplikácie, ktoré zabezpečujú prácu domácich záhradných a krajinných dizajnérov mesta, počítačovú gramotnosť na úrovni operátora pre účtovníctvo a údržbu živnostenských úloh. Čoraz častejšie sa zaujímajú o nové technológie pri výstavbe a obnove bytov a kancelárií. Pýtajú sa na organizáciu odborného vzdelávania pre začínajúcich podnikateľov. Hovorí sa, že učebné osnovy, metódy a literatúra základných a odborných stredných škôl rýchlo zastarávajú. O počítačové kurzy majú záujem všetci, keďže s výpočtovou technikou sa čoraz častejšie stretávajú aj stolári, stolári, predavači, kaderníci či dokonca sociálni pracovníci.
Profesie, ktoré sú u školákov stále obľúbené:
Ekonomická sféra (ekonómovia, účtovníci);
Oblasti riadenia (manažéri, obchodníci, programátori);
Právna sféra (právnici, právnici);
Silové štruktúry (vojaci, policajti);
Zdravotnícki odborníci (lekári, zdravotné sestry, farmaceuti, záchranári, maséri, zubní technici);
Pracovníci v sektore služieb (predavači, kuchári, kaderníci, vizážisti, železničný pokladník);
Profesie vidieckej výroby (veterinári, špecialisti na chov hospodárskych zvierat, operátori strojov, automechanici);
Stavebné špeciality (štukari - maliari, stolári - tesári, parketári, špecialisti na nové technológie pre opravy domov a kancelárií, autožeriavníci, zvárači elektro a plyn, elektrikári).
Absolventi mali možnosť zoznámiť sa s právami mládeže ustanovenými zákonom Ruskej federácie „O zamestnanosti v Ruskej federácii“. Preskúmanie legislatívnych aktov a následný rozhovor s absolventmi ukázali, aké potrebné sú takéto akcie.
Profesie sú zaujímavé a obľúbené, no nízka dostupnosť pracovných miest vyvoláva pochybnosti o tom, či sa oplatí zapísať sa do vzdelávacích inštitúcií, ktoré poskytujú získanie týchto profesií.
V roku 2009 bolo v rámci programu „Organizácia dočasného zamestnávania nezamestnaných občanov s osobitnou sociálnou ochranou“ zamestnaných 290 osôb z radov zdravotne postihnutých, osôb v preddôchodkovom veku, osamelých rodičov a mnohodetných rodín. Organizácia pracovných miest pre zdravotne postihnutých má spravidla viac sociálnu orientáciu ako komerčnú, pretože zamestnávateľ nebude mať z vytvorenia takéhoto pracovného miesta žiadny zisk. Zamestnávanie osôb so zdravotným postihnutím je však najdôležitejšou úlohou štátu, na realizáciu ktorej je potrebné vypracovať mechanizmy, ktoré povzbudia zamestnávateľov, ktorí majú organizované pracovné miesta pre osoby so zdravotným postihnutím s osobitnými pracovnými podmienkami, aby zabezpečili možnosť kompenzáciu nákladov na vytvorenie takýchto pracovných miest na odmeňovanie občanov so zdravotným postihnutím. Jeden zo smerníc zákona územia Altaj z 10. októbra 2008 č. 94 - 3C "O schválení regionálneho cieľového programu "Demografický rozvoj územia Altaj" na roky 2008-2015, prijatého rozhodnutím Altaja Územného zákonodarného zboru zo dňa 2.10.2008 č. 650 je „Zlepšovanie úrovne zamestnanosti žien s malými deťmi, ich odbornej prípravy a rekvalifikácie“. Hlavné programové aktivity v tejto oblasti slúžia na zvýšenie zamestnanosti žien s malými deťmi, ktoré majú problém nájsť si zamestnanie, ako aj na zabezpečenie odbornej prípravy, rekvalifikácie, vzdelávania, zlepšovania pracovných podmienok a ochrany práce pracujúcich žien. Od začiatku roka 2009 sa rekvalifikovalo 67 nezamestnaných žien a 61 využilo služby kariérového poradenstva.
Tento program pomohol vyriešiť problém zamestnávania sociálne nechránených kategórií nezamestnaných občanov, udržať motiváciu pracovať, zvýšiť konkurencieschopnosť na trhu práce a zlepšiť ich finančnú situáciu. Zamestnávatelia mohli efektívnejšie využívať svojich kvalifikovaných zamestnancov a po skončení doby brigádnickej činnosti vyberať kandidátov na trvalé pracovné miesta. Práce boli vykonané v nasledujúcich podnikoch, organizáciách mesta:
Centrum sociálnej pomoci rodinám a deťom.
Výbor pre sociálnu ochranu obyvateľstva.
ministerstva vnútra.
kultúrny výbor.
Výbor pre vzdelávanie.
Výbor pre telesnú kultúru a šport.
mestská správa a pod.
Rozvoj mesta si vyžaduje inovatívne technológie, flexibilný systém zdaňovania existujúcich podnikov, stimuly na začatie vlastného podnikania, zriadenie benefitov pre malých podnikateľov. Problémy sú aj s financovaním opatrení na podporu zamestnanosti. Problémy sú v oblasti podpory zamestnávania občanov, ktorí potrebujú najmä sociálnu ochranu, v oblasti zvyšovania kvality pracovnej sily a konkurencieschopnosti občanov na trhu práce, poskytovania pracovníkov v odvetviach hospodárstva a špecialistov určitých profesií a kvalifikácií. Pre všetky plánované aktivity, ktoré sú zamerané na znižovanie napätia na trhu práce, aktívne pracuje KSU „Centrum pre zamestnanosť obyvateľstva Slavgorodu“. Všetky pridelené úlohy sa plnia v súlade s plánom.
2.3 Kľúčové otázky zamestnanosti vSlavgorod
Kríza, ktorá začala ako banková, postupne preniká do všetkých sfér ekonomiky. V kontexte globálnej finančnej krízy mnohé podniky prehodnocujú svoje rozpočty a snažia sa znižovať náklady. Niektorí pozastavujú pátranie po kádri do lepších časov, iní musia časť personálu prepustiť. Kríza má výrazný vplyv na trh práce a vytvára napätie.
Problémy zamestnanosti v meste Slavgorod sú jasne vyjadrené a majú špecifický charakter, v súvislosti s ktorým bol potrebný špeciálny program na zabezpečenie ich komplexného riešenia programovo-cieľovými metódami, prepájajúcimi realizáciu opatrení z hľadiska času, zdrojov a vykonávateľov , ako aj organizovanie riadenia procesov a kontroly realizácie činností.
Jednou z prioritných oblastí sociálneho rozvoja v meste Slavgorod sú opatrenia na zabezpečenie efektívnej zamestnanosti, rozšírenie trhu práce a posilnenie ľudského potenciálu.
Mesto je svojou podstatou zložitý sociálno-ekonomický systém spoločnosti, v súvislosti s ktorým stratégiu zmeny situácie v oblasti zamestnanosti do značnej miery určuje štát a perspektívy riešenia problémov rozvoja mestskej infraštruktúry, rozvoja výroby a podpory podnikania. .
Demografická situácia v meste Slavgorod, ktorá najviac súvisí so situáciou na trhu práce, bude v najbližších rokoch charakterizovaná ďalším poklesom obyvateľstva, a to ako v dôsledku prirodzeného úbytku v dôsledku nadmerného počtu úmrtí. nad pôrodnosťou a v dôsledku negatívneho salda v migračných procesoch. Treba si však uvedomiť, že v posledných 2-3 rokoch je zreteľný trend zvyšovania pôrodnosti a znižovania úmrtnosti obyvateľstva a v ďalších rokoch bude tento trend narastať.
V meste Slavgorod je v posledných rokoch tendencia, že ponuka pracovnej sily prevyšuje dopyt organizácií po personáli, s pokračujúcou potrebou pracovnej sily a nárastom počtu ľudí v produktívnom veku. Odchod relatívne malej generácie narodenej vo vojnových rokoch a nástup generácie narodenej v 80. rokoch minulého storočia do produktívneho veku spôsobili nárast počtu práceschopnej generácie. Podiel obyvateľstva v produktívnom veku na celkovom počte obyvateľov sa za posledné tri roky zvýšil zo 60,6 % na 62,1 %. Zároveň sa znížil počet zamestnaných z 24,2 tisíc na 23,2 tisíc osôb. Podiel oficiálne nezamestnaných na ekonomicky aktívnom obyvateľstve je 2,1 tis. osôb vrátane zamestnaných mimo mesta, samostatne zárobkovo činných osôb v rôznych činnostiach vrátane neevidovaných podnikateľov a nezamestnaných.
...Vypracovanie odporúčaní na zlepšenie práce služby zamestnanosti obyvateľstva Moskovského regiónu na zabezpečenie zamestnanosti mládeže. Spôsoby, ako zefektívniť služby zamestnanosti so zraniteľnými skupinami obyvateľstva (na príklade mládeže).
práca, pridané 21.06.2015
Trh práce, jeho charakteristiky a subjekty, vlastnosti trhu práce a zamestnanosť v modernom Rusku. Štátna politika zamestnanosti obyvateľstva, jej ciele a zámery, regulácia trhu práce. Štruktúra a hlavné smery vývoja systému zamestnanosti.
semestrálna práca, pridaná 4.3.2010
Dôvody pre vznik služieb zamestnanosti. Účel, úlohy, funkcie, štruktúra a financovanie štátnej služby zamestnanosti. Hodnota neštátnych služieb zamestnanosti. Zamestnanosť obyvateľstva: trendy a perspektívy. Technológia činnosti služieb zamestnanosti.
abstrakt, pridaný 12.08.2007
Práca je venovaná zamestnanosti obyvateľstva. Zamestnanie je činnosť občanov spojená s uspokojovaním osobných a sociálnych potrieb. Druhy pracovných pomerov – plný a čiastočný pracovný úväzok. Nezamestnanosť. Zákon RF „o zamestnanosti v Ruskej federácii“.
abstrakt, pridaný 01.05.2009
Trh práce a realizácia pracovného potenciálu v oblasti zamestnanosti. Vlastnosti a dynamika trhu práce a zamestnanosti. Potreba štátnej kontroly a regulácie, právnych aktov a organizačného rámca pre politiku trhu práce.
ročníková práca, pridaná 13.05.2009
Úlohy, práva a právomoci Federálneho inšpektorátu práce. Právny rámec a oblasti interakcie medzi zamestnávateľom a úradom práce, problémy, ktoré bránia fungovaniu systému. Charakteristika a špecifiká súkromných služieb zamestnanosti.
semestrálna práca, pridaná 12.5.2013
Problémy zamestnanosti obyvateľstva. Hierarchia pracovných motívov obyvateľstva regiónu Tyumen. Štúdia štatistík zamestnanosti a nezamestnanosti. Dynamika ekonomicky aktívneho obyvateľstva. Analýza charakteristík trhu práce, jeho trendov a perspektív rozvoja.
test, pridané 08.06.2013
Analýza dynamiky a súčasného stavu trhu práce v okrese Shilovsky v regióne Ryazan. Všeobecná charakteristika ministerstva práce a zamestnanosti regiónu Ryazan. Činnosť ministerstva, jeho hlavné právomoci, úlohy, funkcie a štruktúra.
Štátna verejná inštitúcia „Centrum zamestnanosti mesta Leninogorsk“ (ďalej len „Centrum zamestnanosti“) je verejnoprávna inštitúcia zriadená v súlade s nariadením Ministerstva práce a sociálneho rozvoja Ruskej federácie zo dňa 22. novembra 2000. č.1243-rk dňa 4.3.1991.
Táto štátna inštitúcia sídli na adrese: Leninogorsk, 423250, st. Gagarin 51.
V súlade so zákonom o prevode z 26. decembra 2006, ktorý schválila Federálna agentúra pre správu majetku, a príkazom Federálnej agentúry pre správu majetku z 18. decembra 2006 č. subjekt Ruskej federácie - Tatarská republika. Centrum zamestnanosti je v kompetencii Ministerstva práce, zamestnanosti a sociálnej ochrany Tatarskej republiky.
Ústredie zamestnanosti je právnickou osobou, vo svojom mene nadobúda a vykonáva majetkové a osobné nemajetkové práva, znáša povinnosti, vystupuje na súde ako žalobca a žalovaný.
Ústredie zamestnanosti je objektom sociálnej sféry a zabezpečuje realizáciu štátom garantovaného práva občanov na ochranu pred nezamestnanosťou, poskytovanie verejných služieb obyvateľstvu a zamestnávateľom v oblasti podpory zamestnanosti, pracovnej migrácie na území hl. mestskej časti Leninogorsk.
Majetok strediska zamestnanosti je majetkom subjektu Ruskej federácie - Tatarskej republiky a je pridelený centru zamestnanosti na základe práva operatívneho riadenia v súlade s postupom ustanoveným zákonom.
Stredisko zamestnanosti je prijímateľom rozpočtových prostriedkov, má samostatnú súvahu pre svoju hlavnú činnosť, zriaďuje si predpísaným spôsobom osobné účty vo federálnej pokladnici, má pečiatku s erbom Tatarskej republiky, názov spol. materská organizácia a jej názov, iné pečate, pečiatky a hlavičkové papiere.
Cieľom organizácie je dosiahnuť maximálnu zamestnanosť v meste Leninogorsk.
Hlavnými úlohami služby je poskytovanie štátnych záruk v oblasti zamestnávania obyvateľstva a v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie a Tatarskej republiky poskytovanie verejných služieb v oblasti podpory zamestnanosti a ochrany pred nezamestnanosťou, ako aj poskytovanie verejných služieb v oblasti zamestnanosti obyvateľstva. pracovnej migrácie.
GKU "Centrum pre zamestnanosť obyvateľstva mesta Leninogorsk" je výkonným orgánom mestskej časti Leninogorsk, ktorý zabezpečuje vykonávanie jednotnej štátnej politiky v oblasti práce, práce a iných súvisiacich vzťahov na území okresu. a vykonáva prenesenú pôsobnosť v oblasti podpory zamestnanosti obyvateľstva. GKU "Centrum pre zamestnanosť mesta Leninogorsk" má skrátený názov - GKU TsZN z Leninogorska. Úrad Ústredia práce vykonáva pôsobnosť v oblasti zamestnávania obyvateľstva priamo, ako aj prostredníctvom krajských štátnych inštitúcií služby zamestnanosti.
GKU "Centrum pre zamestnanosť mesta Leninogorsk" vykonáva svoju činnosť v spolupráci s federálnymi vládnymi orgánmi, územnými orgánmi federálnych výkonných orgánov pre mestskú časť Leninogorsk, výkonnými orgánmi mestskej časti Leninogorsk, štrukturálnymi oddeleniami okresnej správy, miestnymi samosprávami. vlády, verejné združenia a iné organizácie.
GKU TsZN z Leninogorska sa vo svojej činnosti riadi Ústavou Ruskej federácie, federálnymi ústavnými zákonmi, federálnymi zákonmi, dekrétmi a nariadeniami prezidenta Ruskej federácie, dekrétmi a nariadeniami vlády Ruskej federácie, regulačnými právnymi aktmi Ruskej federácie. Ministerstvo zdravotníctva a sociálneho rozvoja Ruskej federácie, regulačné právne orgány štátnej moci Tatarskej republiky a komunálne akty Federálnej služby pre prácu a zamestnanosť, Charta (základný zákon) Tatarskej republiky, zákony Republiky Tatarstan Tatarstan, iné regulačné právne akty.
Financovanie nákladov na údržbu GKU „Centrum pre zamestnanosť obyvateľstva mesta Leninogorsk“ sa uskutočňuje na náklady federálneho rozpočtu, rozpočtu Tatarskej republiky a vlastných prostriedkov inštitúcie. Hlavné položky výdavkov: dávky na sociálnu pomoc obyvateľstvu, bezodplatné transfery štátnym a mestským organizáciám, mzdy, časové rozlíšenie k výplatám miezd, dopravné služby, komunikačné služby, komunálne služby, služby údržby majetku, zvýšenie hodnoty dlhodobého majetku, sociálna pomoc prínosy pre obyvateľstvo, iné práce a služby.
Hlavné aktivity:
1. Pomoc občanom pri hľadaní vhodnej práce a zamestnávateľom pri výbere potrebných pracovníkov. Hlavnými formami práce v tomto smere sú prijímanie a evidencia uchádzačov o zamestnanie a tých, ktorí chcú pracovať. Obyvateľstvo je informované o možnostiach zamestnania. Dôležité je aj zlepšenie spolupráce centra zamestnanosti so zamestnávateľmi: rozšírenie banky voľných pracovných miest, prilákanie maximálneho počtu zamestnávateľov k spolupráci; lepšia informovanosť občanov o dopyte a ponuke pracovnej sily, ako aj zaradenie do banky voľných pracovných miest a aktívne využívanie pracovných miest v iných regiónoch na zamestnávanie občanov (medziúzemné prerozdelenie práce).
2. Informovanie o situácii na trhu práce v subjekte Ruská federácia - udržiavanie aktuálnych internetových zdrojov o voľných pracovných miestach zamestnávateľov Tatarskej republiky.
3. Organizovanie veľtrhov práce a školení. Tieto aktivity vytvárajú optimálne podmienky pre stretávanie sa občanov, ktorí si hľadajú prácu alebo ju chcú zmeniť, so zástupcami mnohých podnikov a organizácií, je možné sa zoznámiť s počítačovou databázou voľných pracovných miest, získať rad poradenských služieb na najrelevantnejšie pracovné a zamestnanecké otázky. Účasť občanov na podujatiach organizovaných v rámci veľtrhov práce zvyšuje ich sebavedomie a stimuluje motiváciu k práci. Zamestnávatelia zase môžu robiť nábor z väčšieho počtu uchádzačov.
4. Organizácia profesijnej orientácie občanov za účelom výberu odboru činnosti, zamestnania, prípravy na povolanie. Hlavnou funkciou kariérového poradenstva je zvýšiť opodstatnenosť voľby občanov druhu pracovnej činnosti, foriem zamestnania, oblastí odbornej prípravy a možností prípravy v súlade so záujmami, sklonmi, osobnostnými vlastnosťami človeka a potrebami trhu práce. Štátna služba odborného poradenstva občanov je zameraná na pomoc pri plánovaní profesionálnej kariéry, rozvíjanie zručností samostatného hľadania zamestnania, sebaprezentácie a podporu podnikateľskej aktivity mladých ľudí smerom k samostatnej zárobkovej činnosti.
5. Psychologická podpora, odborná príprava, rekvalifikácia a zdokonaľovanie nezamestnaných občanov. Služby psychologickej podpory sú poskytované nezamestnaným občanom s cieľom zvýšiť motiváciu pracovať, zlepšiť ich postavenie pri hľadaní zamestnania a zamestnaní, ako aj znížiť psychické problémy, ktoré bránia profesionálnej sebarealizácii.
6. Realizácia sociálnych platieb občanom uznaným za nezamestnaných predpísaným spôsobom. Štátna služba na vykonávanie sociálnych dávok občanom uznaným za nezamestnaných ustanoveným spôsobom sa poskytuje občanom, ktorí sa prihlásili do štátnych inštitúcií služby zamestnanosti za účelom nájdenia si vhodného zamestnania a boli uznaní za nezamestnaných podľa ustanoveného postupu .
7. Organizácia platených verejných prác. Verejnou prácou sa rozumie pracovná činnosť, ktorá má spoločensky užitočné zameranie a je organizovaná ako doplnková sociálna podpora pre občanov hľadajúcich prácu. Pre organizáciu a vykonávanie verejných prác zisťuje centrum zamestnanosti dopyt a ponuku účasti na verejných prácach. So zainteresovanými zamestnávateľmi sa zvažuje otázka spolufinancovania.
8. Organizovanie dočasného zamestnávania maloletých vo veku 14 až 18 rokov vo voľnom čase zo školy, nezamestnaných občanov s ťažkosťami pri hľadaní práce, nezamestnaných občanov vo veku 18 až 20 rokov z radov absolventov vzdelávacích inštitúcií základného a stredného odborného vzdelávania, hľadajúcich prácu prvýkrát. V súčasnosti sa pozornosť venuje organizovaniu zamestnávania študentov počas letných prázdnin, keďže toto nie je len čas oddychu a podpory zdravia, ale aj čas, kedy sa poskytuje doplnkový zárobok mladistvým. Spoločenský efekt realizácie akcie sa prejaví v prevencii a prevencii delikvencie u mladistvých. Jedným z prvkov ochrany pred nezamestnanosťou medzi nezamestnanými občanmi vo veku 18 až 20 rokov, ktorí majú stredné odborné vzdelanie a po prvýkrát si hľadajú prácu, ako aj nezamestnanými občanmi z radov absolventov všeobecnovzdelávacích organizácií a vzdelávacích inštitúcií vysokých škôl, a ktorí si prácu hľadajú prvýkrát, je rozšírenie praxe stáží v organizáciách mladých odborníkov s výhľadom na ich následné zamestnanie v trvalom pracovnom pomere.
9. Sociálna adaptácia nezamestnaných občanov na trhu práce. Štátna služba sociálnej adaptácie nezamestnaných občanov na trhu práce je zameraná na uspokojovanie potrieb občanov, ktorí boli riadne uznaní za nezamestnaných, pri získavaní zručností aktívneho, samostatného hľadania zamestnania, písania životopisu, vedenia obchodného rozhovoru s zamestnávateľ, sebaprezentácia, prekonávanie dôsledkov dlhodobej nezamestnanosti, zvyšovanie motivácie k práci, vytváranie aktívnej životnej pozície u nezamestnaného občana.
10. Podpora samostatnej zárobkovej činnosti nezamestnaných občanov. Samostatná zárobková činnosť je príležitosťou na sebarealizáciu pre aktívnych ľudí, ktorí majú zodpovedajúci osobnostný a profesionálny potenciál, ako aj chuť otvoriť si vlastný podnik. Ústredie zamestnanosti prideľuje nezamestnaným občanom finančnú pomoc na organizovanie samostatnej zárobkovej činnosti formou podnikateľskej činnosti ako samostatný podnikateľ alebo vytvorením (založením) právnickej osoby.
11. Pomoc občanom pri presídľovaní za prácou na vidiek
terén. Hlavné aktivity na zvýšenie zamestnanosti na vidieku: práca na pomoc občanom pri hľadaní zamestnania pomocou rotačnej metódy, organizovanie terénnych stretnutí so zamestnávateľmi, ktorí potrebujú pracovníkov; interakcia so zamestnávateľmi, ktorí potrebujú zamestnancov s podmienkou poskytnutia bývania; aktuálna podpora internetových zdrojov o voľných pracovných miestach zamestnávateľov Republiky Tatarstan pre zamestnávanie občanov so zmenou bydliska, na striedačku, na brigády a sezónne práce.
Podobne ako vyššie uvedené GKU „Centrum zamestnanosti mesta Leninogorsk“ poskytuje metodickú pomoc organizáciám mimorozpočtového sektora hospodárstva pri implementácii tarifnej regulácie miezd pracovníkov na základe sociálneho partnerstva, v tzv. vývoj mechanizmov, ktoré stimulujú rast miezd. Vypracúva závery o správnosti započítavania do dĺžky trvania štátnej služby príslušných dôb služby (práce) na priznanie dôchodku za dĺžku služby pre štátnych zamestnancov. Rozvíja hlavné smery rozvoja sociálneho partnerstva v mestskej časti Leninogorsk. Zabezpečuje podmienky pre účasť okresnej tripartitnej komisie pre úpravu sociálnych a pracovnoprávnych vzťahov na vypracovaní a prerokúvaní návrhov legislatívnych a iných regulačných právnych aktov, programov sociálno-ekonomického rozvoja, iných aktov štátnych orgánov mestskej časti Leninogorsk v r. stanovenej oblasti činnosti. Organizuje prípravu návrhu a uzatváranie okresnej (miestnej) dohody medzi okresnými združeniami zamestnávateľov a správou okresu o spoločnom postupe na úpravu sociálnych a pracovných vzťahov a súvisiacich hospodárskych vzťahov, zúčastňuje sa rokovaní o vypracovaní návrhu tejto zmluvy, ako aj podobné dohody okresných sektorových (medzisektorových) dohôd a dohliada na ich implementáciu. Vykonáva oznamovaciu evidenciu okresných a miestnych dohôd, informuje zástupcov zmluvných strán o podmienkach, ktoré zistil, ktoré zhoršujú situáciu zamestnancov v porovnaní s normami platnej legislatívy. Vedie register okresných a miestnych dohôd.
GKU "Centrum pre zamestnanosť obyvateľstva" je služba na riešenie kolektívnych pracovných sporov v mestskej časti Leninogorsk. Vykonáva oznamovaciu evidenciu kolektívnych pracovných sporov a pomáha pri riešení kolektívnych pracovných sporov v rámci svojej pôsobnosti.
Zvážte štruktúru riadenia centra zamestnanosti v meste Leninogorsk.
Ryža. 1. Riadiaca štruktúra centra zamestnanosti mesta Leninogorsk.
Na čele Centra zamestnanosti je riaditeľ, ktorého vymenúva a odvoláva minister práce a zamestnanosti Tatarskej republiky. Za výkon úloh pridelených ústrediu práce je osobne zodpovedný riaditeľ úradu práce. V súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie riaditeľ centra práce prijíma a prepúšťa zamestnancov centra práce.
Riaditeľ ústredia práce schvaľuje štruktúru a personálne obsadenie v rámci ustanoveného mzdového fondu a maximálny počet zamestnancov; predkladá ministerstvu na schválenie odhad príjmov a výdavkov na údržbu strediska práce; bez splnomocnenia koná v mene svojej organizácie, vydáva príkazy a dáva pokyny, ktoré sú povinné pre všetkých zamestnancov úradu práce; predkladá ministrovi návrhy k návrhu ročného plánu a prognóznych ukazovateľov činnosti ústredia práce, ako aj správu o ich plnení.
Riaditeľovi EPC sú priamo podriadené dve štrukturálne divízie - účtovné oddelenie a oddelenie evidencie a zamestnanosti, ako aj štyria špecialisti oddelene pridelení podľa funkčných charakteristík: zástupca riaditeľa, vedúci oddelenia analýz, špecialista na sociálne dávky a správca databázy. .
Hlavná účtovníčka je priamo podriadená riaditeľovi ústredia práce. Hlavný účtovník zabezpečuje riadenie účtovného oddelenia, zodpovedá za včasné a úplné využitie prostriedkov pridelených z federálneho rozpočtu, vedenie účtovných výkazov a ich včasné predloženie vyšším a regulačným orgánom. Účtovňa pracuje na časovom rozlišovaní a vyplácaní dávok v nezamestnanosti, štipendiá počas prípravy na povolanie v réžii ústredia práce, materiálnej pomoci nezamestnaným občanom, materiálnej pomoci občanom zamestnaným v zamestnaniach organizovaných za asistencie ústredia práce. ako súčasť opatrení na podporu zamestnanosti.
Vedúci odboru evidencie a zamestnávania nezamestnaných občanov je priamo podriadený riaditeľovi ústredia práce, riadi a koordinuje činnosť odboru, dohliada na plnenie zo strany špecialistov odboru pracovno-pracovnej legislatívy, dodržiavanie prac. technológie vyvinuté a schválené na základe príkazov Federálneho štátneho fondu sociálnej ochrany. Oddelenie registrácie a zamestnávania zahŕňa špecialistu na kariérové poradenstvo a odborné vzdelávanie, špecialistu na vzťahy so zamestnávateľmi, špecialistu na počiatočný nábor a dvoch vedúcich inšpektorov pre opätovné prijímanie občanov, uchádzačov o zamestnanie a nezamestnaných.
Zástupca riaditeľa je v kontakte so správou mestskej časti Leninogorsk a zamestnávateľmi okresu s cieľom organizovať verejnoprospešné práce, organizovať dočasné zamestnávanie pre nezamestnaných občanov, ktorí majú problém nájsť si prácu, nezamestnaných občanov vo veku 18 až 20 rokov z radov absolventov, inštitúcií základných a stredné odborné vzdelanie, uchádzači o zamestnanie prvýkrát, maloletí občania vo veku 14 až 18 rokov vo voľnom čase zo štúdia. Zástupca riaditeľa organizuje práce na podporu samostatnej zárobkovej činnosti nezamestnaných občanov, podieľa sa na príprave návrhov na tvorbu programov, ktoré zabezpečujú opatrenia na podporu zamestnanosti obyvateľstva, organizuje práce na pomoc občanom pri presídľovaní za prácou do vidieckych oblastí, podieľa sa na realizácii programov, ktoré zabezpečujú opatrenia na podporu zamestnanosti obyvateľstva na území mestskej časti Leninogorsk, vrátane programov na podporu zamestnávania občanov ohrozených prepustením, ako aj občanov, ktorí majú ťažkosti s hľadaním zamestnania, podieľať sa na tvorbe návrhov na financovanie opatrení na podporu zamestnanosti obyvateľstva a sociálnej podpory nezamestnaných občanov, zachovanie centra zamestnanosti.
Správca lokálnej počítačovej siete je priamo podriadený riaditeľovi ústredia práce, vykonáva údržbu a správu informačných systémov používaných pri práci ústredia práce, inštaluje nový softvér a aktualizuje existujúci. Zodpovedá za plynulú prevádzku počítačového a sieťového zariadenia, včasné odstraňovanie vznikajúcich porúch a chýb v softvéri, prijíma opatrenia na ich predchádzanie.
Hlavné činnosti centra zamestnanosti v meste Leninogorsk sú teda tieto:
Účasť na realizácii jednotnej štátnej politiky v oblasti zamestnanosti na území mestskej časti Leninogorsk;
Zabezpečovanie poskytovania v rámci svojej pôsobnosti verejných služieb v oblasti zamestnávania obyvateľstva v okrese;
Informačno - analytická a metodická podpora
činnosti štátnych orgánov mesta Leninogorsk, samospráv, organizácií v otázkach v pôsobnosti GKU CZN.
Ak hovoríme o financovaní služby zamestnanosti, treba poznamenať, že každoročne dochádza k nárastu objemu finančných prostriedkov na zabezpečenie činnosti týchto inštitúcií. K 1. januáru 2015 teda podľa správy z plnenia rozpočtu bolo na údržbu inštitúcie pridelených 28 miliónov rubľov. Objem finančných prostriedkov vyčlenených na údržbu GKU „Centrum zamestnanosti mesta Leninogorsk“ je dostatočný, financovanie sa uskutočňuje na základe skutočnej potreby nákladov inštitúcií. Pri takomto financovaní sa 86 % rozpočtových prostriedkov vyčlenených obcami na údržbu služieb zamestnanosti vynakladá na prioritné výdavky (mzdy a účty za energie). Len 14 % rozpočtových prostriedkov smeruje na zabezpečenie zákonom stanovených činností a posilnenie materiálno-technickej základne.
Pre dosiahnutie cieľov činnosti bol v GKU „Centrum zamestnanosti mesta Leninogorsk“ vybudovaný lineárno-funkčný riadiaci systém s blokovou diferenciáciou funkčných väzieb, kedy sa zavádzajú väzby funkčno-lineárneho typu (zást. hlavy pre sadu funkcií) a pre tieto bloky sa vykonáva diferenciácia funkčných väzieb. Osobitosť takejto organizačnej štruktúry riadenia je v diferenciácii väzieb medzi lineárnou a funkčnou podriadenosťou, vďaka čomu je systém adaptívny na zmeny prostredia, flexibilný vo využívaní potenciálu profesionality a v dočasnej organizácii jeho fungovania.
Štátna vládna inštitúcia Stredisko zamestnanosti Krapivinského okresu (skrátený názov GKU TsZN Krapivinského okresu) je štátna inštitúcia zriadená v súlade s nariadením Ministerstva práce a sociálneho rozvoja Ruskej federácie zo dňa 11. septembra 2000 č. 1000 / 25-rk.
GKU CZN Krapivinského okresu je objektom sociálnej sféry a zabezpečuje na území MČ Krapivinského realizáciu štátom garantovaného práva občanov na ochranu pred nezamestnanosťou, poskytovanie verejných služieb obyvateľstvu a zamestnávateľom v SR. oblasti podpory zamestnanosti, pracovnej migrácie od roku 1991.
GKU TsZN okresu Krapivinsky je podriadený oddeleniu, ktoré vykonáva kontrolu nad činnosťou centra zamestnanosti. Adresa sídla a sídlo úradu práce: 652440, kraj Kemerovo, okres Krapivinsky, p.g.t. Krapivinskij, sv. 60 rokov októbra, 1.
Majetok Ústredia zamestnanosti je majetkom regiónu Kemerovo a je pridelený Ústrediu práce na základe práva operatívneho riadenia.
Ústredie zamestnanosti je právnickou osobou, má samostatnú súvahu, v súlade so stanoveným postupom otvára osobné účty vo Federálnej pokladnici na účtovanie prostriedkov regionálneho rozpočtu prijatých vo forme dotácií a prostriedkov získaných z činností generujúcich príjmy. , má pečať s vyobrazením Štátneho znaku Ruskej federácie, názov vyššia organizácia (oddelenie) a jej názov, ďalšie pečate, pečiatky a hlavičkové papiere.
Overovanie finančnej a hospodárskej činnosti Ústredia zamestnanosti vykonáva rezort a príslušné štátne orgány v rámci svojej pôsobnosti.
Služba zamestnanosti má v regióne významné miesto v stabilizácii situácie zamestnanosti, v odbornej príprave personálu a v zamestnávaní obyvateľstva.
Hlavným cieľom práce Krapivinského centra zamestnanosti je vytvárať potrebné podmienky na realizáciu pracovných práv občanov pri realizácii záruk sociálnej podpory. Opatrenia na podporu zamestnanosti a zabezpečenie ochrany pred nezamestnanosťou [S. 148].
Hlavnými úlohami strediska zamestnanosti v oblasti služieb sú:
poskytovanie štátnych záruk v oblasti zamestnanosti obyvateľstva;
poskytovanie verejných služieb v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie a regiónu Kemerovo v oblasti podpory zamestnanosti a ochrany pred nezamestnanosťou, pracovnej migrácie;
realizácia štátnej politiky v oblasti podpory zamestnanosti obyvateľstva;
rozvoj programov na podporu zamestnanosti obyvateľstva.
GKU TsZN okresu Krapivinsky, v súlade so zákonom Ruskej federácie z 19. apríla 1991 č. 1032-1 „O zamestnanosti v Ruskej federácii“, Správnymi predpismi, Chartou GKU TsZN a ďalšími prijatými regulačnými právnymi aktmi v oblasti podpory zamestnanosti obyvateľstva vykonáva v oblasti služieb: vlastnosti:
registruje občanov s cieľom pomôcť im nájsť vhodné zamestnanie a nezamestnaných občanov;
poskytuje verejné služby v súlade s legislatívou o zamestnanosti;
vypracúva opatrenia na podporu zamestnanosti obyvateľstva Krapivinského okresu, podieľa sa na príprave návrhov na tvorbu programov, ktoré zabezpečujú opatrenia na podporu zamestnanosti obyvateľstva;
podieľa sa na realizácii programov, ktoré zabezpečujú opatrenia na podporu zamestnanosti obyvateľstva, vrátane programov na podporu zamestnanosti občanov. Osoby, ktorým hrozí prepustenie, ako aj občania, ktorí majú ťažkosti pri hľadaní práce;
organizuje a vedie špeciálne podujatia na profilovanie nezamestnaných občanov;
plní funkcie prijímateľa prostriedkov z rozpočtu kraja prijatých formou dotácie;
pripravuje a predkladá rezortu návrhy na financovanie opatrení na podporu zamestnanosti obyvateľstva, sociálnej podpory nezamestnaných, na vykonávanie iných činností v medziach zverených úloh, funkcií a právomocí, ako aj na udržanie strediska zamestnanosti;
podieľa sa na práci návrhových komisií (v otázkach súvisiacich s náhradnou civilnou službou);
podieľa sa na organizácii náhradnej štátnej služby v stredisku;
sumarizuje prax uplatňovania legislatívy v oblasti zamestnanosti, pracovnej migrácie, analyzuje príčiny porušovania legislatívy v oblasti zamestnávania obyvateľstva a zároveň pripravuje vhodné návrhy na zlepšenie tejto legislatívy;
vytvára, vedie a používa databanku o dostupnosti voľných pracovných miest pre odborné vzdelávanie;
robí analýzu zloženia občanov, ktorí požiadali ústredie práce o pomoc pri hľadaní zamestnania. Vykonáva prognózu počtu občanov, ktorí budú v súlade so stanoveným postupom uznaní za nezamestnaných;
určuje potreby (aktuálne a výhľadové) rozpočtových prostriedkov na realizáciu opatrení štátnej politiky v oblasti podpory zamestnanosti obyvateľstva, organizuje účelové použitie prostriedkov;
nezávisle vykonáva rozpočtové, štatistické, daňové a iné výkazníctvo v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie, regiónu Kemerovo;
zabezpečuje v rámci svojej pôsobnosti ochranu informácií tvoriacich štátne tajomstvo, informácií o osobných údajoch občanov, ktorí sa obrátili na ústredie práce s cieľom pomôcť im nájsť si vhodné zamestnanie;
organizuje prijímanie občanov, zabezpečuje včasné a úplné posúdenie odvolaní občanov, rozhoduje o nich a zasiela odpovede žiadateľom;
vykonáva mobilizačnú prípravnú činnosť;
poskytuje pomoc zamestnancom ústredia práce pri realizácii ich odborného vzdelávania, rekvalifikácie, zdokonaľovania a praxe;
vykonáva v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie a regiónu Kemerovo práce na získavaní, uchovávaní, účtovaní a využívaní archívnych dokumentov vytvorených v rámci činnosti centra práce;
zadáva objednávky na dodávku tovaru, výkon prác, poskytovanie služieb pre potreby štátu. Uzatvára štátne zmluvy;
vystupuje ako žalobca na súde v prípadoch vymáhania rozpočtových prostriedkov;
plní ďalšie funkcie na vykonávanie štátnej politiky podpory zamestnanosti obyvateľstva, ak tieto funkcie ustanovujú federálne zákony, regulačné právne akty prezidenta Ruskej federácie alebo vlády Ruskej federácie, federálny výkonný orgán, zákony a iné regulačné právne akty regiónu Kemerovo.
GKU TsZN okresu Krapivinsky poskytuje v súlade s právnymi predpismi o zamestnanosti tieto verejné služby:
pomoc občanom pri hľadaní vhodnej práce a zamestnávateľom pri výbere potrebných pracovníkov;
informovanie o situácii na trhu práce;
organizácia profesijnej orientácie občanov za účelom výberu oblasti činnosti (povolania), zamestnania, odborného vzdelávania;
organizovanie psychologickej podpory, odbornej prípravy a rekvalifikácie a ďalšieho vzdelávania nezamestnaných občanov;
realizácia sociálnych platieb občanom. Uznaný predpísaným spôsobom ako nezamestnaný;
organizovanie platených verejných prác;
organizácia dočasného zamestnávania nezamestnaných občanov s ťažkosťami pri hľadaní zamestnania, nezamestnaní občania vo veku 18 až 20 rokov z radov absolventov základných a stredných odborných učilíšť, ktorí si po prvýkrát hľadajú prácu, maloletí občania vo veku 14 až 18 rokov vo svojom voľnom čase od hod. štúdium;
sociálne prispôsobenie občanov na trhu práce;
podpora samostatnej zárobkovej činnosti nezamestnaných občanov;
pomoc občanom pri presídľovaní za prácou do vidieckych oblastí;
vydávanie návrhov pre zamestnávateľov na získanie záverov o vhodnosti získavania a využívania zahraničných pracovníkov;
účasť na organizácii práce s cieľom určiť potrebu prilákania zahraničných pracovníkov a prípravu návrhov na objem kvót v regióne Kemerovo;
organizovanie a vedenie pracovných veľtrhov a školiacich prác.
Na čele GKU TsZN okresu Krapivinsky je riaditeľ menovaný a odvolávaný guvernérom regiónu Kemerovo na návrh vedúceho oddelenia. Vedúci odboru v zastúpení guvernéra uzatvára (vypovedá) s riaditeľom pracovnú zmluvu.
Od založenia služby v roku 1991 ju 15 rokov viedla riaditeľka Marina Ivanovna Dementieva. Od mája 2006 do augusta 2009 túto službu viedol Kazakov Alexander Nikolaevič. V roku 2010 bola Bazhenová Lyudmila Viktorovna vymenovaná za vedúcu Centra pre zamestnanosť obyvateľstva [S. 148].
Riaditeľ ústredia práce prijíma a odvoláva zamestnancov ústredia práce, vymenúva a odvoláva zástupcov riaditeľa, hlavného účtovníka, vypracúva a schvaľuje štruktúru a personálnu tabuľku, predkladá odboru návrhy na financovanie opatrení na podporu zamestnanosti obyvateľstva, organizuje činnosti ústredia práce na plnenie ich úloh a funkcií, vynakladanie finančných prostriedkov na určený účel a pod.
Riaditeľ Ústredia zamestnanosti zodpovedá za: efektívnosť výdavkov rozpočtu, opodstatnenosť potreby zdrojov na plnenie úloh a ukazovateľov výkonnosti Ústredia zamestnanosti; stav finančnej a hospodárskej činnosti Ústredia zamestnanosti, použitie pridelených rozpočtových a iných prostriedkov; výber, umiestňovanie a zdokonaľovanie zamestnancov, ich dodržiavanie pravidiel vnútorných pracovnoprávnych predpisov; bezpečnosť majetku s právom prevádzkového riadenia; bezpečnosť dokumentov (účtovné, riadiace, finančné a ekonomické, personálne a iné), odovzdávanie dokumentov na uloženie predpísaným spôsobom.
Pri vytváraní organizačnej štruktúry riadenia došlo k efektívnemu rozdeleniu riadiacich funkcií podľa oddelení.
Vedúci pracovníci aj vedúci oddelení ústredia práce vykonávajú určité funkcie.
Delenie manažérskej práce je horizontálne: na čele oddelení sú konkrétni manažéri. Ide o riaditeľa a vedúcich oddelení ústredia práce, ktoré je znázornené na obrázku 1.
postava 1
Výkon každej organizácie vrátane služby zamestnanosti závisí od toho, aké priaznivé sú podmienky na rozvoj pozitívnych vlastností personálu a od podmienok na čo najúplnejšie prejavenie týchto vlastností v praxi. V tejto súvislosti sú mimoriadne dôležité tieto aspekty:
- - sociálno-ekonomický, pokrývajúci systém účtovania výsledkov činnosti, jej ekonomickú stimuláciu, vnútroorganizačné a kolektívne vzťahy;
- - administratívno-právne, obsahujúce zoznam pracovnej náplne, administratívnych opatrení zameraných na jasné plnenie povinností zamestnancami a prípustné využitie ich práv.
Sociálno-politická stránka vzťahov služby zamestnanosti je pridelená kolektívu práce, ktorý má právo kontrolovať činnosť správy.
Akýkoľvek nesúlad má negatívny dopad na psychickú klímu v tíme, a teda aj v celej organizácii.
Personál - najcennejšie aktívum služby zamestnanosti Ľudské zdroje sú považované za najdôležitejší interný zdroj. Preto je vytvorenie servisného tímu a jeho efektívne riadenie kľúčové pre efektívne fungovanie.
Problém výberu personálu je spôsobený predovšetkým objektívnymi faktormi - stavom kvality pracovnej sily na trhu práce a špecifikami práce inštitúcie. Schopnosť manažéra vyriešiť tento problém je trochu obmedzená. Napriek tomu má manažér vnútorné sociálne, organizačné a ekonomické rezervy, pomocou ktorých je možné skvalitniť prácu personálu na základe existujúceho personálu. Propagácia vašich zamestnancov je pohodlnejšia a ziskovejšia. To zvyšuje ich záujem, zlepšuje morálku a posilňuje pripútanosť k ich organizácii.
Utváranie priaznivej atmosféry v rámci organizácie je ovplyvnené charakteristikou sociálneho zloženia tímu.
Dnes v Ústredí zamestnanosti pracujú vysokokvalifikovaní odborníci. Vďaka schopnosti rýchlo reagovať na rôzne zmeny a trendy na trhu práce pracovníci Ústredia zamestnanosti vždy zvládajú úlohy, ktoré mu boli zverené [S. 148].
Podľa veku sú skupiny špecialistov a manažérov pracujúcich v službách zamestnanosti rozlíšené nasledovne
- - do 30 rokov - 13% (2 osoby),
- - 30-39 rokov - 27 % (4 osoby),
- - 40 rokov a starší - 60 % (9 osôb).
Rozdelenie špecialistov úradov práce podľa vekových skupín je znázornené na obrázku 2.
Obrázok 2. Vekové zloženie špecialistov GKU CZN okresu Krapivinsky k 01.01.2012
Podľa týchto údajov je zrejmé, že „mládež“ je v službách zamestnanosti v menšine. Iba jeden z desiatich zastupuje túto skupinu.
Štvrtinu zamestnancov tvoria ľudia v strednom veku. Prevažná väčšina má 40 rokov alebo viac („zrelý vek“).
6 % (1 osoba) má pracovné skúsenosti v úrade práce do jedného roka, 20 % (3 osoby) od jedného roka do 3 rokov, 27 % (4 osoby) od 3 do 5 rokov a 5 rokov a viac 47 % (7 ľudí). Dĺžka služby zamestnancov je znázornená na obrázku 3.
Obrázok 3. Pracovné skúsenosti zamestnancov GKU CZN okresu Krapivinsky k 01.01.2012
Z pohľadu nezamestnaných nie sú najvýznamnejšími vlastnosťami zamestnanca úradu práce intelektuálne záujmy, ani obzory, ani pracovitosť, ani kolektivizmus, ba ani psychická stabilita a schopnosť analyzovať štatistické údaje. Najobľúbenejšie medzi návštevníkmi služieb zamestnanosti sú morálne vlastnosti spojené s ústretovosťou, túžbou pomáhať ľuďom, so schopnosťou zrozumiteľne vysvetliť ľuďom ich práva, so spoločenskosťou, schopnosťou kontaktovať ľudí, so znalosťou právnych noriem upravujúcich vzťahy v oblasť práce, zamestnanosti a migrácie.populácia
Najžiadanejšími odborníkmi v službách zamestnanosti sú právnici a psychológovia. Výber právnikov je logický vzhľadom na to, aké právne bezbranné je obyvateľstvo.
Zdá sa, že výber psychológov nie je len „poctou móde“. Ovplyvňuje to aj snaha spoliehať sa na odborníkov, ktorí sú schopní poskytnúť podporu, a to ani nie tak vo vonkajšom sociálnom prostredí nezamestnaných, ale v oblasti profesionálneho uplatnenia obyvateľstva.
Špecialisti sú spravidla potrební na prvotné prijatie návštevníkov na úrad práce, na analýzu a prognózovanie situácie na trhu práce, zhromažďovanie voľných pracovných miest na území, vytváranie a udržiavanie databanky týchto voľných pracovných miest, kariérne poradenstvo a poradenstvo. , organizovanie odborných rekvalifikácií a rekvalifikácií, psychologická podpora, adaptácia a rehabilitácia, marketing zamestnanosti.
Zároveň, bez výnimky, samotní všetci zamestnanci služby zamestnanosti potrebujú neustálu psychologickú podporu, informačné a komunikačné školenia, stratégia „Aktívna“ prispieva k vytváraniu presvedčenia, že služba zamestnanosti nie je nič viac ako jedna, aj keď najviac dôležitá, asistent pre uchádzačov o zamestnanie, „pasívna“ stratégia vo väčšej miere zameriava ľudí na spotrebiteľský postoj k takýmto službám.
V procese formovania a rozvoja služieb zamestnanosti obyvateľstva okresu Krapivinsky vznikla hlboká potreba identifikovať kvalitatívny a kvantitatívny základ na meranie sociálnej efektívnosti jeho zamestnancov.
Ukazovatele takejto činnosti by mali zahŕňať ich odbornú prípravu. Zamestnanci úradu práce dnes veľmi potrebujú ďalšie vzdelávanie, odbornú prípravu a rekvalifikáciu. Medzi najvýznamnejšie podmienky, ktoré sú potrebné na to, aby ste sa stali dobrým odborníkom, patria návrhy týkajúce sa toho či onoho stupňa zvyšovania odborných kvalít, získavania odborného vzdelania, zvládnutia potrebných technologických zručností v práci, neustálej aktualizácie informačného, regulačného a právneho rámca používaného v ich činnosti
Pozdvihnutie sociálno-profesionálneho statusu zamestnancov služby zamestnanosti na úroveň štátnych zamestnancov so sebou prirodzene prináša aj kvalitatívnu zmenu v ich profesijnej príprave a vzdelávaní.
Berúc do úvahy najdôležitejšie oblasti práce zamestnancov služieb zamestnanosti, sú na prvom mieste zdôraznené také špecializácie, ako je právna veda a psychológia. Tým sa napĺňajú objektívne potreby sociálno-právnej a sociálno-psychologickej pomoci a ochrany občanov hľadajúcich prácu.)