Užimtumo centro veiklos charakteristika. Kaip gali padėti darbo centras? Teoriniai užimtumo ir nedarbo aspektai
RUSIJOS FEDERACIJOS ŽEMĖS ŪKIO MINISTERIJA
KEMEROVSK VALSTYBINIS ŽEMĖS ŪKIO INSTITUTAS
Fakultetas: Ekonomikos
DARBO PROJEKTAS
Tema: „Gyventojų užimtumo skatinimo sistemos analizė ir tobulinimo būdai (Kemerovo užimtumo centro pavyzdžiu)“
Kemerovas 2009 m
Įvadas
1. Teoriniai užimtumo ir nedarbo aspektai
1.1 Užimtumo ir nedarbo esmė ir problemos
1.2. Gyventojų užimtumo skatinimo sistemos organizacinė ir teisinė struktūra
1.3 Valstybinis darbo rinkos reguliavimas
1.4. Gyventojų užimtumo skatinimo priemonių finansavimas
2. Kemerovo miesto socialinis ir ekonominis pasas
2.1 Kemerovo miesto socialinės raidos rodikliai
2.2 Kemerovo miesto socialiniai demografiniai rodikliai
2.3 Kemerovo gyventojų pajamų ir išlaidų struktūra
2.4 Vidutinio gyventojų skaičiaus struktūra pagal ekonominės veiklos rūšis
2.5 Kemerovo pramonės kompleksas
3. Gyventojų užimtumo skatinimo sistema (Kemerovo užimtumo centro pavyzdžiu)
3.1 Bendrosios užimtumo centro nuostatos
3.2 Užimtumo centro tikslai ir uždaviniai
3.3 Kemerovo užimtumo centro struktūra
3.4 Užimtumo centro veiklos charakteristika
3.5 Pagrindinės aktyvios užimtumo politikos kryptys
3.6 Kemerovo miesto ir Kemerovo srities užimtumo skatinimo priemonių finansavimo apimtis 2009 m.
Išvados ir pasiūlymai
Naudotos literatūros sąrašas
Įvadas
Dabartinis šalies socialinės ir ekonominės raidos etapas, pasižymintis tuo, kad vienu metu vykdoma daugybė esminių reformų – administracinės, biudžetinės, socialinės – kelia reikalavimą gerokai padidinti federalinės valdžios organų, joms priklausančių teritorinių įstaigų ir pavaldžių organizacijų veiklos efektyvumą.
Ypatingą vietą šiame procese užima Valstybinės užimtumo tarnybos veiklos tobulinimas, kuris, kaip žinia, padeda užtikrinti reikiamą pasiūlos ir paklausos pusiausvyrą visos Rusijos ir regionų darbo rinkose, taigi, tam tikru mastu iš anksto nulems kitų sričių reformavimo veiksmingumą.
Didinant Užimtumo tarnybos darbo efektyvumą, turėtų būti siekiama: sudaryti prielaidas tvariam ekonomikos augimui, mažinti Rusijos Federacijos regionų socialinio ir ekonominio išsivystymo skirtumus, išlaikyti ekonomiškai pagrįstą ir socialiai priimtiną nedarbo lygį, įveikti skurdas ir gyventojų pragyvenimo lygio kėlimas, biudžeto lėšų panaudojimo užimtumui skatinti pagrįstumo didinimas ir kt.
Užimtumo tarnybos įstaigų darbo tobulinimo galimybės labai priklauso nuo jų veiklos efektyvumo vertinimo metodų prieinamumo ir metodologinio tobulinimo. Faktas yra tas, kad Federalinė darbo ir užimtumo tarnyba (Rostrud), kaip federalinė įstaiga, atsakinga už Užimtumo tarnybos veiklą, reguliariai vertina savo darbo efektyvumą.
Kartu pagrindinis efektyvumo kriterijus yra tam tikrų darbo sričių (įskaitant profesinį mokymą ir perkvalifikavimą, profesinį orientavimą, viešuosius darbus, laikinąjį nepilnamečių įdarbinimą ir kt.) kontrolės (arba planuojamų) rodiklių įvykdymo laipsnis.
Tačiau atliekant šį vertinimą, nevisiškai atsižvelgiama į keletą svarbių Užimtumo tarnybos įstaigų veiklos aspektų, atspindinčių: finansinę būklę; personalo būklė; piliečių, kurie kreipėsi į Užimtumo tarnybą ieškodami darbo, įdarbinimo kokybė (tai daugiausia lemia jų pasitenkinimą teikiamomis paslaugomis); įdarbinimo centrų darbuotojų darbdavių pageidavimu surinktų ir darbo ieškantiems piliečiams siūlomų laisvų darbo vietų kokybė; socialiai reikšmingų rezultatų, atspindinčių socialinį, ekonominį ir biudžetinį poveikį. Galima teigti, kad šiuo metu naudojamų rodiklių sudėtis yra siaurai aspektuota ir nesubalansuota.
Veiksmingumui įvertinti naudojami rodikliai nepakankamai ir adekvačiai atspindi pagrindinius Užimtumo tarnybos veiklos aspektus. Tokiu atveju, kaip taisyklė, naudojami vadinamieji „vėlyvos“ rodikliai, t.y. rodikliai, apibūdinantys nagrinėjamų veiklos procesų praeitį (pavyzdžiui, vidutinė nedarbo trukmė ataskaitinio laikotarpio pabaigoje ir kt.).
Tuo pačiu metu dažniausiai nenaudojami „pirmaujantys“ rodikliai, kitaip tariant, rodikliai, kurių reikšmes keičiant galima pagrįstai spręsti apie esamas Užimtumo tarnybos įstaigų galimybes siekti sėkmingų rezultatų ateityje.
Visa tai neleidžia identifikuoti tų Užimtumo tarnybos įstaigų, kuriose pasiekti tikrai geriausi ar blogiausi rezultatai, nustatyti to priežastis, sukurti reikiamų prielaidų ir paskatų tobulinti veiklos strategiją, paslaugų teikimo technologiją ir gyventojų užimtumo skatinimo valdymo sistema.
Tuo pačiu metu esami efektyvumo vertinimo metodai nepakankamai atsižvelgia į socialinių ir ekonominių sąlygų skirtumus.
Kurių rėmuose veikia Užimtumo tarnybos įstaigos, o tai neigiamai veikia galimybes parengti savalaikes ir efektyvias priemones, skirtas tobulinti valstybės politiką gyventojų užimtumui skatinti ir Užimtumo tarnybos įstaigų personalui motyvuoti.
Esamos Užimtumo tarnybos organų veiklos efektyvumo lyginamojo vertinimo sistemos trūkumai yra daugelio užimtumo skatinimo valdymo problemų priežastys, tarp kurių reikėtų pabrėžti:
1. Ryšio tarp Užimtumo tarnybos išteklių aprūpinimą apibūdinančių rodiklių ir esamos situacijos atitinkamose regioninėse darbo rinkose nebuvimas;
2. Valstybės užimtumo skatinimo politikos regioninių prioritetų kaitos ir regioninių darbo rinkų tendencijų neatitikimas;
3. Dideli konkrečių biudžeto išlaidų ir veiklos rodiklių disproporcijos;
4. Reikšmingas rodiklių, apibūdinančių Užimtumo tarnybos įstaigų veiklą, verčių skirtumai tarp regionų, kurių padėtis darbo rinkoje yra panaši.
Visos šios aplinkybės lėmė temos pasirinkimą, šio darbo tikslą ir uždavinius.
Darbo tikslas: gyventojų užimtumo sistemos aktyvumo įvertinimas; pasiūlymų, skirtų įdarbinimo agentūrų veiklai tobulinti, rengimas.
Pagal numatytą tikslą darbe svarstomos šios užduotys:
Neatidėliotinų problemų gyventojų užimtumo skatinimo sistemoje nustatymas;
Užimtumo sistemos efektyvumo vertinimas, pagrįstas visapusišku 2007-2008 metų užimtumo sistemos veiklos statistinių ir finansinių duomenų vertinimu.
Tyrimo objektas – Kemerovo miesto užimtumo centro veikla.
Studijos teisinę ir informacinę bazę sudaro Federalinės darbo ir užimtumo tarnybos veiklą reglamentuojantys nuostatai ir veiklos vertinimo klausimai, šalies ir užsienio leidiniai, tarptautinių organizacijų (įskaitant Tarptautinę darbo organizaciją ir Pasaulio banką) analitinė medžiaga. , Empirinis tyrimo pagrindas buvo: valstybinės statistikos duomenys apie socialinę-ekonominę raidą ir gyventojų užimtumą; Federalinės darbo ir užimtumo tarnybos, Rusijos ekonominės plėtros ministerijos, Rusijos finansų ministerijos departamentų statistiniai ir finansiniai duomenys; metines užimtumo sistemos institucijų ataskaitas.
1. Teoriniai užimtumo ir nedarbo aspektai
1.1 Užimtumo ir nedarbo esmė ir problemos
Pagrindiniai dokumentai, reglamentuojantys darbo santykius mūsų šalyje, yra Darbo įstatymų kodeksas (Darbo kodeksas), Rusijos Federacijos civilinio kodekso konstitucija.
Jame numatytos normos orientuotos į darbuotojų interesų apsaugą, visų pirma; jie skelbia kiekvieno žmogaus teisę dirbti pagal savo galimybes ir vienodą atlyginimą už vienodą darbą; taip pat yra papildomų garantijų priimant ir atleidžiant moteris, jaunimą ir neįgaliuosius. Nepilnamečiams darbuotojams ir moterims draudžiama dirbti sunkų fizinį darbą, taip pat siųsti dirbti nepalankiomis darbo sąlygomis. Yra daugybė darbų pagal pramonės šaką ir profesiją, kuriuose moterims neleidžiama dirbti. Įdarbinant asmenis, kurie nėra Rusijos piliečiai, taikomi atskiri apribojimai
Bet kurioje šiuolaikinėje visuomenėje darbingi gyventojai susideda iš 2 grupių: ekonomiškai aktyvių ir neaktyvių gyventojų. Ekonomiškai aktyvią sudėtį sudaro žmonės, užsiimantys socialiai naudinga veikla visose darbo veiklos srityse (viešajame ar privačiame sektoriuje), o tai atlieka lemiamą vaidmenį bet kurios šalies vystymuisi. Ji apima 3 žmonių kategorijas: dirbančius, bedarbius ir nepakankamai dirbančius, o pastarąją kategoriją sąlyginai galima suskirstyti į 2 dalis:
Daugiausia veikia darbingo amžiaus gyventojai (Rusijos Federacijoje tai vyrai 16-59 m., moterys 16-54 m.).
Papildomai, stato neįgalaus amžiaus asmenys (studentai ir pensininkai).
Savanoriški ne visą darbo dieną dirbantys darbuotojai (t. y. studentai,
namų šeimininkės, pensininkės);
Įdarbintas ne visą darbo dieną arba ne visą darbo dieną.
Prie ekonomiškai neaktyvių gyventojų priskiriami darbingi asmenys, besimokantys su pertrauka nuo darbo, tvarkantys namus ir auginantys vaikus.
Kokybinę darbo išteklių sudėtį lemia bendrasis išsilavinimas, specialusis ir mokslinis pasirengimas, darbuotojų kvalifikacija, amžiaus sudėtis, darbo patirtis, kūrybiškas požiūris į darbą. Demografinės priežastys turi esminės reikšmės darbo ištekliams. Ekonominė ir demografinė mokslinė informacija leidžia numatyti darbo išteklių skaičių, sudėtį ir dinamiką, galimus jų, kaip visuomenės gamybinių jėgų elemento, gebėjimus. Vyriausybė, remdamasi demografiniais duomenimis, kuria ir įgyvendina politiką gyventojų skaičiaus didėjimo srityje, nubrėžia kaimo ir miesto gyventojų santykio kaitos, jų judėjimo ir konsolidacijos retai apgyvendintuose regionuose perspektyvas; įgyvendina programas, kurios užtikrina aplinkos gerovę, finansuoja švietimą, mokymą, medicinos paslaugas gyventojams ir kt.
Rinkos sąlygos formuoti samdomą įmonių personalą didina darbuotojų norą kelti kvalifikaciją, stiprina drausmę, prisideda prie darbo intensyvumo didinimo. Kartu jie kelia netikrumą dėl ateities dėl galimo nedarbo.
Nedarbas yra įprastas socialinis ekonominis reiškinys rinkos gamybinės veiklos formai, pasireiškiantis tuo, kad dalis ekonomiškai aktyvių gyventojų dėl nuo jo nepriklausomų priežasčių neturi darbo ir uždarbio.
Prielaidos nedarbui, kuris yra nuolatinis pavojus visiems dirbantiems gamyboje ir tik pradedantiems dirbti, yra įvairios. Pagrindinė daugelio nedarbo rūšių priežastis yra susijusi su darbdavių darbo paklausos kaita, kuri savo ruožtu nuolat kinta kapitalo kaupimo įtakoje. Plečiant gamybą, keičiant jos struktūrą, ji atstumia darbo jėgas, todėl jėgos kartais būna nepakankamos, kartais santykinai perteklinės. Įvairiose šalyse nedarbo dinamika, lygis ir struktūra skirtingais laikotarpiais skiriasi.
Nedarbo tipus sudaro 2 grupės, kurios savo ruožtu apima daugybę jo rūšių:
1. Natūralus nedarbas yra geriausias darbo jėgos rezervas ekonomikai, galintis gana greitai atlikti tarpsektorinius ir tarpregioninius judėjimus, priklausomai nuo paklausos svyravimų ir iš to kylančių gamybos poreikių. Tai įeina:
Institucinis nedarbas, kurį generuoja rinkos sistemos mechanizmai, institucijos ir darbo paklausą bei pasiūlą įtakojantys veiksniai.
Frikcinis (skystas) nedarbas, kuris yra susijęs su darbo paieška ar tikėjimu.
Savanoriškas nedarbas apima dalį darbingų gyventojų, kurie dėl vienokių ar kitokių priežasčių nenori dirbti.
2. Priverstinis nedarbas atsiranda tada, kai nuolatinis nedarbas viršija natūralų lygį. Yra daugybė jo atmainų: - technologinis nedarbas atsiranda dėl retai apgyvendintų ir apleistų technologijų, pagrįstų elektroninėmis technologijomis, įdiegimo. Šiuolaikinėmis sąlygomis tai lemia pirmosios kartos kompiuteriais dirbančių specialistų nedarbą, taip pat sparčiai didėjantį įdarbinimą namuose, nes asmeniniai kompiuteriai tiesiog prijungiami prie ryšių sistemų.
Struktūrinis nedarbas eina koja kojon su technologiniu nedarbu. Dalis aktyvios darbo jėgos išleidžiama dėl didelio masto struktūrinių ekonomikos transformacijų, kai kurių pramonės šakų „mirimo“, įmonių uždarymo, senų produktų gamybos apimties mažinimo ir naujų pramonės šakų plėtros. . Šis nedarbas ypač skaudus, nes reiškia ne tik darbo praradimą, bet poreikį keisti gyvenimo būdą ir savo profesiją.
Regioninis nedarbas susidaro veikiamas sudėtingos istorinių, demografinių, socialinių-ekonominių, psichologinių veiksnių sudėties, todėl neįveikiamas tik ekonominių priemonių pagalba.
paslėptas nedarbas. Nedarbas, kuris retkarčiais įgauna paslėptas formas: tai darbuotojai, dirbantys ne visą darbo dieną, darbo savaitę; bedarbiai, praradę teisę į pašalpas ir neįregistruoti biržoje; šalyse, kuriose rinka yra deformuota, dauguma dirbančiųjų dirba neefektyviai, ne iki galo pagal savo realias galimybes, nes neturi paskatų dirbti arba nėra laiku aprūpinami žaliavomis, medžiagomis ir pan. Šio tipo nedarbo lygis kartais siekia 50%.
Atsižvelgiant į tai, pastaraisiais metais, Valstybinio statistikos komiteto duomenimis, išlaikomas gana stabilus dirbančiųjų ir bedarbių skaičiaus santykis. Tačiau darbuotojų, kurių darbo stažas įmonėje neviršija 3 metų, skaičius sudaro 38% visos darbo jėgos, tai atitinka šalies vidurkį. O darbuotojai, kurių darbo stažas ne didesnis kaip 3 metai, sudaro apie 50% paslaugų, bankų ir pinigų sektorių darbuotojų, o pramonėje ir biudžetinėse organizacijose jų dalis yra visiškai nedidelė.
Darbuotojų paieškos, kompleksavimo ir samdymo metoduose vis dar sunku išskirti kokias nors prioritetines tendencijas. Galima tik pasakyti, kad Rusijos darbo rinkoje įdarbinimas vykdomas pagal „savavališkai besikeičiančius metodus“: vienais atvejais naudojasi senais formaliais ir neformaliais kanalais, kitais – naujais, t.y. kreiptis į įdarbinimo centrus, įdarbinimo agentūras, talpinti skelbimus specialiuose leidiniuose
1.2. Gyventojų užimtumo skatinimo sistemos organizacinė ir teisinė struktūra
Oficialiai 1991 m. laikomi Valstybinės užimtumo tarnybos Rusijoje įkūrimo data. Tačiau valstybės pagalbos gyventojų užimtumui istorija siekia daugiau nei šimtą metų.
Pirmosios darbo biržos Rusijoje atsirado XX amžiaus pradžioje. Siekiant reguliuoti jų veiklą po 1917 m., buvo priimtas Darbo biržų įstatymas. Įdarbinimo biurai steigiami nuo 1967 m. Po 20 metų, iki 1987 metų pradžios, RSFSR teritorijoje veikė 188 biurai, kurių paslaugomis kasmet naudojosi apie 2 mln.
Prasidėjus perestroikai ir besivystant rinkos santykiams socialinėje ir darbo sferoje, iškilo nemažai problemų, susijusių su socialinių-ekonominių transformacijų įgyvendinimu: šalyje buvo panaikinta neekonominė prievarta dirbti prievolės forma. sąžiningai dirbti valstybei, piliečių teisei į visavertį, produktyvų ir laisvai renkamą darbą bei įteisintą nedarbą. Atsižvelgiant į tai, 1991 m. sausio 19 d., „siekiant sudaryti sąlygas realizuoti piliečių teisę į darbą, įgyvendinti vieningą valstybės užimtumo politiką, teikti nemokamas įdarbinimo, profesinio mokymo ir perkvalifikavimo paslaugas bei laikinai nedirbančių piliečių socialinės apsaugos teikimas“ RSFSR Ministrų Tarybos nutarimas Nr. 33 Valstybinė užimtumo tarnyba buvo sukurta siekiant užtikrinti užimtumo klausimų koordinavimą ir sprendimą visoje Rusijos Federacijoje. Valstybės politikos, skatinančios gyventojų užimtumą, teisiniai, ekonominiai ir organizaciniai pagrindai, įskaitant valstybės garantijas įgyvendinant Rusijos Federacijos piliečių konstitucines teises į darbą ir socialinę apsaugą.
RSFSR valstybinės užimtumo tarnybos struktūra apėmė RSFSR Valstybinį gyventojų užimtumo komitetą, RSFSR priklausančių respublikų valstybinius gyventojų užimtumo komitetus, teritorines, regionines, autonomines respublikas ir rajonus, miestą, rajoną. (išskyrus rajonus miestuose) gyventojų užimtumo centrai (biurai) (prie jau veikiančių įdarbinimo tarnybų pagrindu).
Kartu su Valstybinės užimtumo tarnybos kūrimu buvo suformuotas ir Valstybinis užimtumo fondas - nebiudžetinis fondas, kurio lėšas valdė Valstybinė užimtumo tarnyba ir kurio tikslas buvo finansuoti veiklą, susijusią su gyventojų užimtumo užtikrinimu. , įskaitant pagalbą piliečiams įsidarbinant, bedarbių gyventojų profesinio mokymo, perkvalifikavimo ir profesinio orientavimo organizavimą, bedarbio pašalpų, stipendijų už studijų laikotarpį mokėjimą, Valstybinės užimtumo tarnybos įstaigų išlaikymą,
Kitų respublikinėse (RSFSR) ir teritorinėse programose numatytų priemonių gyventojų užimtumui užtikrinti įgyvendinimas.
(RSFSR Ministrų Tarybos 1991 04 04 nutarimas Nr. 393). 1993 m., remiantis Rusijos Federacijos Vyriausybės 1993 m. sausio 19 d. dekretu Nr. 42, RSFSR valstybinė užimtumo tarnyba buvo pertvarkyta į Rusijos Federacijos įdarbinimo tarnybą. 1996 m. Federalinė užimtumo tarnyba kaip gana savarankiškas padalinys pateko į Rusijos Federacijos darbo ir socialinės plėtros ministerijos struktūrą, sudarytą iš trijų socialinių departamentų: Rusijos Federacijos darbo ministerijos, Rusijos Federacijos darbo ministerijos. Rusijos Federacijos gyventojų socialinė apsauga ir Rusijos federalinė užimtumo tarnyba. Iki 2004 m. organizacinių reformų, vykdytų kaip administracinės reformos dalis, Federalinę užimtumo tarnybą sudarė specializuotas Rusijos darbo ministerijos struktūrinis padalinys – Užimtumo departamentas, Rusijos darbo ministerijos teritorinės įdarbinimo įstaigos. klausimais (Federalinės valstybinės užimtumo tarnybos skyriai kiekviename federacijos subjekte) ir užimtumo centrų gyventojų. Be to, plėtodama savo tikslus Valstybinė užimtumo tarnyba sukūrė ir kitas struktūras: profesinio orientavimo ir psichologinės pagalbos gyventojams centrus; mokymo centrai; verslo inkubatoriai arba socialiniai ir verslo centrai; informacijos ir konsultacijų centrai; neįgaliųjų reabilitacijos centrai ir kt.
2001 m. buvo panaikintas Valstybinis užimtumo fondas, o Užimtumo tarnybai iškilo uždavinys pereiti prie biudžeto finansavimo.
Pagal 2004 m. kovo 9 d. Rusijos Federacijos prezidento dekretą Nr. 314 (su pakeitimais, padarytais 2004 m. gegužės 20 d.) „Dėl federalinių vykdomųjų organų sistemos ir struktūros“, Rusijos Federacijos darbo ir socialinės plėtros ministerija Federacija buvo panaikinta ir Rusijos Federacijos Sveikatos ir socialinės plėtros ministerija bei Federalinė darbo ir užimtumo tarnyba, taip pat perskirstytos funkcijos tarp naujai suformuotų struktūrų.
Rusijos Federacijos sveikatos ir socialinės plėtros ministerijai pavestos norminių teisės aktų priėmimo funkcijos, įskaitant gyventojų užimtumo sritį, kuri suprantama kaip leidinys (remiantis ir vadovaujantis Konstitucija). Rusijos Federacija, federaliniai konstituciniai įstatymai, federaliniai įstatymai), privalomos valstybės institucijoms valdžios institucijoms, vietos savivaldos įstaigoms, jų pareigūnams, juridiniams asmenims ir piliečiams elgesio taisyklių, taikomų neribotam asmenų ratui.
Savo ruožtu Federalinei darbo ir užimtumo tarnybai buvo perduotos panaikintos Rusijos Federacijos darbo ir socialinės plėtros ministerijos teisėsaugos, kontrolės ir priežiūros bei viešųjų paslaugų teikimo funkcijos, įskaitant užimtumo skatinimą. Taigi šiuo metu Užimtumo tarnybos organų sistema pagal savo organizacinę struktūrą turi hierarchinę struktūrą ir apima kelis administracinius lygius.Federalinė darbo ir užimtumo tarnyba.
Rusijos Federacijos sveikatos ir socialinės plėtros ministerija (Rusijos sveikatos ir socialinės plėtros ministerija) yra federalinė vykdomoji institucija, atsakinga už valstybės politikos ir teisinio reguliavimo kūrimą sveikatos priežiūros, socialinės plėtros, darbo ir vartotojų apsaugos srityse, įskaitant medicininės prevencijos organizavimą, įskaitant infekcines ligas ir AIDS, medicininę priežiūrą ir medicininę reabilitaciją, farmacinę veiklą, vaistų kokybę, veiksmingumą ir saugumą, sanitarinę ir epidemiologinę gerovę, gyventojų gyvenimo lygį ir pajamas, demografinę politiką, sveikatos priežiūrą tam tikrų ūkio sektorių darbuotojams, kurių darbo sąlygos ypač pavojingos, medicininis ir biologinis ypač pavojingų fizinio ir cheminio pobūdžio veiksnių poveikio žmogaus organizmui įvertinimas, kurorto verslas, darbo užmokestis, pensijos, įskaitant nevalstybinę pensiją. gerovė, socialinis draudimas, sąlygos ir darbo apsauga, socialinė partnerystė ir darbo santykiai, užimtumas ir nedarbas, darbo migracija, alternatyvioji valstybės tarnyba, valstybės valstybės tarnyba (išskyrus darbo apmokėjimo klausimus), socialinė gyventojų apsauga, įskaitant socialinę šeimos apsaugą. , moterims ir vaikams, taip pat viešosioms paslaugoms teikti ir valstybės turto valdymui sveikatos priežiūros ir socialinės plėtros srityje, įskaitant medicininės priežiūros teikimą (įskaitant aukštąsias technologijas, įskaitant žmogaus organų ir audinių transplantaciją), šiuolaikinių medicinos technologijų, naujų diagnostikos metodų ir medicininės priežiūros organizavimo kūrimas ir diegimas, paslaugų teikimas kurorto verslo srityje, teismo ir teismo psichiatrijos ekspertizių organizavimas, socialinių paslaugų teikimas gyventojams, protezavimo ir ortopedinės pagalbos teikimas, reabilitacija neįgaliųjų, medicininė ir socialinė ekspertizė, profesinė medicinos, farmacijos ir sanitarijos bei epidemiologijos darbuotojų, socialinės plėtros ir kurorto verslo srities darbuotojų, taip pat tam tikrų kategorijų darbuotojų darbo apsaugos srityje bendrasis mokymas, perkvalifikavimas, kvalifikacijos kėlimas.
1.3 Valstybinis užimtumo reguliavimas
Valstybės politika gyventojų užimtumo skatinimo srityje ir visos darbo rinkos procesų visumoje šiuolaikinėmis sąlygomis apibrėžiama 2010 m. Rusijos Federacijos įstatymo „Dėl užimtumo Rusijos Federacijoje“ 5 str.
Valstybė vykdo piliečių teisių į visavertį, produktyvų ir laisvai pasirinktą darbą realizavimo skatinimo politiką;
Valstybės politika gyventojų užimtumo skatinimo srityje yra skirta įgyvendinti įvairius socialinių ir ekonominių sąlygų elementus racionaliai ir produktyviai panaudoti turimą visuomenės darbo potencialą.
Siekdama skatinti visavertį, produktyvų ir laisvai pasirenkamą gyventojų užimtumą, valstybė raginama:
finansinių ir kreditų, investicijų ir mokesčių politikos priemonių, skirtų racionaliam gamybinių jėgų paskirstymui, darbo išteklių mobilumo didinimui, laikinojo ir savarankiško užimtumo plėtrai, lankstaus darbo režimo naudojimo skatinimo ir kitų priemonių, padedančių išlaikyti darbo vietų sistemos plėtra;
Teisinis reguliavimas užimtumo srityje, pagrįstas piliečių teisėtų teisių ir interesų bei atitinkamų valstybės garantijų laikymusi, tolesnis įdarbinimo teisės aktų tobulinimas;
Federalinių ir teritorinių gyventojų užimtumo skatinimo programų kūrimas ir įgyvendinimas;
Valstybinės užimtumo tarnybos sukūrimas.
Visos pirmiau nurodytos nuostatos yra įtvirtintos 2005 m. Rusijos Federacijos federalinio užimtumo įstatymo 15 straipsnis.
Pagrindinis užimtumo ir darbo rinkos politikos principas visame pasaulyje yra jos orientacija į strateginio tikslo – darbo sferos plėtros – įgyvendinimą. Remiantis TDO konvencija Nr. 122, šis tikslas yra užtikrinti visavertį, produktyvų ir laisvai pasirinktą darbą. Rusijai šios formuluotės aiškinimas visų trijų komponentų vienybėje yra ypač aktualus.
Kiekvieno Rusijos piliečio teisė į nemokamą darbą yra įtvirtinta Rusijos Federacijos Konstitucijoje, skelbiama, kad Rusijos Federacija yra socialinė valstybė, kurios politika siekiama sudaryti sąlygas, užtikrinančias orų gyvenimą ir laisvą žmogaus vystymąsi. . Pagrindiniai nuostatai, reglamentuojantys piliečių teisės į darbą įgyvendinimą ir santykius užimtumo srityje, yra Rusijos Federacijos Konstitucija, 1991 m. balandžio 19 d. federalinis įstatymas Nr. 1023-1 „Dėl užimtumo Rusijos Federacijoje“.
Užimtumo įstatymas suteikė darbdaviams teisę lygiomis teisėmis įdarbinti į juos tiesiogiai besikreipiančius ir įdarbinimo tarnybos siuntimus turinčius piliečius.
Pagal Federalinio įstatymo „Dėl papildomų našlaičių ir be tėvų globos likusių vaikų socialinės apsaugos garantijų“ 9 straipsnio 5 dalį 1996 m. gruodžio 21 d. Nr. 159 FZ numato teisę gauti bedarbio pašalpą našlaičiams ir likusiems vaikams. be tėvų globos tėvų globos, per 6 mėnesius Federacijos dalyke vyraujančio vidutinio darbo užmokesčio dydžio. Stipendijos studentams našlaičiams didinamos ne mažiau kaip 50%, lyginant su konkrečioje mokymo įstaigoje įsteigtos stipendijos dydžiu. Tačiau teisingiau būtų, kad įdarbinimo tarnybai siunčiant juos studijuoti stipendijos dydis būtų lygus pragyvenimo minimumui.
1992 m. liepos 2 d. Rusijos Federacijos prezidento dekretu Nr. 723 „Dėl piliečių, netekusių darbo ir uždarbio bei nustatyta tvarka pripažintų bedarbiais, socialinės paramos priemonių“, piliečiams suteikiama teisė apmokėti invalidumo laikotarpiai bedarbio pašalpos dydžio.
Pagal str. Įstatymo 3 d., pagrindas pripažinti pilietį bedarbiu yra jo kreipimasis į įdarbinimo tarnybą, pateikus visus reikiamus dokumentus, įskaitant pažymą apie vidutinį darbo užmokestį paskutinėje darbo vietoje už 3 mėnesius iki atleidimo iš darbo mėnesio. Bedarbio pašalpos dydžiui nustatyti būtina visoms įdarbinimo tarnyboms patvirtinti vienos formos pažymą apie vidutinį darbo užmokestį.
Pagal 1 str. Įstatymo 3 dalis „bedarbiai yra darbingi piliečiai, kurie neturi darbo ir uždarbio, yra užsiregistravę įdarbinimo tarnybose, kad susirastų tinkamą darbą, ieško darbo ir yra pasirengę jį pradėti“. Tačiau joks norminis aktas nenumato bedarbių piliečių patvirtinimo apie savarankišką darbo paiešką ir pasirengimą jį pradėti.
Konkrečios priemonės, sudarančios valstybės politikos turinį skatinant gyventojų užimtumą, yra skirtos plėtoti darbo išteklius ir užtikrinti lygias galimybes visiems Rusijos piliečiams, nepaisant tautybės, lyties, amžiaus, socialinės padėties, politinių įsitikinimų ir požiūrio į religiją. savanoriško darbo ir laisvo pasirinkimo teisės įgyvendinimas.įdarbinimas
Pagal priimtą teisinę bazę dėl valstybinio situacijos darbo rinkoje reguliavimo, numatoma:
užtikrinti socialinę apsaugą gyventojų užimtumo srityje;
specialių renginių, padedančių sudaryti sąlygas įsidarbinti piliečiams, kuriems reikalinga ypatinga apsauga ir kuriems sunku susirasti darbą, vykdymas.
Užduotis apsaugoti Rusijos vidaus rinką ir atkurti ekonominius ryšius su pastaraisiais metais labai susilpnėjusiomis Nepriklausomų Valstybių Sandraugos (NVS) šalimis bei suformuoti bendrą ekonominę erdvę NVS šalių teritorijoje. aktualūs. Čia valstybės įstatymų leidžiamosios ir vykdomosios valdžios vaidmuo atrodo neabejotinas. Šios institucijos taip pat turi parengti įstatyminius ir norminius aktus, reglamentuojančius darbo santykius naujomis rinkos sąlygomis, numatančius teisingą atlyginimą už darbą, atitinkantį jo kiekį ir kokybę, našumą, o kartu didinančius visų formų darbuotojų ir darbdavių atsakomybę. nuosavybės teise sutartiniams įsipareigojimams vykdyti.
1.3 Gyventojų užimtumo skatinimo veiklos finansavimas
Kuzbaso gubernatoriui ir Sveikatos ir socialinės plėtros ministerijos vadovui susitarus, padidintas finansavimas iš federalinio biudžeto užimtumui regione skatinti. Iš viso dabar 2009 m. šiems tikslams gausime 1 milijardą 840 milijonų rublių. Palyginti su pradiniais skaičiais – padidėjo 613 mln. Pirmajam ketvirčiui numatytą 307 milijonų rublių sumą Kuzbasas jau gavo. Lėšas planuojama panaudoti bedarbių profesiniam mokymui, laikiniesiems, įskaitant viešuosius darbus, organizuoti, pašalpoms ir stipendijoms gauti įdarbinimo tarnybos kryptimi naują specialybę.
Padidinus finansavimą, bus galima papildomai apmokyti daugiau nei tris tūkstančius bedarbių kuzbasiečių pagal darbo rinkoje paklausias profesijas.
Regioninės programos antikrizinių priemonių ypatumas yra tas, kad ji paliečia ne tik oficialiai registruotus bedarbius, bet ir žmones, kuriems gresia atleidimas, išsiųsti priverstinių atostogų, perkelti į sumažintą darbo režimą.
Jiems bus organizuojami laikinieji ir viešieji darbai, taip pat vykdomas aukštasis profesinis mokymas, perkvalifikavimas, kvalifikacijos kėlimas.
Šiomis lėšomis, skiriamomis tiek iš federalinio, tiek iš regionų biudžeto, numatoma organizuoti 4790 darbuotojų kvalifikacijos tobulinimą masinio atleidimo grėsmės atveju (darbas ne visą darbo dieną, laikinas darbo sustabdymas, atostogos be užmokesčio, atleidimo priemonės). darbuotojai). 40 000 žmonių numatomas viešųjų darbų organizavimas, laikinas įdarbinimas, stažuotės, siekiant įgyti darbo patirties nedirbantiems piliečiams, darbo ieškantiems piliečiams, tarp jų ir baigusiems mokymo įstaigas, taip pat darbuotojams iškilus masinei grėsmei. atleidimas iš darbo.
Programos „Papildomos priemonės gyventojų užimtumui skatinti, skirtos įtampai Kemerovo srities darbo rinkoje mažinti 2009 m.“ rengėjų teigimu, visos minėtos priemonės sumažins Kuzbaso registruoto nedarbo lygį nuo anksčiau prognozuoto. nuo 4,3% iki 3,2%.
Dėl įsidarbinimo, taip pat galimybės persikvalifikuoti į naują profesiją, pirmiausia reikėtų kreiptis į valstybinius „Užimtumo centrus“, kurie veikia regiono miestuose ir rajonuose. „Tiesioginės“ ir „karštosios“ telefono linijos dabar organizuojamos kituose Kuzbaso regionuose, kurių pareigos apima darbo įstatymų laikymąsi.
Be to, nuo 2009 m. sausio 1 d. darbdaviai privalo raštu pranešti įdarbinimo tarnybai apie savo sprendimą sustabdyti gamybą ar įvesti įvairius „nebaigtus“ darbo režimus. Taip sakoma įsigaliojusiose federalinio įstatymo „Dėl užimtumo Rusijos Federacijoje“ pataisose. Informacija, nurodanti personalo skaičiaus ir darbo grafiko pakeitimų datą, laikotarpį ir priežastis, kartu su atitinkamo įsakymo kopija įdarbinimo tarnybai pateikiama per 3 darbo dienas nuo tokio sprendimo priėmimo dienos. Už šio įsipareigojimo nesilaikymą gresia bauda.
2009 metais planuojama išsiųsti apie 5 tūkst. įvairių regiono įmonių ir organizacijų darbuotojų persikvalifikuoti ir tobulinti. 2009 m. kovo 12 d. kvalifikacijos kėlimą pradėjo 350 žmonių iš 45 profesijų.
Kemerove, taip pat Kemerovo regione, organizuojamas pažangus atleistų darbuotojų profesinis mokymas. Numatytasis mokymas yra priemonė, skirta skatinti užimtumą ir užtikrinti apsaugą nuo nedarbo atleistiems darbuotojams ir darbuotojams, kuriems gresia atleidimas. Tolimesnius mokymus organizuoja užimtumo centrai kartu su darbdaviais ir regiono švietimo įstaigomis iki darbo sutarties su piliečiais nutraukimo.
Pagrindinės profesijos, kurioms išleidžiami darbuotojai yra tobulinami: elektrinis ir dujinis suvirintojas, mašinistas
garo ir karšto vandens katilai, slingeris, cheminio pluošto liejimo operatorius, mechaninio surinkimo darbininkas, konvejerio operatorius, šachtininkas kasyklų darbų remontui.
Piliečių kvalifikacijos kėlimo organizavimo išlaidos bus apmokamos iš federalinių ir regioninių biudžetų
Visi piliečiai, sėkmingai baigę aukštesnįjį mokymą, bus įdarbinti regiono įmonėse ir organizacijose pagal naujai įgytas specialybes.
2. Kemerovo miesto socialinis ir ekonominis pasas
Kemerovo miestas buvo įkurtas 1918 m. gegužės 9 d. (1932 m. kovo 27 d. pagal Visos Rusijos centrinio vykdomojo komiteto prezidiumo dekretą buvo pervadintas iš Ščeglovskio į Kemerovą). Nuo 1943 m. jis yra Kemerovo srities centras. Nuo 1995 m. yra savarankiškas savivaldybės subjektas, vietos savivaldos organų veiklai taikoma Miesto chartija.
Kemerovo miestas – Kemerovo srities administracinis centras, esantis 3482 km nuo Maskvos, Vakarų Sibiro pietryčiuose, Kuznecko baseino centre, Kuznecko anglies baseino šiaurinėje dalyje, abiejuose Tomo krantuose. Upė vidurupyje, jos santakoje Iskitimo upė.
Dešiniąją miesto dalį su kairiuoju krantu jungia du kelių ir vienas geležinkelio tiltai.
Pagal 2003 m. spalio 6 d. federalinį įstatymą Nr. 131-FZ „Dėl bendrųjų vietos savivaldos organizavimo Rusijos Federacijoje principų“ ir 2004 m. gruodžio 17 d. Kemerovo srities įstatymu Nr. 104-OZ „Dėl savivaldybių statuso ir sienų“ Kemerovo miestas turi miesto rajono statusą.
Kemerovo miesto geografinės koordinatės yra 55°14¢ N.L. ir 86°07¢ rytų ilgumos Kemerovo miestas yra antras po Novokuznecko miesto pagal gyventojų skaičių (519,8 tūkst. žmonių) ir užima 27 861 hektaro plotą.
Kemerovo miestas yra didelis Kemerovo srities pramonės, administracinis ir kultūrinis centras, greitkelių ir geležinkelio linijų sankryža. Mieste yra tarptautinis oro uostas. Per Kemerovo miestą eina federalinės svarbos greitkelis M-53 Maskva-Irkutskas ir Vakarų Sibiro geležinkelio geležinkelis Topki-Barzas. Kemerovo geležinkelio stotis yra sujungta su Transsibiro geležinkeliu per Jurgos stotį.
Kemerovo miesto ekonominį potencialą atstovauja 15557 verslo subjektai (2008 m. sausio 1 d.). Didžiausia savos gamybos prekių gabenimo dalis tenka apdirbamajai gamybai - 63,3%. Pagrindinės rūšys apima kokso ir naftos produktų gamybą - 17,6%; chemijos gamyba - 19,4%. Elektros, dujų ir vandens gamyba ir paskirstymas sudaro 28,8 proc.; kasyba yra 7,9%.
Miestas vystosi pagal patvirtintą bendrąjį planą ir kasmet tvirtinamus socialinės-ekonominės plėtros planus.
Šiuo metu Kemerovo miestą sudaro 5 vietiniai rajonai: Zavodsky, Central, Leninsky, Rudnichny, Kirovskij, taip pat keturi gyvenamieji rajonai, istoriškai susiformavę anglies telkinių plėtros vietoje: Yagunovsky, Kedrovka, Promyshlenny, Pioner.
Pagrindinis mineralas dešimtmečius buvo anglis. Žaliavų buvimas anglies telkinių, ugniai atsparaus molio atsargų, kalkakmenio diabaro, skaldos, žvyro, miškų, patogios pramoninės aikštelės, upės ir geležinkelio komunikacijų leido sukurti galingą energetinį-cheminį kompleksą.
Siekiant nustatyti esamą Kemerovo miesto būklę ir identifikuoti per pastaruosius 5 metus išryškėjusias tendencijas, įvertinti savivaldybės potencialą ir strategiškai svarbias problemas, rizikas, miesto plėtros galimybes inovatyviais pagrindais, t. ilgalaikėje perspektyvoje pateikiami išsamios socialinės ir ekonominės raidos pagrindinių krypčių ir skyrių analizės rezultatai.
2.1 Kemerovo miesto socialinės raidos rodikliai
Socialinių įstaigų (tarp jų didžioji dauguma savivaldybių) kiekybinius parametrus apibūdinantys duomenys 2008-01-01 pateikti 1 lentelėje.
1 lentelė. Kemerovo socialinių įstaigų pagrindinės charakteristikos
| Socialinės įstaigos Kemerove | 2008 m |
| Būstas fondas, tūkst. m (metų pradžioje) | 9991 |
| Vaikų ikimokyklinio ugdymo įstaigos, padaliniai | 151 |
| Švietimo įstaigos, padaliniai | 99 |
| Vakarinio (pamaininio) ugdymo įstaigų skaičius, padaliniai | 9 |
| Pradinio profesinio mokymo įstaigų skaičius, vnt | 13 |
| Vidurinio specializuoto mokymo įstaigų skaičius, padaliniai | 17 |
| Aukštosios mokyklos (įskaitant filialus), padaliniai | 14 |
| Sveikatos priežiūros įstaigos (ligoninės, feldšerio stotys, poliklinikos), skyriai | 151 |
| Specializuotų įstaigų nepilnamečiams skaičius | 4 |
| Bibliotekos, padaliniai | 36 |
| Kino teatrai, padaliniai | 6 |
| Muziejai, vienetai | 4 |
| Teatrai, padaliniai | 4 |
| Klubo įstaigos, padaliniai | 13 |
| Sporto įstaigų skaičius, padaliniai | 12 |
| Socialinių paslaugų įstaigų pagyvenusiems žmonėms skaičius. | 8 |
| Miesto administracijos teritorinių skyrių darbo su gyventojais centrų skaičius | 49 |
Didžiąją socialinės infrastruktūros dalį sudaro gyvenamieji ir komunaliniai objektai, dėl jų priežiūros nepajėgumo ir nenaudingumo iš pramonės įmonių balansų perduoti savivaldybių nuosavybėn.
Kemerovo miesto socialinėje srityje, lyginant su kitomis Kemerovo regiono savivaldybėmis, tam tikri rodikliai turi didelį augimo potencialą. Atsižvelgiant į tai, kad reitinge skaičiuojami 19 miestų ir 15 savivaldybių rajonų duomenys, tokio rodiklio, kaip registruotų nusikaltimų skaičius 10 000 gyventojų, reikšmės gali būti laikomos nepatenkinamos. Miesto teritorijoje įgyvendinus programą „Miner'o diena-2005 Kemerove“ atsirado galimybė papildomai investuoti ateičiai – gerokai padidėjo išlaidos socialinių įstaigų materialinei techninei bazei stiprinti.
Apskritai 2008 metais lėšos 548,6 mln.
2.2 Pagrindiniai demografiniai rodikliai
Demografinei situacijai Kemerovo mieste būdingas nuolatinis gyventojų mažėjimo procesas. Vidutinis metinis miesto gyventojų skaičius 2007 m. buvo 519,0 tūkst.
Lemiančiu gyventojų skaičiaus mažėjimo veiksniu išlieka natūralus gyventojų skaičiaus mažėjimas (mirusiųjų skaičiaus viršijimas, palyginti su gimimų skaičiumi), kuris, nors ir turi nuolatinę mažėjimo tendenciją, išlieka gana didelis. Per ataskaitinį laikotarpį miesto rajone gimė 5 994 žmonės (105,3 proc., palyginti su 2006 m.). Mirusiųjų skaičius viršijo gimimų skaičių 23,1% (2006 m. - 32,7%). Natūralus gyventojų skaičiaus mažėjimas, palyginti su praėjusiais metais, sumažėjo 25,7% ir siekė 1384 žmones.
Teigiamas migracijos padidėjimas išlieka vieninteliu elementu, pakeičiančiu natūralius gyventojų praradimus. 2007 m. buvo 1558 žmonės.
2008 metais išaugo santuokų skaičius. Tai atsitiko kylant gyventojų pragyvenimo lygiui ir pajamoms, o tai prisideda prie didesnio pasitikėjimo ateitimi jausmo.
2.3 Kemerovo ir Kemerovo srities gyventojų pajamų ir išlaidų struktūra
Gyventojų gyvenimo kokybė yra gana plati sąvoka, apimanti gyventojų gerovės lygį, patalpų ir sąlygų kokybiškam individualių ir socialinių gyventojų švietimo, sveikatos priežiūros, kultūros, būsto poreikių tenkinimo užtikrinimą. ir transporto paslaugos, poilsio paslaugos ir kt.
„Gyvenimo kokybės“ sąvoka yra daugialypė, veikianti įvairius savivaldybės socialinės ir ekonominės raidos aspektus. Todėl gyventojų gyvenimo kokybės analizės rezultatus patartina pateikti nuosekliai, nes atliekama Kemerovo miesto socialinės-ekonominės būklės ir raidos analizė.
Gyventojų gyvenimo kokybės komponentų visumoje didžiausią reikšmę turi gyventojų pajamų lygio rodiklis, taip pat pajamų struktūra ir gyventojų išlaidų struktūra.
2 lentelė. Pagrindiniai gyvenimo lygio rodikliai Kemerove
| Rodikliai | 2006 m | 2007 m | 2008 m | |||
| Miestas | Miestas | Miestas | ||||
| Vidutinės grynųjų pinigų pajamos vienam gyventojui, rub. | 8499,4 | 6162,0 | 10368,0 | 7765,0 | 12594,2 | 9386,0 |
| %, palyginti su praėjusiais metais | 124,4 | 125,5 | 122,0 | 125,3 | 121,5 | 120,9 |
| Realios disponuojamos grynųjų pinigų pajamos praėjusių metų %. | 111,5 | 114,0 | 110,9 | 110,0 | 111,3 | 109,0 |
| Vidutinis mėnesinis nominalus priskaičiuotas darbo užmokestis, rub. | 6853,0 | 6707,0 | 8839,0 | 8654,0 | ** | 10328,0 |
| %, palyginti su praėjusiais metais | 124,5 | 127,4 | 129,0 | 129,0 | - | 119,3 |
| Realusis sukauptas darbo užmokestis % praėjusių metų | 113,0 | 116,0 | 116,0 | 115,0 | - | 110,0 |
| Vidutinis paskirtos mėnesinės pensijos dydis, rub. | 2116,0 | 2038,0 | 2649,3 | 2554,0 | 2970,0 | 2860,0 |
| Realus mėnesinės pensijos dydis praėjusių metų procentais | 104,0 | 104,0 | 116,0 | 113,0 | 104,0 | 103,0 |
| Vidutinė pragyvenimo kaina vienam gyventojui, rub. | 2460,0 | 2306,0 | 2691,5 | 2617,0 | 2936,9 | 2935,0 |
| Gyventojai, kurių pajamos yra mažesnės už pragyvenimo minimumą, % visų gyventojų | 21,0 | 16,3 | 16,0 | 13,0 | 13,2 | 12,6 |
| Skirtumas tarp maksimalaus ir minimalaus darbo užmokesčio, laikai | 5,3 | 4,6 | 3,5 | 4,4 | 3,0 | ** |
| Darbo užmokesčio įsiskolinimas, milijonai rublių | 5,5 | 88,4 | 9,7 | 22,3 | 0,0 | 13,3 |
Vidutinės mėnesinės nominalios grynųjų pinigų pajamos vienam gyventojui padidėjo nuo 6 828,2 rublio 2006 m. iki 12 594,2 rublio 2008 m. Palyginti su 2008 m., augimas siekė 184,4%.
Gyventojų realios disponuojamos pinigų pajamos 2008 m., palyginti su 2006 m. lygiu, padidėjo 37,6 proc.
Grynųjų pinigų išlaidos ir santaupos vienam gyventojui 2008 m. siekė 12 856,9 rublio ir, palyginti su 2006 m., padidėjo 93,3%.
2.4 Vidutinio gyventojų skaičiaus struktūra pagal ekonominės veiklos rūšis
Vidutinis metinis Kemerovo miesto įmonių ir organizacijų darbuotojų skaičius yra 21,8% viso regiono skaičiaus. Pagal šį rodiklį miestas užima antrą vietą po Novokuznecko. Kemerovo mieste dirba 178781 žmogus.
Didžiausia dalis tenka dirbantiems pramonės (2008 m. – 21,2 proc.), švietimo (13,2 proc.), sveikatos priežiūros ir socialinių paslaugų (12,7 proc.) srityse.
Užimtumo struktūros pokytis atsiranda dėl darbuotojų skaičiaus mažėjimo šiuose sektoriuose: pramonės, švietimo, transporto bei poilsio ir pramogų organizavimo, kultūros ir sporto. Dirba viešąsias paslaugas teikiančiose, vandens valymo ir skirstymo įmonėse, viešbučių ir restoranų versle (5,9%). Finansinei veiklai tenka tik (3%).
Kartu didėja žmonių, dirbančių tokiose pramonės šakose kaip prekyba, statyba, valstybės saugumo administravimas (dėl federalinio lygmens administracinių struktūrų išsidėstymo mieste), dalis.
Vidutinio darbuotojų skaičiaus struktūra pagal ekonominės veiklos rūšis pateikta 3 lentelėje.
3 lentelė. Vidutinio gyventojų skaičiaus struktūra sąraše pagal ekonominės veiklos rūšis Kemerove
| Ūkinės veiklos rūšis | Darbo užmokesčio sąraše esančių darbuotojų skaičius | Struktūra | ||
| 1. Išsilavinimas | 23600 | 23534 | 13,4 | 13,2 |
| 2. Poilsio ir pramogų, kultūros ir sporto organizavimo veikla | 3902 | 4124 | 2,2 | 2,3 |
| 3. Sveikatos priežiūra ir socialinių. paslaugos | 22481 | 22620 | 12,8 | 12,7 |
| 4. Viešasis administravimas ir saugumas | 20267 | 23543 | 11,6 | 13,2 |
| 5. Finansinė veikla | 4612 | 5357 | 2,6 | 3,0 |
| 6. Komunalines paslaugas teikiančios įmonės. Vandens valymas ir paskirstymas. Viešbučiai ir restoranas. | 9753 | 10635 | 5,6 | 5,9 |
| 7. Operacijos su nekilnojamuoju turtu, nuoma ir paslaugų teikimas. | 13293 | 14391 | 7,8 | 8,0 |
| 8. Pramonė | 41050 | 37983 | 23,3 | 21,2 |
| 9. Transportas | 15858 | 14860 | 9,0 | 8,3 |
| 10. Statyba | 7093 | 7374 | 4,0 | 4,1 |
| 11. Prekyba | 12672 | 13706 | 7,2 | 7,7 |
| 12. Žemės ūkis | 890 | 654 | 0,5 | 0,4 |
| Iš viso mieste (stambioms ir vidutinėms įmonėms) | 175471 | 178781 | 100 | 100 |
2.5 Pramonės potencialas Kemerovas
Miesto teritorijoje 2008-01-01 iš 15557 įregistruotų įmonių - 13265 privačios nuosavybės įmonės, kurios užima didžiausią dalį. 41,0% visų įregistruotų įmonių užsiima didmenine ir mažmenine prekyba, transporto priemonių ir buities prekių remontu.
Kemerovo miestas yra Kemerovo regiono pramonės centras.
Kemerove pramonės komplekso pagrindas buvo šios didelės įmonės:
1.PO „Azot“ (11,5 tūkst. darbuotojų).
2. REU „Kuzbassenergo“ (6,5 tūkst. darbuotojų).
3. Pagal Chimvolokno (6,4 tūkst. darbuotojų).
4.PO „Kuzbasselektromotor“ (5,3 tūkst. darbuotojų).
5.NPO „Karbolit“ (5,4 tūkst. darbuotojų).
6.PO "Khimprom" (3,9 tūkst. darbuotojų).
7. Šilko audinių kombinatas (3,4 tūkst. darbininkų).
8.Anilino dažų gamykla (3,3 tūkst. darbuotojų).
9. Kokso gamykla (2,9 tūkst. darbuotojų).
10. Elektrotechnikos gamykla (2 tūkst. darbuotojų).
11. Kasykla "Kedrovsky" (2,2 tūkst. darbininkų).
12. Gamykla "Khimmash" (1,6 tūkst. darbuotojų).
13.ZZHBK Nr.2 (1 tūkst. darbuotojų).
Stabiliausias pozicijas išlaikė natūralios monopolinės įmonės, kurios savo produkciją eksportuoja į užsienio rinką.
Beveik visoms didelėms įmonėms buvo iškelta bankroto procedūra, o tai suvaidino tam tikrą teigiamą vaidmenį. Atsiradus naujiems savininkams chemijos įmonėms, tokioms kaip „Sibur OJSC“, „AMTEL Corporation“, „Sibkonkord Financial and Industrial Group“, turinčios žaliavų ir finansinių išteklių, padėtis stabilizavosi, o gamyba pradėjo kilti. Išoriškai valdomose įmonėse pastebimos teigiamos tendencijos.
Nemažai įmonių sudarė draugišką susitarimą, tarp jų ir OAO Azot, kuri yra ne tik chemijos pramonės, bet ir miesto ekonomikos pagrindas. OJSC Azot sugebėjo sustiprinti savo pozicijas ne tik Rusijos, bet ir pasaulio rinkose, nes padidino savo produktų konkurencingumą ir padidino pagrindinių produktų gamybą.
OAO „Azot“ finansinei ir ekonominei padėčiai stabilizuoti buvo sujungtos OAO „Gazprom“ ir valdžios pastangos, įsteigta „OAO Sibiro chemijos įmonė“, kurios tikslas – aprūpinti žaliavomis ir krauti gamybos pajėgumus.
Miesto chemijos kompleksas buvo sukurtas klasterio principu, kai vienos įmonės produkcija yra žaliava kitai, kuriai priklauso chemijos pramonės – lengvosios pramonės – energetikos – anglies pramonės – miesto transporto įmonės.
UAB „Azot“ veiklos atkūrimas užtikrino UAB „Khimvolokno AMTEL-Kuzbass“ gamybinių pajėgumų pakrovimą, prisidėjusį prie mokumo atkūrimo, modernizavimo ir darbo vietų išsaugojimo. Įmonė pradėjo dirbti stabiliu krūviu. Be to, bendradarbiaujant OJSC Siberian Chemical Company, buvo išspręstas produkcijos aprūpinimo žaliavomis (kaprolaktamu) klausimas, daugiau nei 1,5 karto išaugo ir cheminių pluoštų bei siūlų gamyba.
Po penkerių metų prastovos Khimvolokno AMTEL-Kuzbass OJSC atnaujino tekstilės siūlų gamybą. Modernizuota didelio klampumo poliamido gamybos įranga, įsisavinti 6 naujų markių kordiniai audiniai, pradėta eksploatuoti aplinką tausojančio dažymo gamykla (gaminama Šveicarijoje), rekonstruotas chemijos verpimo cechas, gamyba. pradėta gaminti poliamido pluoštinė medžiaga. Atkurta tekstilės ir kompleksinių siūlų gamyba.
2002 m. UAB „Azot“ ir OOO „Khimvolokno AMTEL-Kuzbass“ sertifikavo kokybės vadybos sistemą pagal tarptautinį ISO 9001:2000 standartą.
Siekdama atkurti gamybą ir toliau išeiti iš sunkios krizinės situacijos, UAB „Energochemijos įmonė“ sudarė sutartis su UAB „Tokem“ ir UAB „Khimprom“. Tai leido CJSC Tokem, be tradicinių gaminių rūšių, tokių kaip fenolio-formaldehido dervos, katijonitas ir fenolis, įsisavinti naujų miesto poreikiams reikalingų gaminių – šilumą izoliuojančių elementų (apvalkalų), skirtų vamzdynams izoliuoti, gamybą. Panaudojus šias medžiagas izoliuojamos miesto šilumos trasos. Įsisavinta PN-12, PN-13 klasių nesočiųjų poliesterių mažo tonažo pakuotėse, naudojamų kaip užpildas statybinių medžiagų gamyboje, gamyba.
UAB „Khimprom“ sudaryta sutartis, leidžianti užtikrinti gamybos pajėgumų išnaudojimą nuo 20 iki 38 proc. Tačiau išorinio valdymo laikotarpiu nepavyko įmonės pakelti iki mokumo lygio, pagal išorinio valdymo planą daliai pajėgumų buvo sukurta PO Khimprom LLC, o likusiai daliai iškelta bankroto procedūra. . Tai leido padidinti gamybos apimtis (41% kaustinės sodos, 58% plastiko mišinių) ir sumažinti įrangos prastovos laiką.
1999 metų pabaigoje OAO Koks pradėjo įgyvendinti didelį projektą – naujos kokso akumuliatoriaus statybą su modernių techninių ir aplinkosauginių priemonių kompleksu bei kartu rekonstruodamas kokso krosnies bateriją Nr.5, veikiančią nuo 1978 m. o tai trečdaliu padidins gamybos apimtis ir mokėjimus į miesto biudžetą. Be to, įmonė užsakė nedulkėtą kokso tiekimo įrenginį akumuliatoriui Nr. 6, kuris leido 5% sumažinti kenksmingų medžiagų išmetimą į atmosferą.
Miesto kuro ir energijos kompleksas, kuriam atstovauja vienintelė anglių pramonės įmonė - UAB „Razrez Kedrovsky“, trys didelės stotys: Kemerovo valstybinė rajono elektrinė, Kemerovo TPP ir Novo-Kemerovskaya TE bei daugybė katilinių. Pagrindinės jų plėtros kryptys buvo technologinės įrangos modernizavimas, rekonstrukcija ir aplinkai nekenksmingų technologijų diegimas, siekiant padidinti miesto šilumos tiekimo patikimumą ir efektyvumą.
Pavyzdžiui, OAO Kemerovskaya GRES buvo įgyvendintas unikalus projektas, skirtas katilinės bloke Nr. 4 vietoj kietojo kuro naudoti susietas kokso krosnies dujas.
Viena iš energetikos plėtros krypčių – nuosavų katilinių statyba miesto įmonėse. Neišvengiama anglių pramonės restruktūrizavimo pasekmė buvo masiškai sumažėjęs šiose įmonėse dirbančių žmonių skaičius, kurį iš dalies kompensuoja darbo vietų kūrimas verslumo ir smulkaus verslo srityse, taip pat kitose Lietuvos įmonėse. miestas.
Miesto mechaninę inžineriją sudaro daugiau nei 20 stambių ir vidutinių įmonių, gaminančių platų gaminių asortimentą: chemijos ir kasybos įrangą, geležinkelių transportavimo cisternų katilus, energiją taupančius įrenginius, sprogimui atsparius elektros variklius, kurių galia nuo 7,5 iki 250 kW, starteriai ir automatiniai jungikliai, patikimos šlavimo mašinos -kombainai ir įvairūs priedai kelių technikai. Atsiradus naujam savininkui, Kemerovokhimmash LLC atgimė ir tapo pirmaujančia talpinės, šilumos mainų, kristalizacijos įrangos, dujų ir skysčių valymo filtrų gamintoja Vakarų Sibiro regione. Orientuojantis į rinkos reikalavimus, įsisavinta energiją taupančių šaldymo mašinų ir šilumos siurblių, maišymo ir įkrovimo mašinų, skirtų sprogdinti anglies kasyklose, gamyba. UAB "KORMZ" yra vienintelė įmonė Rusijoje gaminanti kelių valymo mašinas "Puma" ir įvairius jų priedus.
Buvusio gynybos komplekso įmonėje - FSUE "PO" Progress "nuo 2002 m. buvo organizuota nemažai mažų įmonių, tokių kaip BASK LLC bazalto izoliacijai gaminti, Eco-Progress Service LLC susidėvėjusių padangų perdirbimui ir naudotų alyvų regeneracijai, Kemerovo dažų ir lakų gamykla Progress CJSC dažų gamybai ir lako gaminiai ir kt.
Išgyvenusi sunkius pertvarkymo ir restruktūrizavimo metus, nuo 2000 m. FSUE „Kemerovo mechaninė gamykla“ turi nuolatinį valstybinį užsakymą, kuris vykdomas anksčiau nei numatyta.
Gamybinius pajėgumus išnaudoja 30 proc., apie 70 proc. Iš 24 anksčiau pagamintų gynybos gaminių pagaminamos tik 4 prekės. Tuo pačiu metu kiekviena iš šių buvusio gynybos komplekso įmonių turi bankroto požymių pagal galiojančius teisės aktus, turi didelių įsiskolinimų visų lygių biudžetams,
OJSC „Melkorm“ atidaryta kruopų parduotuvė, kurios našumas yra 400 kg / val. UAB „Novokemerovo alaus ir nealkoholinė gamykla“ pradėjo veikti automatizuota pasterizuoto alaus pilstymo į metalinę tarą – statines linija, pradėta eksploatuoti nauja, Čekoslovakijos technologija paremta alaus darykla.
Statybų pramonėje padėtis išliko sunki. Tai daugiausia lėmė statybų apimčių sumažėjimas, perėjimas prie modernesnių medžiagų (monolitinės statybos), lėšų trūkumas modernizavimui ir rekonstrukcijai.
Beveik visos didžiosios pramonės įmonės pateko į bankroto procedūrą. 2006 m. arbitražo teismo nutartimi OAO Stroyindustriya buvo iškelta bankroto byla. Dėl to jos teritorijoje yra 24 nedidelės statybinių medžiagų, baldų, maisto, medžio apdirbimo ir kt. Kadangi UAB „Železobeton-4“ nėra nuolatinių surenkamojo gelžbetonio vartotojų, gamybinių pajėgumų panaudojimas neviršijo 5 proc. DSK OJSC ir ZZHBK OJSC buvo įvestos bankroto procedūros, o vėliau įmonės buvo likviduotos.
3. Gyventojų užimtumo skatinimo sistema (Kemerovo užimtumo centro pavyzdžiu)
3.1 Bendra
Užimtumo tarnyba savo veikloje vadovaujasi Rusijos Federacijos Konstitucija, Rusijos Federacijos įstatymu „Dėl užimtumo Rusijos Federacijoje“, kitais Rusijos Federacijos įstatymais, Rusijos Federacijos prezidento dekretais ir įsakymais, nutarimais. Rusijos Federacijos Vyriausybės nutarimas, Rusijos Federacijos tarptautinės sutartys.
Viešoji įstaiga Kemerovo miesto užimtumo centras (toliau – Užimtumo centras) yra viešoji įstaiga, įsteigta pagal Rusijos Federacijos darbo ir socialinės plėtros ministerijos 2000 m. rugsėjo 11 d. įsakymą Nr. 1000137- rk. Užimtumo centras priklauso Federalinės darbo ir užimtumo tarnybos jurisdikcijai
Užimtumo centras yra juridinis asmuo, savo vardu įgyja ir įgyvendina turtines ir asmenines neturtines teises, prisiima prievoles, veikia kaip ieškovas ir atsakovas teisme.
Užimtumo centras yra socialinės srities objektas ir užtikrina valstybės garantuojamos piliečių teisės į apsaugą nuo nedarbo įgyvendinimą, viešųjų paslaugų teikimą gyventojams ir darbdaviams užimtumo skatinimo, darbo jėgos migracijos srityje įgyvendinimą. Kemerovo miestas ir Kemerovo sritis. (žr. 1 priedus)
Užimtumo centro turtas yra federalinis ir yra priskirtas Užimtumo centrui operatyvaus valdymo teisės pagrindu įstatymų nustatyta tvarka.
Užimtumo centras yra biudžeto lėšų gavėjas, turi savarankišką pagrindinės veiklos balansą, nustatyta tvarka atidaro asmenines sąskaitas federaliniame ižde, turi Rusijos Federacijos herbo antspaudą, nurodantį pagrindinę organizaciją ir jos įmonę. pavadinimas, kiti antspaudai, antspaudai ir firminiai blankai. Užimtumo centras savo veikloje vadovaujasi Rusijos Federacijos konstitucija, federaliniais konstituciniais įstatymais, federaliniais įstatymais, Rusijos Federacijos prezidento dekretais ir įsakymais, Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretais ir įsakymais, Rusijos Federacijos norminiais teisės aktais. Rusijos Federacijos sveikatos ir socialinės plėtros ministerija (toliau – ministerija), individualūs teisės aktai Federalinė darbo ir užimtumo tarnyba, teritorinė įdarbinimo Kemerovo regione agentūra (toliau – teritorinė agentūra), reguliavimo teisės aktai. Kemerovo srities valstybės institucijų aktai ir pagal jų kompetenciją priimti savivaldybių teisės aktai, taip pat ši Chartija. (žr. 1 priedą)
Užimtumo centro finansinės ir ekonominės veiklos auditą atlieka Federalinė darbo ir užimtumo tarnyba, jos teritorinė įstaiga ir atitinkamos valstybės institucijos pagal savo kompetenciją.
Užimtumo centro veiklos kontrolę vykdo Federalinė darbo ir užimtumo tarnyba ir jos teritorinė įstaiga.
Užimtumo centro chartijos pakeitimus ir papildymus atlieka Federalinė darbo ir užimtumo tarnyba.
Užimtumo centro reorganizavimas ir likvidavimas vykdomas įstatymų nustatyta tvarka.
Užimtumo centro vieta: 650056 Kemerovas, 109V Lenino pr.
3.2 Kemerovo užimtumo centro tikslai ir uždaviniai
Pagrindiniai Užimtumo centro uždaviniai: teikti valstybės garantijas gyventojų užimtumo srityje; teikiant pagal Rusijos Federacijos įstatymus viešąsias paslaugas užimtumo skatinimo ir apsaugos nuo nedarbo, darbo jėgos migracijos srityje; dalyvavimas organizuojant alternatyvias civilines tarnybas
Užimtumo tarnybos neatlygintinai teikia valstybinės statistikos įstaigoms, mokesčių inspekcijoms ir gauna iš jų informaciją, reikalingą jų funkcijoms atlikti. Įdarbinimo tarnybos turi teisę nemokamai pareikalauti iš vykdomosios valdžios institucijų, įmonių, organizacijų ir įstaigų visą informaciją, reikalingą užimtumo programoms rengti.
Remdamosi ekonominės raidos prognozėmis, dalyvaujant darbdaviams ir darbuotojų atstovams, įdarbinimo tarnybos rengia įdarbinimo programas, kurias susitarus tvirtina atitinkamų institucijų atstovai. Vykdomosios ir atstovaujamosios valdžios organai kartu su įdarbinimo tarnybomis kontroliuoja priimtų programų įgyvendinimą.
Įdarbinimo tarnybų sąveika su įmonėmis – darbdaviais, darbuotojais ar jų atstovais – grindžiama socialinės partnerystės principais. Įdarbinimo tarnybai suteikiamos įvairios teisės ir pareigos analizuoti ir prognozuoti darbo rinkos būklę;
vesti laisvų darbo vietų ir piliečių, besikreipiančių dėl darbo, apskaitą;
informuoti besikreipiančius darbuotojus ir darbdavius apie galimybę gauti darbą ir aprūpinti darbo jėgą;
teikti pagalbą piliečiams renkantis tinkamas darbo vietas, o darbdaviams – reikalingus darbuotojus;
organizuoja piliečių profesinį mokymą, perkvalifikavimą ir kvalifikacijos kėlimą įdarbinimo tarnybos mokymo įstaigose ir kitose mokymo įstaigose;
teikia profesinio orientavimo ir įdarbinimo paslaugas atleistam darbuotojui ir kitoms gyventojų kategorijoms;
registruoja bedarbius ir pagal kompetenciją teikia jiems pagalbą;
rengti respublikines ir regionines užimtumo programas;
rengia pasiūlymus dėl tarpvyriausybinių sutarčių pagrindu dalyvaujančių užsienio darbuotojų darbo jėgos panaudojimo;
apmokėti profesinio mokymo ir perkvalifikavimo išlaidas, jei įsidarbinant reikia įgyti naują profesiją, taip pat mokama stipendija už studijų laikotarpį;
įstatymų nustatyta tvarka skiria bedarbio pašalpas, nustato joms pašalpas, atsižvelgdamas į išlaikytinius ir kitas aplinkybes;
skelbti statistinius duomenis apie darbo rinkos būklę.
Visos su piliečių įdarbinimu susijusios valstybinės įdarbinimo tarnybos paslaugos teikiamos nemokamai.
3.3 Kemerovo užimtumo centro struktūra
Užimtumo centrui vadovauja direktorius, kurį skiria ir atleidžia Federalinės darbo ir užimtumo tarnybos vadovas. Užimtumo centrui pavestų funkcijų vykdymą asmeniškai atsako Užimtumo centro direktorius. (žr. 2 priedus)
Užimtumo centro direktorius, vadovaudamasis Rusijos Federacijos teisės aktais, priima į darbą ir atleidžia iš darbo Užimtumo centro darbuotojus.
Užimtumo centro direktoriaus pavaduotojus skiria ir atleidžia Užimtumo centro direktorius Vyriausiąją buhalterę skiria ir atleidžia Užimtumo centro direktorius
Užimtumo centro direktorius: tvirtina darbo užmokesčio fondo struktūrą ir etatus bei maksimalų darbuotojų skaičių; teikia teritorinei įstaigai tvirtinti Užimtumo centro išlaikymo pajamų ir išlaidų sąmatą; nustato, remiantis Vieninga tarifų skale, vadovaujantis galiojančiais teisės aktais ir patvirtinta etato lentele, darbuotojų darbo apmokėjimą, pagal veiklos rezultatus suteikia darbuotojams priedus ir kitus materialinius paskatinimus; neturėdamas įgaliojimo veikia savo organizacijos vardu, leidžia įsakymus ir duoda nurodymus, kurie privalomi visiems Užimtumo centro darbuotojams; pagal galiojančius teisės aktus sudaro sutartis su Užimtumo centro darbuotojais dėl atsakomybės; teikia teritorinės įstaigos vadovui pasiūlymus dėl Užimtumo centro metinio plano projekto ir prognozuojamų rodiklių, taip pat jų įgyvendinimo ataskaitą.
Užimtumo centro direktorius atsako už: biudžeto išlaidų efektyvumą, išteklių poreikio Užimtumo centro užduotims vykdyti pagrįstumą ir veiklos rodiklius; Užimtumo centro finansinės ir ūkinės veiklos būklę, skirtų biudžetinių ir kitų lėšų panaudojimą; darbuotojų atranka, įdarbinimas ir kvalifikacijos kėlimas, jų atitikimas vidaus darbo reglamentų taisyklėms; eksploatavimo valdymo teise nustatyto turto sauga; dokumentų sauga (buhalterinė, valdymo, finansinė ir ūkinė, personalo ir kt.), dokumentų perdavimas saugoti nustatyta tvarka.
Kuriant organizacinę valdymo struktūrą, buvo efektyviai paskirstytos valdymo funkcijos pagal padalinius.
Tam tikras funkcijas atlieka ir užimtumo centro vyresnieji vadovai, ir skyrių vedėjai.
Vadovo darbo pasidalijimas yra horizontalus: padaliniams vadovauja konkretūs vadovai. Tai užimtumo centro direktorius, direktoriaus pavaduotojai ir skyrių vedėjai.
Bet kurios organizacijos, įskaitant įdarbinimo tarnybą, veikla priklauso nuo to, kiek palankios sąlygos ugdytis teigiamoms personalo savybėms ir kuo visapusiškiau šios savybės pasireiškia praktikoje. Šiuo atžvilgiu ypač svarbūs yra šie aspektai:
Socialinis-ekonominis, apimantis veiklos rezultatų apskaitos sistemą, jos ekonominį stimuliavimą, organizacijos vidaus ir kolektyvinius santykius;
Administracinės ir teisinės, kuriose yra pareigybių aprašymų sąrašas, administracinės priemonės, skirtos darbuotojams aiškiai atlikti savo pareigas ir leistina naudotis savo teisėmis.
Socialinė-politinė įdarbinimo tarnybos santykių pusė priskirta darbo kolektyvui, kuris turi teisę kontroliuoti administracijos veiklą.
Bet koks neatitikimas neigiamai veikia psichologinį klimatą kolektyve, taigi ir visoje organizacijoje.
Personalas – vertingiausias įdarbinimo tarnybos turtas Žmogiškieji ištekliai laikomi svarbiausiu vidiniu ištekliu. Todėl serviso komandos formavimas ir efektyvus jos valdymas yra labai svarbūs efektyviam darbui.
Personalo atrankos problemą lemia, visų pirma, objektyvūs veiksniai - darbo jėgos kokybės būklė darbo rinkoje ir įstaigos darbo specifika. Vadovo galimybės išspręsti šią problemą yra kiek ribotos. Nepaisant to, vadovas turi vidinių socialinių, organizacinių ir ekonominių rezervų, kurių pagalba galima gerinti personalo darbo kokybę esamo personalo pagrindu. Jūsų darbuotojų skatinimas yra patogesnis ir pelningesnis. Tai padidina jų susidomėjimą, gerina moralę ir stiprina prisirišimą prie organizacijos. (žr. 3 priedus)
Palankios atmosferos organizacijoje formavimąsi įtakoja kolektyvo socialinės sudėties ypatumai
Pagal amžių įdarbinimo tarnyboje dirbančių specialistų ir vadovų grupės yra diferencijuojamos taip
Iki 30 metų – 10 proc.
30-39 metų – 66 proc.
40 metų ir vyresni – 24 proc.
Užimtumo centro specialistų pasiskirstymas pagal amžiaus grupes 3 pav
3 pav. Užimtumo centrų specialistų amžiaus sudėtis
Remiantis šiais duomenimis, akivaizdu, kad „jaunimo“ užimtumo tarnyboje yra mažuma. Tik vienas iš dešimties atstovauja šiai grupei.
Didžioji dauguma – vidutinio amžiaus žmonės. Ketvirtadalis darbuotojų yra 40 metų ir vyresni ("brandus amžius").
Didžioji dauguma darbuotojų turi aukštą išsilavinimą (96 proc. turi technikumą ar universitetą). Išsilavinimas, pirmiausia universitetinis išsilavinimas, formuoja tam tikrą žmogaus mąstymo tipą, kuris yra būtinas institucijai esant dideliam neapibrėžtumui socialinėje ir ekonominėje aplinkoje.
Pagal pareigas užimtumo tarnybos darbuotojus galima sugrupuoti taip.
užimtumo centrų direktoriai ir jų pavaduotojai - 12 proc.
vyriausioji buhalterė, buhalteriai - 32 proc.
specialistų – 56 proc.
Užimamų pareigų sudėtis parodyta fig. keturi.
4 pav. ESC darbuotojų užimamų pareigų sudėtis
Darbo stažas įdarbinimo tarnyboje iki vienerių metų turi 10% nuo vienerių metų iki 3 metų 35%, nuo 3 iki 5 metų 40% darbuotojų ir nuo 5 metų ir daugiau 15% Darbuotojų darbo patirtis parodyta 5 pav.
5 pav. EPC darbuotojų darbo stažas
Įdarbinimo tarnybos vadovų ir specialistų socialinę ir profesinę sudėtį sudaro
ekonomistai, buhalteriai,
finansininkai, prekių ekspertai – 17 proc.
bibliotekininkai, bibliografai,
statistika – 14 proc.
agronomai, zooinžinieriai,
zootechnika - 30 proc.
mokytojai, auklėtojai - 14 proc.
inžinieriai, technikai, meistrai - 10 proc.
teisininkai, teisininkai,
žurnalistai, psichologai,
medicinos darbuotojai,
programuotojai – 10 proc.
kiti – 5 proc.
Užimtumo centro darbuotojų socialinė-profesinė sudėtis parodyta 6 pav.
6 pav. ESC darbuotojų socialinė ir profesinė sudėtis
Reikšmingiausios įdarbinimo tarnybos darbuotojo savybės bedarbio požiūriu yra ne intelektualiniai interesai, ne horizontai, ne darbštumas, ne kolektyviškumas ir net ne psichologinis stabilumas bei gebėjimas analizuoti statistinius duomenis. Populiariausios tarp įdarbinimo tarnybų lankytojų yra moralinės savybės, siejamos su reagavimu, noru padėti žmonėms, gebėjimu aiškiai paaiškinti žmonėms jų teises, bendravimu, gebėjimu bendrauti su žmonėmis, santykius reglamentuojančių teisės normų išmanymu. darbo, užimtumo ir migracijos sritis.gyventojų
Paklausiausi įdarbinimo tarnybos specialistai yra teisininkai ir psichologai. Advokatų pasirinkimas yra logiškas, atsižvelgiant į tai, kaip teisiškai neapsaugoti gyventojai.
Psichologų pasirinkimas taip pat atrodo ne tik „duoklė madai“. Tam įtakos turi ir siekis pasikliauti specialistais, galinčiais teikti paramą, ir ne tiek išorinėje socialinėje bedarbių aplinkoje, kiek gyventojų profesinio užimtumo sferoje.
Paprastai specialistai reikalingi pirminiam įdarbinimo tarnybos lankytojų priėmimui, situacijos darbo rinkoje analizei ir prognozavimui, laisvų darbo vietų rinkimui teritorijoje, šių laisvų darbo vietų duomenų banko kūrimui ir tvarkymui, karjeros orientavimui ir konsultavimui. , organizuojant profesinį perkvalifikavimą ir perkvalifikavimą, psichologinę pagalbą, adaptaciją ir reabilitaciją, įdarbinimo rinkodarą.
Tuo pačiu be išimties visiems patiems įdarbinimo tarnybos darbuotojams reikalinga nuolatinė psichologinė pagalba, informaciniai ir bendravimo mokymai, strategija „Aktyvus“ prisideda prie įsitikinimo, kad įdarbinimo tarnyba yra ne kas kita, kaip viena, nors ir pati didžiausia. svarbi, padėjėja ieškantiems darbo, „pasyvi“ strategija labiau orientuoja žmones į vartotojų požiūrį į tokias paslaugas.
Įdarbinimo tarnybos formavimo ir plėtros procese. Kemerovas sukūrė didelį poreikį nustatyti kokybinį ir kiekybinį darbuotojų socialinio efektyvumo matavimo pagrindą.
Tokios veiklos rodikliai turėtų apimti jų profesinį pasirengimą. Įdarbinimo tarnybos darbuotojams šiandien labai reikia aukštesniojo mokymo, profesinio mokymo ir perkvalifikavimo. Tarp svarbiausių sąlygų, būtinų norint tapti geru specialistu, yra pasiūlymai, susiję su vienokiu ar kitokiu laipsniu, siekiant tobulinti profesines savybes, įgyti profesinį išsilavinimą, įgyti darbe reikalingus technologinius įgūdžius, nuolat atnaujinti informaciją, reglamentuojančią ir teisinę bazę, kuria naudojasi. jų veikla.
Įdarbinimo tarnybos darbuotojų socialinio-profesinio statuso pakėlimas iki valstybės tarnautojų lygio natūraliai reiškia kokybinį jų profesinio pasirengimo ir išsilavinimo pokytį.
Atsižvelgiant į svarbiausias įdarbinimo tarnybos darbuotojų darbo sritis, pirmiausia iškeliamos tokios specialybės kaip jurisprudencija ir psichologija. Tai tenkina objektyvius socialinės-teisinės ir socialinės-psichologinės pagalbos bei piliečių, ieškančių darbo, apsaugos poreikius.
3.4 Kemerovo užimtumo centro veiklos charakteristikos
Dėl finansų krizės susiklosčiusi situacija darbo rinkoje 2008 m., palyginti su 2007 m., išaugo piliečių, besikreipiančių į įdarbinimo tarnybą dėl pagalbos ieškant darbo, srauto. Dėl įdarbinimo tarnybos specialistų priemonių nuo metų pradžios dėl įvairių priežasčių buvo išregistruoti 8976 asmenys. Taigi bedarbio statusą ataskaitinių metų pabaigoje turėjo 15194 asmenys. Nedarbo lygis, skaičiuojant pagal darbingų gyventojų skaičių, nuo metų pradžios išaugo iki 2 proc.. Rodikliai pateikti 4 lentelėje.
4 lentelė
| Rodikliai | 2007 m | % turėjusių statusą | 2008 m | % turėjusių statusą |
| Laikotarpio pradžioje | ||||
| Nedarbo lygis | 1.4 | - | 1 | - |
| Buvo bedarbiai | 6445 | 46,2 | 2207 | 33,2 |
| Per laikotarpį | ||||
| Pripažintas bedarbiu | 6779 | 53,8 | 12987 | 66,8 |
| Buvo bedarbiai | 13224 | 100 | 15194 | 100 |
| Išregistruotas, iš viso | 9987 | 71,0 | 8976 | 66,0 |
| Įskaitant | ||||
| Užsiregistravo ankstyvam išėjimui į pensiją | 470 | 0,6 | 687 | 1,0 |
| Skirta profesiniam mokymui | 560 | 6,0 | 1020 | 8,7 |
| įskaitant bedarbius | 364 | 32,8 | 765 | 26,1 |
| Laikotarpio pabaigoje | ||||
| Buvo bedarbiai | 2207 | 29,0 | 4511 | 34,0 |
| Nedarbo lygis | 1,4 | - | 3.6 | - |
Su tarnybos pagalba darbą susirado 13,5 tūkst. žmonių (27 proc. daugiau nei prieš metus). Tarp jų 11 tūkst.
Dauguma įsidarbinusių klientų (83 proc.) buvo priimti nuolatiniam darbui – tai 11,2 tūkst. žmonių, tai yra beveik trečdaliu (32 proc.) daugiau nei prieš metus.
Likusiesiems buvo suteikta galimybė laikinai susirasti darbą.
Tarp jų 1000 žmonių – 14–18 metų paaugliai, laisvu nuo mokyklos laiku pradėję laikinai dirbti.
Dalyvių tarpe dominavo bendrojo lavinimo mokyklų mokiniai, 14% - pradinio ir vidurinio profesinio mokymo įstaigų mokiniai, 5% - paaugliai, užsiregistravę nepilnamečių reikalų komisijose; našlaičių, be tėvų globos likusių vaikų.
Didėjo laikiną darbą dirbančių klientų, kuriems buvo sunku susirasti darbą, skaičius. Tarp bedarbių, kurie naudojosi šia paslauga:
Beveik trečdalis (31 proc.) yra neįgalieji,
41% – vieniši ar daugiavaikiai tėvai, auginantys nepilnamečius vaikus, vaikus su negalia,
16% - priešpensiniame amžiuje;
9% yra 16–18 metų amžiaus.
Vidutinis dalyvavimo laikinajame darbe laikotarpis buvo 1,1 mėnesio.
Kalbant apie įdarbinimą, išregistruoti 38% apmokamų viešųjų darbų dalyvių (prieš metus - 48%). Iš viso darbuose dalyvavo 1,9 tūkst. žmonių (1,6 karto daugiau). Tarp jų:
14% - piliečiai, kurie ieškojo darbo po ilgos pertraukos darbe;
7% – pirmą kartą darbo ieškantys asmenys, dažniausiai neturintys profesijos (specialybės).
Duomenys apie tai, kiek piliečių susirado darbą su EPC pagalba, pateikti 5 lentelėje.
5 lentelė
Piliečių, susiradusių darbą padedant Užimtumo centrui, skaičius
| Indeksas | žmogus | % iš viso | 2008 m. procentais iki 2007 m | ||
| 2007 m | 2008 m | 2007 m | 2008 m | ||
| Dirba, iš viso | 10652 | 13494 | 100 | 100 | 127 |
| jų: | |||||
| bedarbiai | 7658 | 10936 | 85 | 81 | 121 |
| Darbai teikiami tokiomis sąlygomis: | |||||
| nuolatinis darbas | 8504 | 11226 | 80 | 83 | 132 |
| laikinas įdarbinimas, iš viso | 2148 | 2268 | 20 | 17 | 106 |
| jų: | |||||
| - paaugliams nuo 14 iki 18 metų | 1072 | 975 | 10 | 7 | 91 |
| - Piliečiai, kuriems sunku susirasti darbą | 354 | 480 | 3 | 4 | 136 |
| - absolventai nuo 18 iki 20 metų | 91 | 84 | 0,9 | 0,6 | 92 |
| - viešieji darbai (su išregistravimu CZN) | 565 | 713 | 5 | 5 | 126 |
Pažymėtina, kad viešojo ūkio sektoriaus darbdaviai laisvų darbo vietų skaičių sumažino 13 proc. Privatūs verslininkai paraiškų pateikė 31 proc.
Priešingai, savivaldybės įmonės ir organizacijos padidino Užimtumo centrui pateiktų laisvų darbo vietų skaičių.
Jie paskelbė apie 2258 laisvas darbo vietas, tai yra 85% daugiau nei praėjusiais metais. Sumažėjusį laisvų darbo vietų skaičių įmonėse ir organizacijose daugiausia kompensuoja viešųjų darbų laisvos vietos.
Įgyvendinant Antikrizinę programą, per 4 mėnesius valstybės paramos lėšomis buvo sukurtos 3129 darbo vietos bedarbiams piliečiams ir daugiau nei 2000 darbo vietų miesto įmonėse ir organizacijose ne visą darbo dieną dirbantiems specialistams.
Pažymėtina, kad laisvos darbo vietos įmonėse ir organizacijose yra paklausesnės nei viešųjų darbų laisvos darbo vietos dėl ribotos įvairovės ir mažo atlyginimo.
Vienai darbdavių pateiktai sąlyginei laisvai darbo vietai buvo išduota 2,7 siuntimo, o vienai viešųjų darbų vietai – 1,4.
Tačiau laikinai bedarbiai piliečiai šiandien turi pasirinkimą.
Šiuo metu Užimtumo centro duomenų banke yra 3395 laisvos darbo vietos 395 specialybėse iš 783 įmonių ir organizacijų iš visų pramonės šakų ir ekonominės veiklos sričių Kemerovo darbo rinkoje. Viešųjų darbų banke yra daugiau nei 3000 laisvų darbo vietų.
Kasmet, baigiantis pirmajam pusmečiui, darbo rinka pasipildo baigusiais profesines ir vidurines mokyklas.
Kiekvienas profesinio mokymo įstaigos absolventas privalo susidurti su klausimu, kaip pradėti ieškoti darbo pagal specialybę, kurios įgijimas užtruko kelerius metus.
Mokyklos absolventas sprendžia dar vieną klausimą, kokią profesiją pasirinkti ir kaip ją pasirinkti, kad ji taptų karjeros pagrindu ir teiktų pasitenkinimą.
Užimtumo centras padeda spręsti jaunimui svarbius klausimus. Ilgametė darbo su švietimo įstaigomis praktika išplėtojo santykių sistemą, apimančią prisitaikymo priemones, skirtas jaunosios specialistų kartos atėjimui į sudėtingas šiuolaikinės darbo rinkos sąlygas.
Užimtumo centras didelį dėmesį skiria vidurinių mokyklų absolventų profesinio orientavimo veiklai.
Ypatingai populiarūs ESC specialistų susitikimai su studentais tiek mokymo įstaigų sienose, tiek Užimtumo centro teritorijoje.
Šių susitikimų metu jaunimas papildo žinias apie šiuolaikinę darbo rinką, apie populiarias profesijas, apie galimą įdarbinimo tarnybos pagalbą, vyksta profesinio orientavimo renginiai.
Pavyzdžiui, Kuzbaso architektūros ir statybos kolegijoje buvo surengtas pasitarimas tema: „Susijusios profesijos įvaldymas – raktas į sėkmę“.
Dalyvavo apie 100 abiturientų. Kemo valstijos universitete buvo skaitoma paskaita: „Absolventų darbo paieškos metodai krizinėje situacijoje“.
KemTIPP Viduriniame technikos fakultete ir Rusijos valstybinio prekybos ir ekonomikos universiteto Kemerovo institute Užimtumo centro darbuotojai skaitė pranešimus apie situaciją darbo rinkoje ir absolventų įsidarbinimo galimybes.
Mieste vykusio festivalio „Darbo profesijos“ metu profesinio orientavimo specialistai ne kartą kalbėjo tema „Darbo profesijos darbo rinkoje“.
Teritorinį ir profesinį darbo jėgos paklausos ir jos pasiūlos neatitikimą didino reikiamo lygio kvalifikacijos ir darbo patirties stoka, gerokai apribojusi pretendentų galimybes įsidarbinti.
Paklausa ir pasiūla darbo rinkoje atsispindi 6 lentelėje.
6 lentelė. Paklausa ir pasiūla Kemerovo darbo rinkoje
| Profesija | Paklausa (laisvos darbo vietos) | Pasiūlymas (registruotas numeris) |
| Pastatas | ||
| asfaltbetonininkas | 50 | 1 |
| betonuotojas | 133 | 37 |
| Skardinis | 35 | 2 |
| Stogdenis ant valcuotų stogų | 130 | 5 |
| Stogdenis ant plieninių stogų | 80 | 0 |
| Dailininkas | 245 | 46 |
| Gelžbetonio gaminių apdailininkas | 70 | 1 |
| Plytelių klojėjas | 559 | 5 |
| Dailidė | 175 | 80 |
| Slingeris | 39 | 10 |
| stalius | 80 | 24 |
| Tinkuotojas | 754 | 44 |
| Industrija | ||
| Montuotojas | 74 | 48 |
| klajoklis | 50 | 7 |
| Elektrikas remontuoja elektros įrangą | 26 | 13 |
| Turneris | 45 | 18 |
| gręžimo staklės | 20 | 4 |
| Automobilinis transportas | ||
| Dirigentas | 33 | 15 |
| Automobilių mechanikas | 65 | 49 |
| Prekyba ir maitinimas | ||
| Padavėjas | 30 | 22 |
| Kepėjas | 54 | 30 |
| Kita | ||
| gatvių valytojas | 353 | 86 |
| Kelio darbininkas | 320 | 44 |
| Bendruomenės gražinimo darbuotoja | 60 | 9 |
| paramos darbuotojas | 1779 | 126 |
| Slaugytoja (skalbėja) | 127 | 61 |
| Remontininkas | 227 | 112 |
| Pramoninis ir biuro valiklis | 382 | 227 |
| krovėjas-pakuotojas | 70 | 28 |
| Siuvėja | 39 | 38 |
| Laisvos darbo vietos nėra paklausios | ||
| Cheminės analizės laborantė, kokybės kontrolierė | 0 | 30 |
| Melžėja, mašininio melžimo operatorė | 0 | 32 |
| Sukimo, vyniojimo įrangos operatorius | 0 | 19 |
| gyvūnų priežiūros darbuotoja | 0 | 23 |
| Audėja, seteris | 0 | 42 |
Tuo pačiu metu skelbiamos laisvos darbo vietos dažnai neatitinka bedarbių lūkesčių dėl sąlygų ir darbo užmokesčio, trūksta socialinių garantijų ir profesinio bei karjeros augimo perspektyvų.
Apie 35% laisvų darbo vietų užpildomos per vieną mėnesį nuo jų gavimo įdarbinimo tarnybos laisvų darbo vietų banke dienos. Vidutinis prašymo galiojimo laikas sutrumpintas 0,4 mėnesio. (iki 2,8 mėn.) Vienos laisvos darbo vietos apkrovos rodikliai pateikti 7 lentelėje
7 lentelė. Vienos laisvos darbo vietos apkrova tarp ESC klientų
Prašymų struktūroje, kaip ir praėjusiais metais, dominavo laisvos darbo vietos (79%). Daugiausia laisvų darbo vietų buvo nevalstybiniame ūkio sektoriuje (88 proc.).
Daugiausia laisvų darbo vietų (laisvų darbo vietų) buvo sutelkta prekybos ir maitinimo (23%), statybos (19%) ir pramonės (16%) srityse. Į kiekvieną laisvą darbo vietą mieste vidutiniškai kreipdavosi po 0,3 darbo ieškančio asmens.
Išliko skirtumai tarp darbo paklausos ir pasiūlos sąlygų, nes bedarbių profesinės savybės daugeliu atvejų neatitiko darbdavių reikalavimų, o darbo sąlygos ir darbo užmokestis – bedarbių reikalavimų.
Aukščiausias užimtumo lygis išliko atestuotų klientų, turinčių aukštąjį profesinį išsilavinimą, grupėje, o tai rodo aukštos kvalifikacijos darbuotojų darbo jėgos paklausos stabilumą.
Aukštąjį profesinį išsilavinimą turinčių klientų užimtumo lygis % parodytas 8 lentelėje.
8 lentelė. Klientų užimtumo lygis, %
| Kategorija | 2007 m | 2008 m |
| Tie, kurie kreipėsi dėl pagalbos ieškant darbo, iš viso | 15 | 19 |
| pagal kategoriją : | ||
| - bedarbis | 15 | 19 |
| - paleistas* | 11 | 15 |
| - švietimo įstaigų absolventai | 20 | 28 |
| - piliečiai, turintys ilgą (daugiau nei 1 metų) pertrauką nuo darbo | 9 | 14 |
| - priešpensinio amžiaus piliečiai | 8 | 10 |
| švietimo : | ||
| - aukštesnysis specialistas | 21 | 27 |
| - vidurinis profesinis | 16 | 21 |
| - pradinis profesinis | 15 | 20 |
| - vidutinis (visas) bendras | 12 | 17 |
| - pagrindinis bendrasis ir neišsamus pagrindinis bendrasis | 16 | 22 |
Kaip dalis bedarbių kaimo vietovių gyventojų.
išliko žemas išsilavinimo lygis – du trečdaliai jų neturėjo profesinio išsilavinimo;
pirmą kartą darbo ieškančių piliečių dalis sumažėjo 4 punktais (iki 8 proc.);
bedarbių, siekusių atnaujinti darbinę veiklą po ilgos (daugiau nei metų) pertraukos darbe, dalis padidėjo 3 punktais (iki 42 proc.).
Daugelyje kaimo vietovių, ypač atokiose, laisvų darbo vietų praktiškai nėra. Iš viso CZN iš darbdavių gautų prašymų laisvos darbo vietos žemės ūkio gamyboje sudarė mažiau nei 1%, o darbo vietų pasiūla už žemės ūkio sektoriaus ribų yra ribota.
Esant nuolatiniam darbo vietų stygiui kaimo gyventojams, ypatingas dėmesys skiriamas bedarbių piliečių iniciatyvoms, susijusioms su individualia veikla ir įvairių smulkaus verslo formų organizavimu, skatinti.
Galimybe kelti kvalifikaciją ar įgyti paklausią darbo rinkoje profesiją Užimtumo centro disponuojamų lėšų sąskaita pasinaudojo 609 kaimo gyventojai, įdarbinimo tarnybos klientai.
Aktyvią užimtumo dinamiką palengvino laisvų darbo vietų mugės ir mini mugės.
Palyginti su 2007 m., mugių skaičius išaugo daugiau nei tris kartus; tokių renginių lankytojų skaičius, palyginti su 2007 m. laikotarpiu, išaugo iki 14 tūkst. žmonių. Iš viso darbo mugių skaičiaus 98 % yra mini mugės, kurių rengimui įdarbinimo tarnybos reikalauja minimalių finansinių išlaidų.
Užimtumo skatinimo veiklų įgyvendinimas pateiktas 9 lentelėje.
9 lentelė. Centrinio sveikatos centro Kemerove surengtų mugių skaičius
Nepaisant įmanomo užimtumo tarnybos dalyvavimo reguliuojant nedarbo augimą darbo rinkoje, tik iš dalies pavyks pažaboti galimą socialinės įtampos augimą regione. 2008 m. registruoto nedarbo lygis padidės nuo 1,4 iki 3,6 procento ekonomiškai aktyvių gyventojų.
Šį faktą lems labai sumažėjęs įdarbinimo tarnybos finansinis pajėgumas visapusiškai įgyvendinti tradicines aktyvios politikos priemones, ypač jaunimo užimtumo srityje.
Didelis nedarbas išliks ir ateityje.
Taigi artimiausiais metais darbo rinka išliks pagrindinės ypatybės:
Pretendentų profesinės ir kvalifikacijos sudėties disbalansas ir atsirandančios laisvos darbo vietos;
Didelis ekonomikos monopolizavimas, leidžiantis darbdaviams diktuoti įdarbinimo sąlygas (ypač darbo užmokesčio lygį), su kuriomis darbuotojai yra priversti sutikti
Teritorinis darbo paklausos ir pasiūlos neatitikimas;
Daugelio socialinių-demografinių grupių užimtumo problemos, išlaikant selektyvų požiūrį į įsidarbinimą priklausomai nuo lyties, amžiaus, šeimyninės padėties, sveikatos, darbo patirties.
Jis tampa gana didelis, tačiau mažėjant tendencijai, tradicinių pramonės šakų (anglies, chemijos) techninių specialistų paklausa
Statybos specialistų poreikis padidės dėl būsto paskolų paslaugų plėtros gyventojams;
Vis dar reikės verslo paslaugų srities specialistų, teikiančių naujas komunikacijos ir komunikacijos priemones, verslo, konsultavimo, finansų ir kt. paslaugos;
Darbuotojų poreikis viešųjų paslaugų sektoriui išliks didelis: prekybos, turizmo, laisvalaikio ir pramogų srityse;
Dėl socialinės srities pertvarkos išliks kvalifikuotų mokytojų, medicinos priežiūros, socialinės apsaugos, psichologinės pagalbos specialistų ir kt.
Pramoninė metano gamyba ir perdirbimas tęsis, reikės dujų specialistų (gręžėjų, geologų, montuotojų).
Norint vykdyti socialines užduotis gyventojų užimtumo srityje, reikalingas programinis požiūris, užtikrinantis koordinuotus visų su jų sprendimu susijusių įstaigų veiksmus, taip pat finansinių išteklių konsolidavimą programos veikloms įgyvendinti, racionaliausią panaudojimą. šių lėšų.
3.5 Pagrindinės aktyvios užimtumo politikos kryptys
1. Gyventojų informavimas apie darbo rinkos būklę.
Visų įdarbinimo tarnybos informacinių veiklų tikslas – gerinti darbo rinkos funkcionavimą, informuojant piliečius ir darbdavius apie situaciją darbo rinkoje ir įdarbinimo srityje vykstančius procesus, apie įsidarbinimo, mokymosi ir mokymosi galimybes bei perkvalifikavimas, apie diferencijuotą požiūrį į įvairias gyventojų kategorijas.
Informacija padeda nustatyti darbo pasaulio problemas ir nustatyti užimtumo palaikymo priemones;
Teikia darbo tarpininkavimą įvairioms gyventojų kategorijoms;
Vykdo konsultacinę veiklą, profesinį orientavimą.
Valstybinės gyventojų užimtumo politikos informacinės paramos sistemos formavimas ir plėtra turėtų būti nukreipta į integruotą visų turimų informacinės veiklos metodų taikymą, šiuolaikinių informacinių tinklų naudojimą.
2. Karjeros orientavimas ir psichologinė pagalba piliečiams
Karjeros orientavimas ir psichologinė pagalba piliečiams, kaip vienas iš pagrindinių aktyvios gyventojų užimtumo skatinimo politikos komponentų, yra tiesiogiai susijęs su užimtumo reguliavimu.
Profesinio orientavimo tikslas – optimizuoti ir pagrįsti piliečių profesinės veiklos rūšies ir užimtumo formos pasirinkimą, atsižvelgiant į asmeninius interesus ir polinkius, taip pat į darbo rinkos poreikius.
Pagrindiniai tikslai:
Konsultavimo paslaugų teikimas bedarbiams ir nedirbantiems piliečiams, kurie kreipėsi į įdarbinimo tarnybą (privalomos įdarbinimo tarnybos paslaugos);
Proaktyvi konsultacinė pagalba dirbantiems piliečiams, kuriems gresia atleidimas (papildomos įdarbinimo tarnybos paslaugos);
Informacinė ir konsultacinė pagalba darbdaviams (papildomos įdarbinimo tarnybos paslaugos);
Prevencinis darbas su jaunais studentais (papildomos įdarbinimo tarnybos paslaugos);
Ugdymo proceso orientavimo karjerai pagalbos ir psichologinės pagalbos bedarbiams kūrimas ir įgyvendinimas, nukreiptas į profesinį mokymą pradiniame etape;
Profesinio orientavimo objektai:
Asmenys, neturintys profesijos (specialybės);
Asmenys, turintys profesiją (specialybę) ir nepradėję dirbti, arba turintys ilgą darbo pertrauką;
Asmenys, kurie dėl įvairių aplinkybių yra priversti rinktis naują profesinės veiklos sritį.
Paslaugų tipai:
Profesinė informacija – visapusiškos informacijos apie darbo rinkos būklę ir perspektyvas teikimas; profesijų ir specialybių ypatumus ir jų keliamus reikalavimus asmeniui; sąlygos, režimas; galimybes įgyti profesiją ir specialybę; įsidarbinimo galimybės ir perspektyvos;
Profesionalus patarimas
„Profesinės karjeros“ plano kūrimas ir jo įgyvendinimas; profesinės veiklos sferos parinkimas, atsižvelgiant į asmeninius interesus ir polinkius, psichofiziologines savybes ir medicinines indikacijas;
Psichologinė pagalba – asmens psichologinės būsenos optimizavimas specialiais metodais, padedančiais išspręsti arba sumažinti jų aktualumą psichologines problemas, kurios trukdo socialinei ir profesinei savirealizacijai.
Paslaugos studentams - edukacinio pobūdžio masinių informacinių renginių, prevencinio turinio grupinių konsultacijų, profesinio apsisprendimo ir elgesio darbo rinkoje proceso optimizavimui, organizavimas ir vedimas.
Paslaugos darbdaviams – personalo atranka pagal nurodytus reikalavimus; personalo psichologinės kompetencijos tobulinimas; atleidžiamų darbuotojų konsultavimas profesinio perorientavimo tikslu ir psichologinė pagalba.
Paslaugos formos:
Individualios konsultacijos;
Grupinio darbo formos (informacinės konsultacijos, mokymo seminarai, psichokorekciniai mokymai);
Riboto darbingumo asmenų profesiniai patikrinimai;
Profesionalų atranka (paslaugos darbdaviams);
Masiniai renginiai, edukacinių vietų mugės, profesijos pasirinkimo dienos (vidurinių mokyklų mokiniams);
Gyventojų informavimas profesinio orientavimo klausimais per žiniasklaidą ir spausdintą medžiagą;
Bedarbių piliečių profesinio mokymo proceso psichologinė parama.
Per 2006-2008 m Įvairių rūšių paslaugomis pasinaudojo 2 687 piliečiai (tarp jų: paaugliai ir jaunimas, moterys, neįgalieji, iš kariuomenės atleisti piliečiai ir jų šeimų nariai, paleisti iš laisvės atėmimo vietų, paleisti darbuotojai, asmenys, išsiųsti į profesinį mokymą, studentai). mokymo įstaigos ir darbdaviai).
Pažymėtina, kad teikiamų profesinio orientavimo paslaugų apimtis lydėjo nuolatinis jų populiarumo ir paklausos augimas.
Piliečių, kurie naudojosi profesinio orientavimo paslaugomis, skaičius parodytas 10 lentelėje
10 lentelė. Karjeros orientavimo aprėptis
Karjeros orientavimo paslaugos teikiamos pirmumo tvarka:
Paaugliai ir jaunuoliai, neturintys profesijos (specialybės);
Bedarbiai piliečiai išsiųsti į profesinį mokymą
Riboto darbingumo asmenys;
Moterys, įskaitant. ypač reikalinga socialinė apsauga;
Piliečiai, turintys ilgą pertrauką darbe ir praradę motyvaciją aktyviai ieškoti darbo savarankiškai.
Norint, kad įstatyme „Dėl užimtumo Rusijos Federacijoje“ garantuojamos kokybiškos profesinio orientavimo ir psichologinės paramos piliečiams paslaugos būtų teikiamos, reikės papildomo finansavimo, kad būtų išlaikytas tinkamas metodinės, logistinės ir veiklos paramos lygis.
3. Tarpininkavimas darbo vietoje
Laisvų darbo vietų bankas formuojamas remiantis informacija, gauta iš darbdavių prašymų raštu ir žodžiu (telefonu), įdarbinimo tarnybos specialistams lankantis pas darbdavius, darbdaviui tiesiogiai lankantis pas užimtumo specialistus. paslauga.
Tuo pačiu iškilo deklaruojamų laisvų darbo vietų „kokybės“ problemos (mažas darbo užmokestis), santykinai maža darbdavių įdarbinimo tarnybai deklaruojamų laisvų darbo vietų dalis (nuo 30 iki 35 proc. pagal priimtų įmonių skaičių). sąskaita) bendras jų skaičius išlieka aktualus.
Pagrindinės priežastys, kodėl ne visos įmonės praneša apie esamas laisvas darbo vietas, yra šios:
Piliečių, anksčiau dirbusių šioje įmonėje ir pasiteisinusių iš teigiamos pusės, įdarbinimas;
Įdarbinimas per asmeninius kontaktus;
Tam tikras darbdavių nepasitikėjimas įdarbinimo tarnybos klientais, tarp kurių yra daug ilgalaikių bedarbių ir atleidžiamų už darbo drausmės pažeidimą.
Per 2007-2008 m įdarbinimo tarnyboje buvo registruota apie 20 tūkst.
Įdarbinimo tarnybai tarpininkaujant tinkamą darbą rado apie 24 tūkst. be to, baigus profesinį mokymą įdarbinimo tarnybos kryptimi, įsidarbino 700 žmonių.
Nepaisant tolygiai augančio skelbiamų laisvų darbo vietų skaičiaus ir nusistovėjusios užimtumo centro technologijos, gyventojų užimtumo rodiklių pokytis buvo banguoto pobūdžio.
Tai lemia ekonominės situacijos pokyčiai, aktyvios užimtumo politikos finansavimo lygis ir piliečių, kuriems reikia įdarbinimo paslaugų, skaičiaus svyravimai.
Pagrindinės priežastys, trukdžiusios šiuo laikotarpiu bedarbių piliečių įsidarbinimo procesą, buvo:
Laisvų darbo vietų grynųjų pinigų banko profesinės ir kvalifikacijos struktūros neatitikimas piliečių, norinčių susirasti darbą, sudėties;
Didžiosios dalies gautų laisvų darbo vietų koncentracija teritorijose, kuriose yra nedidelis bedarbių piliečių skaičius;
Mažai apmokamų laisvų darbuotojų (pareigų) vyravimas banke;
Laikinas siūlomo darbo pobūdis;
Motyvacijos stoka tam tikrai daliai bedarbių ieškoti darbo
Socialinė priklausomybė.
4. Įdarbinimas laikinuose darbuose.
Į laikinojo įdarbinimo programas įeina:
Viešieji darbai
Nepilnamečių 14-16 metų piliečių įdarbinimas atostogų metu ir laisvu nuo studijų laiku;
Bedarbių piliečių, kuriems reikalinga speciali socialinė apsauga, įdarbinimas.
Įdarbinimas laikinaisiais darbais vykdomas siekiant:
Nedirbančių piliečių materialinės paramos darbo paieškos laikotarpiu sąlygų sudarymas;
Nepilnamečių piliečių nuo 14 iki 18 metų įtraukimas į darbą, profesinių įgūdžių įgijimas ir prisitaikymas darbo rinkoje;
Papildomų įdarbinimo garantijų suteikimas bedarbiams piliečiams, kuriems reikalinga speciali socialinė apsauga.
5. Viešųjų darbų organizavimas
Viena iš aktyvios užimtumo politikos krypčių yra viešųjų darbų organizavimas. Valstybinė įdarbinimo tarnyba viešųjų darbų organizavime ir vykdyme dalyvauja nuo 1993 m.
Pirmumo teise dirbti viešuosius darbus turi: nedirbantys piliečiai, negaunantys bedarbio pašalpos, ir bedarbiai piliečiai, užsiregistravę įdarbinimo tarnyboje ilgiau nei šešis mėnesius.
Viešieji darbai buvo atliekami šiuose ūkio sektoriuose:
Pramonė ir statyba – 27% dalyvių skaičiaus
Apželdinimas ir komunalinės paslaugos - 20 proc.
Valdymo organai – 15 proc.
Kelių tarnybos – 10 proc.
Žemės ūkis – 6 proc.
Socialinė sritis - 4%;
Vartotojų bendradarbiavimas - 2%;
Kiti – 16 proc.
Iš bendro viešuosiuose darbuose dalyvavusiųjų skaičiaus buvo:
Moterys – 43% (padidėjimas 1,6 karto);
Jaunimas - 35% (padidėjimas 1,6 karto);
Asmenys, turintys ilgą pertrauką nuo darbo - 23% (padidėjimas 1,5 karto);
Priešpensinio amžiaus piliečiai - 1,9% (padidėjimas 1,4 karto);
Iš laisvės atėmimo vietų paleistiems piliečiams – 1 proc. (praėjusių metų lygiu).
Už laikotarpį nuo 2007-2008 m. padedant užimtumo centrui viešuosiuose darbuose dalyvavo 1278 asmenys. iš bedarbių piliečių su regiono įmonėmis ir organizacijomis sudaryta 200 sutarčių dėl darbo organizavimo. Vidutinė bedarbių piliečių dalyvavimo viešuosiuose darbuose trukmė buvo 2,7 mėnesio
Pastebima tendencija didėti viešuosiuose darbuose dalyvaujančių bedarbių piliečių, kuriems jie yra tinkamas darbas, dalis (nuo 30,07% 2007 m. iki 50% 2008 m.).
Bendros finansinės išlaidos viešųjų darbų organizavimui ir vykdymui laikotarpiu nuo 2007-2008 m. metų sudarė; iš jų iš federalinio biudžeto - 5188,6 tūkst. (65% visų išlaidų), darbdavių lėšos - 310,4 tūkst. (34 proc.), lėšų pritraukimas iš vietos biudžetų buvo itin nežymus – 5,6 tūkst. (0,6 proc.).
Viešieji darbai organizuojami būsto ir komunalinių paslaugų bei miškų ūkio įmonėse, socialinės apsaugos skyriuose, rajono administracijose. Ypatingas dėmesys buvo skiriamas pagalbai ligoniams ir pagyvenusiems žmonėms su negalia, Didžiojo Tėvynės karo dalyviams, žemės ūkio produktų gamybai ikimokyklinėms įstaigoms.
Pagrindinės kliūtys didesnio masto viešiesiems darbams yra šios:
Nepakankamas šios federalinio biudžeto krypties finansavimas;
Finansavimo iš vietos biudžeto trūkumas;
Trūksta lėšų iš darbdavių, pasiruošusių dalyvauti organizuojant ir atliekant tokio pobūdžio darbą.
Dalyvavimas viešuosiuose darbuose suteikia galimybę 50% bedarbių piliečių grąžinti į viešąją gamybą pasibaigus laikinųjų darbų atlikimo terminui; bedarbiai turi realią galimybę susirasti nuolatinį darbą.
6. Piliečių, kuriems reikalinga speciali socialinė apsauga, įdarbinimas.
Siekiant pagerinti piliečių, kuriems ypač reikalinga socialinė apsauga, situaciją darbo rinkoje, įdarbinimo tarnyba organizuoja jų laikinąjį įdarbinimą.
Dalyvavimas tokio pobūdžio darbuose šios kategorijos piliečiams leidžia: išlaikyti profesinius įgūdžius nedarbo sąlygomis, įgyti įgūdžių ir darbo patirties pagal specialybę (baigusiems švietimo įstaigas), padidinti tolesnio nuolatinio įsidarbinimo galimybes, padidinti pajamas per laikotarpį. aktyvios nuolatinio darbo paieškos.
Per 2007-2008 m. Darbdavių išlaidų dalinio kompensavimo sąlygomis, organizuojant piliečių, kuriems reikalinga speciali socialinė apsauga, įdarbinimą buvo įdarbinti 278 asmenys, iš jų:
Baigusiems pradinį, vidurinį ir aukštąjį profesinį išsilavinimą nuo 16 iki 26 metų (programa „Jaunimo praktika“) - 66 asmenys;
Daugiavaikės šeimos ir vieniši tėvai – 112 žmonių;
Priešpensinio amžiaus asmenys -32 asmenys;
Asmenys, paleisti iš laisvės atėmimo vietų - 25 asmenys;
Ilgalaikiai bedarbiai piliečiai – 43 žmonės.
Organizuodama piliečių, kuriems ypač reikalinga socialinė apsauga, įdarbinimo veiklą, iš dalies kompensuojant išlaidas darbdaviams jų įdarbinimo organizavimui, įdarbinimo tarnyba susiduria su daugybe problemų:
Žemas šios kategorijos piliečių konkurencingumas darbo rinkoje;
Tam tikra dalis šios kategorijos piliečių visiškai neturi motyvacijos dirbti, o jų asmeninė orientacija yra nukreipta į pašalpų gavimą.
Darbdaviai atsisako įdarbinti piliečius, kuriems ypač reikalinga socialinė apsauga, dėl šių priežasčių:
Neįgalūs asmenys dėl darbo sąlygų trūkumo darbui ir negalėjimo laikytis medikų rekomendacijų įsidarbinimo metu;
Priešpensinio amžiaus asmenys – pagal savo amžiaus kvalifikaciją;
Dideli ir vieniši tėvai dėl neefektyvaus lėšų panaudojimo, nes dauguma turi mažamečius vaikus, todėl dažnai išrašomi nedarbingumo pažymėjimai už vaiko priežiūrą, be to, negali būti siunčiami dirbti naktinėse pamainose;
Asmenys, paleisti iš įkalinimo vietų
Dėl anksčiau įgytų profesinių įgūdžių stokos arba praradimo.
Tradiciškai įdarbinimo tarnyba skiria ypatingą dėmesį ir suteikia maksimalią pagalbą paaugliams organizuojant jų įdarbinimą. Vienas iš veiksmingų jaunuolių adaptacijos darbo rinkoje ir paauglių nepriežiūros bei nusikalstamumo prevencijos būdų yra laikino įdarbinimo organizavimas.
Rajone gyvena 14–16 metų paauglių skaičius – 12% visų gyventojų. Už laikotarpį nuo 2007-2008 m. Įdarbinimo tarnyboje laikino įdarbinimo sąlygomis dirbo 2947 14-18 metų paaugliai. Laikinų darbų organizavimo finansinės išlaidos nuo 2007 m siekė 389,8 tūkst. rublių, įsk. lėšos: įdarbinimo tarnybos - 85%, vietos biudžetai - 4%, darbdaviai - 11%. Paaugliai buvo užsiėmę
Dėl teritorijų gerinimo ir sodininkystės;
aplinkosaugos veikloje;
Teikiant pagalbą karo ir darbo veteranams bei invalidams;
atliekant remonto darbus;
Atliekant pasėlių priežiūros ir derliaus nuėmimo darbus.
Užimtumo tarnybos veikla vykdoma glaudžiai bendradarbiaujant su rajono Švietimo, socialinės apsaugos skyriumi, Nepilnamečių komisija.
Vaikų ir paauglių laikino įdarbinimo organizavimas apsiriboja:
Darbdavių nenoras prisiimti atsakomybę už nepilnamečius;
Įdarbinimo tarnybos išlaidų vyravimas nepilnamečių įdarbinimo organizavimo kaštuose;
Nepakankamas dėmesys nepilnamečių įdarbinimo vasarą problemoms teritorijų administracijoje.
Nepilnamečių įdarbinimo laikinuose darbuose organizavimas vykdomas laisvu nuo studijų laiku.
7. Įdarbinimas naujose darbo vietose
Viena iš pagrindinių valstybės politikos krypčių socialinėje ir darbo srityje – efektyvios darbo vietų kūrimo sistemos formavimas, žmogiškųjų išteklių išlaikymas derinant su prevencinėmis nedarbo augimo prevencinėmis priemonėmis. Nuo 2001 m. sausio 1 d. pereinant prie finansavimo iš federalinio biudžeto, 2001 m. balandžio 16 d. įsakymo Nr. 21 pagrindu nenumatyta naujų darbo vietų.
2006–2007 m. (iki 2001 m. sausio mėn. perėjimo prie finansavimo iš federalinio biudžeto) įdarbinimo tarnyba konkurso būdu dalyvavo teikiant finansinę pagalbą darbdaviams, organizuojant papildomas darbo vietas, kad būtų užtikrintas bedarbių piliečių įdarbinimas iš Valstybinio užimtumo fondo.
Per laikotarpį nuo 2007 iki 2008 metų Kemerovo užimtumo centre buvo surengti 24 projektų konkursai. Sudarytos 134 sutartys dėl 231 darbo vietos organizavimo, iš jų 60 darbo vietų bedarbiams piliečiams, kuriems reikalinga speciali socialinė apsauga.
Skirta finansinė parama 1845,2 tūkst.
8. Bedarbių piliečių socialinės adaptacijos darbo rinkoje programos („Ieškančių darbo klubas“ ir „Nauja pradžia“).
Nuo 1999 m. CZN pradėjo veikti specialios pagrindinės programos bedarbių piliečių užimtumui skatinti „Ieškančių darbo asmenų klubas“.
Nuo 2007-2008 m Šiose programose galėjo dalyvauti 261 žmogus. Formuojant grupes į klubus buvo peržvelgti kriterijai, pagal kuriuos atrenkami bedarbiai, kurių motyvacija įsidarbinti, paprastai tai yra antra grupė, kurie ilgą laiką nedirba, kurie ieško pirmą kartą, kurie nedirba. turi profesiją ir nepradėjo dirbti. Moterys aktyviai dalyvavo visose grupėse. 16-29 metų jaunimas – 150 žmonių. (62 proc.).
Psichologinių nedarbo pasekmių įveikimas, emocinės būsenos stabilizavimas, efektyvių darbo paieškos technologijų įsisavinimas padėjo įsidarbinti 100 bedarbių (45 proc.), 6 asmenims, dalyvavusiems programose. nuėjo į treniruotę, 2 žm. dalyvavo viešuosiuose darbuose, 3 asm. išsiųstas pagal Jaunimo praktikos programą. Praktinė „klubų“ patirtis rodo pagalbos kokybę ir efektyvumą.
Sumažinti tam tikrų kategorijų bedarbių piliečių integravimo į gamybinę veiklą laiką.
Sumažinti socialinio nepritaikymo sindromą, atkurti piliečių, turinčių ilgą darbo pertrauką, motyvaciją įsidarbinti.
Ugdyti savarankiškumą ir verslumo iniciatyvą.
Piliečių grįžimas į aktyvų darbą leis sutaupyti federalinio biudžeto lėšų bedarbio pašalpoms.
9. Pagalba plėtojant gyventojų savarankišką veiklą.
Tikslinga ir subalansuota užimtumo politika apima priemonių sistemą, kuria sudaromos sąlygos geriau išnaudoti gyventojų darbo ir verslo potencialą regiono socialinio ir ekonominio vystymosi rėmuose. Asmens verslumo ar kūrybiniai gebėjimai pasireiškia gebėjimu atidaryti savo verslą ar verslą, taip pat racionaliai naudoti darbo, žemės, kapitalo ir kitus ekonominius išteklius.
Dėl 2007-2008 m Pagalba organizuoti verslumo veiklą buvo suteikta daugiau nei 2 tūkst. bedarbių, iš jų 103 asmenys. įsteigti savo verslą. Aktyviausia veikla bedarbių piliečių verslumo iniciatyvoms remti buvo vykdoma 2007–2008 m. (2007 m. - 40 žmonių (38,8%), 2008 m. - 33 žmonės (32%).
103 asmenys vertėsi individualia verslumo veikla nesukūrę juridinio asmens.
Aktyviausios savo verslą organizuoja moterys, iš jų daugiau nei pusė (60 proc.). Pasirinktos veiklos rūšys, kaip taisyklė, nereikalauja didelių kapitalo investicijų, o kartu yra labai įvairios.
Organizuojant nuosavą verslą pirmenybė teikiama žemės ūkio produktų gamybai ir pardavimui asmeninių dukterinių sklypų pagrindu.
Daugiau nei pusė verslininkų (55 proc.), atidarę verslą su paslaugų ir įdarbinimo institucijų pagalba, toliau sėkmingai dirba.
Pagrindiniai veiksniai, stabdantys savarankiško darbo plėtrą tarp įdarbinimo tarnyboje registruotų bedarbių:
Pradinio kapitalo trūkumas;
Nesugebėjimas gauti paskolų iš bankų dėl didelių palūkanų;
Trūksta informacijos apie produktų pardavimo rinkų būklę ir galimus partnerius.
10. Bedarbių piliečių ir bedarbių gyventojų profesinio mokymo sistemos kūrimas ir kokybės gerinimas.
Profesinio mokymo sistema dar nėra pakankamai lanksti, kad reaguotų į visuomenėje vykstančius procesus. Profesijų ir specialybių, kurioms ruošiami studentai, apibrėžimas dažnai vyksta neatsižvelgiant į realius darbo rinkos poreikius.
Ekonominė reforma taip pat sukuria naujus specifinius reikalavimus darbo jėgos kokybei, lemiančius darbuotojo konkurencingumą darbo rinkoje.
Šie reikalavimai apima:
Aukšta profesinė kompetencija, intelektinis ir kūrybinis potencialas, gebėjimas suvokti naujoves ir būti inovacijų dalyviu,
Darbuotojo prisitaikymas prie greitai kintančių gamybos sąlygų,
Nuolatinis profesinis tobulėjimas, naujų žinių tobulinimas,
Darbuotojo įvaldęs kelias specialybes ir gamybos operacijas,
Profesionalus mobilumas
Aukštų verslo ir asmeninių savybių buvimas.
Tačiau dabartinėje darbo rinkos formavimosi stadijoje dauguma įmonių nėra ekonomiškai suinteresuotos tobulinti savo darbuotojų įgūdžius (ypač jaunų darbuotojų mokymą), o tai lemia išaugusi savisaugos tendencija, išlikimas. įmonėms, kai strategijos tikslai laikinai nunyksta į antrą planą.
Bedarbių piliečių, atleistų darbuotojų ir bedarbių gyventojų profesinis mokymas tapo vienu iš svarbiausių aktyvios gyventojų užimtumo skatinimo politikos komponentų.
Vienas iš gyventojų užimtumo programos prioritetų yra bedarbių piliečių ir bedarbių gyventojų profesinis mokymas.
Mokymai organizuojami remiantis sutartiniais santykiais su užimtumo centrais ir nemokamu bedarbių priėmimu.
Mokytis siūlomų profesijų ir specialybių sąrašas: PC naudotojas, kirpėjas, siuvėjas, kirpėjas, skrybėlių siuvėja, elektrinis ir dujinis suvirintojas.
Mokymo programos atspindi šios institucijos ypatumus ir yra sudarytos atsižvelgiant į esamas sąlygas ir, ko gero, svarbiausia į švietimo mobilumą:
Minimalus priimtinas mokymų lygis;
Įgytas išsilavinimo lygis;
Klausytojų kontingentas;
Užsiėmimų trukmė ir būdas;
Treniruočių tipai;
Mokymo valandų skaičius.
Taigi ugdymo procese atsižvelgiama į kiekvieno mokinio tobulėjimo galimybę, atsižvelgiant į jo gebėjimus ir poreikius, kiekvienam mokiniui suteikiama galimybė patenkinti savo profesinius įgūdžius, taip pat persiorientuoti kintančioje darbo rinkoje.
Per ataskaitinį laikotarpį, padedant EPC, galimybę įgyti naują, įgyti antrą (greta) profesiją, tobulinti savo įgūdžius gavo 564 piliečiai, tarp jų 260 bedarbių EPC Kemerove:
Kompiuterinio raštingumo pagrindai - 152 žmonės, kirpėjas - 37 žmonės, siuvėjas - 76 žmonės, kirpėjas - 67 žmonės, kepuraitė - 56 žmonės.
Trys asmenys iš baigusiųjų galvos apdangalų meistro ir kirpėjos specialybę organizavo individualią veiklą.
Dešimt bedarbių buvo apmokyti verslumo pagrindų ir organizavo savo verslą.
Bedarbių piliečių profesinis mokymas vyksta švietimo paslaugų teikimo konkursą laimėjusių profesinio mokymo įstaigų pagrindu. Sukurti ir nuolat atnaujinami teritoriniai duomenų bankai apie profesijas, specialybes, darbo rūšis. Mokytis siūlomų profesijų ir specialybių sąrašas, švietimo paslaugos teikiamos 16 veiklos rūšių. Mokymai apie juos vykdomi atsižvelgiant į darbo rinkos reikalavimus ir naudojant šiuolaikines efektyvias technologijas bei mokymo metodus.
Ypatingas dėmesys skiriamas piliečių, kuriems ypač reikalinga socialinė apsauga ir kuriems sunku susirasti tinkamą darbą, mokymų organizavimui. Jaunimo dalis (bendrame į profesinį mokymą išsiųstų asmenų skaičiuje) nuo 2007 iki 2008 m. padidėjo iki 88 proc. Tarp išsiųstų į mokymus 80% buvo moterys.
Pagrindinės bedarbių profesinio mokymo problemos yra :
Nepakankama švietimo įstaigų teikiamų paslaugų kokybė. Mokymo įstaigos, turinčios paauglių ir jaunimo mokymo patirties, dažnai negali organizuoti efektyvių suaugusiųjų mokymų;
Silpna atskirų mokymo įstaigų, priimančių mokymus įdarbinimo tarnybos organų kryptimis, švietimo ir materialinės bazės plėtra;
Finansavimo trūkumas suaugusiųjų mokymą vykdančių asmenų kvalifikacijos kėlimui ir pedagoginiams įgūdžiams;
Pagrįsto diagnostinio visų ugdymo formų mokomosios medžiagos įsisavinimo lygio ir kokybės nustatymo nebuvimas;
Švietimo paslaugų pasiūlos ir paklausos neatitikimai profesiniame ir kvalifikacijos kontekste.
Pagrindinė 2009 m. problema bus nepakankamas šios srities finansavimas iš federalinio biudžeto, dėl kurio sumažės besimokančių žmonių dalis.
Pagrindinis profesinio mokymo tikslas – didinti bedarbių piliečių, atleidžiamų darbuotojų ir bedarbių gyventojų konkurencingumą, teikiant jiems įvairias ugdymo paslaugas, pagrįstas asmens, darbdavių poreikių derinimu ir darbo rinkos prognoze.
Profesinio mokymo sistema skirta spręsti šias užduotis:
Bedarbių piliečių profesinio mokymo sistemos tobulinimas, kaip neatsiejama valstybės politikos žmogiškųjų išteklių plėtros srityje dalis;
Pagalba formuojant optimalų pasiūlos ir paklausos balansą miesto darbo jėgos profesinei ir kvalifikacinei struktūrai
Kvalifikuoto personalo rengimo socialinės tvarkos įgyvendinimas, atsižvelgiant į darbo rinkos poreikius;
Efektyvios teikiamų švietimo paslaugų kokybės kontrolės organizavimas, tikslingas finansinių išteklių panaudojimas.
Profesinis mokymas, kvalifikacijos kėlimas, perkvalifikavimas ir toliau padės užtikrinti efektyvų, laisvai pasirenkamą piliečių užimtumą, didinti jų profesinį mobilumą ir socialinę apsaugą.
Bus padidintas 10% registruotų bedarbių piliečių konkurencingumas.
Tarp mokymo tipų vyraus:
Piliečių perkvalifikavimas siekiant įgyti naujų profesijų (specialybių);
Tolimesnis asmenų mokymas, siekiant užtikrinti esamų profesijų, specialybių profesinių įgūdžių augimą, pažangių technologijų plėtrą, darbo organizavimą;
Asmenų stažuotė iš darbininkų ir specialistų, siekiant formuoti ir praktikoje įtvirtinti anksčiau įgytas žinias ir įgūdžius, įgyti profesinių ir organizacinių įgūdžių pareigoms (darbams) atlikti aukštesnes pareigas (kvalifikaciją).
Siekdamos suteikti piliečiams kuo išsamesnę informaciją apie laisvas darbo vietas ir darbo rinkoje paklausias profesijas, o darbdavius – kandidatus į laisvas darbo vietas, 2008 m. įdarbinimo tarnybos surengė daugiau nei 380 mugių, o tai gerokai viršija skaičių. 2007–2019 m. vykusių mugių; Mugėse dalyvaujančių organizacijų skaičius taip pat ženkliai išaugo nuo 185 (2007 m. rodiklis) iki 683 2008 m.
2007 m. mugėje apsilankiusių piliečių skaičius išaugo beveik 3 kartus – 5616; 2008-13960 metais. 3622 žmonės gavo darbo siuntimus.
Nemažai dėmesio 2008 m. buvo skirta specializuotų ir teminių darbo mugių bei mokymo darbų tam tikroms gyventojų kategorijoms organizavimui ir vykdymui.
Beveik visuose Rusijos Federacijos regionuose sukaupta teigiama patirtis organizuojant specializuotas darbo muges jaunimui, kurių metu jaunimui suteikiama kuo išsamesnė informacija apie profesinį orientavimą, mokymą darbo rinkoje paklausių profesijų srityse, perkvalifikavimas ir teisiniai klausimai dėl laisvų darbo vietų.
Iš viso 2008 m. darbo mugėms ir mokymo darbams organizuoti iš federalinio biudžeto buvo išleista 850 000 rublių.
Registruotų bedarbių dalis tarp visų bedarbių išaugo nuo 23% 2007 metais iki 27% 2008 metais. Įdarbinimo tarnybos, dirbdamos su gyventojais, daug dėmesio skyrė pirminiam piliečių priėmimui, konsultavimo paslaugų jiems teikimui ir įtraukimui į aktyvias užimtumo skatinimo programas. Per metus konsultavimo paslaugas gavo 25,9 tūkst. žmonių, tai 4,3% daugiau nei 2007 m.
Pagrindiniai įdarbinimo tarnybų klientai ir toliau yra žmonės, kuriems sunku savarankiškai susirasti darbą dėl žemos kvalifikacijos, trumpos darbo patirties, taip pat su gyvenimo pokyčiais ir profesiniais sunkumais nesusitvarkantys piliečiai. Daugiau nei pusė jų yra asmenys, kuriems reikalinga speciali socialinė apsauga.
Siekdamos plėsti piliečių įsidarbinimo galimybes ir teikti paslaugas darbdaviams atrenkant reikalingus darbuotojus, visuose regionuose įdarbinimo tarnybos dirbo informuodami gyventojus ir darbdavius apie situaciją darbo rinkoje, papildydami laisvų darbo vietų (laisvų darbo vietų) banką.
Daugiausia paklausa dirbančių specialybių, jos sudaro nuo 78% iki 80% laisvų darbo vietų.
Daugiausia laisvų darbo vietų buvo vasaros mėnesiais: kas ketvirtą laisvą darbo vietą paskelbė pramonės organizacijos, kas šeštą - sveikatos apsaugos, socialinės apsaugos, švietimo, kultūros ir mokslo organizacijos, kas septintas - statybų organizacijos, kas dešimtas - prekybos organizacijos. ar viešojo maitinimo organizacijos.
3.6 Kemerovo miesto ir Kemerovo srities gyventojų užimtumo skatinimo priemonių finansavimo apimtis
2009 m. veiklos finansavimas vykdomas subsidijų iš federalinio ir regioninio biudžeto lėšomis, santykiu 95:5 procentų visos reikalingų lėšų sumos.
Renginio finansavimas federalinio biudžeto lėšomis gerokai viršija praėjusių metų apimtį (žr. 4 priedą)
Bendra lėšų suma, reikalinga gyventojų užimtumo skatinimo programoms įgyvendinti 2009 m., yra 980 933,7 tūkst. rublių, įskaitant:
Federalinio biudžeto subsidija papildomoms priemonėms, kuriomis siekiama sumažinti įtampą darbo rinkoje, įgyvendinti - 931 882,6 tūkst.
Regiono biudžeto lėšos - 49051,1 tūkst.
Tikimasi, kad lėšos bus skirtos šiai veiklai:
Už aukštesnį profesinį darbuotojų mokymą masinio atleidimo iš darbo atveju - 56 164,2 tūkst.
Už viešųjų darbų organizavimą, laikinąjį įdarbinimą, stažuotes siekiant įgyti darbo patirties bedarbiams piliečiams, darbo ieškantiems asmenims, įskaitant baigusius švietimo įstaigas, taip pat darbuotojams masinio atleidimo iš darbo atveju - 898 149,6 tūkst.
Smulkaus verslo plėtrai ir bedarbių piliečių savarankiškam darbui skatinti - 16 098,9 tūkst.
Už tikslinę paramą bedarbiams piliečiams ir piliečiams, ieškantiems darbo, persikeliantiems į kitą vietovę įsidarbinti laikiniems darbams - 10 521,0 tūkst.
2009 m. bus padidintos lėšos, skirtos Rusijos Federacijos gyventojų užimtumo skatinimo priemonėms įgyvendinti, skiriant federalinio biudžeto lėšas naujos rūšies išlaidų „Bedarbių amžiaus piliečių laikino įdarbinimo organizavimas“ finansavimui. 18–20 iš pirmą kartą darbo ieškančių pradinio ir vidurinio profesinio mokymo įstaigų absolventų“, kuris minėtu įstatymu papildomai įtrauktas į biudžeto klasifikatorių.
Gyventojų užimtumo skatinimo priemonių įgyvendinimas leis:
Suteikti įdarbinimą baigus aukštesnįjį profesinį mokymą ne mažiau kaip 4550 žmonių (ne mažiau kaip 95 proc. baigusiųjų aukštesnįjį profesinį mokymą);
Laikinuose darbuose įdarbinti 40 000 žmonių;
Padėti 320 bedarbių piliečių organizuoti verslumo veiklą ir sukurti ne mažiau kaip 480 naujų darbo vietų smulkaus verslo srityje;
Įdarbinti ne mažiau kaip 208 žmones dėl persikėlimo į naują darbo vietą į laikinus darbus, o daugiau nei 3 mėnesius dirbusių darbuotojų dalis iš gavusių paramą persikėlus dirbti į kitą. plotas bus ne mažesnis kaip 85 proc.
Įgyvendinant papildomas priemones įtampai darbo rinkoje mažinti pagal programas bus užtikrinta, kad registruoto nedarbo lygis iki 2009 metų pabaigos neviršytų 3,2 procento ekonomiškai aktyvių gyventojų.
Programoms įgyvendinti skirtų lėšų efektyvaus ir tikslingo panaudojimo, programos veiklų savalaikio ir visiško įgyvendinimo kontrolę vykdo valstybinis programų užsakovas Kemerovo srities gubernatorius ir Federalinė darbo ir užimtumo tarnyba.
Kemerovo srities darbo ir užimtumo departamentas kas ketvirtį, ne vėliau kaip iki kito mėnesio, einančio po ataskaitinio ketvirčio, 15 dienos, Federalinei darbo ir užimtumo tarnybai pateikia ataskaitą apie Programai įgyvendinti skirtų lėšų panaudojimą. patvirtinta forma, taip pat ataskaita apie Programos eigą Kemerovo srities gubernatoriui, pagrindiniam Kemerovo srities finansų skyriui ir Kemerovo srities Kontrolės ir sąskaitų rūmams.
Išvados ir pasiūlymai
Kemerovo užimtumo centro vykdomas gyventojų užimtumo skatinimo darbas yra vykdomas teisinga linkme ir yra pagrįstas tiek aktyvia politika, tiek materialine parama laikinai nedirbantiems piliečiams.
Kemerovo miesto ir Kemerovo regiono EPC veiklą koordinuoja Kemerovo regiono federalinė darbo ir užimtumo tarnyba bei Valstybinės užimtumo tarnybos biuras.
Kemerovo užimtumo centre sukurta duomenų bazė leidžia lengvai gauti informaciją tiek apie registruotą klientą, tiek apie konkrečiam klientui tinkamas laisvas darbo vietas.
Pirminį piliečių priėmimą vykdo užimtumo centro specialistai tiek vietoje, tiek organizuojant išvažiuojamuosius renginius atokiose gyvenvietėse.
Informacija apie laisvas darbo vietas ir kitus užimtumo centro organizuojamus renginius ir teikiama
Per Sveikatos centro specialistus
Kai patalpintas informaciniuose stenduose Centriniame sveikatos centre
Kai naudojate laikmeną
„Tiesioginės“ ir „karštosios“ telefono linijos organizuojamos Kemerovo užimtumo centre ir kitose struktūrose, kurių pareigos apima užimtumo skatinimą ir darbo įstatymų laikymąsi.
Be to, nuo 2009 m. sausio 1 d. darbdaviai privalo raštu pranešti įdarbinimo tarnyboms apie savo sprendimą sustabdyti gamybą arba įvesti įvairius „dalinius“ įdarbinimo režimus pagal Federalinio įstatymo „Dėl Rusijos įdarbinimo“ pakeitimus. Federacija“, kurios įsigaliojo.
2007-2008 metais Užimtumo skatinimo priemonėms įgyvendinti skirta 221044,7 tūkst. O socialinės paramos priemonei (pašalpų ir stipendijų mokėjimui) skirta 1284709 Lt.
2009 m. veikla finansuojama subsidijų iš federalinio ir regioninio biudžeto lėšomis santykiu 95:5% visos reikalingų lėšų sumos, ty 980 993,7 tūkst.
Siekiant mažinti nedarbo lygį, vykdoma aktyvi užimtumo politika, kuri apima šias priemones:
Darbo ieškančių asmenų mokymas, perkvalifikavimas ir perkvalifikavimas
Aktyvi darbo paieška ir atranka,
subsidijuoti naujų darbo vietų kūrimą,
Naujų darbo vietų organizavimas per viešųjų darbų sistemą.
Piliečių, kuriems reikalinga speciali socialinė apsauga, įdarbinimas
Pagalba organizuojant paauglių įdarbinimą
Įvairių socialinės adaptacijos programų įgyvendinimas (nauja pradžia, klubas ieškantiems darbo)
Pagalba plėtojant savarankišką veiklą
Sukurtas regioninis laisvų darbo vietų bankas, kuriame pateikiami duomenys apie laisvas darbo vietas visose savivaldybėse (www.ufz-kemerovo.ru);
Sukurtas valstybinis visos Rusijos laisvų darbo vietų bankas, kuriame yra duomenys apie laisvas darbo vietas 85 regionuose (www.trudvsem.ru);
Papildoma veikla numatoma keturiose srityse:
Darbuotojų aukštesnio profesinio mokymo organizavimas masinio atleidimo iš darbo atveju (darbo ne visą darbo dieną nustatymas, laikinas darbo sustabdymas, nemokamų atostogų suteikimas, darbuotojų atleidimo priemonės) numatytas 56 164,2 rubliai.
Viešųjų darbų organizavimas, laikinas įdarbinimas, stažuotės siekiant įgyti darbo patirties turi būti skiriamos nedirbantiems piliečiams, darbo ieškantiems piliečiams, įskaitant baigusiems švietimo įstaigas, taip pat darbuotojams, gresiantis masiniam atleidimui iš darbo. 898149,6 tūkstančiai rublių.
Tikslinė parama nedirbantiems piliečiams ir piliečiams, kurie ieško darbo, persikelia gyventi į kitą vietovę, įsidarbinti laikinus darbus - 208 asmenims 10 521 tūkst.;
Pagalba smulkaus verslo plėtrai ir 320 bedarbių savarankiškam darbui už 16 098,9 tūkst.
Įgyvendinus programoje numatytas priemones, sumažės registruoto nedarbo lygis
Tuo pačiu metu, atsižvelgiant į ribotas federalinio biudžeto lėšas, uždavinys yra išplėsti lėšų pritraukimą iš kitų šaltinių, o pirmiausia iš Rusijos Federaciją sudarančių subjektų biudžetų ir darbdavių fondų.
Tam jums reikia:
Padidinti įdarbinimo tarnybų ir Rusijos Federaciją sudarančių subjektų valstybinių institucijų, vietos valdžios institucijų ir darbdavių sąveikos efektyvumą;
Užtikrinti regionų ir vietos biudžetų lėšų pritraukimą aktyvios užimtumo politikos priemonėms įgyvendinti, ty didinti gyventojų užimtumo skatinimo priemonių regioninio finansavimo dalį;
Svarstydami iš federalinio biudžeto skiriamų lėšų sumą, pirmiausia atsižvelkite į regionų socialinio ir ekonominio išsivystymo lygį ir, antra, į lėšų, skiriamų iš Rusijos Federaciją sudarančių subjektų biudžetų, sumą.
Darbo rinkos analizės, prognozavimo ir stebėsenos tobulinimas, siekiant subalansuoti darbo paklausą ir pasiūlą
Šiuo metu, prognozuojant Rusijos Federacijos socialinę ir ekonominę raidą, naudojamas nepakankamas užimtumo ir nedarbo rodiklių skaičius, o tai labai apsunkina šios srities procesų reguliavimo priemonių kūrimą.
Nėra įvertinimų, kiek numatoma darbuotojų iš įvairių pramonės šakų atleidimo dėl struktūrinių ekonomikos pokyčių; investicijų, nukreiptų į naujų darbo vietų kūrimą tiek pramonės šakų, tiek regionų kontekste, apimtis; pagrindinių profesijų darbuotojų poreikis.
Darbo paklausos ir pasiūlos stebėjimo tobulinimas turėtų prisidėti prie reguliavimo procesų darbo rinkos efektyvumo didinimo, numatant:
Vidutinės ir ilgos trukmės socialinės ir ekonominės plėtros prognozių ir scenarijų rodiklių, atspindinčių darbo vietų ir darbo jėgos judėjimą teritoriniu ir sektoriniu aspektu, įskaitant depresinius regionus ir pramonės šakas, kūrimas;
Užtikrinti, kad parengtose investicijų federalinėse tikslinėse, regioninėse ir kitose programose būtų skyriai apie darbo vietų kūrimą ir šių programų įgyvendinimo poveikį situacijai regioninėse darbo rinkose; tarpsektorinio darbo koordinavimo plėtojimas siekiant užtikrinti gyventojų užimtumą;
Darbdavių įdarbinimo tarnybai teikiamų laisvų ir nemokamų darbo vietų banko plėtra;
formuoti vietinius laisvų darbo vietų bankus, atsižvelgiant į ne mažesnį nei pragyvenimo lygį darbo užmokestį;
Sąveikos su darbdaviais bedarbių ir bedarbių piliečių įdarbinimo klausimais stiprinimas socialinės partnerystės pagrindu;
aktyvių užimtumo skatinimo programų įgyvendinimo rezultatų, darbo paklausos ir pasiūlos pusiausvyros laipsnio stebėjimas.
Tai leis Rusijos Federacijos subjektų įdarbinimo tarnyboms ir vykdomosioms institucijoms laiku imtis prevencinių priemonių įtampai regioninėse darbo rinkose sumažinti ir federalinio biudžeto išlaidas, kad būtų pašalintos neigiamos nedarbo pasekmės.
Naudotos literatūros sąrašas
1. Rusijos Federacijos Konstitucija
2. Rusijos Federacijos civilinis kodeksas
3. Rusijos Federacijos darbo kodeksas
4. RSFSR Ministrų Tarybos nutarimai Nr.33
5. RSFSR Ministrų Tarybos 1991 m. liepos 4 d. nutarimai Nr. 393
6. Rusijos Federacijos Vyriausybės 93 01 19 dekretai Nr. 42
7. 2004 m. kovo 9 d. Rusijos Federacijos prezidento dekretas Nr. 314 (su pakeitimais, padarytais 2004 m. gegužės 20 d.) „Dėl federalinių vykdomųjų institucijų sistemos ir struktūros“
8. Rusijos Federacijos įstatymo str. 5 „Dėl Rusijos Federacijos gyventojų užimtumo“
9. Rusijos Federacijos federalinio įstatymo str. 15 „Dėl Rusijos Federacijos gyventojų užimtumo“
10. 1991 m. balandžio 19 d. Rusijos Federacijos federalinis įstatymas Nr. 1023-1 „Dėl užimtumo Rusijos Federacijoje“
11. 1995 m. gruodžio 21 d. Federalinio įstatymo Nr. 59 5 dalis, 1995 m. 9 „Dėl papildomų be globos likusių vaikų ir našlaičių socialinės apsaugos garantijų“
12. Prezidento 95-06-02 dekretas Nr.723 „Dėl piliečių, netekusių darbo ir uždarbio bei nustatyta tvarka pripažintų bedarbiais, socialinės paramos priemonių“
13. 2003 10 06 federalinis įstatymas Nr. 131-FZ "Rusijos Federacijos vietos savivaldos organizavimo bendrieji principai"
14. 2001 m. gruodžio 17 d. Kemerovo srities įstatymas Nr. 194-OZ „Dėl savivaldybės statuso ir ribų“
15. Rusijos Federacijos darbo ir socialinės plėtros ministerijos 2001 m. rugsėjo 11 d. įsakymas Nr. 1000137-rk.
16. 1999 m. sausio 30 d. federalinis įstatymas Nr. 82-FZ „Dėl Rusijos Federacijos čiabuvių tautų teisių užtikrinimo“
17. Rusijos Federacijos Vyriausybės 1994 m. gegužės 25 d. nutarimas Nr. 533 „Dėl pašalpų persikeliantiems į kaimą piliečiams“
18. Adamčukas V.V., Romashovas O.V., Sorokina M.E. Ekonomika ir darbo sociologija: Vadovėlis universitetams. - M.: UNITI, 2004 m
19. Bereznev S.V. Kuzbaso ekonomikos pramonės sektoriaus krizės įveikimo problemos. - Kemerovas: Kuzbassvuzizdat, 1999 m
20. Bereznev S.V., Surnin V.S. Darnaus regiono ekonomikos augimo tyrimo teorija ir metodika. / Rev. red. I.P. Povarichas – Kemerovas: Kuzbassvuzizdat, 2002 m
21. Vitkin M.P. Regioninės plėtros bendrieji teoriniai ir politiniai-ekonominiai pagrindai. - Kemerovas: Kuzbassvuzizdat, 2000 m
22. Kaiševas V.G. Maisto ir perdirbimo pramonė naujajame tūkstantmetyje. // Maisto pramonė 2001, №1
24. Federalinio valstybinio socialinės apsaugos fondo Kemerovo srities departamento 2006 metų veiklos ataskaita. - Kemerovas: Federalinio valstybinio socialinės apsaugos fondo departamentas, 2007 m
25. Kemerovo regiono federalinio valstybinio socialinės apsaugos fondo departamento 2007 metų veiklos ataskaita - Kemerovas: Federalinio valstybinio socialinės apsaugos fondo departamentas, 2008 m.
26. Verkiantis V.I. Nedarbas rinkos ekonomikoje (Teorijos, metodologijos, valstybinio reguliavimo klausimai). - M.: RAGS leidykla, 2003 m
27. Povarich I.P., Povarich M.D. Regioninė darbo rinka: formavimo ir valdymo problemos: Proc. pašalpa. - Kemerovas: Kuzbassvuzizdat, 1998 m
28. Povarich M.D. Regiono darbo rinkos valdymas: sisteminis požiūris. - Kemerovas: Kuzbasvuzizdat, 2004 m
29. Kuzbaso kalnakasių įdarbinimo problemos spaudos puslapiuose / Valstybinė užimtumo tarnyba. Kemerovo regiono federalinio valstybinio socialinės apsaugos fondo departamentas. - Kemerovas, 2007 m
30. Kemerovo srities gyventojų užimtumo skatinimo programa 1996-2008 m. - Kemerovas: Kemerovo regiono federalinio valstybinio socialinės apsaugos fondo departamentas, 2006 m
31. Kuzbaso pramonė: rezultatai ir plėtros tendencijos 2006-2008 m. (ekonominė ir statistinė apžvalga). - Kemerovas: Kemerovo regioninis valstybinės statistikos komitetas, 2008 m
32. Rofe A. ir kt., Darbo rinka, užimtumas, ekonomika. - M.: UNITI, 1997 m
33. Darbo rinka. Vadovėlis. / Red. prof. V.S. Bulanova ir prof. ĮJUNGTA. Volginas. - M.: „Egzaminas“, 2000 m
34. Semenova A. Situacija pasikeitė ... į gerąją pusę // Darbo birža, Nr.2 (89), 2007 vasaris.
35. Kemerovo regiono socialinė ir ekonominė padėtis. - Kemerovas: Kemerovo regioninis valstybinės statistikos komitetas, 2006 m
36. Kemerovo regiono socialinė ir ekonominė padėtis. - Kemerovas: Kemerovo regioninis valstybinės statistikos komitetas, 2007 m
37. Kemerovo regiono socialinė ir ekonominė padėtis. - Kemerovas: Kemerovo regioninis valstybinės statistikos komitetas, 2008 m
38. Kuzbaso anglių pramonė, Kemerovo sritis (2006-2007). Ekonominė ir statistinė apžvalga. - Kemerovas: Kemerovo regioninis valstybinės statistikos komitetas, 2008 m
39. Kharlamov A. Užimtumo tarnybos reformos: pirmieji rezultatai, pirmosios problemos. Žmogus ir darbas 2001, Nr. 2
Siųsti savo gerą darbą žinių bazėje yra paprasta. Naudokite žemiau esančią formą
Studentai, magistrantai, jaunieji mokslininkai, kurie naudojasi žinių baze savo studijose ir darbe, bus jums labai dėkingi.
Priglobta adresu http://www.allbest.ru/
1 bendrosios charakteristikosKSU "Užimtumo centras. Slavgorodas»
1.1 KSU „Gyventojų užimtumo centro“ bendroji charakteristikaSlavgorodas»
KSU „Slavgorodo gyventojų užimtumo centras“ yra Slavgorodo srities vykdomoji institucija, kuri užtikrina vieningos valstybės politikos įgyvendinimą darbo, darbo ir kitų susijusių santykių srityje regione bei vykdo deleguotus įgaliojimus šioje srityje. gyventojų užimtumo skatinimo. KSU "Slavgorodo miesto užimtumo centras" turi sutrumpintą pavadinimą - Slavgorodo KSU CZN. Įgaliojimus gyventojų įdarbinimo srityje Užimtumo centro tarnyba vykdo tiesiogiai, taip pat per įdarbinimo tarnybos regionines valstybines institucijas.
KSU „Slavgorodo gyventojų užimtumo centras“ savo veiklą vykdo bendradarbiaudamas su federalinės vyriausybės įstaigomis, Slavgorodo srities federalinės vykdomosios valdžios teritorinėmis institucijomis, Slavgorodo srities vykdomosiomis institucijomis, rajono administracijos struktūriniais padaliniais, vietos valdžios institucijomis, visuomeninės asociacijos ir kitos organizacijos .
Slavgorodo KSU CZN savo veikloje vadovaujasi Rusijos Federacijos konstitucija, federaliniais konstituciniais įstatymais, federaliniais įstatymais, Rusijos Federacijos prezidento dekretais ir įsakymais, Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretais ir įsakymais, Rusijos Federacijos norminiais teisės aktais. Rusijos Federacijos sveikatos ir socialinės plėtros ministerija, Federalinės darbo ir užimtumo tarnybos aktai, Altajaus krašto chartija (Pagrindinis įstatymas), Altajaus krašto įstatymai, Teritorijos administracijos teisės aktai, kiti norminiai teisės aktai , ši nuostata.
Slavgorodo KSU ESC išlaikymo išlaidos finansuojamos regiono biudžeto lėšomis, įskaitant subsidijas, skiriamas iš Federalinio kompensavimo fondo, kad būtų įgyvendinami tinkamai deleguoti įgaliojimai užimtumo srityje.
Užimtumo centras yra Slavgorodo rajono darbo departamento ir Slavgorodo rajono Valstybinės užimtumo tarnybos departamento, pertvarkyto sujungimo būdu, teisių perėmėjas.
Pagrindinės užimtumo centro užduotys yra šios:
1) valstybės garantijų teikimas gyventojų užimtumo srityje;
2) viešųjų paslaugų teikimas užimtumo skatinimo ir apsaugos nuo nedarbo, darbo migracijos srityje pagal Rusijos Federacijos teisės aktus;
3) dalyvavimas organizuojant alternatyviąją valstybės tarnybą.
Išsamesnis šių ir daugelio kitų užduočių bei įgaliojimų aptarimas pateiktas kitose šio pranešimo pirmojo skyriaus dalyse.
KSU „Slavgorodo gyventojų užimtumo centro“ funkcijas nustato KSU „Slavgorodo gyventojų užimtumo centro“ chartija, patvirtinta Federalinės darbo ir darbo tarnybos 2004 m. lapkričio 29 d. įsakymu Nr. 40. Užimtumas.
1.2 Įgaliojimai, vykdo KSU „Gyventojų užimtumo centrasSlavgorodas»
KSU „Slavgorodo gyventojų užimtumo centras“ vykdo šiuos įgaliojimus:
Gyventojų užimtumo skatinimo ir apsaugos nuo nedarbo srityje:
Įgyvendina vieningą valstybės politiką gyventojų užimtumo skatinimo srityje, kuria siekiama plėtoti darbo išteklius, didinti jų mobilumą, saugoti regioninę darbo rinką, remti piliečių darbo ir verslumo iniciatyvą, vykdomą pagal 2010 m. teisė, skatinant jų produktyvaus, kūrybinio darbo gebėjimų ugdymą ir įgyvendinant priemones, prisidedančias prie piliečių, patiriančių sunkumų ieškant darbo, įdarbinimo; masinio nedarbo prevencija ir ilgalaikio (daugiau nei vienerių metų) nedarbo mažinimas, darbo rinkos dalyvių pastangų suvienijimas ir jų veiksmų nuoseklumo užtikrinimas, įgyvendinant gyventojų užimtumo skatinimo priemones, veiklos koordinavimo srityje. gyventojų užimtumo veikla kitose regiono ekonominės ir socialinės politikos srityse, įskaitant investicijų ir struktūrinę politiką. Taip pat stebi valstybės garantijų teikimą gyventojų užimtumo srityje, neįgaliųjų įdarbinimą pagal nustatytą kvotą, neįgaliųjų registravimą bedarbiais ir registruoja piliečius, kad padėtų jiems susirasti tinkamą darbą, kaip taip pat bedarbių piliečių registracija.
Organizuoja, užtikrina ir kontroliuoja šių viešųjų paslaugų teikimą – padeda piliečiams susirasti tinkamą darbą, o darbdaviams – atrinkti reikiamus darbuotojus, informuoja gyventojus ir darbdavius apie situaciją darbo rinkoje, organizuoja darbo muges ir mokymo darbus, organizuoja renginius. piliečių profesiniam orientavimui, siekiant pasirinkti veiklos sritis (profesiją), užimtumą, profesinį mokymą.
Užimtumo centras teikia bedarbių piliečių psichologinę pagalbą, profesinį mokymą, perkvalifikavimą ir kvalifikacijos kėlimą.
Socialinės išmokos mokamos piliečiams, nustatyta tvarka pripažintiems bedarbiais, organizuojami apmokami viešieji darbai, laikinai įdarbinami nepilnamečiai nuo 14 iki 18 metų laisvu nuo studijų laiku, bedarbiai piliečiai, kuriems sunku susirasti darbą, nedirbantys piliečiai nuo 18 iki 20 metų nuo 2010 m. tarp pradinio ir vidurinio profesinio ugdymo mokymo įstaigų absolventų, pirmą kartą ieškančių darbo.
Bedarbių piliečių socialinė adaptacija darbo rinkoje, skatinant bedarbių piliečių savarankišką veiklą, užtikrinant persikėlimą dirbti į kaimo vietoves, teikiant nuomones darbdaviams dėl užsienio darbuotojų pritraukimo ir panaudojimo pagal užsienio piliečių teisinės padėties teisės aktus. Rusijos Federacija.
Užimtumo centro departamentas organizuoja ir vykdo specialias profiliavimo veiklas (bedarbių piliečių paskirstymas į grupes, atsižvelgiant į jų ankstesnės profesinės veiklos profilį, išsilavinimo lygį, lytį, amžių ir kitas socialines-demografines charakteristikas, siekiant suteikti jiems kuo daugiau veiksminga pagalba palengvinant įsidarbinimą, atsižvelgiant į esamą situaciją darbo rinkoje) bedarbių piliečių.
Atlieka patikrinimus, leidžia privalomus nurodymus pašalinti įstatymų, reglamentuojančių gyventojų užimtumą, pažeidimus, kaltininkus patraukia baudžiamojon atsakomybėn pagal Rusijos Federacijos teisės aktus, imasi priemonių pašalinti įdarbinimo teisės aktų pažeidimų aplinkybes ir priežastis. gyventojų ir atkurti pažeistas piliečių teises, apibendrina Slavgorodo rajono gyventojų užimtumo teisės aktų taikymo ir pažeidimų priežastis, taip pat rengia atitinkamus pasiūlymus šiems teisės aktams tobulinti.
Departamentas sumaniai organizuoja ir kontroliuoja užimtumo centrų darbą, nustatyta tvarka atlieka finansinės ir ūkinės veiklos bei racionalaus užimtumo centrų turto naudojimo patikrinimus, formuoja ir teikia Teritorijos administracijai pasiūlymus dėl užimtumo skatinimo priemonių finansavimo ir socialinė parama bedarbiams piliečiams, Tarnybos ir centrų užimtumo išlaikymui.
Pagal galiojančius teisės aktus apibendrina ir pateikia informaciją, reikalingą gyventojų užimtumo skatinimo srities viešųjų paslaugų gavėjų registrams formuoti;
Taip pat Slavgorodo centrinis sveikatos centras teikia profesinio mokymo įstaigoms informaciją apie personalo poreikį, kad būtų galima pagrįsti naujų sričių, specialybių atvėrimą, taip pat didėjantį įdarbinimą esamose srityse ir specialybėse.
Departamentas valstybės politikos darbo, darbo ir kitų su tuo susijusių santykių srityje įgyvendinimo srityje teikia ir kontroliuoja šių viešųjų paslaugų teikimą:
Darbo sąlygų valstybinės ekspertizės išvadų išdavimas;
Pažymų apie nustatytą pragyvenimo minimumą vienam gyventojui ir pagrindines socialines-demografines grupes išdavimas;
Pažymų apie tarifų tarifų dydį, pareiginius atlyginimus pagal profesijas išdavimas.
KSU „Slavgorodo gyventojų užimtumo centras“ organizuoja ir užtikrina regioninės trišalės socialinių ir darbo santykių reguliavimo komisijos, regioninės tarpžinybinės darbo apsaugos ir gamybos saugos komisijos, darbo grupės alternatyvių priėmimo organizavimui veiklą. civilinė tarnyba Slavgorodo srities teritorijoje, kiti patariamieji organai, sukurti rajono administracijos norminiais aktais nustatytoje veiklos srityje. Dalyvauja rengiant teisės aktus Slavgorodo srities valstybės tarnautojų atlyginimų ir kitų kategorijų darbuotojų darbo apmokėjimo klausimais, kurių veikla finansuojama regiono biudžeto lėšomis. Nustatyta tvarka parengia ir teikia rajono administracijai:
Įstatymo projektas dėl vartotojų krepšelio Slavgorodo srityje;
norminio akto dėl pragyvenimo minimumo nustatymo Slavgorodo rajone projektą, kas ketvirtį teikia jį tvirtinti rajono administracijai;
Norminių teisės aktų, nustatančių:
1) darbo užmokesčio sistemos (įskaitant tarifines darbo užmokesčio sistemas) rajono valstybinių įstaigų darbuotojams, darbuotojams, darbuotojams ir darbuotojams, teikiantiems techninę pagalbą rajono administracijos struktūrinių padalinių, Slavgorodo rajono vykdomųjų institucijų veiklai;
2) deputatų, nuolat savo įgaliojimus vykdančių išrinktų vietos savivaldos pareigūnų, savivaldybių tarnautojų, kurių biudžetuose tarpbiudžetinių pervedimų iš kitų biudžetų dalis viršija 10 procentų vietos biudžeto nuosavų pajamų, darbo užmokesčio dydžiai;
3) rajonų valstybės vienetų įmonių ir rajonų valstybės įstaigų vadovų skyrimo ir atleidimo iš pareigų tvarka;
4) darbo sąlygų ir darbo apsaugos gerinimo priemonių finansavimo rajono biudžeto ir nebiudžetinių šaltinių lėšomis tvarka;
5) rengia norminių teisės aktų projektus dėl socialinės partnerystės formų tobulinimo, sąveikos su darbdaviais ir darbuotojų atstovaujamaisiais organais mechanizmų ir kt.;
Lygiomis teisėmis su aukščiau išvardintu KSU „Slavgorodo miesto užimtumo centras“ su jais sudarytose darbo sutartyse susitaria dėl rajonų valstybinių vienetų ir rajonų valstybinių įstaigų vadovų darbo apmokėjimo sąlygų ir dydžių, kontroliuoja darbo užmokesčio teisingumą. šių organizacijų vadovų darbo užmokesčio žiniaraštis. Teikia metodinę pagalbą nebiudžetinio ūkio sektoriaus organizacijoms įgyvendinant tarifinį darbuotojų darbo užmokesčio reguliavimą socialinės partnerystės pagrindu, kuriant darbo užmokesčio augimą skatinančius mechanizmus. Rengia išvadas dėl atitinkamų tarnybos (darbo) laikotarpių, skirtų valstybės tarnautojų pensijai už stažą, įskaitymo į valstybės tarnybos stažą teisingumo. Plėtoja pagrindines socialinės partnerystės plėtros Slavgorodo regione kryptis. Suteikia sąlygas rajono trišalei socialinių ir darbo santykių reguliavimo komisijai dalyvauti rengiant ir svarstant Slavgorodo srities teisės aktų ir kitų norminių teisės aktų projektus, socialinės ir ekonominės plėtros programas ir kitus valstybės valdžios institucijų aktus. nustatyta veiklos sritis. Organizuoja rajono (vietos) sutarties tarp rajonų darbdavių asociacijų, Slavgorodo rajono profesinių sąjungų tarybos ir rajono administracijos dėl bendrų veiksmų socialiniams ir darbo santykiams bei su jais susijusiems ekonominiams santykiams reguliuoti projekto rengimą ir sudarymą, dalyvauja derybas dėl šios sutarties, taip pat analogiškų rajonų sektorinių (tarpsektorinių) susitarimų projekto rengimo, stebi jų įgyvendinimo eigą. Atlieka rajoninių ir vietinių sutarčių informacinę registraciją, informuoja šalių atstovus apie nustatytas sąlygas, kurios pablogina darbuotojų padėtį, lyginant su galiojančių teisės aktų normomis. Tvarko rajoninių ir vietinių sutarčių registrą. Teikia siūlymus darbdaviams ir darbuotojų interesams atstovaujančioms įstaigoms, nedalyvavusioms regioninių (teritorinių) ir regioninių sektorinių susitarimų sudaryme, prisijungti prie šių sutarčių. Tai kolektyvinių darbo ginčų Slavgorodo srityje sprendimo paslauga. Vykdo pranešimo apie kolektyvinius darbo ginčus registraciją ir pagal savo įgaliojimus padeda spręsti kolektyvinius darbo ginčus. Inicijuoja plėtrą ir Slavgorodo srities vykdomosios valdžios patvirtinimą:
Regioniniai minimalaus reikalaujamo darbo (paslaugų) sąrašai susitarus su atitinkamomis regioninėmis profesinių sąjungų asociacijomis (profesinių sąjungų asociacijomis);
Organizacijų (filialų, atstovybių ar kitų atskirų struktūrinių padalinių), individualių verslininkų darbuotojų streiko metu atliekami minimalūs būtini darbai (paslaugos), jei sprendžiant dėl streiko paskelbimo nepavyksta susitarti kolektyvinio darbo ginčo šalims. .
Suteiktų įgaliojimų ribose numato valstybės politikos darbo apsaugos srityje įgyvendinimą Slavgorodo srities teritorijoje. Suteiktų įgaliojimų ribose vykdo valstybinį darbo apsaugos valdymą Slavgorodo srities teritorijoje. Organizaciškai ir metodiškai dalyvauja rengiant ir tobulinant darbo apsaugos specialistus, mokymus apie darbo apsaugos taisykles ir normas organizacijų vadovams ir specialistams bei darbdaviams – asmenims ir tikrina jų žinias apie darbo apsaugos reikalavimus. Vykdo valstybinį darbo sąlygų egzaminą, pagal suteiktus įgaliojimus dalyvauja organizuojant darbo vietų darbo sąlygų atestavimą, atestuojant darbo saugos darbus organizacijose. Nustatyta tvarka dalyvauja tiriant nelaimingus atsitikimus darbe. Rengia ir tvirtina tarpsektorinius darbo apsaugos norminius ir metodinius dokumentus (rekomendacijas, nurodymus). Organizuoja darbo apsaugos reikalavimų laikymosi valstybinę kontrolę rajonų valstybės vienetų įmonėse ir rajonų valstybės institucijose. Naudoja kitus įgaliojimus darbo apsaugos srityje, numatytus Rusijos Federacijos ir Slavgorodo srities teisės aktuose. Vertina ir rengia Slavgorodo srities žmogiškųjų išteklių potencialo plėtros prognozę. Dalyvauja organizuojant piliečių alternatyviosios valstybės tarnybos priėmimą rajono administracijai pavaldžiose organizacijose. Vykdo informacinę pagalbą socialinių ir darbo santykių reguliavimo procesui, taip pat apie savo darbą informuoja rajono administraciją, organizacijas ir gyventojus;
Kiti KSU „Slavgorodo gyventojų užimtumo centro“ įgaliojimai:
1) rengia įstatymų ir kitų norminių teisės aktų projektus Departamento kompetencijai priskirtais klausimais, taip pat regioninių programų projektus, organizuoja jų įgyvendinimą;
2) atlieka biudžeto lėšų, numatytų jam suteiktiems įgaliojimams įgyvendinti nustatytoje veiklos srityje, gavėjo ir valdytojo funkcijas;
3) leidžia informacinius biuletenius, žinynus ir kitą informacinę bei metodinę medžiagą;
4) vykdo piliečių priėmimą klausimais, susijusiais su KSU „Slavgorodo gyventojų užimtumo centro“ veiklos sritimi, užtikrina savalaikį ir išsamų piliečių žodinių ir rašytinių kreipimųsi išnagrinėjimą, sprendimų dėl jų priėmimą ir atsakymų išsiuntimą pareiškėjams. Rusijos Federacijos teisės aktuose nustatyti terminai;
5) pagal Rusijos Federacijos įstatymus vykdo KSU „Slavgorodo miesto užimtumo centro“ veiklos metu suformuotų archyvinių dokumentų įsigijimo, saugojimo, apskaitos ir naudojimo darbus;
6) pagal savo kompetenciją užtikrina valstybės paslaptį sudarančios informacijos apsaugą;
7) veikia kaip valstybės užsakovas, vykdo konkursus ir sudaro valstybines sutartis dėl prekių tiekimo, darbų atlikimo, paslaugų teikimo regionų valstybės poreikiams nustatytose veiklos srityse;
8) įgyja turtines ir asmenines neturtines teises savo vardu ir prisiima įsipareigojimus pagal savo įgaliojimus, veikia kaip ieškovas ir atsakovas teisme pagal Rusijos Federacijos įstatymus;
9) organizuoja pavaldžių įstaigų darbuotojų perkvalifikavimą, kvalifikacijos kėlimą ir stažuotes;
10) rengia siūlymus įtraukti į Slavgorodo rajono socialinės ir ekonominės plėtros planą dėl prognozuojamų darbo išteklių skaičiaus ir išdėstymo, darbo užmokesčio augimo, gyventojų užimtumo rodiklių;
11) organizuoja stebėseną pagrindinėse KSU „Slavgorodo gyventojų užimtumo centro“ veiklos srityse;
12) nustato Slavgorodo srities ūkio poreikius profesionaliai parengto personalo vidutiniam laikotarpiui, teikia pasiūlymus regiono administracijai, tačiau koreguoja Slavgorodo srities profesinio mokymo sistemos mokymo apimtis ir profilius;
13) dalyvauja rengiant ataskaitinių metų regiono ūkio telkimo planą (Slavgorodo srities ūkio objektų aprūpinimo trūkstamais darbo ištekliais atžvilgiu);
14) derina rajono biudžeto lėšomis mokinių priėmimo į rajonų valstybines pradinio ir vidurinio profesinio mokymo įstaigas tikslinius skaičius;
15) pagal Rusijos Federacijos teisės aktus organizuoja darbo apsaugos specialistų profesinio rengimo ir kvalifikacijos kėlimo sistemą, darbo apsaugos mokymą, žinių patikrinimą pagal darbo apsaugos reikalavimus organizacijų darbuotojams, įskaitant vadovus ir specialistus, ir taip pat skatina darbo apsaugos mokymų organizavimą visų lygių bendrojo ir profesinio mokymo įstaigose. (15 punktas su pakeitimais, padarytais Slavgorodo srities administracijos 2008 m. kovo 18 d. dekretu Nr. 102);
16) atlieka rajono (skyrių) tikslinių programų, investicinių projektų ir rajono administracijos bei verslo subjektų socialinės ir ekonominės partnerystės sutarčių socialinę ekspertizę. (16 punktas buvo įvestas Slavgorodo rajono administracijos 2009-01-20 potvarkiu Nr. 14);
17) tvarko socialiai atsakingų ir socialiai orientuotų darbdavių registrą, Slavgorodo rajono valstybinį darbo vietų kadastrą ir organizuoja "Socialiai atsakingo Slavgorodo rajono darbdavio" statuso suteikimą darbdaviams. (17 punktas buvo įvestas Slavgorodo rajono administracijos 2009 m. liepos 30 d. potvarkiu Nr. 341);
18) vykdo kitus galiojančiuose teisės aktuose numatytus įgaliojimus (18 punktas buvo įtrauktas 2008 m. kovo 18 d. Slavgorodo srities administracijos dekretu Nr. 102).
KSU „Slavgorodo gyventojų užimtumo centras“, siekdamas įgyvendinti įgaliojimus nustatytoje veiklos srityje, turi teisę:
Organizuoti reikalingus tyrimus užimtumo srityje, taip pat vykdyti viešųjų paslaugų teikimo nustatytose veiklos srityse kontrolę;
Prašyti ir nustatyta tvarka gauti informaciją, reikalingą priimant sprendimus savivaldybės valstybės institucijos „Slavgorodo gyventojų užimtumo centro“ kompetencijai priskirtais klausimais;
Įtraukti nustatyta tvarka mokslo ir kitas organizacijas, mokslininkus ir specialistus nagrinėti su KSU „Slavgorodo gyventojų užimtumo centro“ veiklos sritimi susijusius klausimus;
Veda konferencijas, seminarus, konkursus, susirinkimus ir kitus renginius savo kompetencijai priklausančiais klausimais;
Pagal kompetenciją dalyvauti įgyvendinant sektorines, federalines, tarptautines programas užimtumo ir darbo klausimais;
Siųsti savo atstovus į komitetus, komisijas, kitas visuomenines ir patariamąsias institucijas klausimais, susijusiais su KSU „Slavgorodo miesto užimtumo centro“ veikla;
Teikti išvadas dėl įmonių, įstaigų ir organizacijų vadovų apdovanojimo medaliu „Už nuopelnus darbui“;
Teikti išaiškinimus juridiniams ir fiziniams asmenims KSU „Slavgorodo gyventojų užimtumo centro“ kompetencijai priskirtais klausimais;
Vadovaujantis galiojančiais teisės aktais, parengti ir užtikrinti KSU „Slavgorodo miesto užimtumo centro“ veiklos statistinių, finansinių ir apskaitos ataskaitų formų pateikimą laiku;
Priimti teisės aktus klausimais, susijusiais su KSU „Slavgorodo gyventojų užimtumo centro“ veiklos sritimi;
dalyvauti komisijų, kolegijų, tarybų, patariamųjų organų, suformuotų pagal regiono valstybės institucijų norminius teisės aktus, darbe;
Sukurti kolegiją, taip pat kitus koordinuojančius, patariamuosius ir ekspertinius organus (komisijas, grupes, tarybas) nustatytoje veiklos srityje;
Sušaukti posėdžius KSU „Slavgorodo gyventojų užimtumo centro“ kompetencijai priskirtiems klausimams svarstyti, kviečiant Slavgorodo rajono vykdomosios valdžios, rajono administracijos struktūrinių padalinių, vietos valdžios institucijų, suinteresuotų organizacijų vadovus ir specialistus. ;
Reguliavimo ir priežiūros institucijų siūlymu dalyvauti organizacijų darbuotojų ir darbdavių-fizinių asmenų darbo teisių laikymosi patikrinimuose;
Išstudijuoti teisėsaugos praktiką teikiant valstybės garantijas darbo užmokesčiui organizacijose;
Kurti darbuotojų atstovaujamuosius organus, darbo ginčų komisijas, darbo apsaugos darbo kolektyvuose komitetus (komisijas).
1.3 KSU „Valstybinio užimtumo centro“ profesinė ir pareiginė struktūraSlavgorodas»
Užimtumo centrui vadovauja direktorius, kurį skiria ir atleidžia Tarnybos vadovas teritorinės įstaigos vadovo teikimu.
Tiesiogiai Centrinio sveikatos centro direktoriui pavaldūs du struktūriniai padaliniai (Buhalterijos skyrius, Registracijos ir užimtumo departamentas) ir keturi specialistai, atskirai paskirstyti pagal funkcines charakteristikas (Slavgorodo miesto direktoriaus pavaduotojas, Slavgorodo rajono direktoriaus pavaduotojas, administratorius). vietinio kompiuterių tinklo, vadovaujantis ekonominio darbo inspektorius). Kadangi situacija darbo rinkoje nuolat kinta, šiuo atžvilgiu būtina greitai reaguoti į išorinės aplinkos svyravimus ir kurti naujus darbo principus, kad esama situacija priartėtų prie stabilumo būsenos.
Užimtumo centro direktorius vykdo bendrąjį valdymą, atstovauja Užimtumo centrui Slavgorodo miesto ir Slavgorodo rajono administracijose, atsako už Užimtumo centro teikiamų viešųjų paslaugų kokybę bei visų darbo ir darbo teisės aktų laikymąsi, dalyvauja. Užimtumo centro vardu Trišalėje komisijoje, kurią organizavo Slavgorodo miesto ir Slavgorodo srities administracijos.
Slavgorodo miesto direktoriaus pavaduotojas bendrauja su miesto administracija ir Slavgorodo miesto darbdaviais, siekdamas organizuoti viešuosius darbus, organizuoti laikinąjį įdarbinimą bedarbiams, kuriems sunku susirasti darbą, bedarbiams piliečiams nuo 18 iki 20 metų iš absolventų, pradinių klasių. ir vidurinio profesinio išsilavinimo, pirmą kartą darbo ieškantys asmenys, nepilnamečiai piliečiai nuo 14 iki 18 metų laisvalaikiu, organizuoja bedarbių piliečių savarankiško užimtumo skatinimo darbus, teikia pasiūlymus darbdaviams gauti išvadas dėl užsieniečių pritraukimo ir panaudojimo tikslingumo. darbuotojų, dalyvauja rengiant pasiūlymus dėl programų, numatančių gyventojų užimtumo skatinimo priemones, formavimo, dalyvauja įgyvendinant programas, numatančias gyventojų užimtumo skatinimo priemones, įskaitant piliečių užimtumo skatinimo programas. pagal atleidžiami iš darbo, taip pat piliečiai, patiriantys sunkumų ieškant darbo, dalyvauja rengiant piliečių siuntimo į alternatyviąją civilinę tarnybą planą, alternatyviosios civilinės tarnybos klausimų komisijų projektų darbe, organizuoja kelionės dokumentų įsigijimo darbus Lietuvos Respublikos sveikatos apsaugos ministro 2005 m. organizacijų – darbdavių prašymas dėl piliečių perėjimo į naują alternatyvią valstybės tarnybą einantį vietą perėjus iš vienos darbdavių organizacijos į kitą ir į gyvenamąją vietą atleidžiant iš alternatyviosios valstybės tarnybos, dalyvauja formuojant pasiūlymus dėl finansavimo priemonių. skatinti gyventojų užimtumą ir socialinę paramą bedarbiams piliečiams, alternatyvią valstybės tarnybą, užimtumo centro išlaikymą.
Slavgorodo rajono direktoriaus pavaduotojas bendrauja su Slavgorodo rajono administracija ir rajono darbdaviais, siekdamas organizuoti viešuosius darbus, organizuoti laikinąjį įdarbinimą sunkiai įsidarbinusiems piliečiams, bedarbiams piliečiams nuo 18 iki 20 metų iš absolventų, pradinių klasių. ir vidurinio profesinio mokymo įstaigose, pirmą kartą darbo ieškantys asmenys, nepilnamečiai piliečiai nuo 14 iki 18 metų laisvalaikiu, organizuoja bedarbių piliečių savarankiško užimtumo skatinimo darbus, dalyvauja rengiant siūlymus formuoti programas, kuriose numatyta gyventojų užimtumo skatinimo priemones, organizuoja darbą, skatinantį piliečių persikėlimą dirbti į kaimo vietoves, dalyvauja įgyvendinant programas, numatančias priemones, skatinančias gyventojų užimtumą Slavgorodo srities teritorijoje, įskaitant skatinimo programas. piliečių, kurie yra gresia atleidimas iš darbo, taip pat piliečiai, patiriantys sunkumų ieškant darbo, dalyvauja formuojant pasiūlymus dėl finansavimo priemonių, skatinančių gyventojų užimtumą ir socialinę paramą bedarbiams piliečiams, užimtumo centro išlaikymą.
Vyriausiasis buhalteris yra tiesiogiai pavaldus užimtumo centro direktoriui, vadovauja apskaitos skyriui, yra atsakingas už savalaikį ir visapusišką iš federalinio biudžeto skirtų lėšų panaudojimą, buhalterinės apskaitos tvarkymą ir savalaikį jos pateikimą aukštesnėms ir reguliavimo institucijoms. Buhalterija dirba su bedarbio pašalpų, stipendijų profesinio mokymo laikotarpiu įdarbinimo centro kryptimi kaupimu ir mokėjimu, materialine pagalba bedarbiams piliečiams, materialine parama piliečiams, dirbantiems su užimtumo centro pagalba organizuojamus darbus. kaip užimtumo skatinimo priemonių dalis.
Bedarbių piliečių registravimo ir įdarbinimo skyriaus vedėjas yra tiesiogiai pavaldus Užimtumo centro direktoriui, vadovauja ir koordinuoja skyriaus veiklą, stebi, kaip darbo ir darbo teisės aktų skyriaus specialistai įgyvendina ir laikosi darbo. technologijos, sukurtos ir patvirtintos Federalinio valstybinio socialinės apsaugos fondo įsakymais. Registracijos ir užimtumo departamente yra pagrindinis piliečių pirminio priėmimo inspektorius, penki pagrindiniai piliečių, darbo ieškančių asmenų ir bedarbių pakartotinio priėmimo inspektoriai, vadovaujantis karjeros orientavimo ir bedarbių piliečių profesinio mokymo inspektorius. Registracijos ir užimtumo skyrius atlieka šias funkcijas:
Registruoja piliečius, kad surastų tinkamą darbą;
Teikia konsultavimo paslaugas piliečiams ir darbdaviams užimtumo klausimais;
Teikia pagalbą piliečiams ieškant tinkamo darbo, o darbdaviams – atrenkant reikiamus darbuotojus;
Organizuoja piliečių profesinį orientavimą, psichologinę pagalbą, profesinį mokymą, bedarbių piliečių perkvalifikavimą ir kvalifikacijos kėlimą;
Dalyvauja įgyvendinant organizuotą bedarbių piliečių užimtumo skatinimo veiklą;
Organizuoja interesų klubų darbą bedarbių piliečių socialinės adaptacijos darbo rinkoje priemonių rėmuose;
Formuoja, tvarko ir naudoja duomenų banką apie laisvas ir laisvas darbo vietas profesiniam mokymui;
Organizuoja piliečių priėmimą, užtikrina savalaikį ir išsamų piliečių kreipimųsi išnagrinėjimą, priima sprendimus dėl jų ir siunčia atsakymus besikreipiantiems.
Skyriaus vedėjas apibendrina priskirto skyriaus darbo rezultatus, rengia informaciją apie situaciją darbo rinkoje, parengia ir nustatytais terminais teikia teritorinei įstaigai statistines užimtumo centro darbo ataskaitas. Apibendrina darbo teisės aktų taikymo praktiką pagal savo kompetenciją, rengia pasiūlymus dėl jų tobulinimo.
Vietinio kompiuterių tinklo administratorius yra tiesiogiai pavaldus užimtumo centro direktoriui, vykdo užimtumo centro darbe naudojamų informacinių sistemų priežiūrą ir administravimą, diegia naują programinę įrangą ir atnaujina esamą. Atsakingas už sklandų kompiuterinės ir tinklo įrangos veikimą, savalaikį programinės įrangos gedimų ir klaidų šalinimą, imasi priemonių jiems užkirsti kelią.
Vadovaujantis ekonominio darbo inspektorius yra tiesiogiai pavaldus užimtumo centro direktoriui, tvarko išsamią apskaitą ir kontroliuoja, kaip laiku išleidžiamos lėšos, skirtos iš federalinio biudžeto organizuoti laikinąjį piliečių įdarbinimą. Priima darbdavių, užsiimančių viešųjų darbų, laikinojo darbo organizavimu, pranešimus piliečiams, kuriems sunku susirasti darbą, 18–20 metų piliečiams iš pirmą kartą darbo ieškančių pradinio ir vidurinio profesinio mokymo įstaigų absolventų, nepilnamečių piliečių. nemokamas studijų laikas. Pagal savo kompetenciją teikia konsultacines paslaugas darbdaviams.
2 . Įdarbinimo reguliavimo efektyvumo analizėG.SlavgorodasKSU "Užimtumo centras. Slavgorodas»
2.1 Užimtumo lygisSlavgorodas
Siekiant sumažinti įtampą darbo rinkoje finansų ir ekonomikos krizės sąlygomis pagal Rusijos Federacijos Vyriausybės 2008 m. gruodžio 31 d. dekretą Nr. 1089 „Dėl subsidijų iš federalinio biudžeto teikimo biudžetams Rusijos Federaciją sudarančių vienetų dėl papildomų priemonių, skirtų sumažinti įtampą Rusijos Federacijos darbo rinkos subjektuose, įgyvendinimo“ buvo parengtas ir patvirtintas 2009 m. sausio 15 d. Altajaus krašto administracijos dekretu Nr. regioninės tikslinės programos „Papildomos priemonės įtampai Altajaus krašto darbo rinkoje mažinti 2009 m.“.
Užimtumo centras aktyviai dalyvauja planuojant ir rengiant užimtumo didinimo mieste programas.
Pirmą kartą viešųjų darbų sutartys sudaromos su įmonių vadovais, taip pat dėl menkai saugomų piliečių kategorijos, persikvalifikavimo ir susijusių profesijų įgijimo tolesniam darbui.
Sudarydami viešųjų darbų sutartis, organizacijų vadovai, atidžiai pažiūrėję į darbuotoją, sudaro su juo darbo sutartis.
Miesto administracija, darbo departamentas, įmonių vadovai užjaučia nedarbo problemas Slavgorodo mieste.
Vykdydami politiką miesto socialinėje ir darbo srityse, miesto administracija, užimtumo centras, darbo departamentas vadovaujasi socialinės partnerystės principais:
Vienas kito informavimas apie priimamus sprendimus;
Bendras medžiagos rengimas susitikimams su visų nuosavybės tipų įmonių darbdaviais, samdomą darbą dirbančiais verslininkais, individualiais verslininkais;
Praneškite vieni kitiems apie susitikimus suinteresuotų šalių kvietimu.
Verslumas vystosi kaip darbo vietų šaltinis, siekiant padidinti užimtumą mieste. Pagalba teikiama tiems, kurie tikrai yra motyvuoti dirbti, renkasi aktyvią gyvenimo poziciją ir, gavę paramą, galės ją panaudoti savo ir savo šeimos labui. Pagrindinės verslo veiklos sritys – prekyba, maitinimo punktų, kirpyklų, individualaus siuvimo, grožio salonų plėtra, juvelyrinių dirbinių ir laikrodžių taisymas, buitinės technikos remontas, avalynės parduotuvės ir kt.
Užimtumo tarnyba, siekdama pažaboti nedarbą ir trumpinti nedarbo laikotarpį, pusę metų, tarpininkaujant miesto vykdomajai valdžiai, kartu su miesto darbdaviais kūrė darbo vietas nedirbantiems miestiečiams laikinai įdarbinti. 297 asmenys buvo įdarbinti viešiesiems darbams, 109 laikiniems bedarbiams piliečiams, patiriantiems sunkumų susirasti darbą, 438 paaugliai buvo įdarbinti organizuojant 14–18 metų piliečių laikinąjį įdarbinimą. Centrinis visuomenės sveikatos centras viešiesiems darbams organizuoti išleido 2537,1 tūkst. rublių, iš jų 1123,3 tūkst. rublių – iš regiono biudžeto, 1257,2 tūkst. – iš darbdavių, 156,6 tūkst. Vidutinis dalyvavimo viešuosiuose darbuose laikotarpis buvo 1,4 mėnesio.
2009 m. mieste buvo sudarytos 67 kolektyvinės sutartys, parengtos dalyvaujant užimtumo centrui ir užregistruotos Slavgorodo miesto administracijos darbo skyriuje. Kolektyvinės sutartys apima 5361 asmenį. Tradiciškai sutartys buvo sudaromos su Slavgorodo miesto administracija, Gyventojų socialinės apsaugos komitetu, Švietimo komitetu, Kultūros komitetu, Kūno kultūros ir sporto komitetu, savivaldybės vienetine įmone „Miesto gerinimas“. Slavgorodo“, Slavgorodo centrinės rajono ligoninės savivaldybės sveikatos centras, Bursol kaimo administracija, Lis LLC, IP Tolkunov , IP Gamm, Slavgorodo MES, UAB Slavgorod Milk Canning Plant, OOO Luza. Į viešuosius darbus siunčiami bedarbiai daugiausia dirbo raštininkais, pagalbiniais darbininkais, miesto gerinimo darbininkais, kiemsargiais, inspektoriais, vairuotojais, virtuvės darbuotojais ir kt.
Užimtumo centras kviečia darbdavius rengti mini laisvų nuolatinių ir laikinų darbo vietų muges, kurių metu įmonių ir organizacijų personalo tarnybų darbuotojai turi galimybę pokalbių būdu iš bedarbių atrinkti tinkamus kandidatus. Šis metodas leidžia efektyviausiai, glaudžiai ir tiesiogiai bendradarbiaujant personalo tarnybos atstovui, darbdaviui ir bedarbiui, vykdyti bedarbio įdarbinimą, taip sutrumpinant registracijos bedarbiu ir darbo paieškos laikotarpį. .
Slavgorodo miesto deputatų asamblėjos sprendimu buvo priimta Gyventojų užimtumo skatinimo programa, kuri nustato gyventojų užimtumo skatinimo priemonių apimtį, kiekį ir finansavimo tvarką.
Užimtumo centro direktorius dalyvauja miesto deputatų asamblėjos posėdžiuose, kuriuose, dalyvaujant Slavgorodo miesto administracijos ir darbdavių atstovams, aptariamos laikinojo darbo rūšys ir organizacijos, kuriose reikalingas laikinas įdarbinimas. nustatoma pirmoji vieta, taip pat darbdavių finansavimo laikinam darbui šaltiniai ir sumos.
Per 2009 m. užimtumo centras surengė 7 darbo muges. Kadangi darbdaviai neturi pakankamai laisvų darbo vietų, daugiausia vyko užimtumo centro kartu su darbdaviais sukurtų laisvų laikinų darbo vietų mugės. Renginiuose dalyvavo 469 žmonės.
Šių renginių metu darbdavių vadovai ar jų personalo tarnybų darbuotojai turi galimybę išsirinkti su bedarbiais tiesiogiai bendraujantį darbuotoją, galima pasirinkti tinkamiausią pretendentą į laisvą darbo vietą, darbdavio požiūriu. Tokių renginių organizavimo tikslingumo rodiklis yra tai, kad beveik 100% skelbiamų laisvų vietų visada užpildomos per muges.
Kaip rodo praktika ir piliečių įdarbinimo analizė, bendras užimtumo centro, miesto administracijos, verslo vadovų darbas duoda vaisių, nuolatinį darbą dirba 30 proc. bedarbių. Profesinio mokymo sutartys sudaromos su įmonėmis dėl darbo vietų, įskaitant 80% apmokytų ir įdarbintų bedarbių. Nedarbo problemos tapo viso miesto problemomis.
Pagrindinė masinių renginių dalis – mini mugės, reikalaujančios minimalių finansinių išlaidų, suteikiančios darbdaviams galimybę operatyviai atsirinkti reikiamus specialistus ir efektyviai paveikti įdarbinimo procesą. Paklausios išlieka tokios darbo sritys kaip atvirų durų dienos, garantuoti pokalbiai, specializuotos darbo mugės tam tikros profesijos piliečiams, greitasis įdarbinimas, leidžiantis ieškantiems darbo susitikti su organizacijų atstovais ir tiesiogiai per juos susipažinti su darbo sąlygomis, gauti informacijos. apie profesinio mokymo galimybes.
Siekdami užkirsti kelią jaunų žmonių ir absolventų nedarbui, užimtumo centro specialistai supažindina jaunus specialistus su naujausiomis pokalbio su darbdaviais technologijomis, moko savarankiškai ieškoti darbo, rašyti profesinį gyvenimo aprašymą, pildyti konkursinį prašymą. forma. Įgytos žinios leidžia absolventams kompetentingai ir efektyviai pristatyti savo įgūdžius ir gebėjimus potencialiems darbdaviams.
Viešųjų darbų organizavime 2009 metais dalyvavo 109 asmenys. Darbai buvo vykdomi šiose įmonėse: Pagalbos šeimai ir vaikams centras, Antstoliai, Komisariatas, Vidaus reikalų skyrius, Moksleivių mokslinės ir techninės kūrybos centras, Miesto administracija, keli privatūs verslininkai ir kt., dalyvavimo laikotarpis buvo trys mėnesiai. Darbai buvo organizuojami pagal tokias specialybes kaip medicinos seserys, auklėtojai, raštininkai, siuvėjai, kompiuterių operatoriai, budėtojai, šaltkalvis, suvirintojas, darbininkai ir kt. Miesto teritorijos gerinimas, valymas, apželdinimas, senelių ir neįgaliųjų priežiūra ir pagalba namuose , taip pat gydymo ir socialinėse įstaigose, teikiant socialines paslaugas veteranams, organizuojant laisvalaikio užsiėmimus vaikams ir paaugliams, kurjerių darbą.
Bedarbiai mielai dalyvauja tokiame darbe, aktyviai dalyvauja tokių darbų mugėse, savarankiškai registruojasi pas specialistus kitiems metams dalyvauti šiuose renginiuose.
2004 m. liepos 15 d. sudarytas susitarimas dėl užimtumo centro ir Slavgorodo miesto karinio komisariato bendros veiklos dėl bedarbių piliečių ir bedarbių gyventojų karinės profesinės orientacijos. Užimtumo centras ir karinis komisariatas pagal susitarimą keičiasi informacija, susijusia su darbo rinkos būkle ir galimybe įsidarbinti kariuomenės gretose, šaukimo organizavimu.
Karo šaukimo metu praktikuojamas laikinų darbo vietų kūrimas karinės registracijos ir įdarbinimo įstaigoje. 2009 m. 16 asmenų, užsiregistravusių įdarbinimo centre kaip bedarbiai, dirbo laikinus darbus, organizuojamus su užimtumo tarnybos pagalba.
2.2 Įdarbinimo reguliavimasSlavgorodas
Bedarbių piliečių profesinis mokymas yra viena veiksmingiausių priemonių mažinti nedarbo augimą, leidžianti koreguoti šiuo metu susidariusią situaciją darbo rinkoje, atsižvelgiant į profesinę paklausą.
Nuo metų pradžios į profesinį mokymą išsiųsti ir studijuoti 124 asmenys. Kiekvienas iš pretendentų į mokymus praėjo kelis atrankos etapus: pokalbį, testavimą, apklausą.
Bedarbių piliečių profesiniam mokymui per ataskaitinį laikotarpį išleista 190 tūkst. (138,2 tūkst. rublių - miestas, 51,8 tūkst. rublių - rajonas).
Užimtumo centro specialistai teikia profesinį orientavimą ir psichologinę pagalbą piliečių, besimokančių įdarbinimo tarnybos kryptimis, profesiniam mokymui. Profesinio mokymo laikotarpiu programa skiria laiko psichologiniam minimumui. Klasėje svarstomi klausimai apie darbo rinkos būklę, įsidarbinimo galimybes, vyksta praktiniai užsiėmimai, kurių metu vyksta dalykiniai žaidimai, „pokalbiai su personalo pareigūnu“, „paieškos telefono skambutis“, gyvenimo aprašymo rašymas, atsparumo stresui mokymas, savarankiškas darbas. - pagarba ir kt. Darbo ieškančių klubo susirinkimuose viena valanda skirta specialiai pokalbiui apie sveiką gyvenseną.
Daug dirbama švietimo įstaigų pagrindu. Užimtumo tarnyba suinteresuota užkirsti kelią galimiems jaunų žmonių apsiskaičiavimams renkantis profesinį kelią. Paauglių profesinis orientavimas yra svarbi prevencinių priemonių, skirtų užkirsti kelią jaunimo nedarbui, dalis. Kartu jaunų žmonių orientacija į darbo rinkos realijas turi būti vykdoma jau nuo mokyklos laikų. Kuo greičiau jie galės pasirinkti tinkamą profesinį kelią, tuo saugiau prisitaikys darbo rinkoje. Miesto mokyklos ir vidurinės specializuotos ugdymo įstaigos į pamokas kvietė specialistus iš Slavgorodo KSU ECC.
Šiais metais profesinio orientavimo paslaugas gavo 200 moksleivių. Informacinės konsultacijos – 319 moksleivių ir studentų. Testavimas tuščias ir kompiuteris išlaikė 75 mokinius. Taip pat surengta 15 mini mugių, kuriose dalyvavo 12 darbdavių ir 434 studentai.
Grupinės konsultacijos paskaitų, pokalbių ir mokymų forma tapo labai populiarios tarp moksleivių ir profesinių vidurinių mokyklų studentų. Taip pat bedarbiai piliečiai vis dažniau ėmė kreiptis dėl profesinio orientavimo paslaugų.
Jaunimo nedarbo prevencija yra viena iš pagrindinių užimtumo tarnybos aktyvios politikos krypčių. Pasikeitė profesijų paklausa. Moksleiviai ir absolventai pradėjo domėtis naujomis kompiuterinėmis programomis, kurios suteikia miesto sodo ir kraštovaizdžio projektuotojų darbą, operatoriaus lygio kompiuterinį raštingumą prekybos užduočių apskaitai ir priežiūrai. Jie vis dažniau domisi naujomis technologijomis statant ir renovuojant butus ir biurus. Jie teiraujasi apie pradedančiųjų verslininkų profesinio mokymo organizavimą. Jie sako, kad pradinių ir profesinių vidurinių mokyklų mokymo programos, metodai ir literatūra sparčiai pasensta. Visi domisi kompiuterių kursais, nes su kompiuterinėmis technologijomis vis dažniau susiduria net staliai, staliai, pardavėjai, kirpėjai ir net socialiniai darbuotojai.
Moksleivių vis dar populiarios profesijos:
Ekonomikos sritis (ekonomistai, buhalteriai);
Valdymo sferos (vadybininkai, verslininkai, programuotojai);
Teisės sritis (teisininkai, teisininkai);
Jėgos struktūros (kariškiai, policininkai);
Medicinos specialistai (gydytojai, slaugytojai, vaistininkai, paramedikai, masažuotojai, dantų technikai);
Paslaugų sektoriaus darbuotojai (pardavėjai, virėjai, kirpėjai, makiažo stilistai, geležinkelio kasininkės);
Kaimo gamybos profesijos (veterinarai, gyvulininkystės specialistai, mašinistai, automechanikai);
Statybinės specialybės (tinkuotojai – dažytojai, staliai – staliai, parketo montuotojai, naujų technologijų namų ir biuro remonto specialistai, autokranų operatoriai, suvirintojai elektra ir dujomis, elektrikai).
Absolventai turėjo galimybę susipažinti su Rusijos Federacijos įstatyme „Dėl užimtumo Rusijos Federacijoje“ nustatytomis jaunimo teisėmis. Teisės aktų peržiūra ir pokalbis su absolventais parodė, kokie reikalingi tokie renginiai.
Profesijos įdomios ir populiarios, tačiau menkas darbo vietų prieinamumas kelia abejonių, ar verta stoti į šių profesijų įgijimą užtikrinančias mokymo įstaigas.
2009 metais pagal programą „Bedarbių piliečių, kuriems reikalinga speciali socialinė apsauga, laikino įdarbinimo organizavimas“ buvo įdarbinta 290 asmenų iš neįgaliųjų, priešpensinio amžiaus asmenų, vienišų tėvų ir daugiavaikių šeimų. Neįgaliųjų darbų organizavimas, kaip taisyklė, yra labiau socialinis nei komercinis, nes sukūręs tokią darbo vietą darbdavys negaus jokio pelno. Tačiau žmonių su negalia įdarbinimas yra svarbiausias valstybės uždavinys, kurio įgyvendinimui būtina sukurti mechanizmus, skatinančius darbdavius, organizavusius darbus žmonėms su negalia su ypatingomis darbo sąlygomis, numatyti galimybę 2012 m. kompensuoti tokių darbo vietų kūrimo išlaidas, už atlygį piliečiams su negalia. Viena iš 2008 m. spalio 10 d. Altajaus krašto įstatymo krypčių Nr. 94 - 3C „Dėl regioninės tikslinės programos „Altajaus krašto demografinė plėtra“ 2008–2015 m. patvirtinimo“, priimta Altajaus nutarimu. Teritorijos įstatymų leidžiamosios asamblėjos 2008 m. spalio 2 d. Nr. 650 tikslas yra „Moterų, auginančių mažus vaikus, užimtumo lygio, jų profesinio rengimo ir perkvalifikavimo gerinimas“. Pagrindinės šios srities programos veiklos skirtos mažamečius vaikus auginančių ir sunkiai įsidarbinančių moterų užimtumui didinti, dirbančių moterų profesiniam mokymui, perkvalifikavimui, švietimui, darbo sąlygų gerinimui ir darbo apsaugai. Nuo 2009 m. pradžios 67 bedarbės buvo perkvalifikuotos ir 61 gavo profesinio orientavimo paslaugas.
Ši programa padėjo išspręsti socialiai neapsaugotų kategorijų bedarbių piliečių įdarbinimo problemą, išlaikyti motyvaciją dirbti, didinti konkurencingumą darbo rinkoje, pagerinti jų finansinę padėtį. Darbdaviai galėjo efektyviau panaudoti savo kvalifikuotą personalą ir atrinkti kandidatus nuolatiniam darbui pasibaigus laikinojo darbo laikotarpiui. Darbai buvo atlikti šiose miesto įmonėse, organizacijose:
Socialinės pagalbos šeimoms ir vaikams centras.
Gyventojų socialinės apsaugos komitetas.
Vidaus reikalų departamentas.
Kultūros komitetas.
Švietimo komitetas.
Kūno kultūros ir sporto komitetas.
miesto administracija ir kt.
Miesto plėtrai reikalingos inovatyvios technologijos, lanksti veikiančių įmonių apmokestinimo sistema, paskatos pradėti savo verslą, lengvatų smulkiajam verslui nustatymas. Problemų kyla ir su užimtumo skatinimo priemonių finansavimu. Problemų kyla skatinant piliečių, kuriems ypač reikalinga socialinė apsauga, užimtumą, gerinant darbo jėgos kokybę ir piliečių konkurencingumą darbo rinkoje, aprūpinant ūkio sektorius darbuotojais ir tam tikrų profesijų ir kvalifikacijų specialistai. Visoms numatytoms veikloms, kuriomis siekiama sumažinti įtampą darbo rinkoje, aktyviai dirba KSU „Slavgorodo gyventojų užimtumo centras“. Visos pavestos užduotys atliekamos pagal planą.
2.3 Pagrindinės užimtumo problemosSlavgorodas
Krizė, prasidėjusi kaip bankinė, pamažu skverbiasi į visas ekonomikos sritis. Pasaulinės finansų krizės kontekste daugelis įmonių peržiūri savo biudžetus ir bando sumažinti išlaidas. Vieni sustabdo darbuotojų paieškas iki geresnių laikų, kiti turi atleisti dalį darbuotojų. Krizė daro didelę įtaką darbo rinkai, kelia įtampą.
Užimtumo problemos Slavgorodo mieste yra aiškiai išreikštos ir yra specifinio pobūdžio, dėl kurių reikėjo specialios programos, siekiant užtikrinti visapusišką jų sprendimą, naudojant programos-taikinio metodus, susiejant priemonių įgyvendinimą laiko, išteklių ir vykdytojų atžvilgiu. , taip pat procesų valdymo ir veiklos vykdymo kontrolės organizavimas.
Viena iš prioritetinių Slavgorodo miesto socialinės plėtros sričių yra efektyvaus užimtumo užtikrinimo, darbo rinkos išplėtimo ir žmogiškojo potencialo didinimo priemonės.
Miestas iš prigimties yra sudėtinga socialinė-ekonominė visuomenės sistema, su kuria susijusią situacijos užimtumo srityje keitimo strategiją daugiausia lemia valstybė ir perspektyvos spręsti miesto infrastruktūros plėtros, gamybos plėtros ir verslumo rėmimo problemas. .
Slavgorodo miesto demografinei situacijai, kuri yra labiausiai susijusi su padėtimi darbo rinkoje, artimiausius kelerius metus bus būdingas tolesnis gyventojų skaičiaus mažėjimas, tiek dėl natūralaus praradimo dėl mirčių pertekliaus. gimstamumo rodiklį ir dėl neigiamo migracijos procesų balanso. Tačiau reikia pastebėti, kad per pastaruosius 2–3 metus pastebima aiški gimstamumo didėjimo ir gyventojų mirtingumo mažėjimo tendencija, o vėlesniais metais ši tendencija didės.
Pastaraisiais metais Slavgorodo mieste pastebima tendencija, kad darbo jėgos pasiūla viršija organizacijų darbuotojų poreikį, nuolat reikia darbo jėgos, daugėja darbingo amžiaus žmonių. Palyginti nedidelės kartos, gimusios karo metais, išėjimas į pensiją ir praėjusio šimtmečio devintajame dešimtmetyje gimusios kartos įėjimas į darbingą amžių lėmė darbingo amžiaus kartos pagausėjimą. Darbingo amžiaus gyventojų dalis tarp visų gyventojų per pastaruosius trejus metus išaugo nuo 60,6% iki 62,1%. Tuo pačiu metu užimtųjų sumažėjo nuo 24,2 tūkst. iki 23,2 tūkst. Oficialiai dirbančių bedarbių dalis tarp ekonomiškai aktyvių gyventojų yra 2,1 tūkst. žmonių, įskaitant dirbančius už miesto ribų, dirbančius pagal individualią veiklą, įskaitant ir neįsiregistravusius verslininkais, bedarbius.
...Rekomendacijų, kaip pagerinti Maskvos srities gyventojų užimtumo tarnybos darbą, siekiant užtikrinti jaunimo užimtumą, rengimas. Būdai, kaip pagerinti įdarbinimo tarnybos efektyvumą pažeidžiamoms gyventojų grupėms (jaunimo pavyzdžiu).
baigiamasis darbas, pridėtas 2015-06-21
Darbo rinka, jos ypatybės ir dalykai, darbo rinkos ypatumai ir užimtumas šiuolaikinėje Rusijoje. Valstybinė gyventojų užimtumo politika, jos tikslai ir uždaviniai, darbo rinkos reguliavimas. Užimtumo sistemos struktūra ir pagrindinės plėtros kryptys.
Kursinis darbas, pridėtas 2010-04-03
Įdarbinimo tarnybų kūrimo priežastys. Valstybinės užimtumo tarnybos paskirtis, uždaviniai, funkcijos, struktūra ir finansavimas. Nevalstybinių įdarbinimo paslaugų vertė. Gyventojų užimtumas: tendencijos ir perspektyvos. Įdarbinimo tarnybų veiklos technologija.
santrauka, pridėta 2007-12-08
Darbas skirtas gyventojų užimtumui. Užimtumas – tai piliečių veikla, susijusi su asmeninių ir socialinių poreikių tenkinimu. Įdarbinimo rūšys – darbas pilnu ir ne visą darbo dieną. Nedarbas. Rusijos Federacijos įstatymas „Dėl užimtumo Rusijos Federacijoje“.
santrauka, pridėta 2009-05-01
Darbo rinka ir darbo potencialo realizavimas užimtumo srityje. Darbo rinkos ir užimtumo ypatumai ir dinamika. Valstybinės kontrolės ir reguliavimo poreikis, teisės aktai ir darbo rinkos politikos organizacinė struktūra.
Kursinis darbas, pridėtas 2009-05-13
Federalinės darbo inspekcijos užduotys, teisės ir įgaliojimai. Darbdavio ir Užimtumo tarnybos teisinė bazė ir sąveikos sritys, problemos, trukdančios sistemos funkcionavimui. Privačių įdarbinimo tarnybų charakteristikos ir specifika.
Kursinis darbas, pridėtas 2013-12-05
Gyventojų užimtumo problemos. Tiumenės srities gyventojų darbo motyvų hierarchija. Užimtumo ir nedarbo statistikos tyrimas. Ekonomiškai aktyvių gyventojų dinamika. Darbo rinkos ypatybių, jos tendencijų ir plėtros perspektyvų analizė.
testas, pridėtas 2013-08-06
Riazanės srities Šilovskio rajono darbo rinkos dinamikos ir dabartinės būklės analizė. Bendrosios Riazanės regiono darbo ir užimtumo ministerijos charakteristikos. Ministerijos veikla, pagrindiniai jos įgaliojimai, uždaviniai, funkcijos ir struktūra.
Valstybinė viešoji įstaiga „Leninogorsko miesto užimtumo centras“ (toliau – Užimtumo centras) yra viešoji įstaiga, įsteigta pagal Rusijos Federacijos darbo ir socialinės plėtros ministerijos 2000 m. lapkričio 22 d. įsakymą. 1991-03-04 Nr.1243-rk.
Ši valstybinė įstaiga yra adresu: Leninogorsk, 423250, g. Gagarinas 51.
2006 m. gruodžio 26 d. perdavimo aktu, patvirtintu Federalinės turto valdymo agentūros, ir Federalinės turto valdymo agentūros 2006 m. gruodžio 18 d. įsakymu Nr. 514-r, Užimtumo centras buvo perduotas 2006 m. Rusijos Federacijos subjektas – Tatarstano Respublika. Užimtumo centras yra Tatarstano Respublikos darbo, užimtumo ir socialinės apsaugos ministerijos jurisdikcijoje.
Užimtumo centras yra juridinis asmuo, savo vardu įgyja ir įgyvendina turtines ir asmenines neturtines teises, prisiima prievoles, veikia kaip ieškovas ir atsakovas teisme.
Užimtumo centras yra socialinės srities objektas ir užtikrina valstybės garantuojamos piliečių teisės į apsaugą nuo nedarbo įgyvendinimą, viešųjų paslaugų teikimą gyventojams ir darbdaviams užimtumo skatinimo, darbo jėgos migracijos srityje įgyvendinimą. Leninogorsko savivaldybės rajonas.
Užimtumo centro turtas yra Rusijos Federacijos subjekto - Tatarstano Respublikos - nuosavybė ir įstatymų nustatyta tvarka priskiriamas užimtumo centrui operatyvaus valdymo teise.
Užimtumo centras yra biudžeto lėšų gavėjas, turi savarankišką pagrindinės veiklos balansą, nustatyta tvarka atidaro asmenines sąskaitas federaliniame ižde, turi antspaudą su Tatarstano Respublikos herbu, įmonės pavadinimu. motininė organizacija ir jos pavadinimas, kiti antspaudai, antspaudai ir firminiai blankai.
Organizacijos tikslai – pasiekti maksimalų užimtumą Leninogorsko mieste.
Pagrindiniai tarnybos uždaviniai – teikti valstybės garantijas gyventojų užimtumo srityje ir pagal Rusijos Federacijos bei Tatarstano Respublikos teisės aktus teikti viešąsias paslaugas užimtumo skatinimo ir apsaugos nuo nedarbo srityje, darbo jėgos migracija.
GKU „Leninogorsko miesto gyventojų įdarbinimo centras“ yra Leninogorsko savivaldybės rajono vykdomoji institucija, užtikrinanti vieningos valstybės politikos darbo, darbo ir kitų susijusių santykių srityje įgyvendinimą rajono teritorijoje. ir vykdo deleguotus įgaliojimus gyventojų užimtumo skatinimo srityje. GKU "Leninogorsko miesto užimtumo centras" turi sutrumpintą pavadinimą - Leninogorsko GKU TsZN. Įgaliojimus gyventojų įdarbinimo srityje Užimtumo centro tarnyba vykdo tiesiogiai, taip pat per įdarbinimo tarnybos regionines valstybines institucijas.
GKU „Leninogorsko miesto užimtumo centras“ savo veiklą vykdo bendradarbiaudamas su federalinėmis vyriausybės įstaigomis, Leninogorsko savivaldybės rajono federalinių vykdomųjų organų teritorinėmis institucijomis, Leninogorsko savivaldybės rajono vykdomosiomis institucijomis, rajono administracijos struktūriniais padaliniais, vietiniais. vyriausybės, visuomeninės asociacijos ir kitos organizacijos.
Leninogorsko GKU TsZN savo veikloje vadovaujasi Rusijos Federacijos konstitucija, federaliniais konstituciniais įstatymais, federaliniais įstatymais, Rusijos Federacijos prezidento dekretais ir įsakymais, Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretais ir įsakymais, Rusijos Federacijos norminiais teisės aktais. Rusijos Federacijos sveikatos ir socialinės plėtros ministerija, Tatarstano Respublikos valstybinės valdžios reguliavimo teisinės institucijos ir Federalinės darbo ir užimtumo tarnybos savivaldybių aktai, Tatarstano Respublikos chartija (pagrindinis įstatymas), Tatarstano Respublikos įstatymai Tatarstanas, kiti norminiai teisės aktai.
GKU „Leninogorsko miesto gyventojų užimtumo centro“ išlaikymo išlaidos finansuojamos federalinio biudžeto, Tatarstano Respublikos biudžeto ir pačios įstaigos lėšomis. Pagrindiniai išlaidų straipsniai: išmokos už socialinę paramą gyventojams, neatlygintini pervedimai valstybės ir savivaldybių organizacijoms, darbo užmokestis, sukauptos darbo užmokesčio išmokos, transporto paslaugos, ryšių paslaugos, komunalinės paslaugos, turto priežiūros paslaugos, ilgalaikio turto vertės padidėjimas, socialinė parama. naudos gyventojams, kitiems darbams ir paslaugoms.
Pagrindinės veiklos:
1. Pagalba piliečiams ieškant tinkamo darbo, o darbdaviams – parenkant reikiamus darbuotojus. Pagrindinės darbo formos šia kryptimi yra darbo ieškančių asmenų ir norinčių dirbti priėmimas ir registravimas. Gyventojai informuojami apie įsidarbinimo galimybes. Taip pat svarbu gerinti užimtumo centro bendradarbiavimą su darbdaviais: plėsti laisvų darbo vietų banką, pritraukti į bendradarbiavimą maksimalų darbdavių skaičių; geresnis piliečių informavimas apie darbo jėgos paklausą ir pasiūlą, taip pat laisvų darbo vietų įtraukimas į banką ir aktyvus darbo vietų kituose regionuose panaudojimas piliečių įdarbinimui (tarpteritorinis darbo jėgos perskirstymas).
2. Informavimas apie situaciją darbo rinkoje Rusijos Federacijos tema – atnaujinami interneto šaltiniai apie laisvas Tatarstano Respublikos darbdavių darbo vietas.
3. Darbo mugių ir mokomųjų darbų organizavimas. Šios veiklos sudaro optimalias sąlygas darbo ieškantiems ar norintiems jį keisti piliečių susitikimui su daugelio įmonių ir organizacijų atstovais, galima susipažinti su kompiuterine laisvų darbo vietų duomenų baze, gauti įvairias konsultacines paslaugas. jiems aktualiausius darbo ir užimtumo klausimus. Piliečių dalyvavimas renginiuose, vykstančiuose darbo mugėse, didina jų savivertę ir skatina motyvaciją dirbti. Savo ruožtu darbdaviai gali įdarbinti iš didesnio skaičiaus kandidatų.
4. Piliečių profesinio orientavimo, siekiant pasirinkti veiklos sritį, užimtumą, profesinį mokymą, organizavimas. Pagrindinė profesinio orientavimo funkcija – didinti piliečių pasirinkimo dėl darbo veiklos rūšies, užimtumo formų, profesinio rengimo sričių ir mokymosi galimybių pagrįstumą, atsižvelgiant į jo interesus, polinkius, asmenines savybes ir poreikius. darbo rinka. Valstybinė piliečių profesinio orientavimo tarnyba yra skirta padėti planuoti profesinę karjerą, ugdyti savarankiškos darbo paieškos, prisistatymo įgūdžius, remti jaunų žmonių verslumą siekiant savarankiško darbo.
5. Bedarbių piliečių psichologinė pagalba, profesinis mokymas, perkvalifikavimas ir kvalifikacijos kėlimas. Psichologinės pagalbos paslaugos teikiamos nedirbantiems piliečiams, siekiant didinti motyvaciją dirbti, stiprinti jų pozicijas darbo ieškant ir įsidarbinant, mažinti psichologines problemas, kurios trukdo profesinei savirealizacijai.
6. Socialinių išmokų piliečiams, pripažintiems bedarbiais, vykdymas nustatyta tvarka. Valstybinė socialinių išmokų vykdymo paslauga nustatyta tvarka pripažintiems bedarbiais piliečiams teikiama piliečiams, kurie kreipėsi į valstybines užimtumo tarnybos institucijas, siekdami susirasti tinkamą darbą ir buvo nustatyta tvarka pripažinti bedarbiais. .
7. Mokamų viešųjų darbų organizavimas. Viešasis darbas suprantamas kaip socialiai naudingos krypties darbo veikla, organizuojama kaip papildoma socialinė parama ieškantiems darbo piliečiams. Viešųjų darbų organizavimui ir vykdymui užimtumo centras nustato dalyvavimo viešuosiuose darbuose paklausą ir pasiūlą. Su suinteresuotais darbdaviais svarstomas bendro finansavimo klausimas.
8. Nepilnamečių nuo 14 iki 18 metų laikinojo įdarbinimo laisvu nuo mokyklos laiku, bedarbių piliečių, turinčių sunkumų susirasti darbą, bedarbių piliečių nuo 18 iki 20 metų iš pradinio ir vidurinio profesinio mokymo įstaigų absolventų, ieškančių darbo. pirmą kartą. Šiuo metu išaugęs dėmesys mokinių užimtumo vasaros atostogų metu organizavimui, nes tai ne tik poilsio ir sveikatos stiprinimo metas, bet ir paaugliams suteikiamas papildomas uždarbis. Renginio įgyvendinimo socialinis efektas bus išreikštas paauglių nusikalstamumo prevencija ir prevencija. Vienas iš apsaugos nuo nedarbo elementų tarp 18–20 metų amžiaus bedarbių, įgijusių vidurinį profesinį išsilavinimą ir pirmą kartą ieškančių darbo, taip pat bedarbių piliečių iš baigusių bendrojo lavinimo organizacijas ir aukštąsias mokyklas, ir kurie darbo ieško pirmą kartą, yra stažuočių praktikos plėtra jaunų specialistų organizacijose, siekiant vėliau įsidarbinti nuolatiniame darbe.
9. Bedarbių piliečių socialinė adaptacija darbo rinkoje. Valstybinė bedarbių piliečių socialinės adaptacijos darbo rinkoje tarnyba yra skirta tenkinti piliečių, nustatyta tvarka pripažintų bedarbiais, poreikius įgyti aktyvios, savarankiškos darbo paieškos, CV rašymo, dalykinio pokalbio su darbdavys, savęs pristatymas, ilgalaikio nedarbo pasekmių įveikimas, darbo motyvacijos didinimas, nedirbančio piliečio aktyvios gyvenimo pozicijos formavimas.
10. Bedarbių piliečių savarankiško darbo skatinimas. Savarankiškas darbas yra savirealizacijos galimybė aktyviems žmonėms, turintiems atitinkamą asmeninį ir profesinį potencialą, taip pat norą atidaryti savo verslą. Užimtumo centras skiria finansinę paramą bedarbiams piliečiams, organizuojantiems savarankišką veiklą verslumo forma kaip individualus verslininkas arba kuriant (steigiant) juridinį asmenį.
11. Pagalba piliečiams persikeliantiems dirbti į kaimą
reljefas. Pagrindinės užimtumo didinimo kaime veiklos: darbas padedant piliečiams įsidarbinti taikant rotacijos metodą, organizuojami susitikimai su darbdaviais, kuriems reikia darbuotojų; bendravimas su darbdaviais, kuriems reikia darbuotojų, turinčių būstą; naujausia interneto išteklių palaikymas apie Tatarstano Respublikos darbdavių laisvas darbo vietas, skirtas įdarbinti piliečius, keičiančius gyvenamąją vietą, rotacijos principu, laikinai ir sezoniniam darbui.
Lygiai taip pat su aukščiau nurodytu GKU „Leninogorsko miesto užimtumo centras“ teikia metodinę pagalbą nebiudžetinio ūkio sektoriaus organizacijoms įgyvendinant tarifinį darbuotojų darbo užmokesčio reguliavimą socialinės partnerystės pagrindu. darbo užmokesčio augimą skatinančių mechanizmų kūrimas. Rengia išvadas dėl atitinkamų tarnybos (darbo) laikotarpių, skirtų valstybės tarnautojų pensijai už stažą, įskaitymo į valstybės tarnybos stažą teisingumo. Plėtoja pagrindines socialinės partnerystės plėtros kryptis Leninogorsko savivaldybės rajone. Suteikia sąlygas rajono trišalei socialinių ir darbo santykių reguliavimo komisijai dalyvauti rengiant ir svarstant teisėkūros ir kitų norminių teisės aktų projektus, socialinės ir ekonominės plėtros programas, kitus Leninogorsko savivaldybės rajono valstybės valdžios institucijų aktus. nustatyta veiklos sritis. Organizuoja rajono (vietos) sutarties tarp rajonų darbdavių asociacijų ir rajono administracijos dėl bendrų veiksmų socialiniams ir darbo santykiams bei su jais susijusiems ekonominiams santykiams reguliuoti projekto rengimą ir sudarymą, dalyvauja derybose dėl šios sutarties projekto rengimo, taip pat panašias rajonų sektorinių (tarpsektorinių) susitarimų sutartis ir prižiūri jų įgyvendinimą. Atlieka rajoninių ir vietinių sutarčių informacinę registraciją, informuoja šalių atstovus apie nustatytas sąlygas, kurios pablogina darbuotojų padėtį, lyginant su galiojančių teisės aktų normomis. Tvarko rajoninių ir vietinių sutarčių registrą.
GKU „Gyventojų užimtumo centras“ yra Leninogorsko savivaldybės rajono kolektyvinių darbo ginčų sprendimo tarnyba. Vykdo pranešimo apie kolektyvinius darbo ginčus registraciją ir pagal savo įgaliojimus padeda spręsti kolektyvinius darbo ginčus.
Apsvarstykite Leninogorsko miesto užimtumo centro valdymo struktūrą.
Ryžiai. 1. Leninogorsko miesto užimtumo centro valdymo struktūra.
Užimtumo centrui vadovauja direktorius, kurį skiria ir atleidžia Tatarstano Respublikos darbo ir užimtumo ministras. Už užimtumo centrui pavestų funkcijų vykdymą asmeniškai atsako Užimtumo centro direktorius. Pagal Rusijos Federacijos įstatymus užimtumo centro direktorius priima į darbą ir atleidžia įdarbinimo centro darbuotojus.
Užimtumo centro direktorius tvirtina darbo užmokesčio fondo struktūrą ir etatus bei maksimalų darbuotojų skaičių; teikia ministerijai tvirtinti užimtumo centro išlaikymo pajamų ir išlaidų sąmatą; neturėdamas įgaliojimo, veikia savo organizacijos vardu, leidžia įsakymus ir duoda nurodymus, kurie yra privalomi visiems užimtumo centro darbuotojams; teikia ministrui pasiūlymus dėl užimtumo centro metinio plano projekto ir prognozuojamų veiklos rodiklių, taip pat jų įgyvendinimo ataskaitą.
EPC direktoriui tiesiogiai pavaldūs du struktūriniai padaliniai - buhalterinė apskaita ir registravimo bei užimtumo skyrius, taip pat keturi specialistai, atskirai paskirstyti pagal funkcines charakteristikas: direktoriaus pavaduotojas, analizės skyriaus vedėjas, socialinių išmokų specialistas ir duomenų bazės administratorius. .
Vyriausiasis buhalteris yra tiesiogiai pavaldus užimtumo centro direktoriui. Vyriausiasis buhalteris vadovauja apskaitos skyriui, yra atsakingas už savalaikį ir visapusišką iš federalinio biudžeto skirtų lėšų panaudojimą, apskaitos ataskaitų tvarkymą ir savalaikį jų pateikimą aukštesnėms ir reguliavimo institucijoms. Buhalterija dirba su bedarbio pašalpų, stipendijų profesinio mokymo laikotarpiu įdarbinimo centro kryptimi kaupimu ir mokėjimu, materialine pagalba bedarbiams piliečiams, materialine parama piliečiams, dirbantiems su užimtumo centro pagalba organizuojamus darbus. kaip užimtumo skatinimo priemonių dalis.
Bedarbių piliečių registravimo ir įdarbinimo skyriaus vedėjas yra tiesiogiai pavaldus Užimtumo centro direktoriui, vadovauja ir koordinuoja skyriaus veiklą, stebi, kaip darbo ir darbo teisės aktų skyriaus specialistai įgyvendina ir laikosi darbo. technologijos, sukurtos ir patvirtintos Federalinio valstybinio socialinės apsaugos fondo įsakymais. Registracijos ir užimtumo skyriuje dirba Profesinio orientavimo ir profesinio mokymo specialistas, Ryšių su darbdaviu specialistas, Pirminio įdarbinimo specialistas ir du vadovaujantys piliečių, ieškančių darbo ir bedarbių pakartotinio priėmimo inspektoriai.
Direktoriaus pavaduotojas bendrauja su Leninogorsko savivaldybės rajono administracija ir rajono darbdaviais, siekdamas organizuoti viešuosius darbus, organizuoti laikiną įdarbinimą sunkiai įsidarbinusiems piliečiams, bedarbiams nuo 18 iki 20 metų amžiaus iš absolventų, pradinių ir aukštųjų mokyklų. vidurinį profesinį išsilavinimą, pirmą kartą ieškantys darbo, 14–18 metų nepilnamečiai piliečiai laisvu nuo studijų laiku. Direktoriaus pavaduotojas organizuoja bedarbių piliečių savarankiško užimtumo skatinimo darbus, dalyvauja rengiant pasiūlymus dėl programų, numatančių gyventojų užimtumo skatinimo priemones, formavimo, organizuoja darbus, padedančius piliečiams persikelti dirbti į kaimo vietoves, imasi. dalyvauja įgyvendinant programas, numatančias gyventojų užimtumo skatinimo priemones Leninogorsko savivaldybės rajono teritorijoje, įskaitant piliečių, kuriems gresia atleidimas iš darbo, taip pat piliečių, kuriems sunku susirasti darbą, įdarbinimo skatinimo programas. dalyvauja formuojant pasiūlymus dėl finansavimo priemonių, skatinančių gyventojų užimtumą ir socialinę paramą bedarbiams piliečiams, užimtumo centro išlaikymą.
Vietinio kompiuterių tinklo administratorius yra tiesiogiai pavaldus užimtumo centro direktoriui, vykdo užimtumo centro darbe naudojamų informacinių sistemų priežiūrą ir administravimą, diegia naują programinę įrangą ir atnaujina esamą. Atsakingas už sklandų kompiuterinės ir tinklo įrangos veikimą, savalaikį programinės įrangos gedimų ir klaidų šalinimą, imasi priemonių jiems užkirsti kelią.
Taigi pagrindinė Leninogorsko miesto užimtumo centro veikla yra tokia:
Dalyvavimas įgyvendinant vieningą valstybės politiką užimtumo srityje Leninogorsko savivaldybės rajono teritorijoje;
Užtikrinti pagal savo kompetenciją viešųjų paslaugų gyventojų užimtumo srityje teikimą rajone;
Informacija – analitinė ir metodinė pagalba
Leninogorsko miesto valstybinių institucijų, vietos valdžios institucijų, organizacijų veikla GKU CZN kompetencijos klausimais.
Kalbant apie įdarbinimo tarnybos finansavimą, pažymėtina, kad kasmet didėja lėšų šių įstaigų veiklai užtikrinti. Taigi 2015-01-01, remiantis biudžeto vykdymo ataskaita, įstaigai išlaikyti buvo skirta 28 mln. GKU „Leninogorsko miesto užimtumo centro“ išlaikymui skirtų lėšų suma yra pakankama, finansavimas vykdomas pagal faktinį įstaigų išlaidų poreikį. Esant tokiam finansavimui, prioritetinėms išlaidoms (darbo užmokesčiui ir komunaliniams mokesčiams) išleidžiama 86% savivaldybių įdarbinimo tarnybos išlaikymui skirtų biudžeto asignavimų. Įstatyminei veiklai užtikrinti ir materialinei techninei bazei stiprinti tik 14 proc. biudžeto lėšų.
Siekiant veiklos tikslų GKU „Leninogorsko miesto užimtumo centre“ buvo sukurta linijinio-funkcinio valdymo sistema su funkcinių grandžių blokine diferenciacija, kai įvedamos funkcinio-linijinio tipo nuorodos (pavaduotojas). galvutės funkcijų rinkiniui) ir šiems blokams atliekamas funkcinių saitų diferencijavimas. Tokios valdymo organizacinės struktūros ypatumas yra linijinio ir funkcinio pavaldumo sąsajų diferencijavimas, dėl kurio sistema yra prisitaikanti prie aplinkos pokyčių, lanksti išnaudojant profesionalumo potencialą ir laikinai organizuojant savo funkcionavimą.
Valstybinė valdžios institucija Krapivinsko rajono užimtumo centras (sutrumpintas Krapivinskio rajono GKU TsZN pavadinimas) yra valstybės institucija, įsteigta pagal Rusijos Federacijos darbo ir socialinės plėtros ministerijos 2000 m. rugsėjo 11 d. įsakymą Nr. 1000 / 25 rk.
Krapivinsko rajono GKU CZN yra socialinės srities objektas ir Krapivinskio savivaldybės rajono teritorijoje užtikrina valstybės garantuojamos piliečių teisės į apsaugą nuo nedarbo įgyvendinimą, viešųjų paslaugų teikimą gyventojams ir darbdaviams. užimtumo, darbo migracijos skatinimo sritis nuo 1991 m.
Krapivinsky rajono GKU TsZN yra pavaldus skyriui, kuris kontroliuoja užimtumo centro veiklą. Juridinis įdarbinimo centro adresas ir vieta: 652440, Kemerovo sritis, Krapivinsky rajonas, p.g.t. Krapivinskis, Šv. 60 metų spalio 1 d.
Užimtumo centro turtas yra Kemerovo srities nuosavybė ir yra priskirtas Užimtumo centrui operatyvaus valdymo teise.
Užimtumo centras yra juridinis asmuo, turi savarankišką balansą, nustatyta tvarka atidaro Federaliniame ižde asmenines sąskaitas regionų biudžeto lėšoms, gautoms kaip subsidija, ir lėšoms, gautoms iš pajamų generuojančios veiklos. , turi antspaudą su Rusijos Federacijos valstybės herbo atvaizdu, aukštesnės organizacijos (departamento) pavadinimu ir jos pavadinimu, kitus antspaudus, antspaudus ir firminius blankus.
Užimtumo centro finansinės ūkinės veiklos patikrinimą pagal kompetenciją atlieka skyrius ir atitinkamos valstybės įstaigos.
Įdarbinimo tarnyba regione užima reikšmingą vietą stabilizuojant užimtumo situaciją, ruošiant personalą ir įdarbinant gyventojus.
Pagrindinis Krapivinskio užimtumo centro darbo tikslas – sudaryti būtinas sąlygas piliečių darbo teisėms įgyvendinti įgyvendinant socialinės paramos garantijas. Priemonės užimtumui skatinti ir apsaugai nuo nedarbo [S. 148].
Pagrindinės užimtumo centro užduotys aptarnaujamoje srityje yra šios:
valstybės garantijų teikimas gyventojų užimtumo srityje;
pagal Rusijos Federacijos ir Kemerovo srities teisės aktus teikti viešąsias paslaugas užimtumo skatinimo ir apsaugos nuo nedarbo, darbo migracijos srityje;
valstybės politikos įgyvendinimas gyventojų užimtumo skatinimo srityje;
gyventojų užimtumo skatinimo programų rengimas.
Krapivinskio rajono GKU TsZN, vadovaujantis Rusijos Federacijos 1991 m. balandžio 19 d. įstatymu Nr. 1032-1 „Dėl užimtumo Rusijos Federacijoje“, Administraciniais nuostatais, GKU TsZN chartija ir kitais priimtais norminiais teisės aktais. gyventojų užimtumo skatinimo srityje aptarnaujamoje srityje vykdo: požymius:
registruoja piliečius, kad padėtų jiems susirasti tinkamą darbą ir bedarbius piliečius;
teikia viešąsias paslaugas pagal užimtumo teisės aktus;
rengia Krapivinsko rajono gyventojų užimtumo skatinimo priemones, dalyvauja rengiant pasiūlymus formuoti programas, numatančias priemones gyventojų užimtumui skatinti;
dalyvauja įgyvendinant programas, kuriose numatytos gyventojų užimtumo skatinimo priemonės, įskaitant piliečių užimtumo skatinimo programas. Asmenys, kuriems gresia atleidimas iš darbo, taip pat piliečiai, kuriems sunku susirasti darbą;
organizuoja ir veda specialius bedarbių piliečių profiliavimo renginius;
atlieka subsidijos forma gautų regionų biudžeto lėšų gavėjo funkcijas;
rengia ir teikia skyriui pasiūlymus dėl finansavimo priemonių, skatinančių gyventojų užimtumą, socialinę paramą bedarbiams, vykdant kitą veiklą, neviršijant pavestų užduočių, funkcijų ir įgaliojimų, taip pat užimtumo centro išlaikymui;
dalyvauja projektų komisijų darbe (su alternatyviąja civiline tarnyba susijusiais klausimais);
dalyvauja organizuojant alternatyviąją valstybės tarnybą centre;
apibendrina užimtumo, darbo migracijos teisės aktų taikymo praktiką, analizuoja gyventojų užimtumo teisės aktų pažeidimų priežastis, taip pat rengia atitinkamus pasiūlymus šiems teisės aktams tobulinti;
formuoja, tvarko ir naudoja duomenų banką apie laisvų darbo vietų profesiniam mokymui prieinamumą;
atlieka piliečių, kurie kreipėsi į užimtumo centrą dėl pagalbos įsidarbinant, sudėties analizę. Atlieka piliečių, kurie nustatyta tvarka bus pripažinti bedarbiais, skaičiaus prognozę;
nustato biudžeto lėšų poreikius (esamus ir būsimus) valstybės politikos priemonėms gyventojų užimtumo skatinimo srityje įgyvendinti, organizuoja tikslinį lėšų panaudojimą;
savarankiškai atlieka biudžeto, statistikos, mokesčių ir kitas ataskaitas pagal Rusijos Federacijos, Kemerovo srities įstatymus;
pagal savo kompetenciją užtikrina valstybės paslaptį sudarančios informacijos, informacijos apie piliečių, kurie kreipėsi į užimtumo centrą, kad padėtų jiems susirasti tinkamą darbą, asmens duomenų apsaugą;
organizuoja piliečių priėmimą, užtikrina savalaikį ir išsamų piliečių kreipimųsi išnagrinėjimą, priima sprendimus dėl jų ir siunčia atsakymus besikreipiantiems asmenims;
atlieka mobilizacinio rengimo veiklą;
teikia pagalbą užimtumo centro darbuotojams, įgyvendinant jų profesinį mokymą, perkvalifikavimą, kvalifikacijos kėlimą ir stažuotes;
pagal Rusijos Federacijos ir Kemerovo srities teisės aktus atlieka archyvinių dokumentų, suformuotų vykdant užimtumo centro veiklą, įsigijimo, saugojimo, apskaitos ir naudojimo darbus;
teikia prekių tiekimo, darbų atlikimo, paslaugų teikimo valstybės reikmėms užsakymus. Sudaro valstybines sutartis;
veikia kaip ieškovas teisme bylose dėl biudžeto lėšų išieškojimo;
atlieka kitas funkcijas, skirtas įgyvendinti valstybės gyventojų užimtumo skatinimo politiką, jei tokias funkcijas numato federaliniai įstatymai, Rusijos Federacijos prezidento arba Rusijos Federacijos Vyriausybės norminiai teisės aktai, federalinė vykdomoji institucija, Kemerovo srities įstatymai ir kiti norminiai teisės aktai.
Krapivinsky rajono GKU TsZN, vadovaudamasi įdarbinimo teisės aktais, teikia šias viešąsias paslaugas:
pagalba piliečiams ieškant tinkamo darbo, o darbdaviams – atrenkant reikiamus darbuotojus;
informavimas apie situaciją darbo rinkoje;
piliečių profesinio orientavimo, siekiant pasirinkti veiklos sritį (profesiją), užimtumą, profesinį mokymą, organizavimas;
bedarbių piliečių psichologinės pagalbos, profesinio mokymo ir perkvalifikavimo bei kvalifikacijos kėlimo organizavimas;
socialinių išmokų piliečiams įgyvendinimas. nustatyta tvarka pripažintas bedarbiu;
apmokamų viešųjų darbų organizavimas;
bedarbių piliečių, patiriančių sunkumų susirasti darbą, bedarbių piliečių nuo 18 iki 20 metų iš pirmą kartą ieškančių pradinio ir vidurinio profesinio mokymo įstaigų absolventų, nepilnamečių piliečių nuo 14 iki 18 metų laikinojo įdarbinimo organizavimas laisvalaikiu nuo studijuoti;
socialinė piliečių adaptacija darbo rinkoje;
bedarbių piliečių savarankiško užimtumo skatinimas;
pagalba piliečiams persikeliantiems dirbti į kaimo vietoves;
siūlymų darbdaviams teikimas išvadoms dėl užsienio darbuotojų pritraukimo ir panaudojimo tikslingumo;
dalyvavimas organizuojant darbus, siekiant nustatyti poreikį pritraukti darbuotojus iš užsienio ir rengiant pasiūlymus dėl kvotų apimties Kemerovo srityje;
darbo mugių ir mokymo darbų organizavimas ir vedimas.
Krapivinskio rajono GKU TsZN vadovauja direktorius, kurį skiria ir atleidžia Kemerovo srities gubernatorius departamento vadovo teikimu. Skyriaus vedėjas viršininko pavedimu sudaro (nutraukia) darbo sutartį su direktoriumi.
Nuo pat tarnybos įkūrimo 1991 m., jai 15 metų vadovavo direktorė Marina Ivanovna Dementjeva. Nuo 2006 m. gegužės iki 2009 m. rugpjūčio tarnybai vadovavo Kazakovas Aleksandras Nikolajevičius. 2010 metais Baženova Liudmila Viktorovna buvo paskirta Gyventojų užimtumo centro vadove [S. 148].
Užimtumo centro direktorius priima į darbą ir atleidžia iš darbo užimtumo centro darbuotojus, skiria ir atleidžia direktoriaus pavaduotojus, vyriausiąjį buhalterį, rengia ir tvirtina struktūrą ir etatų lentelę, teikia departamentui pasiūlymus dėl gyventojų užimtumo skatinimo priemonių finansavimo, organizuoja. užimtumo centro veiklą savo uždaviniams ir funkcijoms įgyvendinti, lėšų panaudojimą pagal paskirtį ir kt.
Užimtumo centro direktorius atsako už: biudžeto išlaidų efektyvumą, išteklių poreikio Užimtumo centro užduotims vykdyti pagrįstumą ir veiklos rodiklius; Užimtumo centro finansinės ir ūkinės veiklos būklę, skirtų biudžetinių ir kitų lėšų panaudojimą; darbuotojų atranka, įdarbinimas ir kvalifikacijos kėlimas, jų atitikimas vidaus darbo reglamentų taisyklėms; eksploatavimo valdymo teise nustatyto turto sauga; dokumentų sauga (buhalterinė, valdymo, finansinė ir ūkinė, personalo ir kt.), dokumentų perdavimas saugoti nustatyta tvarka.
Kuriant organizacinę valdymo struktūrą, buvo efektyviai paskirstytos valdymo funkcijos pagal padalinius.
Tam tikras funkcijas atlieka ir užimtumo centro vyresnieji vadovai, ir skyrių vedėjai.
Vadovo darbo pasidalijimas yra horizontalus: padaliniams vadovauja konkretūs vadovai. Tai yra užimtumo centro direktorius ir padalinių vadovai, kaip parodyta 1 pav.
figūra 1
Bet kurios organizacijos, įskaitant įdarbinimo tarnybą, veikla priklauso nuo to, kiek palankios sąlygos ugdytis teigiamoms personalo savybėms ir kuo visapusiškiau šios savybės pasireiškia praktikoje. Šiuo atžvilgiu ypač svarbūs yra šie aspektai:
- - socialinis-ekonominis, apimantis veiklos rezultatų apskaitos sistemą, jos ekonominį stimuliavimą, organizacijos vidaus ir kolektyvinius santykius;
- - administracinės ir teisinės, kuriose yra pareigybių aprašymų sąrašas, administracinės priemonės, skirtos darbuotojams aiškiai atlikti savo pareigas ir leistina naudotis savo teisėmis.
Socialinė-politinė įdarbinimo tarnybos santykių pusė priskirta darbo kolektyvui, kuris turi teisę kontroliuoti administracijos veiklą.
Bet koks neatitikimas neigiamai veikia psichologinį klimatą kolektyve, taigi ir visoje organizacijoje.
Personalas – vertingiausias įdarbinimo tarnybos turtas Žmogiškieji ištekliai laikomi svarbiausiu vidiniu ištekliu. Todėl serviso komandos formavimas ir efektyvus jos valdymas yra labai svarbūs efektyviam darbui.
Personalo atrankos problemą lemia, visų pirma, objektyvūs veiksniai - darbo jėgos kokybės būklė darbo rinkoje ir įstaigos darbo specifika. Vadovo galimybės išspręsti šią problemą yra kiek ribotos. Nepaisant to, vadovas turi vidinių socialinių, organizacinių ir ekonominių rezervų, kurių pagalba galima gerinti personalo darbo kokybę esamo personalo pagrindu. Jūsų darbuotojų skatinimas yra patogesnis ir pelningesnis. Tai padidina jų susidomėjimą, gerina moralę ir stiprina prisirišimą prie organizacijos.
Palankios atmosferos organizacijoje formavimąsi įtakoja kolektyvo socialinės sudėties ypatumai.
Šiandien Užimtumo centre dirba aukštos kvalifikacijos specialistai. Dėl gebėjimo greitai reaguoti į įvairius darbo rinkos pokyčius ir tendencijas, Užimtumo centro darbuotojai visada susidoroja su jam pavestomis užduotimis [S. 148].
Pagal amžių įdarbinimo tarnyboje dirbančių specialistų ir vadovų grupės yra diferencijuojamos taip
- - iki 30 metų - 13% (2 žmonės),
- - 30-39 metų - 27% (4 žmonės),
- - 40 metų ir vyresni - 60% (9 žmonės).
Užimtumo centro specialistų pasiskirstymas pagal amžiaus grupes parodytas 2 pav.
2 pav. Krapivinsko rajono GKU CZN specialistų amžiaus sudėtis 2012-01-01
Remiantis šiais duomenimis, akivaizdu, kad „jaunimo“ užimtumo tarnyboje yra mažuma. Tik vienas iš dešimties atstovauja šiai grupei.
Ketvirtadalis darbuotojų yra vidutinio amžiaus žmonės. Didžioji dauguma yra 40 metų ir vyresni ("brandus amžius").
6% (1 asmuo) turi darbo patirtį užimtumo centre iki vienerių metų, 20% (3 žmonės) nuo vienerių metų iki 3 metų, 27% (4 žmonės) nuo 3 iki 5 metų ir 5 metus ir daugiau 47% (7 žmonės). Darbuotojų darbo stažas parodytas 3 pav.
3 pav. Krapivinsko rajono GKU CZN darbuotojų darbo patirtis 2012-01-01
Bedarbių požiūriu reikšmingiausios įdarbinimo tarnybos darbuotojo savybės yra ne intelektualiniai interesai, ne horizontai, ne darbštumas, ne kolektyviškumas ir net ne psichologinis stabilumas ir gebėjimas analizuoti statistinius duomenis. Populiariausios tarp įdarbinimo tarnybų lankytojų yra moralinės savybės, siejamos su reagavimu, noru padėti žmonėms, gebėjimu aiškiai paaiškinti žmonėms jų teises, bendravimu, gebėjimu bendrauti su žmonėmis, santykius reglamentuojančių teisės normų išmanymu. darbo, užimtumo ir migracijos sritis.gyventojų
Paklausiausi įdarbinimo tarnybos specialistai yra teisininkai ir psichologai. Advokatų pasirinkimas yra logiškas, atsižvelgiant į tai, kaip teisiškai neapsaugoti gyventojai.
Psichologų pasirinkimas taip pat atrodo ne tik „duoklė madai“. Tam įtakos turi ir siekis pasikliauti specialistais, galinčiais teikti paramą, ir ne tiek išorinėje socialinėje bedarbių aplinkoje, kiek gyventojų profesinio užimtumo sferoje.
Paprastai specialistai reikalingi pirminiam įdarbinimo tarnybos lankytojų priėmimui, situacijos darbo rinkoje analizei ir prognozavimui, laisvų darbo vietų rinkimui teritorijoje, šių laisvų darbo vietų duomenų banko kūrimui ir tvarkymui, karjeros orientavimui ir konsultavimui. , organizuojant profesinį perkvalifikavimą ir perkvalifikavimą, psichologinę pagalbą, adaptaciją ir reabilitaciją, įdarbinimo rinkodarą.
Tuo pačiu be išimties visiems patiems įdarbinimo tarnybos darbuotojams reikalinga nuolatinė psichologinė pagalba, informaciniai ir bendravimo mokymai, strategija „Aktyvus“ prisideda prie įsitikinimo, kad įdarbinimo tarnyba yra ne kas kita, kaip viena, nors ir pati didžiausia. svarbi, padėjėja ieškantiems darbo, „pasyvi“ strategija labiau orientuoja žmones į vartotojų požiūrį į tokias paslaugas.
Kuriant ir plėtojant Krapivinskio rajono gyventojų užimtumo tarnybą, iškilo gilus poreikis nustatyti kokybinį ir kiekybinį jos darbuotojų socialinio efektyvumo matavimo pagrindą.
Tokios veiklos rodikliai turėtų apimti jų profesinį pasirengimą. Užimtumo centro darbuotojams šiandien labai reikia kvalifikacijos kėlimo, profesinio mokymo ir perkvalifikavimo. Tarp svarbiausių sąlygų, būtinų norint tapti geru specialistu, yra pasiūlymai, susiję su vienokiu ar kitokiu laipsniu, siekiant tobulinti profesines savybes, įgyti profesinį išsilavinimą, įgyti darbe reikalingus technologinius įgūdžius, nuolat atnaujinti informaciją, reglamentuojančią ir teisinę bazę, kuria naudojasi. jų veikla
Įdarbinimo tarnybos darbuotojų socialinio-profesinio statuso pakėlimas iki valstybės tarnautojų lygio natūraliai reiškia kokybinį jų profesinio pasirengimo ir išsilavinimo pokytį.
Atsižvelgiant į svarbiausias įdarbinimo tarnybos darbuotojų darbo sritis, pirmiausia iškeliamos tokios specialybės kaip jurisprudencija ir psichologija. Tai tenkina objektyvius socialinės-teisinės ir socialinės-psichologinės pagalbos bei piliečių, ieškančių darbo, apsaugos poreikius.