Caractéristiques de l'activité du Pôle emploi. Comment le Pôle Emploi peut-il vous aider ? Aspects théoriques de l'emploi et du chômage
MINISTÈRE DE L'AGRICULTURE DE LA FÉDÉRATION DE RUSSIE
INSTITUT AGRICOLE D'ÉTAT DE KEMEROVSK
Faculté: Économique
PROJET DE THESE
Thème: "Analyse et pistes d'amélioration du système de promotion de l'emploi de la population (sur l'exemple du pôle emploi de Kemerovo)"
Kemerovo 2009
Introduction
1. Aspects théoriques de l'emploi et du chômage
1.1 Essence et problèmes de l'emploi et du chômage
1.2 Structure organisationnelle et juridique du système de promotion de l'emploi de la population
1.3 Régulation étatique du marché du travail
1.4 Financement des mesures en faveur de l'emploi de la population
2. Passeport socio-économique de la ville de Kemerovo
2.1 Indicateurs de développement social de la ville de Kemerovo
2.2 Indicateurs socio-démographiques de la ville de Kemerovo
2.3 Structure des revenus et des dépenses de la population de Kemerovo
2.4 Structure de la population moyenne par type d'activité économique
2.5 Complexe industriel de Kemerovo
3. Le système de promotion de l'emploi de la population (sur l'exemple du centre d'emploi de Kemerovo)
3.1 Dispositions générales de Pôle emploi
3.2 Buts et objectifs du Pôle emploi
3.3 Structure du centre d'emploi de Kemerovo
3.4 Caractéristiques de l'activité de Pôle emploi
3.5 Principales orientations de la politique active de l'emploi
3.6 Le volume de financement des mesures de promotion de l'emploi dans la ville de Kemerovo et la région de Kemerovo pour 2009
Conclusions et offres
Liste de la littérature utilisée
Introduction
Le stade actuel de développement socio-économique du pays, caractérisé par la mise en œuvre simultanée d'un certain nombre de réformes fondamentales - administratives, budgétaires, sociales - met en avant l'exigence d'accroître considérablement l'efficacité des organes du gouvernement fédéral, de leurs organes territoriaux et des organisations subordonnées.
Une place particulière dans ce processus est occupée par l'amélioration des activités du Service public de l'emploi, qui, comme vous le savez, contribue à assurer l'équilibre nécessaire entre l'offre et la demande sur les marchés du travail panrusses et régionaux et, par conséquent, à une dans une certaine mesure, prédéterminent l'efficacité de la réforme d'autres domaines.
L'augmentation de l'efficacité du travail du service de l'emploi devrait viser à: créer les conditions d'une croissance économique durable, réduire les différences de développement socio-économique des régions de la Fédération de Russie, maintenir un niveau de chômage économiquement réalisable et socialement acceptable, surmonter la pauvreté et l'élévation du niveau de vie de la population, l'augmentation de la justification des dépenses budgétaires pour promouvoir l'emploi, etc.
Les possibilités d'amélioration du travail des organes du service de l'emploi dépendent largement de la disponibilité et du développement méthodologique d'approches d'évaluation de l'efficacité de leurs activités. Le fait est que le Service fédéral du travail et de l'emploi (Rostrud), en tant qu'organe fédéral en charge des activités du Service de l'emploi, évalue régulièrement l'efficacité de leur travail.
Dans le même temps, le principal critère d'efficacité est le degré de réalisation des indicateurs de contrôle (ou prévus) dans certains domaines de travail (y compris la formation et la reconversion professionnelles, l'orientation professionnelle, les travaux publics, l'emploi temporaire de mineurs, etc.).
Cependant, lors de la réalisation de cette évaluation, un certain nombre d'aspects importants des activités des organismes du service de l'emploi ne sont pas pleinement pris en compte, reflétant : la situation financière ; état du personnel; la qualité de l'emploi des citoyens qui se sont adressés au Service de l'emploi à la recherche d'un emploi (qui détermine principalement leur satisfaction à l'égard des services fournis) ; la qualité des offres d'emploi recueillies par les salariés des Pôle emploi à la demande des employeurs et proposées aux citoyens en recherche d'emploi ; des résultats socialement significatifs reflétant les effets sociaux, économiques et budgétaires. On peut dire que la composition des indicateurs actuellement utilisés est étroitement aspectée et déséquilibrée.
Les indicateurs utilisés pour évaluer l'efficacité ne reflètent pas de manière adéquate et adéquate les principaux aspects des activités du service de l'emploi. Dans ce cas, en règle générale, les indicateurs dits "tardifs" sont utilisés, c'est-à-dire des indicateurs caractérisant l'état passé des processus d'activité considérés (par exemple, la durée moyenne du chômage à la fin de la période de déclaration, etc.).
Dans le même temps, les indicateurs «avancés» ne sont généralement pas utilisés, en d'autres termes, les indicateurs, en modifiant les valeurs dont on peut porter des jugements raisonnables sur le potentiel existant des organismes du service de l'emploi pour obtenir de bons résultats à l'avenir.
Tout cela ne nous permet pas d'identifier les organes du Service de l'Emploi qui ont réellement obtenu les meilleurs ou les pires résultats, d'en déterminer les raisons, de créer les conditions préalables et les incitations nécessaires pour améliorer la stratégie d'action, la technologie de prestation de services et le système de gestion pour la promotion de l'emploi de la population.
Dans le même temps, les méthodes existantes d'évaluation de l'efficacité ne tiennent pas suffisamment compte des différences de conditions socio-économiques.
Dans le cadre duquel opèrent les organes du service de l'emploi, ce qui affecte négativement la capacité à élaborer des mesures opportunes et efficaces pour améliorer la politique de l'État visant à promouvoir l'emploi de la population et à motiver le personnel des organes du service de l'emploi.
Les insuffisances du système existant d'évaluation comparative de l'efficacité des activités des organes du Service de l'emploi sont à l'origine d'un certain nombre de problèmes dans la gestion de la promotion de l'emploi, parmi lesquels il convient de souligner :
1. Absence de relation entre les indicateurs caractérisant la dotation en ressources du Service de l'Emploi et la situation actuelle des marchés du travail régionaux concernés ;
2. Incohérence entre l'évolution des priorités régionales de la politique étatique de promotion de l'emploi et l'évolution des marchés du travail régionaux ;
3. Des disproportions importantes entre les dépenses budgétaires spécifiques et les indicateurs de performance ;
4. Une variation significative des valeurs des indicateurs caractérisant la performance des organismes du Service de l'Emploi entre les régions ayant une situation comparable sur le marché du travail.
Toutes ces circonstances ont déterminé le choix du sujet, le but et les objectifs de ce travail.
L'objet de la thèse est : l'évaluation de l'activité du système d'emploi de la population ; préparation de propositions visant à améliorer les activités des agences pour l'emploi.
Conformément à l'objectif visé, les tâches suivantes sont prises en compte dans le travail :
Identification des problèmes urgents dans le système de promotion de l'emploi de la population ;
Évaluation de l'efficacité du système de l'emploi sur la base d'une évaluation complète des données statistiques et financières sur les activités du système de l'emploi pour 2007-2008.
L'objet de l'étude est l'activité du centre d'emploi de la ville de Kemerovo.
La base juridique et informationnelle de l'étude est constituée de réglementations régissant les activités du Service fédéral du travail et de l'emploi et des questions d'évaluation des performances, de publications nationales et étrangères, de documents analytiques d'organisations internationales (y compris l'Organisation internationale du travail et la Banque mondiale) , la base empirique de l'étude était: les données des statistiques d'État sur le développement socio-économique et l'emploi de la population; données statistiques et financières départementales du Service fédéral du travail et de l'emploi, ministère du Développement économique de Russie, ministère des Finances de Russie; rapports annuels des autorités du système de l'emploi.
1. Aspects théoriques de l'emploi et du chômage
1.1 Essence et problèmes de l'emploi et du chômage
Les principaux documents réglementant les relations de travail dans notre pays sont le Code des lois du travail (Code du travail), la Constitution du Code civil de la Fédération de Russie.
Les normes qu'il envisage sont axées sur la protection des intérêts, en premier lieu, des travailleurs ; ils proclament le droit de tout homme de travailler selon ses capacités et un salaire égal pour un travail égal ; contiennent également des garanties supplémentaires en matière d'embauche et de licenciement pour les femmes, les jeunes et les personnes handicapées. Il est interdit aux travailleurs mineurs et aux femmes d'être impliqués dans des travaux physiques pénibles, ainsi que d'être envoyés au travail dans des conditions de travail défavorables. Il existe une longue liste d'emplois par industrie et profession pour lesquels les femmes ne sont pas autorisées. Des restrictions distinctes s'appliquent à l'embauche de personnes qui ne sont pas citoyens russes
Dans toute société moderne, la population valide se compose de 2 groupes : la population économiquement active et la population inactive. La composition économiquement active comprend les personnes engagées dans des activités socialement utiles dans tous les domaines d'activité (dans le secteur public ou privé), qui jouent un rôle décisif dans le développement de tout pays. Il comprend 3 catégories de personnes : employées, chômeuses et sous-employées, et cette dernière catégorie peut être conditionnellement divisée en 2 parties :
Les principaux exposés sont la population en âge de travailler (en Fédération de Russie ce sont les hommes de 16-59 ans, les femmes de 16-54 ans).
Supplémentaire, mis en place par des personnes en âge d'invalidité (étudiants et retraités).
Travailleurs volontaires à temps partiel (c.-à-d. étudiants,
femmes au foyer, retraités);
Employé à temps partiel ou à temps partiel.
La population économiquement inactive comprend les personnes valides engagées dans des études avec interruption de travail, le ménage et l'éducation des enfants.
La composition qualitative des ressources en main-d'œuvre est déterminée par l'éducation générale, la formation spéciale et scientifique, les qualifications des travailleurs, leur composition par âge, leur expérience professionnelle et leur attitude créative au travail. Les raisons démographiques sont d'une importance fondamentale pour les ressources en main-d'œuvre. Les informations scientifiques économiques et démographiques permettent de prédire le nombre, la composition et la dynamique des ressources en main-d'œuvre, leurs capacités potentielles en tant qu'élément des forces productives de la société. Sur la base des données démographiques, le gouvernement élabore et met en œuvre une politique dans le domaine de la croissance démographique, esquisse les perspectives de modification du rapport entre la population rurale et urbaine, son mouvement et sa consolidation dans les régions peu peuplées ; met en œuvre des programmes qui assurent le bien-être environnemental, financent l'éducation, la formation, les services médicaux pour la population, etc.
Les conditions du marché pour la formation du personnel embauché des entreprises augmentent le désir des employés d'augmenter leurs qualifications, de renforcer la discipline et de contribuer à une augmentation de l'intensité de la main-d'œuvre. Dans le même temps, ils suscitent une incertitude quant à l'avenir en raison d'un éventuel chômage.
Le chômage est un phénomène socio-économique courant pour une forme d'activité de production marchande, qui se traduit par le fait qu'une partie de la population économiquement active, pour des raisons indépendantes d'elle, n'a pas de travail et de revenus.
Les conditions préalables au chômage, qui est un danger constant pour tous ceux qui sont employés dans la production et qui entrent dans la vie active, sont variées. La principale cause de nombreux types de chômage est liée à l'évolution de la demande de main-d'œuvre des employeurs, qui à son tour évolue constamment sous l'influence de l'accumulation de capital. Lors de l'expansion de la production, en modifiant sa structure, elle repousse les forces de travail, rendant les forces parfois insuffisantes, parfois relativement redondantes. La dynamique, le niveau et la structure du chômage dans différents pays à différentes périodes sont variés.
Les types de chômage sont représentés par 2 groupes, qui à leur tour recouvrent ses innombrables variétés :
1. Le chômage naturel caractérise la meilleure réserve de main-d'œuvre pour l'économie, capable d'effectuer assez rapidement des mouvements intersectoriels et interrégionaux, en fonction des fluctuations de la demande et des besoins de production qui en découlent. Il comprend:
Le chômage institutionnel, qui est généré par les mécanismes, les institutions du système de marché et les facteurs affectant la demande et l'offre de travail
Chômage frictionnel (fluide), qui est associé à la recherche ou à l'attente d'un emploi.
Le chômage volontaire comprend une partie de la population valide qui, pour une raison ou une autre, ne veut pas travailler.
2. Le chômage involontaire se produit lorsque le chômage fluide dépasse le taux naturel. Il en existe de nombreuses variétés : - le chômage technologique se produit en relation avec l'introduction de technologies peu peuplées et désertées basées sur la technologie électronique. Dans les conditions modernes, cela conduit au chômage des professionnels travaillant sur des ordinateurs de première génération, ainsi qu'à une augmentation rapide de l'emploi à domicile, puisque les ordinateurs personnels sont simplement connectés aux systèmes de communication.
Le chômage structurel va de pair avec le chômage technologique. Une partie de la main-d'œuvre active est libérée à la suite de transformations structurelles à grande échelle de l'économie, de la « mort » de certaines industries, de la fermeture d'entreprises, de la réduction de la taille de la production de produits anciens et du développement de nouvelles industries. . Ce chômage est particulièrement douloureux, car il signifie non seulement la perte d'emplois, mais la nécessité de changer de mode de vie et de profession.
Le chômage régional se forme sous l'influence d'une composition complexe de facteurs historiques, démographiques, socio-économiques et psychologiques, et n'est donc insurmontable qu'avec l'aide de moyens économiques.
chômage caché. Le chômage, qui prend parfois des formes cachées : ce sont les travailleurs qui travaillent à temps partiel, en semaine ; les chômeurs qui ont perdu le droit aux allocations et ne sont pas inscrits en bourse ; dans les pays où le marché est déformé, la plupart des travailleurs travaillent de manière inefficace, pas dans toute la mesure de leurs capacités réelles, parce qu'ils n'ont pas d'incitations à travailler ou qu'ils ne sont pas approvisionnés en matières premières, matériaux, etc. à temps. Le niveau de ce type de chômage atteint parfois 50 %.
Dans ce contexte, ces dernières années, selon le Comité national des statistiques, un rapport assez stable entre le nombre d'employés et de chômeurs a été maintenu. Cependant, le nombre d'employés dont l'expérience professionnelle dans l'entreprise est inférieure à 3 ans est de 38 % de l'effectif total, ce qui est conforme à la moyenne nationale. Et les travailleurs ayant une expérience professionnelle ne dépassant pas 3 ans représentent environ 50% de la main-d'œuvre dans le secteur des services, les secteurs bancaire et monétaire, tandis que dans l'industrie et les organisations budgétaires, leur part est complètement faible.
Dans les modes de recherche, complexes et d'embauche, il est encore difficile de dégager des tendances prioritaires. On peut seulement dire que sur le marché du travail russe, le recrutement s'effectue selon des «méthodes arbitrairement changeantes»: dans certains cas, ils utilisent les anciens canaux formels et informels, dans d'autres ils recourent à de nouveaux, c'est-à-dire. postuler aux centres d'emploi, aux agences de recrutement, placer des annonces dans des publications spécialisées
1.2 Structure organisationnelle et juridique du système de promotion de l'emploi de la population
Officiellement, 1991 est considérée comme la date de création du Service national de l'emploi en Russie. Cependant, l'histoire de l'aide de l'État à l'emploi de la population a plus de cent ans.
Les premières bourses du travail sont apparues en Russie au début du XXe siècle. Afin de réglementer leurs activités après 1917, une loi sur les bourses du travail a été adoptée. Des agences pour l'emploi existent depuis 1967. 20 ans plus tard, au début de 1987, il y avait 188 bureaux opérant sur le territoire de la RSFSR, dont les services étaient utilisés chaque année par environ 2 millions de personnes.
Avec le début de la perestroïka et le développement des relations de marché dans le domaine social et du travail, un certain nombre de problèmes liés à la mise en œuvre des transformations socio-économiques se sont posés : la contrainte non économique au travail a été abolie dans le pays sous la forme d'une obligation travailler consciencieusement pour l'État, le droit des citoyens à un emploi plein, productif et librement élu et le chômage légalisé. À cet égard, le 19 janvier 1991, "afin de créer les conditions pour la réalisation du droit des citoyens au travail, la mise en œuvre d'une politique unifiée de l'emploi de l'État, la fourniture de services gratuits en matière d'emploi, de formation et de reconversion professionnelles, et la fourniture d'une protection sociale aux citoyens au chômage temporaire" Résolution du Conseil des ministres de la RSFSR n ° 33 Le Service national de l'emploi a été créé pour assurer la coordination et la solution des problèmes d'emploi dans toute la Fédération de Russie. Fondements juridiques, économiques et organisationnels de la politique de l'État visant à promouvoir l'emploi de la population, y compris les garanties de l'État pour la mise en œuvre des droits constitutionnels des citoyens de la Fédération de Russie au travail et à la protection sociale.
La structure du Service national de l'emploi de la RSFSR comprenait le Comité d'État de la RSFSR sur l'emploi de la population, les comités d'État des républiques au sein de la RSFSR sur l'emploi de la population, les républiques et districts territoriaux, régionaux, autonomes, la ville, le district (sauf pour les quartiers dans les villes) centres (bureaux) d'emploi de la population (sur la base des bureaux d'emploi préexistants).
Simultanément à la création du Service national de l'emploi, le Fonds national de l'emploi a été créé - un fonds hors budget, dont les fonds étaient gérés par le Service national de l'emploi et dont le but était de financer des activités liées à l'emploi de la population , y compris l'aide aux citoyens pour trouver un emploi, l'organisation de la formation professionnelle, la reconversion et l'orientation professionnelle des chômeurs, le paiement des allocations de chômage, les bourses d'études pour la période d'études, l'entretien des organes du Service national de l'emploi,
Mise en œuvre des autres mesures prévues par les programmes républicains (RSFSR) et territoriaux pour assurer l'emploi de la population
(Résolution du Conseil des ministres de la RSFSR du 04.04.1991 n° 393). En 1993, conformément au décret du gouvernement de la Fédération de Russie n° 42 du 19 janvier 1993, le Service national de l'emploi de la RSFSR a été transformé en Service fédéral de l'emploi de Russie. En 1996, le Service fédéral de l'emploi est entré en tant qu'unité relativement indépendante dans la structure du ministère du Travail et du Développement social de la Fédération de Russie, formé sur la base de trois départements sociaux : le ministère du Travail de la Fédération de Russie, le ministère de Protection sociale de la population de la Fédération de Russie et Service fédéral de l'emploi de Russie. Avant les réformes organisationnelles de 2004 menées dans le cadre de la réforme administrative, le Service fédéral de l'emploi se composait d'une unité structurelle spécialisée du ministère du Travail de Russie - le Département de l'emploi, des organes territoriaux du ministère du Travail de Russie pour l'emploi questions (départements du Service fédéral de l'emploi de l'État dans chaque sujet de la Fédération) et population des centres d'emploi. En outre, au cours de son développement, le Service national de l'emploi a créé d'autres structures pour atteindre ses objectifs : centres d'orientation professionnelle et de soutien psychologique pour la population ; centres de formation; pépinières d'entreprises ou centres sociaux et d'affaires; centres d'information et de consultation; centres de réadaptation pour handicapés, etc.
En 2001, le Fonds national pour l'emploi a été aboli et le Service de l'emploi a dû passer au financement budgétaire.
Conformément au décret du président de la Fédération de Russie n° 314 du 9 mars 2004 (tel que modifié le 20 mai 2004) "Sur le système et la structure des organes exécutifs fédéraux", le ministère du Travail et du Développement social de la Russie La Fédération a été abolie et le ministère de la Santé et du Développement social de la Fédération de Russie et le Service fédéral du travail et de l'emploi, ainsi que des fonctions redistribuées entre les structures nouvellement formées.
Le ministère de la Santé et du Développement social de la Fédération de Russie est chargé d'adopter des actes juridiques normatifs, y compris dans le domaine de l'emploi de la population, ce qui s'entend comme la publication (sur la base et en application de la Constitution de la Fédération de Russie, les lois constitutionnelles fédérales, les lois fédérales) liant les autorités des organes de l'État, les organes de l'autonomie locale, leurs fonctionnaires, les personnes morales et les citoyens des règles de conduite applicables à un cercle indéfini de personnes.
À son tour, le Service fédéral du travail et de l'emploi s'est vu transférer des fonctions d'application de la loi, des fonctions de contrôle et de supervision et des fonctions de fourniture de services publics du ministère du Travail et du Développement social de la Fédération de Russie aboli, y compris la promotion de l'emploi. Ainsi, à l'heure actuelle, du point de vue de sa structure organisationnelle, le système d'organes du Service de l'Emploi a une structure hiérarchique et comprend plusieurs niveaux administratifs : Le Service Fédéral du Travail et de l'Emploi.
Le ministère de la Santé et du Développement social de la Fédération de Russie (Ministère de la Santé et du Développement social de Russie) est un organe exécutif fédéral chargé de l'élaboration de la politique de l'État et de la réglementation juridique dans le domaine des soins de santé, du développement social, du travail et de la protection des consommateurs, y compris l'organisation de la prévention médicale, y compris les maladies infectieuses et le sida, les soins médicaux et la réadaptation médicale, les activités pharmaceutiques, la qualité, l'efficacité et la sécurité des médicaments, le bien-être sanitaire et épidémiologique, le niveau de vie et les revenus de la population, la politique démographique, les soins de santé pour les travailleurs de certains secteurs de l'économie où les conditions de travail sont particulièrement dangereuses, évaluation médicale et biologique de l'impact sur le corps humain de facteurs physiques et chimiques particulièrement dangereux, activités de villégiature, salaires, pensions, y compris les pensions non étatiques protection sociale, assurance sociale, conditions et protection du travail, partenariat social et relations de travail, emploi et chômage, migration de main-d'œuvre, fonction publique alternative, fonction publique d'État (à l'exception des questions de rémunération), protection sociale de la population, y compris protection sociale de la famille , les femmes et les enfants, ainsi que pour la fourniture de services publics et la gestion des biens de l'État dans le domaine de la santé et du développement social, y compris la fourniture de soins médicaux (y compris la haute technologie, y compris la transplantation d'organes et de tissus humains), le développement et la mise en œuvre de technologies médicales modernes, de nouvelles méthodes de diagnostic et d'organisation des soins médicaux, la fourniture de services dans le domaine des affaires de villégiature, l'organisation d'examens médico-légaux et psychiatriques médico-légaux, les services sociaux pour la population, la fourniture de soins prothétiques et orthopédiques, la réadaptation du handicap, examen médico-social, professionnel formation générale, recyclage, perfectionnement des travailleurs médicaux, pharmaceutiques et sanitaires et épidémiologiques, des travailleurs dans le domaine du développement social et des affaires de villégiature, ainsi que certaines catégories de travailleurs dans le domaine de la protection du travail.
1.3 Réglementation étatique de l'emploi
La politique de l'État dans le domaine de la promotion de l'emploi de la population et des processus sur le marché du travail dans son ensemble dans des conditions modernes est définie par l'art. 5 de la loi de la Fédération de Russie "sur l'emploi dans la Fédération de Russie".
L'État poursuit une politique de promotion de la réalisation des droits des citoyens au plein emploi, productif et librement choisi ;
La politique de l'État dans le domaine de la promotion de l'emploi de la population vise la mise en œuvre de divers éléments des conditions socio-économiques pour l'utilisation rationnelle et productive du potentiel de travail disponible de la société.
Afin de promouvoir le plein emploi productif et librement choisi de la population, l'État est appelé à réaliser :
développement de mesures de politique financière et de crédit, d'investissement et fiscale visant à répartir rationnellement les forces productives, à accroître la mobilité des ressources de main-d'œuvre, à développer l'emploi temporaire et indépendant, à encourager l'utilisation de régimes de travail flexibles et d'autres mesures qui contribuent à la préservation et à la développement du système des emplois;
Réglementation juridique dans le domaine de l'emploi basée sur le respect des droits et intérêts légitimes des citoyens et des garanties étatiques pertinentes, poursuite de l'amélioration de la législation sur l'emploi ;
Élaboration et mise en œuvre de programmes fédéraux et territoriaux pour favoriser l'emploi de la population;
Création du service national de l'emploi.
Toutes les dispositions ci-dessus sont inscrites à l'art. 15 de la loi fédérale sur l'emploi en Russie.
Le principe fondamental des politiques de l'emploi et du marché du travail dans le monde est leur orientation vers la réalisation de l'objectif stratégique de développement de la sphère du travail. Conformément à la convention n° 122 de l'OIT, cet objectif est d'assurer le plein emploi, productif et librement choisi. Pour la Russie, l'interprétation de cette formulation dans l'unité de ses trois composantes est particulièrement pertinente.
Le droit de chaque citoyen russe au travail libre est inscrit dans la Constitution de la Fédération de Russie, alors qu'il est proclamé que la Fédération de Russie est un État social dont la politique vise à créer des conditions garantissant une vie décente et le libre développement d'une personne . Les principales réglementations régissant la mise en œuvre du droit des citoyens au travail et les relations dans le domaine de l'emploi sont la Constitution de la Fédération de Russie, loi fédérale du 19 avril 1991 n ° 1023-1 «sur l'emploi dans la Fédération de Russie».
La loi sur l'emploi accorde aux employeurs le droit d'employer sur un pied d'égalité les citoyens qui s'adressent directement à eux et qui sont recommandés par le service de l'emploi.
Conformément au paragraphe 5 de l'article 9 de la loi fédérale "Sur des garanties supplémentaires pour la protection sociale des orphelins et des enfants laissés sans soins parentaux" du 21 décembre 1996 n° 159 FZ prévoit le droit de recevoir des allocations de chômage pour les orphelins et les enfants laissés sans soins parentaux soins parentaux, dans les 6 mois au montant du salaire moyen en vigueur dans le sujet de la Fédération. Les bourses pour étudiants orphelins sont augmentées d'au moins 50% par rapport à la taille de la bourse établie dans l'établissement d'enseignement concerné. Cependant, il serait plus correct que le montant de la bourse lors de leur envoi aux études par le service de l'emploi soit égal au minimum vital.
Décret du Président de la Fédération de Russie du 02 juillet 1992 n° 723 "Sur les mesures de soutien social aux citoyens qui ont perdu leur emploi et leurs revenus et sont reconnus comme chômeurs de la manière prescrite", les citoyens ont le droit de payer pour périodes d'invalidité dans le montant des allocations de chômage.
Selon l'art. 3 de la loi, la base pour reconnaître un citoyen comme chômeur est sa demande au service de l'emploi avec la fourniture de tous les documents nécessaires, y compris un certificat de salaire moyen au dernier lieu de travail pour les 3 mois précédant le mois de licenciement. Il est nécessaire d'approuver un formulaire unique de certificat de salaire moyen pour tous les services de l'emploi afin de déterminer le montant des allocations de chômage.
Selon le paragraphe 1 de l'art. 3 de la loi "les chômeurs sont des citoyens valides qui n'ont pas de travail et de revenus, sont inscrits auprès des services de l'emploi afin de trouver un emploi convenable, recherchent un emploi et sont prêts à le commencer". Cependant, aucun acte normatif ne prévoit la procédure de confirmation par les citoyens au chômage de leur recherche indépendante d'emploi et de leur volonté de la commencer.
Les mesures spécifiques qui constituent le contenu de la politique de l'État visant à promouvoir l'emploi de la population visent à développer les ressources en main-d'œuvre et à garantir l'égalité des chances à tous les citoyens russes, quels que soient leur nationalité, leur sexe, leur âge, leur statut social, leurs convictions politiques et leur attitude à l'égard de la religion en Russie. l'exercice du droit au travail volontaire et au libre choix.
Conformément au cadre juridique accepté pour la réglementation par l'État de la situation sur le marché du travail, il est prévu de :
assurer la protection sociale dans le domaine de l'emploi de la population;
organiser des événements spéciaux qui contribuent à la création de conditions d'emploi pour les citoyens qui ont un besoin particulier de protection spéciale et qui éprouvent des difficultés à trouver du travail.
La tâche de protéger le marché intérieur russe et de rétablir les liens économiques avec les pays de la Communauté des États indépendants (CEI), qui ont été très affaiblis ces dernières années, et la formation d'un espace économique unique sur le territoire des pays de la CEI sont topique. Ici, le rôle des organes législatifs et exécutifs de l'État semble incontestable. Ces organismes doivent également élaborer des actes législatifs et réglementaires réglementant les relations de travail dans les nouvelles conditions du marché, assurer une rémunération équitable du travail en fonction de sa quantité et de sa qualité, de ses performances, et en même temps accroître la responsabilité des employés et des employeurs de toutes formes. de propriété pour l'exécution des obligations contractuelles.
1.3 Financement des activités de promotion de l'emploi de la population
Par accord entre le gouverneur de Kuzbass et le chef du ministère de la Santé et du Développement social, le financement du budget fédéral pour les mesures visant à promouvoir l'emploi dans la région a été augmenté. Au total, maintenant en 2009, nous recevrons 1 milliard 840 millions de roubles à ces fins. Par rapport aux chiffres initiaux - une augmentation de 613 millions. Le montant de 307 millions de roubles prévu pour le premier trimestre a déjà été reçu par Kuzbass. Les fonds sont prévus pour être utilisés pour la formation professionnelle des chômeurs, l'organisation de l'intérim, y compris les travaux publics, le versement d'allocations et de bourses à ceux qui reçoivent une nouvelle spécialité en direction du service de l'emploi.
L'augmentation du financement permettra de former en plus plus de trois mille chômeurs de Kouzbass dans des professions demandées sur le marché du travail.
La particularité des mesures anti-crise du programme régional est qu'il touche non seulement les chômeurs officiellement inscrits, mais aussi les personnes menacées de licenciement, envoyées en congé forcé, transférées en régime de travail réduit.
Des travaux temporaires et publics seront organisés pour eux, ainsi que des formations professionnelles avancées, de recyclage et de perfectionnement.
Avec ces fonds provenant à la fois des budgets fédéral et régionaux, il est prévu d'organiser une formation professionnelle avancée pour 4 790 employés en cas de menace de licenciements massifs (travail à temps partiel, suspension temporaire du travail, congés sans solde, mesures de libération travailleurs). pour 40 000 personnes, l'organisation de travaux publics, d'emplois temporaires et de stages est envisagée afin d'acquérir une expérience professionnelle pour les citoyens sans emploi, les citoyens à la recherche d'un emploi, y compris les diplômés des établissements d'enseignement, ainsi que les travailleurs en cas de menace de masse congédiement.
Selon les développeurs du programme "Mesures supplémentaires pour promouvoir l'emploi de la population, visant à réduire les tensions sur le marché du travail de la région de Kemerovo pour 2009", toutes les mesures ci-dessus réduiront le niveau de chômage enregistré à Kuzbass par rapport aux prévisions précédentes chiffre de 4,3 % à 3,2 %.
En ce qui concerne l'emploi, ainsi que la possibilité de reconversion dans un nouveau métier, vous devez tout d'abord contacter les "Centres pour l'emploi" de l'État, qui opèrent dans les villes et les districts de la région. Des lignes téléphoniques « directes » et « chaudes » sont désormais organisées dans d'autres régions de Kouzbass dont les devoirs comprennent le respect du droit du travail.
De plus, depuis le 1er janvier 2009, les employeurs sont tenus de notifier par écrit aux autorités du service de l'emploi leur décision de suspendre la production ou d'y introduire divers modes de travail « incomplets ». C'est ce que disent les amendements à la loi fédérale «sur l'emploi dans la Fédération de Russie» qui sont entrés en vigueur. Les informations indiquant la date, la période et les raisons des changements d'effectifs et d'horaire de travail, accompagnées d'une copie de l'arrêté correspondant, sont soumises au service de l'emploi dans les 3 jours ouvrables à compter de la date de cette décision. Le non-respect est passible d'une amende.
En 2009, il est prévu d'envoyer environ 5 000 employés de diverses entreprises et organisations de la région pour se recycler et se perfectionner. Au 12 mars 2009, 350 personnes dans 45 métiers ont commencé une formation avancée.
À Kemerovo, ainsi que dans la région de Kemerovo, une formation professionnelle avancée pour les travailleurs licenciés est en cours d'organisation. La formation anticipée est une mesure visant à promouvoir l'emploi et à fournir une protection contre le chômage aux travailleurs licenciés et aux travailleurs risquant d'être licenciés. La formation avancée est organisée par les centres d'emploi en collaboration avec les employeurs et les établissements d'enseignement de la région jusqu'à la fin du contrat de travail avec les citoyens.
Les principales professions pour lesquelles les travailleurs libérés suivent une formation de perfectionnement sont : soudeur électrique et au gaz, machiniste
chaudières à vapeur et à eau chaude, un lanceur, un opérateur de moulage de fibres chimiques, un ouvrier d'assemblage mécanique, un opérateur de convoyeur, un mineur pour la réparation des chantiers miniers.
Le coût de l'organisation d'une formation avancée pour les citoyens sera financé par les budgets fédéral et régionaux
Tous les citoyens après avoir terminé avec succès une formation avancée seront employés dans des entreprises et des organisations de la région dans des spécialités nouvellement acquises.
2. Passeport socio-économique de la ville de Kemerovo
La ville de Kemerovo a été fondée le 9 mai 1918 (le 27 mars 1932, selon le décret du Présidium du Comité exécutif central panrusse, elle a été renommée de Shcheglovsk à Kemerovo). Depuis 1943, c'est le centre de la région de Kemerovo. Depuis 1995, c'est une entité municipale indépendante, les activités des organes de l'autonomie locale sont soumises à la Charte de la ville.
La ville de Kemerovo est le centre administratif de la région de Kemerovo, située à 3482 km de Moscou, au sud-est de la Sibérie occidentale, au centre du bassin de Kuznetsk, dans la partie nord du bassin houiller de Kuznetsk, sur les deux rives du Tom Rivière dans son cours moyen, à sa confluence avec la rivière Iskitim.
La partie rive droite de la ville est reliée à la rive gauche par deux ponts routiers et un pont ferroviaire.
Conformément à la loi fédérale du 6 octobre 2003 n° 131-FZ "sur les principes généraux de l'organisation de l'autonomie locale dans la Fédération de Russie" et à la loi de la région de Kemerovo du 17 décembre 2004 n° 104-OZ "Sur le statut et les frontières des municipalités", la ville de Kemerovo a le statut d'arrondissement urbain.
Les coordonnées géographiques de la ville de Kemerovo sont 55°14¢ N.L. et 86°07¢ Est La ville de Kemerovo est la deuxième après la ville de Novokuznetsk en termes de population (519,8 mille personnes) et couvre une superficie de 27 861 hectares.
La ville de Kemerovo est un grand centre industriel, administratif et culturel de la région de Kemerovo, un carrefour d'autoroutes et de voies ferrées. La ville possède un aéroport international. L'autoroute M-53 Moscou-Irkoutsk d'importance fédérale et le chemin de fer Topki-Barzas du chemin de fer de Sibérie occidentale traversent la ville de Kemerovo. La gare de Kemerovo est reliée au chemin de fer transsibérien par la gare de Yurga.
Le potentiel économique de la ville de Kemerovo est représenté par 15557 entités commerciales (au 1er janvier 2008). La plus grande part du volume des marchandises expédiées de sa propre production appartient à la fabrication - 63,3%. Les types de base comprennent la production de coke et de produits pétroliers - 17,6 % ; production chimique - 19,4%. La production et la distribution d'électricité, de gaz et d'eau est de 28,8 % ; l'exploitation minière est de 7,9%.
La ville se développe conformément au plan général approuvé et aux plans approuvés annuellement pour le développement socio-économique.
Actuellement, la ville de Kemerovo comprend 5 quartiers intra-urbains: Zavodsky, Central, Leninsky, Rudnichny, Kirovsky, ainsi que quatre zones résidentielles qui se sont historiquement développées sur le site du développement des gisements de charbon: Yagunovsky, Kedrovka, Promyshlenny, Pioner.
Le principal minéral pendant des décennies a été représenté par le charbon. La présence de matières premières sous forme de gisements de charbon, de réserves d'argile réfractaire, de diabar calcaire, de moellons, de gravier, de forêts, d'un site industriel commode, d'une rivière et de communications ferroviaires a conduit à la création d'un puissant complexe énergétique et chimique.
Afin de déterminer l'état actuel de la ville de Kemerovo et d'identifier les tendances qui ont émergé au cours des 5 dernières années, évaluer le potentiel de la municipalité et les problèmes, risques et opportunités stratégiquement importants pour le développement de la ville sur une base innovante dans À long terme, voici les résultats d'une analyse complète du développement socio-économique dans les principales directions et sections.
2.1 Indicateurs de développement social de la ville de Kemerovo
Les données caractérisant les paramètres quantitatifs des équipements sociaux (dont la grande majorité sont municipales), au 01.01.2008 sont présentées dans le tableau 1
Tableau 1. Principales caractéristiques des équipements sociaux à Kemerovo
| Installations sociales à Kemerovo | 2008 |
| Parc de logements, en milliers. m. (au début de l'année) | 9991 |
| Établissements préscolaires pour enfants, unités | 151 |
| Établissements d'enseignement, unités | 99 |
| Nombre d'établissements d'enseignement du soir (postes), unités | 9 |
| Nombre d'établissements d'enseignement professionnel primaire, unités | 13 |
| Nombre d'établissements d'enseignement secondaire spécialisé, unités | 17 |
| Établissements d'enseignement supérieur (y compris les branches), unités | 14 |
| Établissements de soins de santé (hôpitaux, stations de feldsher, cliniques externes), unités | 151 |
| Nombre d'institutions spécialisées pour mineurs | 4 |
| Bibliothèques, unités | 36 |
| Cinémas, unités | 6 |
| Musées, unités | 4 |
| Théâtres, unités | 4 |
| Institutions du club, unités | 13 |
| Nombre d'institutions sportives, unités | 12 |
| Nombre d'institutions de services sociaux pour les personnes âgées. | 8 |
| Le nombre de centres de travail avec la population des services territoriaux de l'administration municipale | 49 |
L'essentiel de l'infrastructure sociale est constitué de logements et d'équipements collectifs transférés à la propriété municipale des bilans des entreprises industrielles, en raison de l'incapacité et de la non-rentabilité de leur entretien.
Dans la sphère sociale de la ville de Kemerovo, en comparaison avec d'autres municipalités de la région de Kemerovo, il existe un potentiel de croissance important pour certains indicateurs. Considérant que la notation calcule des données pour 19 villes et 15 districts municipaux, les valeurs d'un indicateur tel que le nombre de délits enregistrés pour 10 000 habitants peuvent être considérées comme insatisfaisantes. La mise en œuvre du programme "Journée des mineurs-2005 à Kemerovo" sur le territoire de la ville a permis de réaliser des investissements supplémentaires pour l'avenir - les coûts de renforcement de la base matérielle et technique des institutions sociales ont été considérablement augmentés.
En général, en 2008, des fonds d'un montant de 548,6 millions.
2.2 Données démographiques clés
La situation démographique de la ville de Kemerovo se caractérise par un processus continu de déclin démographique. La population annuelle moyenne de la ville en 2007 était de 519,0 mille personnes.
Le facteur déterminant de la baisse de la population reste la décroissance naturelle de la population (excédent du nombre de décès sur le nombre de naissances), qui, bien qu'ayant une tendance régulière à la baisse, reste assez élevée. Au cours de la période de référence, 5 994 personnes sont nées dans l'arrondissement urbain (105,3 % par rapport à 2006). Le nombre de décès a dépassé le nombre de naissances de 23,1% (en 2006 - de 32,7%). La décroissance naturelle de la population a diminué de 25,7% par rapport à l'année précédente et s'élève à 1 384 personnes.
Une augmentation positive de la migration reste le seul élément pour remplacer les pertes naturelles de la population. En 2007, il s'élevait à 1558 personnes.
En 2008, le nombre de mariages a augmenté. Cela s'est produit dans un contexte d'augmentation du niveau de vie et des revenus de la population, ce qui contribue à un plus grand sentiment de confiance dans l'avenir.
2.3 Structure des revenus et des dépenses de la population de Kemerovo et de la région de Kemerovo
La qualité de vie de la population est une notion assez large, incluant le niveau de bien-être de la population, l'offre d'équipements et les conditions de la satisfaction qualitative des besoins individuels et sociaux des résidents en matière d'éducation, de santé, de culture, de logement et services de transport, services récréatifs, etc.
Le concept de « qualité de vie » est multiforme, touchant divers aspects du développement socio-économique de la municipalité. Par conséquent, il serait conseillé de présenter les résultats de l'analyse de la qualité de vie de la population de manière cohérente, au fur et à mesure que l'analyse de l'état socio-économique et du développement de la ville de Kemerovo est effectuée.
Dans l'ensemble des composantes de la qualité de vie de la population, l'indicateur du niveau de revenu de la population, ainsi que la structure des revenus et la structure des dépenses de la population, revêt la plus grande importance.
Tableau 2. Principaux indicateurs du niveau de vie à Kemerovo
| Indicateurs | 2006 | 2007 | 2008 | |||
| ville | ville | ville | ||||
| Revenu monétaire moyen par habitant par habitant, frotter. | 8499,4 | 6162,0 | 10368,0 | 7765,0 | 12594,2 | 9386,0 |
| % par rapport à l'année précédente | 124,4 | 125,5 | 122,0 | 125,3 | 121,5 | 120,9 |
| Revenu réel disponible en espèces en % de l'année précédente. | 111,5 | 114,0 | 110,9 | 110,0 | 111,3 | 109,0 |
| Salaires nominaux mensuels moyens accumulés, frotter. | 6853,0 | 6707,0 | 8839,0 | 8654,0 | ** | 10328,0 |
| % par rapport à l'année précédente | 124,5 | 127,4 | 129,0 | 129,0 | - | 119,3 |
| Salaires réels acquis en % de l'année précédente | 113,0 | 116,0 | 116,0 | 115,0 | - | 110,0 |
| La taille moyenne de la pension mensuelle désignée, frotter. | 2116,0 | 2038,0 | 2649,3 | 2554,0 | 2970,0 | 2860,0 |
| Le montant réel de la pension mensuelle en % de l'année précédente | 104,0 | 104,0 | 116,0 | 113,0 | 104,0 | 103,0 |
| Le coût moyen de la vie par habitant, frotter. | 2460,0 | 2306,0 | 2691,5 | 2617,0 | 2936,9 | 2935,0 |
| Population aux revenus inférieurs au minimum vital, en % de la population totale | 21,0 | 16,3 | 16,0 | 13,0 | 13,2 | 12,6 |
| L'écart entre les salaires maximum et minimum, fois | 5,3 | 4,6 | 3,5 | 4,4 | 3,0 | ** |
| Arriérés de salaires, millions de roubles | 5,5 | 88,4 | 9,7 | 22,3 | 0,0 | 13,3 |
Le revenu monétaire nominal mensuel moyen par habitant est passé de 6 828,2 roubles en 2006 à 12 594,2 roubles en 2008. La croissance s'élève à 184,4% par rapport au niveau de 2008.
Le revenu monétaire disponible réel de la population en 2008 par rapport au niveau de 2006 a augmenté de 37,6%.
Les dépenses en espèces et l'épargne par habitant en 2008 se sont élevées à 12 856,9 roubles et ont augmenté de 93,3 % par rapport au niveau de 2006.
2.4 Structure de la population moyenne par type d'activité économique
Le nombre annuel moyen d'employés des entreprises et organisations de la ville de Kemerovo est de 21,8% du nombre total de la région. Selon cet indicateur, la ville se classe au deuxième rang après Novokuznetsk. Il y a 178781 personnes travaillant dans la ville de Kemerovo.
La part la plus importante revient à ceux qui travaillent dans l'industrie (21,2 % en 2008), l'éducation (13,2 %), la santé et les services sociaux (12,7 %).
Le changement dans la structure de l'emploi se produit en raison d'une réduction du nombre d'employés dans les secteurs suivants : l'industrie, l'éducation, les transports et l'organisation des loisirs et des spectacles, de la culture et des sports. Employés dans des entreprises de services publics, d'assainissement et de distribution d'eau, ainsi que dans l'hôtellerie et la restauration (5,9%). Les activités financières ne représentent que (3%).
Dans le même temps, il y a une augmentation de la part des personnes travaillant dans des secteurs tels que le commerce, la construction, l'administration de la sécurité de l'État (en raison de l'emplacement des structures administratives du niveau fédéral dans la ville).
La structure du nombre moyen de salariés par type d'activité économique est présentée dans le tableau 3.
Tableau 3. Structure de la population moyenne de la liste par type d'activité économique à Kemerovo
| Type d'activité économique | Le nombre d'employés sur la masse salariale | La structure | ||
| 1. Éducation | 23600 | 23534 | 13,4 | 13,2 |
| 2. Activités d'organisation de loisirs et de divertissement, de culture et de sport | 3902 | 4124 | 2,2 | 2,3 |
| 3. Soins de santé et prestations sociales. prestations de service | 22481 | 22620 | 12,8 | 12,7 |
| 4. Administration publique et sécurité | 20267 | 23543 | 11,6 | 13,2 |
| 5. Activités financières | 4612 | 5357 | 2,6 | 3,0 |
| 6. Entreprises fournissant des services publics. Purification et distribution d'eau. Hôtels et restauration. | 9753 | 10635 | 5,6 | 5,9 |
| 7. Opérations immobilières, location et prestations de services. | 13293 | 14391 | 7,8 | 8,0 |
| 8. Industrie | 41050 | 37983 | 23,3 | 21,2 |
| 9. Transports | 15858 | 14860 | 9,0 | 8,3 |
| 10. Construction | 7093 | 7374 | 4,0 | 4,1 |
| 11. Commerce | 12672 | 13706 | 7,2 | 7,7 |
| 12. Agriculture | 890 | 654 | 0,5 | 0,4 |
| Total en ville (pour les grandes et moyennes entreprises) | 175471 | 178781 | 100 | 100 |
2.5 Potentiel industriel Kemerovo
Sur le territoire de la ville le 01.01.2008 sur 15557 entreprises enregistrées - 13265 entreprises de propriété privée, qui occupent la part la plus importante. 41,0% de toutes les entreprises enregistrées sont engagées dans le commerce de gros et de détail, la réparation de véhicules et de produits ménagers.
La ville de Kemerovo est le centre industriel de la région de Kemerovo.
À Kemerovo, la base du complexe industriel était constituée des grandes entreprises suivantes:
1.PO "Azot" (11,5 mille employés).
2. REU "Kuzbassenergo" (6,5 mille employés).
3. Selon Khimvolokno (6,4 mille employés).
4.PO "Kuzbasselektromotor" (5,3 mille employés).
5.NPO "Karbolit" (5,4 mille employés).
6.PO "Khimprom" (3,9 mille employés).
7. Combinaison de tissus de soie (3,4 mille travailleurs).
8.Usine de peinture Anilino (3,3 mille employés).
9. Cokerie (2,9 mille employés).
10. Usine électrotechnique (2 000 employés).
11. Mine "Kedrovsky" (2,2 mille travailleurs).
12. Usine "Khimmash" (1,6 mille employés).
13.ZZHBK n° 2 (1 000 employés).
La position la plus stable a été conservée par les entreprises du monopole naturel qui exportent leurs produits vers le marché étranger.
Presque toutes les grandes entreprises sont passées par la procédure de faillite, qui a joué un certain rôle positif. Avec l'avènement de nouveaux propriétaires d'entreprises chimiques, telles que Sibur OJSC, AMTEL Corporation, Sibkonkord Financial and Industrial Group, qui disposent de matières premières et de ressources financières, la situation s'est stabilisée et la production a commencé à augmenter. Dans les entreprises sous gestion externe, il y a eu des tendances positives.
Un certain nombre d'entreprises ont conclu un accord à l'amiable, dont OAO Azot, qui est à la base non seulement de l'industrie chimique, mais aussi de l'économie de la ville. OJSC Azot a réussi à renforcer sa position non seulement en Russie, mais également sur les marchés mondiaux grâce à l'augmentation de la compétitivité de ses produits et à l'augmentation de la production de produits clés.
Pour stabiliser la situation financière et économique d'OAO Azot, les efforts d'OAO Gazprom et des autorités ont été combinés, et OAO Siberian Chemical Company a été créée, qui vise à fournir des matières premières et à charger des capacités de production.
Le complexe chimique de la ville a été créé selon le principe du cluster, lorsque les produits d'une entreprise sont des matières premières pour une autre, qui comprend des entreprises de l'industrie chimique - industrie légère - énergie - industrie charbonnière - entreprises de transport de la ville.
La restauration des activités de JSC Azot a assuré le chargement des capacités de production de JSC Khimvolokno AMTEL-Kuzbass, ce qui a contribué au rétablissement de la solvabilité, à la modernisation et à la préservation des emplois. L'entreprise a commencé à travailler à une charge stable. De plus, avec la coopération de l'OJSC Siberian Chemical Company, le problème de l'approvisionnement de la production en matières premières (caprolactame) a été résolu et la production de fibres et de fils chimiques a également augmenté de plus de 1,5 fois.
Après une interruption de cinq ans, Khimvolokno AMTEL-Kuzbass OJSC a repris la production de fils textiles. La modernisation des équipements pour la production de polyamide à haute viscosité a été réalisée, 6 nouvelles marques de tissus de corde ont été maîtrisées, une usine de teinture écologique (fabriquée en Suisse) a été mise en service, un atelier de filature chimique a été reconstruit et la production de matériau fibreux polyamide a été lancé. La production de fils textiles et complexes a été restaurée.
En 2002, JSC "Azot" et OOO "Khimvolokno AMTEL-Kuzbass" ont certifié le système de gestion de la qualité selon la norme internationale ISO 9001:2000.
Pour rétablir la production et sortir d'une situation de crise difficile, JSC "Energochemical Company" a conclu des accords avec CJSC "Tokem" et JSC "Khimprom". Cela a permis à CJSC Tokem, en plus des types de produits traditionnels tels que les résines phénol-formaldéhyde, la cationite et le phénol, de maîtriser la production de nouveaux produits nécessaires aux besoins de la ville - des éléments calorifuges (coques) pour l'isolation des canalisations. Avec l'utilisation de ces matériaux, les conduites de chauffage de la ville sont isolées. La production de grades PN-12, PN-13 insaturés en polyesters dans des emballages de faible tonnage, utilisés comme charge dans la fabrication de matériaux de construction, est maîtrisée.
JSC "Khimprom" a conclu le contrat permettant d'assurer l'utilisation des capacités de production de 20 à 38%. Cependant, pendant la période de gestion externe, il n'a pas été possible de ramener l'entreprise à un niveau solvable; dans le cadre du plan de gestion externe, PO Khimprom LLC a été créée pour une partie des capacités et une procédure de faillite a été introduite pour le reste . Cela a permis d'augmenter les volumes de production (soude caustique de 41 %, composés plastiques de 58 %) et de réduire les temps d'arrêt des équipements.
Fin 1999, OAO Koks a commencé à mettre en œuvre un projet majeur - la construction d'une nouvelle batterie de four à coke avec un ensemble de mesures techniques et environnementales modernes et la reconstruction simultanée de la batterie de four à coke n ° 5, qui fonctionne depuis 1978, ce qui augmentera d'un tiers le volume de production et les paiements au budget de la ville. De plus, l'entreprise a mis en service une unité d'alimentation en coke sans poussière pour la batterie n ° 6, ce qui a permis de réduire de 5% les émissions de substances nocives dans l'atmosphère.
Le complexe de carburant et d'énergie de la ville, représenté par la seule entreprise de l'industrie charbonnière - OJSC "Razrez Kedrovsky", trois grandes centrales: Kemerovo State District Power Plant, Kemerovo TPP et Novo-Kemerovskaya TPP et de nombreuses chaufferies. Les principales orientations de leur développement étaient la modernisation des équipements technologiques, la reconstruction et l'introduction de technologies respectueuses de l'environnement afin d'augmenter la fiabilité et l'efficacité de l'approvisionnement en chaleur de la ville.
Par exemple, un projet unique a été réalisé à OAO Kemerovskaya GRES pour convertir la chaudière n° 4 à l'utilisation de gaz de four à coke associé au lieu de combustible solide.
L'une des directions du développement énergétique est la construction de chaufferies propres dans les entreprises de la ville. Une conséquence inévitable de la restructuration de l'industrie charbonnière a été une réduction massive du nombre de personnes employées dans ces entreprises, qui est partiellement compensée par la création d'emplois dans le domaine de l'entrepreneuriat et des petites entreprises, ainsi que dans d'autres entreprises du ville.
L'ingénierie mécanique de la ville compte plus de 20 grandes et moyennes entreprises produisant une large gamme de produits: équipements chimiques et miniers, chaudières à réservoir pour le transport ferroviaire, installations à économie d'énergie, moteurs électriques antidéflagrants d'une puissance de 7,5 à 250 kW, démarreurs et disjoncteurs, balayeuses-récolteuses fiables et divers accessoires pour engins routiers. Avec l'avènement d'un nouveau propriétaire, Kemerovokhimmash LLC a connu une renaissance et est devenu le principal fabricant d'équipements capacitifs, d'échange de chaleur, de cristallisation, de filtres pour la purification des gaz et des liquides dans la région de Sibérie occidentale. En se concentrant sur les exigences du marché, la production de machines de réfrigération et de pompes à chaleur économes en énergie, de machines de mélange et de chargement pour le dynamitage dans les mines de charbon a été maîtrisée. JSC "KORMZ" est la seule entreprise en Russie qui produit des machines de nettoyage des routes "Puma" et divers accessoires pour celles-ci.
À l'entreprise de l'ancien complexe de défense - FSUE "PO" Progress "depuis 2002. un certain nombre de petites entreprises ont été organisées, telles que BASK LLC pour la production d'isolation en basalte, Eco-Progress Service LLC pour le traitement des pneus usés et la régénération des huiles usagées, Kemerovo Paint and Varnish Plant Progress CJSC pour la production de peinture et produits de vernis et autres.
Après avoir survécu aux années difficiles de conversion et de restructuration, depuis 2000, la FSUE "Usine mécanique de Kemerovo" dispose d'un ordre permanent de l'État, qui est exécuté plus tôt que prévu.
Les capacités de production sont utilisées à 30%, environ 70% des capacités de mobilisation sont mises sous cocon. Seuls 4 articles de produits de défense sont fabriqués sur les 24 produits précédemment. Dans le même temps, chacune de ces entreprises de l'ancien complexe de défense présente des signes de faillite conformément à la législation en vigueur, a des dettes importantes envers les budgets de tous les niveaux,
Un magasin de gruaux d'une capacité de 400 kg / heure a été lancé à Melkorm OJSC. Une ligne automatisée d'embouteillage de bière pasteurisée dans des conteneurs métalliques - fûts a été mise en service à JSC "Novokemerovo Beer and Non-Alcoholic Plant", une nouvelle brasserie basée sur la technologie tchécoslovaque a été mise en service.
Dans l'industrie de la construction, la situation est restée difficile. Cela était principalement dû à la réduction des volumes de construction, à la transition vers des matériaux plus modernes (construction monolithique) et au manque de fonds pour la modernisation et la reconstruction.
Presque toutes les grandes entreprises de l'industrie sont tombées sous le coup de la procédure de faillite. En 2006, une procédure de faillite a été ouverte à OAO Stroyindustriya par décision du tribunal arbitral. En conséquence, 24 petites entreprises de production de matériaux de construction, de meubles, d'aliments, de menuiserie et autres sont implantées sur son territoire. En raison de l'absence de consommateurs permanents de béton armé préfabriqué chez JSC Zhelezobeton-4, l'utilisation des capacités de production n'a pas dépassé 5 %. Des procédures de faillite ont été introduites chez DSK OJSC et ZZHBK OJSC, puis les entreprises ont été liquidées.
3. Le système de promotion de l'emploi de la population (sur l'exemple du centre d'emploi de Kemerovo)
3.1 Général
Le service de l'emploi est guidé dans ses activités par la Constitution de la Fédération de Russie, la loi de la Fédération de Russie «Sur l'emploi dans la Fédération de Russie», d'autres lois de la Fédération de Russie, des décrets et ordonnances du président de la Fédération de Russie, des résolutions du gouvernement de la Fédération de Russie, traités internationaux de la Fédération de Russie.
L'établissement public Centre pour l'emploi de la ville de Kemerovo (ci-après dénommé le Centre pour l'emploi) est un établissement public créé conformément à l'arrêté du Ministère du travail et du développement social de la Fédération de Russie du 11 septembre 2000 n° 1000137- rk. Le Pôle emploi relève de la compétence du Service fédéral du travail et de l'emploi
Le Pôle Emploi est une personne morale, acquiert et exerce pour son propre compte des droits patrimoniaux et non patrimoniaux personnels, supporte des obligations, agit en tant que demandeur et défendeur devant les tribunaux.
Le Centre pour l'emploi est un objet de la sphère sociale et assure la mise en œuvre du droit garanti par l'État des citoyens à la protection contre le chômage, la fourniture de services publics à la population et aux employeurs dans le domaine de la promotion de l'emploi, de la migration de travail sur le territoire de la ville de Kemerovo et la région de Kemerovo. (voir annexes 1)
Le patrimoine du Pôle emploi est propriété fédérale et est attribué au Pôle emploi sur la base du droit de gestion opérationnelle conformément à la procédure établie par la loi.
Le Centre pour l'emploi est un bénéficiaire de fonds budgétaires, a un bilan indépendant pour ses principales activités, ouvre des comptes personnels de la manière prescrite auprès du Trésor fédéral, a un sceau représentant les armoiries de la Fédération de Russie indiquant l'organisation mère et ses nom, autres sceaux, timbres et en-têtes. Le Centre pour l'emploi dans ses activités est guidé par la Constitution de la Fédération de Russie, les lois constitutionnelles fédérales, les lois fédérales, les décrets et ordonnances du Président de la Fédération de Russie, les décrets et ordonnances du gouvernement de la Fédération de Russie, les actes juridiques réglementaires du Ministère de la santé et du développement social de la Fédération de Russie (ci-après dénommé le ministère), actes juridiques individuels Service fédéral du travail et de l'emploi, l'agence territoriale pour l'emploi dans la région de Kemerovo (ci-après dénommée l'agence territoriale), réglementation juridique les actes des autorités de l'État de la région de Kemerovo et les actes juridiques municipaux adoptés dans le cadre de leur compétence, ainsi que la présente Charte. (voir annexe 1)
L'audit des activités financières et économiques du Pôle emploi est effectué par le Service fédéral du travail et de l'emploi, son organe territorial et les organes étatiques concernés relevant de leur compétence.
Le contrôle des activités du Pôle emploi est exercé par le Service fédéral du travail et de l'emploi et son organe territorial.
Les modifications et ajouts à la Charte du Pôle emploi sont effectués par le Service fédéral du travail et de l'emploi.
La réorganisation et la liquidation du Pôle Emploi s'effectuent dans les formes prescrites par la loi.
Emplacement du centre d'emploi : 650056 Kemerovo, 109V Lenin Ave.
3.2 Buts et objectifs du centre d'emploi de Kemerovo
Les principales tâches du Centre pour l'emploi sont les suivantes : fournir des garanties de l'État dans le domaine de l'emploi de la population ; rendre, conformément à la législation de la Fédération de Russie, des services publics dans le domaine de la promotion de l'emploi et de la protection contre le chômage, la migration de main-d'œuvre ; participation à l'organisation de services civils alternatifs
Les organismes du service de l'emploi fournissent à titre gratuit les organismes statistiques de l'État, les autorités fiscales et reçoivent d'eux les informations nécessaires à l'exercice de leurs fonctions. Les services de l'emploi ont le droit de demander gratuitement aux autorités exécutives, aux entreprises, aux organisations et aux institutions toutes les informations nécessaires à l'élaboration des programmes d'emploi.
Sur la base des prévisions de développement économique, avec la participation des employeurs et des représentants des travailleurs, les organes du service de l'emploi élaborent des programmes d'emploi qui, après accord, sont approuvés par les représentants des autorités compétentes. Les organes du pouvoir exécutif et représentatif, ainsi que les services de l'emploi, contrôlent la mise en œuvre des programmes adoptés.
L'interaction des services de l'emploi avec les entreprises - employeurs, salariés ou leurs représentants - est basée sur les principes du partenariat social. Le service de l'emploi est doté d'un large éventail de droits et d'obligations pour analyser et prévoir l'état du marché du travail ;
tenir des registres des emplois vacants et des citoyens postulant à un emploi ;
informer les employés et les employeurs candidats de la possibilité d'obtenir du travail et de fournir de la main-d'œuvre ;
fournir une assistance aux citoyens dans la sélection d'emplois appropriés et aux employeurs dans la sélection des travailleurs nécessaires ;
organiser la formation professionnelle, le recyclage et le perfectionnement des citoyens dans les établissements d'enseignement du service de l'emploi et d'autres établissements d'enseignement;
fournir des services d'orientation professionnelle et d'emploi au salarié libéré et aux autres catégories de la population ;
enregistrer les chômeurs et leur fournir une assistance dans le cadre de leur compétence;
développer des programmes d'emploi républicains et régionaux;
préparer des propositions sur l'utilisation de la main-d'œuvre des travailleurs étrangers concernés sur la base d'accords intergouvernementaux;
payer les frais de formation et de reconversion professionnelles, si l'emploi nécessite l'obtention d'un nouveau métier, une bourse est également versée pour la période d'études;
délivrer, conformément à la loi, des allocations de chômage, établir des allocations pour celles-ci, en tenant compte des personnes à charge et d'autres circonstances ;
publier des données statistiques sur l'état du marché du travail.
Tous les services du service public de l'emploi liés à l'emploi des citoyens sont fournis gratuitement.
3.3 Structure du centre d'emploi de Kemerovo
Le Centre pour l'emploi est dirigé par un directeur qui est nommé et révoqué par le chef du Service fédéral du travail et de l'emploi. Le Directeur du Pôle Emploi est personnellement responsable de la mise en œuvre des fonctions dévolues au Pôle Emploi. (voir annexes 2)
Le directeur du Centre pour l'emploi, conformément à la législation de la Fédération de Russie, embauche et licencie les employés du Centre pour l'emploi.
Les directeurs adjoints de Pôle emploi sont nommés et révoqués par le directeur de Pôle emploi Le chef comptable est nommé et révoqué par le directeur de Pôle emploi
Directeur du Pôle Emploi : approuve la structure et le personnel au sein du fonds salarial établi et le nombre maximum d'employés ; soumet à l'approbation de l'organisme territorial une estimation des revenus et des dépenses pour l'entretien du Pôle Emploi ; établit, sur la base de la grille tarifaire unifiée, conformément à la législation en vigueur et au tableau des effectifs approuvé, la rémunération des employés, accorde des primes et autres incitations matérielles aux employés en fonction des résultats de leurs activités ; sans procuration, agit au nom de son organisation, émet des ordres et donne des instructions obligatoires pour tous les employés du Pôle emploi ; conclut, conformément à la législation en vigueur, avec les salariés de Pôle Emploi des conventions de responsabilité ; soumet au chef de la collectivité territoriale des propositions de projet de plan annuel et d'indicateurs prévisionnels du Pôle Emploi, ainsi qu'un rapport sur leur mise en œuvre.
Le Directeur du Pôle Emploi est responsable : de l'efficacité des dépenses budgétaires, de la validité des besoins en ressources pour remplir les missions et des indicateurs de performance du Pôle Emploi ; l'état des activités financières et économiques du Pôle Emploi, l'utilisation des fonds budgétaires et autres alloués ; la sélection, le placement et le perfectionnement des employés, leur respect des règles du règlement intérieur du travail ; la sécurité de la propriété fixée sur le droit de gestion opérationnelle ; sécurité des documents (comptables, de gestion, financiers et économiques, du personnel et autres), transfert des documents pour stockage de la manière prescrite.
Lors de l'élaboration de la structure organisationnelle de la gestion, une répartition efficace des fonctions de gestion par départements a été réalisée.
Les cadres supérieurs et les chefs de département du centre d'emploi remplissent certaines fonctions.
La division du travail managérial est horizontale : des managers spécifiques sont à la tête des départements. Il s'agit du directeur, des sous-directeurs et des chefs de service de Pôle emploi.
La performance de toute organisation, y compris le service de l'emploi, dépend de la qualité des conditions favorables au développement des qualités positives du personnel et des conditions de la manifestation la plus complète de ces qualités dans la pratique. A cet égard, les aspects suivants revêtent une importance particulière :
Socio-économique, couvrant le système de comptabilisation des résultats des activités, sa dynamisation économique, les relations intra-organisationnelles et collectives ;
Administratif et juridique, contenant une liste des descriptions de poste, des mesures administratives visant à la bonne exécution par les employés de leurs fonctions et à l'utilisation autorisée de leurs droits.
Le volet socio-politique des relations du service de l'emploi est confié au collectif de travail, qui a le droit de contrôler les activités de l'administration.
Tout écart a un impact négatif sur le climat psychologique dans l'équipe, et donc dans toute l'organisation.
Le personnel - l'atout le plus précieux du service de l'emploi Les ressources humaines sont considérées comme la ressource interne la plus importante. Par conséquent, la formation de l'équipe de service et sa gestion efficace sont d'une importance capitale pour un fonctionnement efficace.
Le problème de la sélection du personnel est causé, tout d'abord, par des facteurs objectifs - l'état de la qualité de la main-d'œuvre sur le marché du travail et les spécificités du travail de l'institution. La capacité du gestionnaire à résoudre ce problème est quelque peu limitée. Néanmoins, le gestionnaire dispose de réserves sociales, organisationnelles et économiques internes, à l'aide desquelles il est possible d'améliorer la qualité du travail du personnel sur la base du personnel existant. La promotion de vos employés est plus pratique et plus rentable. Cela augmente leur intérêt, améliore le moral et renforce l'attachement à leur organisation. (voir annexes 3)
La formation d'une atmosphère favorable au sein de l'organisation est influencée par les caractéristiques de la composition sociale de l'équipe
Selon l'âge, les groupes de spécialistes et de cadres travaillant dans le service de l'emploi se différencient comme suit
Jusqu'à 30 ans - 10%,
30-39 ans - 66%
40 ans et plus - 24%.
La répartition des spécialistes des centres d'emploi par groupes d'âge à la figure 3
Figure 3 Composition par âge des spécialistes des centres d'emploi
Selon ces données, il est clair que les "jeunes" sont minoritaires dans le service de l'emploi. Seul un sur dix représente ce groupe.
La grande majorité sont des personnes d'âge moyen. Un quart des employés ont 40 ans ou plus ("âge mûr").
La grande majorité des salariés ont un niveau d'études élevé (96% ont derrière eux une école technique ou une université). L'éducation, principalement l'enseignement universitaire, forme un certain type de pensée chez une personne, ce qui est nécessaire pour une institution dans des conditions de haut degré d'incertitude dans l'environnement social et économique.
Selon leur fonction, les employés du service de l'emploi peuvent être regroupés comme suit.
directeurs de centres d'emploi et leurs adjoints - 12%,
chef comptable, comptables - 32%,
spécialistes - 56%.
La composition des postes occupés est illustrée à la fig. quatre.
Figure 4. Composition des postes occupés par les employés de l'ESC
L'expérience professionnelle dans le service de l'emploi jusqu'à un an a 10% d'un an à 3 ans 35%, de 3 à 5 ans 40% des salariés et à partir de 5 ans et plus 15% L'expérience professionnelle des salariés est illustrée à la figure 5.
Figure 5. Ancienneté des employés d'EPC
La composition socioprofessionnelle des cadres et spécialistes du service de l'emploi comprend
économistes, comptables,
financiers, experts matières premières - 17%,
bibliothécaires, bibliographes,
statistiques - 14%,
agronomes, zooingénieurs,
zootechnie - 30%,
enseignants, éducateurs - 14%,
ingénieurs, techniciens, masters - 10%,
avocats, juristes,
journalistes, psychologues,
personnel médical,
programmeurs - 10%,
autres - 5%
La composition socioprofessionnelle des salariés de Pôle emploi est présentée dans la figure 6.
Figure 6 Composition socioprofessionnelle des salariés de l'ESC
Les qualités les plus importantes d'un employé du service de l'emploi, du point de vue des chômeurs, ne sont pas les intérêts intellectuels, ni les horizons, ni la diligence, ni le collectivisme, ni même la stabilité psychologique et la capacité d'analyser les données statistiques. Les qualités morales les plus appréciées des visiteurs des services de l'emploi sont celles associées à la réactivité, au désir d'aider les gens, à la capacité d'expliquer clairement aux gens leurs droits, à la sociabilité, à la capacité de contacter les gens, à la connaissance des normes juridiques régissant les relations dans le domaine du travail, de l'emploi et de la migration.
Les professionnels les plus demandés dans le service de l'emploi sont les avocats et les psychologues. Le choix des avocats est logique compte tenu du fait que la population est juridiquement sans défense.
Le choix des psychologues semble également ne pas être qu'un "hommage à la mode". Cela est également affecté par la tentative de s'appuyer sur des spécialistes capables d'apporter un soutien, non pas tant dans l'environnement social externe des chômeurs, mais dans la sphère de l'emploi professionnel de la population.
En règle générale, des spécialistes sont nécessaires pour l'accueil initial des visiteurs au service de l'emploi, pour analyser et prévoir la situation sur le marché du travail, collecter les offres d'emploi sur le territoire, créer et maintenir une banque de données de ces offres d'emploi, l'orientation et le conseil professionnels , organisation de la reconversion professionnelle et de la reconversion, accompagnement psychologique, adaptation et réadaptation, marketing de l'emploi.
Dans le même temps, sans exception, tous les employés du service de l'emploi eux-mêmes ont besoin d'un soutien psychologique constant, d'une formation à l'information et à la communication, la stratégie "Active" contribue à la formation de la conviction que le service de l'emploi n'est rien de plus qu'un, bien que le plus important, assistant pour les demandeurs d'emploi, la stratégie "passive" concentre davantage les gens sur l'attitude des consommateurs à l'égard de ces services.
Dans le processus de formation et de développement du service de l'emploi. Kemerovo a développé un profond besoin d'identifier une base qualitative et quantitative pour mesurer l'efficacité sociale de ses employés.
Les indicateurs de cette activité devraient inclure leur formation professionnelle. Les salariés du service de l'emploi ont aujourd'hui largement besoin de formation continue, de formation professionnelle et de reconversion. Un certain nombre des conditions les plus importantes nécessaires pour devenir un bon spécialiste comprennent des propositions liées à un diplôme ou à un autre pour améliorer les qualités professionnelles, obtenir une formation professionnelle, maîtriser les compétences technologiques nécessaires au travail, mettre à jour en permanence les informations, le cadre réglementaire et juridique utilisé par dans leurs activités.
L'élévation du statut socioprofessionnel des agents du service de l'emploi au niveau des fonctionnaires implique naturellement un changement qualitatif de leur formation professionnelle et de leur éducation.
Compte tenu des domaines de travail les plus importants du service de l'emploi parmi leurs employés, des spécialités telles que la jurisprudence et la psychologie sont mises en avant en premier lieu. Cela répond aux besoins objectifs d'assistance et de protection socio-juridique et socio-psychologique des citoyens en recherche d'emploi.
3.4 Caractéristiques de l'activité du pôle emploi à Kemerovo
La situation sur le marché du travail résultant de la crise financière a provoqué une augmentation du flux de citoyens en 2008 par rapport à 2007 qui ont demandé au service de l'emploi une aide à la recherche d'un emploi. Suite aux mesures prises par les spécialistes du service de l'emploi, depuis le début de l'année, 8976 personnes ont été désinscrites pour diverses raisons. Ainsi, 15194 personnes avaient le statut de chômeur à la fin de l'année de référence. Le taux de chômage, rapporté au nombre de personnes valides, est passé à 2 % depuis le début de l'année, les indicateurs sont présentés dans le tableau 4.
Tableau 4
| Indicateurs | 2007 | En % de ceux qui avaient le statut | 2008 | En % de ceux qui avaient le statut |
| Au début de la période | ||||
| Taux de chômage | 1.4 | - | 1 | - |
| Avoir été au chômage | 6445 | 46,2 | 2207 | 33,2 |
| Pendant la période | ||||
| Reconnu comme chômeur | 6779 | 53,8 | 12987 | 66,8 |
| Avoir été au chômage | 13224 | 100 | 15194 | 100 |
| Annulé, total | 9987 | 71,0 | 8976 | 66,0 |
| Comprenant | ||||
| Inscrit à la retraite anticipée | 470 | 0,6 | 687 | 1,0 |
| Destiné à la formation professionnelle | 560 | 6,0 | 1020 | 8,7 |
| y compris les chômeurs | 364 | 32,8 | 765 | 26,1 |
| A la fin de la période | ||||
| Avoir été au chômage | 2207 | 29,0 | 4511 | 34,0 |
| Taux de chômage | 1,4 | - | 3.6 | - |
Avec l'aide du service, 13,5 mille personnes ont trouvé du travail (27 % de plus qu'il y a un an). Parmi eux, 11 000 personnes sont au chômage.
La plupart des clients qui ont trouvé un emploi (83%) ont été acceptés pour un emploi permanent - il s'agit de 11,2 mille personnes, soit près d'un tiers (32%) de plus qu'il y a un an.
Les autres ont eu la possibilité de trouver un emploi sur une base temporaire.
Parmi eux, 1 000 personnes sont des adolescents âgés de 14 à 18 ans qui ont commencé un travail temporaire pendant leur temps libre après l'école.
Les participants étaient dominés par les élèves des écoles d'enseignement général, 14% - les élèves des établissements d'enseignement professionnel primaire et secondaire, 5% - les adolescents inscrits auprès des commissions pour les affaires de la jeunesse ; orphelins, enfants laissés sans soins parentaux.
Le nombre de clients occupant des emplois temporaires qui avaient de la difficulté à trouver un emploi a augmenté. Parmi les chômeurs ayant utilisé ce service :
Près d'un tiers (31%) sont des citoyens classés comme handicapés,
41% - parents célibataires ou nombreux élevant des enfants mineurs, enfants handicapés,
16 % - à l'âge de la préretraite ;
9% ont entre 16 et 18 ans.
La durée moyenne de participation au travail intérimaire était de 1,1 mois.
Dans le cadre de l'emploi, 38% des participants aux travaux publics rémunérés ont été radiés (il y a un an - 48%). Au total, 1,9 mille personnes ont participé aux travaux (1,6 fois plus). Parmi eux:
14% - citoyens qui ont cherché à trouver un emploi après une longue interruption de travail ;
7% sont demandeurs d'emploi pour la première fois, majoritairement sans profession (spécialité).
Les données sur le nombre de citoyens qui ont trouvé du travail avec l'aide de l'EPC sont présentées dans le tableau 5.
Tableau 5
Le nombre de citoyens qui ont trouvé un emploi avec l'aide du Pôle Emploi
| Indice | Humain | % au total | 2008 en % à 2007 | ||
| 2007 | 2008 | 2007 | 2008 | ||
| En emploi, total | 10652 | 13494 | 100 | 100 | 127 |
| d'eux: | |||||
| sans emploi | 7658 | 10936 | 85 | 81 | 121 |
| Le travail est fourni dans les conditions suivantes : | |||||
| emploi permanent | 8504 | 11226 | 80 | 83 | 132 |
| emploi temporaire, total | 2148 | 2268 | 20 | 17 | 106 |
| d'eux: | |||||
| - adolescents de 14 à 18 ans | 1072 | 975 | 10 | 7 | 91 |
| - Citoyens éprouvant des difficultés à trouver un emploi | 354 | 480 | 3 | 4 | 136 |
| - diplômés de 18 à 20 ans | 91 | 84 | 0,9 | 0,6 | 92 |
| - travaux publics (avec désinscription au CZN) | 565 | 713 | 5 | 5 | 126 |
Il convient de noter que les employeurs du secteur public de l'économie ont réduit le nombre de postes vacants de 13%. Les entrepreneurs privés ont déposé moins de demandes de 31 %.
Les entreprises et organismes municipaux, au contraire, ont augmenté le nombre de postes vacants soumis au Pôle emploi.
Ils ont annoncé 2258 postes vacants, soit 85% de plus que l'année précédente. La diminution du nombre de postes vacants dans les entreprises et les organismes est largement compensée par les postes vacants dans les travaux publics.
Dans le cadre du programme anti-crise, 3 129 emplois pour les citoyens sans emploi et plus de 2 000 emplois pour les spécialistes travaillant à temps partiel dans les entreprises et organisations de la ville ont été créés en 4 mois au détriment du soutien de l'État.
Il convient de noter que les postes vacants dans les entreprises et les organisations sont plus demandés que les postes vacants dans les travaux publics en raison de leur diversité limitée et de leurs bas salaires.
Pour une offre d'emploi conditionnelle soumise par les employeurs, 2,7 recommandations ont été émises, contre 1,4 recommandations pour une offre d'emploi dans les travaux publics.
Cependant, les citoyens qui sont temporairement au chômage ont aujourd'hui le choix.
Actuellement, la banque de données du Centre pour l'emploi compte 3395 postes vacants dans 395 spécialités de 783 entreprises et organisations de toutes les industries et domaines d'activité économique sur le marché du travail de Kemerovo. La Banque des travaux publics comprend plus de 3 000 postes vacants.
Chaque année, à la fin du premier semestre, le marché du travail est reconstitué avec des diplômés des écoles professionnelles et secondaires.
Chaque diplômé d'un établissement d'enseignement professionnel est tenu de se demander comment commencer à chercher un emploi dans une spécialité, dont l'acquisition a nécessité plusieurs années d'études.
Un diplômé de l'école résout une autre question, quelle profession choisir et comment la choisir pour qu'elle devienne la base d'une carrière et apporte de la satisfaction.
Le Centre d'emploi aide à résoudre des problèmes importants pour les jeunes. La pratique à long terme du travail avec les établissements d'enseignement a développé un système de relations qui comprend des mesures d'adaptation pour l'entrée de la jeune génération de spécialistes dans les conditions difficiles du marché du travail moderne.
Le Pôle Emploi accorde une grande attention aux activités d'orientation professionnelle des diplômés des écoles secondaires.
Les rencontres des spécialistes de l'ESC avec les étudiants, tant dans l'enceinte des établissements d'enseignement que sur le territoire du Pôle Emploi, sont particulièrement appréciées.
Au cours de ces rencontres, les jeunes reconstituent leurs connaissances sur le marché du travail moderne, sur les métiers populaires, sur les éventuelles aides du service de l'emploi, des événements d'orientation professionnelle sont organisés.
Par exemple, au Collège d'architecture et de construction de Kuzbass, une réunion a eu lieu sur le thème: "Maîtriser une profession connexe est la clé du succès".
Une centaine de diplômés y ont participé. Une conférence a été prononcée à l'Université d'État de Kem : "Méthodes de recherche d'emploi par les diplômés en situation de crise".
À la Faculté technique secondaire de KemTIPP et à l'Institut Kemerovo de l'Université d'État russe du commerce et de l'économie, les employés du Centre pour l'emploi ont fait des présentations sur la situation du marché du travail et les opportunités d'emploi pour les diplômés.
Dans le cadre du festival "Professions ouvrières", qui s'est tenu dans la ville, des spécialistes de l'orientation professionnelle se sont exprimés à plusieurs reprises sur le thème "Les professions ouvrières sur le marché du travail".
L'écart territorial et professionnel entre la demande de main-d'œuvre et son offre a été accentué par l'absence du niveau requis de qualification et d'expérience professionnelle, limitant considérablement les opportunités pour les candidats à l'emploi.
La demande et l'offre sur le marché du travail sont reflétées dans le tableau 6.
Tableau 6. Offre et demande sur le marché du travail de Kemerovo
| Métier | Demande (postes vacants) | Offre (nombre enregistré) |
| Imeuble | ||
| ouvrier en béton bitumineux | 50 | 1 |
| travailleur du béton | 133 | 37 |
| Ferblantier | 35 | 2 |
| Couvreur sur toits roulés | 130 | 5 |
| Couvreur sur toitures acier | 80 | 0 |
| Peintre | 245 | 46 |
| Finisseur de produits en béton armé | 70 | 1 |
| Carreleur | 559 | 5 |
| Un charpentier | 175 | 80 |
| Frondeur | 39 | 10 |
| Charpentier | 80 | 24 |
| Plâtrier | 754 | 44 |
| Industrie | ||
| Installateur | 74 | 48 |
| vagabond | 50 | 7 |
| Électricien réparant le matériel électrique | 26 | 13 |
| Tourneur | 45 | 18 |
| fraiseuse | 20 | 4 |
| Transport motorisé | ||
| Conducteur | 33 | 15 |
| Mécanicien automobile | 65 | 49 |
| Commerce et restauration | ||
| Garçon | 30 | 22 |
| boulanger | 54 | 30 |
| Autre | ||
| éboueur | 353 | 86 |
| Ouvrier routier | 320 | 44 |
| Travailleur de l'embellissement communautaire | 60 | 9 |
| travailleur de soutien | 1779 | 126 |
| Infirmière (laveuse) | 127 | 61 |
| Dépanneur | 227 | 112 |
| Nettoyant industriel et bureautique | 382 | 227 |
| empileur-emballeur | 70 | 28 |
| Couturière | 39 | 38 |
| Postes vacants non demandés | ||
| Assistante de laboratoire d'analyses chimiques, contrôleur qualité | 0 | 30 |
| Trayeur, opérateur de machine à traire | 0 | 32 |
| Opérateur d'équipement de retordage, de bobinage | 0 | 19 |
| préposé aux soins des animaux | 0 | 23 |
| Tisserand, poseur | 0 | 42 |
Dans le même temps, les offres d'emploi publiées ne répondent souvent pas aux attentes des chômeurs en termes de conditions et de salaires, d'absence de garanties sociales et de perspectives d'évolution professionnelle et de carrière.
Environ 35% des postes vacants sont pourvus dans un délai d'un mois à compter de la date de leur réception dans la banque des postes vacants du service de l'emploi. La durée moyenne d'existence de l'application a été réduite de 0,4 mois. (jusqu'à 2,8 mois) Les indicateurs de charge par vacance sont présentés dans le tableau 7
Tableau 7. Charge par poste vacant chez les clients ESC
La structure des candidatures, comme l'année précédente, était dominée par les postes vacants pour les travailleurs (79 %). La plus grande part des postes vacants se trouvait dans le secteur non étatique de l'économie (88 %).
Le nombre principal de postes vacants (vacances) était concentré dans le commerce et la restauration (23%), la construction (19%) et l'industrie (16%). En moyenne, 0,3 demandeurs d'emploi ont postulé pour chaque poste vacant dans la ville.
Des différences subsistaient entre les conditions de la demande et de l'offre de main-d'œuvre, car les qualités professionnelles des chômeurs dans de nombreux cas ne répondaient pas aux exigences des employeurs, et les conditions de travail et les salaires ne répondaient pas aux exigences des chômeurs.
Le niveau d'emploi le plus élevé a été maintenu dans le groupe des clients certifiés ayant une formation professionnelle supérieure, ce qui indique la stabilité de la demande de main-d'œuvre hautement qualifiée.
Le niveau d' emploi des clients ayant une formation professionnelle supérieure % est présenté dans le tableau 8 .
Tableau 8. Taux d'emploi des clients, %
| Catégorie | 2007 | 2008 |
| Ceux qui ont demandé de l'aide pour trouver un emploi, total | 15 | 19 |
| par catégorie : | ||
| - sans emploi | 15 | 19 |
| - libéré* | 11 | 15 |
| - les diplômés des établissements d'enseignement | 20 | 28 |
| - les citoyens qui ont une longue interruption de travail (plus d'un an) | 9 | 14 |
| - citoyens en âge de préretraite | 8 | 10 |
| de l'éducation : | ||
| - professionnel supérieur | 21 | 27 |
| - secondaire professionnel | 16 | 21 |
| - formation professionnelle initiale | 15 | 20 |
| - moyen (plein) général | 12 | 17 |
| - général de base et général de base incomplet | 16 | 22 |
Dans le cadre des résidents sans emploi des zones rurales.
le faible niveau d'éducation persiste - les deux tiers d'entre eux n'ont pas suivi de formation professionnelle ;
la proportion de citoyens à la recherche d'un premier emploi a diminué de 4 points (à 8 %) ;
la part des chômeurs qui ont cherché à reprendre leur activité professionnelle après une longue (plus d'un an) interruption de travail a augmenté de 3 points (jusqu'à 42 %).
Dans de nombreuses zones rurales, en particulier celles qui sont éloignées, il n'y a pratiquement pas de postes vacants. Dans le nombre total de candidatures reçues des employeurs de la CZN, les postes vacants dans la production agricole représentaient moins de 1 % et l'offre d'emplois en dehors du secteur agricole est limitée.
Dans le contexte d'une pénurie constante d'emplois pour les résidents ruraux, une attention particulière est accordée à l'encouragement des initiatives des citoyens sans emploi liées à l'auto-emploi et à l'organisation de diverses formes de petites entreprises.
609 villageois, clients du service de l'emploi, ont profité de l'occasion pour se perfectionner ou obtenir un métier recherché sur le marché du travail au détriment des fonds mis à la disposition du Pôle emploi.
La dynamique active de l'emploi a été facilitée par la tenue de foires et mini-foires d'offres d'emploi.
Le nombre de salons a plus que triplé par rapport à 2007 ; le nombre de visiteurs à de tels événements par rapport à la période de 2007 a augmenté à 14 mille personnes. Sur le nombre total de salons de l'emploi, 98 % sont des mini-salons dont l'organisation nécessite des frais financiers minimes de la part des services de l'emploi.
La mise en œuvre des activités de promotion de l'emploi est présentée dans le tableau 9.
Tableau 9. Nombre de foires organisées par le Centre central de santé de Kemerovo
Malgré la participation possible du service de l'emploi à la régulation de la croissance du chômage sur le marché du travail, il ne sera possible de contenir que partiellement la croissance potentielle des tensions sociales dans la région. Le niveau de chômage enregistré en 2008 passera de 1,4 à 3,6% de la population économiquement active.
Ce fait sera dû à une diminution significative de la capacité financière du service de l'emploi à mettre pleinement en œuvre les mesures traditionnelles de politique active, notamment en matière d'emploi des jeunes.
Le taux de chômage élevé se poursuivra à l'avenir.
Ainsi, le marché du travail des prochaines années conservera ses principales caractéristiques :
Déséquilibre de la composition professionnelle et des qualifications des candidats et postes vacants émergents ;
Forte monopolisation de l'économie, permettant aux employeurs de dicter les conditions d'emploi (en particulier, le niveau des salaires) que les travailleurs sont contraints d'accepter
Décalage territorial entre demande et offre de travail ;
Problèmes d'emploi d'un certain nombre de groupes socio-démographiques, maintien d'une approche sélective de l'emploi en fonction du sexe, de l'âge, de l'état civil, de la santé, de l'expérience professionnelle.
Elle devient assez élevée, mais avec une tendance à la baisse, la demande de spécialistes techniques pour les industries traditionnelles (charbon, chimie)
Le besoin de spécialistes en construction augmentera en raison du développement des services hypothécaires pour la population;
Il y aura toujours un besoin de spécialistes dans le domaine des services aux entreprises qui fournissent de nouveaux moyens de communication et de communication, commerciaux, de conseil, financiers, etc. prestations de service;
Les besoins en personnel pour le secteur des services publics resteront élevés : dans le commerce, le tourisme, les loisirs et les divertissements ;
Du fait de la réorganisation de la sphère sociale, le besoin d'enseignants qualifiés, de spécialistes des soins médicaux, de la protection sociale, de l'assistance psychologique, etc. subsistera ;
La production industrielle et le traitement du méthane se poursuivront, des spécialistes du gaz (foreurs, géologues, installateurs) seront nécessaires.
Pour remplir les tâches sociales dans le domaine de l'emploi de la population, une approche programme est nécessaire qui assure les actions coordonnées de tous les organismes liés à leur solution, ainsi que la consolidation des ressources financières pour la mise en œuvre des activités du programme, l'utilisation la plus rationnelle de ces fonds.
3.5 Principales orientations de la politique active de l'emploi
1. Informer la population sur l'état du marché du travail.
L'objectif de toutes les activités d'information du service de l'emploi est d'améliorer le fonctionnement du marché du travail en informant les citoyens et les employeurs sur la situation du marché du travail et les processus qui se déroulent dans le domaine de l'emploi, sur les possibilités d'emploi, de formation et reconversion, sur une approche différenciée des différentes catégories de la population.
L'information aide à identifier les problèmes du monde du travail et à déterminer les mesures de soutien à l'emploi;
Fournit une médiation du travail pour diverses catégories de la population;
Réalise des activités de conseil, d'orientation professionnelle.
La formation et le développement du système de support d'information de la politique d'État de l'emploi de la population sont censés être dirigés vers l'application intégrée de toutes les méthodes disponibles d'activité d'information, l'utilisation des réseaux d'information modernes.
2. Orientation professionnelle et soutien psychologique des citoyens
L'orientation professionnelle et le soutien psychologique des citoyens, comme l'une des principales composantes d'une politique active de promotion de l'emploi de la population, est directement impliqué dans la régulation de l'emploi
Le but de l'orientation professionnelle est d'optimiser et de justifier le choix par les citoyens du type d'activité professionnelle et de la forme d'emploi en fonction de leurs intérêts et inclinations personnels, ainsi que de la prise en compte des besoins du marché du travail.
Objectifs principaux :
Fourniture de services de conseil aux chômeurs et citoyens sans emploi qui ont postulé au service de l'emploi (services obligatoires du service de l'emploi);
Assistance consultative proactive aux citoyens travailleurs menacés de licenciement (services supplémentaires du service de l'emploi);
Assistance information et conseil aux employeurs (services complémentaires du service de l'emploi);
Travail préventif auprès des jeunes étudiants (services complémentaires du service de l'emploi) ;
Développement et mise en œuvre d'un accompagnement de l'orientation professionnelle du processus éducatif et d'un soutien psychologique pour les chômeurs, visant à la formation professionnelle au stade initial ;
Objets de l'orientation professionnelle :
Les personnes qui n'ont pas de profession (spécialité);
Les personnes qui ont une profession (spécialité) et qui n'ont pas commencé à travailler, ou qui ont une longue interruption de travail ;
Les personnes qui, en raison de circonstances diverses, sont obligées de choisir un nouveau domaine d'activité professionnelle.
Type de prestations :
Informations professionnelles - fournir des informations complètes sur l'état et les perspectives du marché du travail; les caractéristiques des professions et des spécialités et les exigences qu'elles imposent à l'individu ; conditions, mode ; possibilités d'obtenir une profession et une spécialité; opportunités et perspectives d'emploi;
Conseils professionnels
Construire un projet « parcours professionnel » et sa mise en œuvre ; sélection du domaine d'activité professionnelle, en tenant compte des intérêts et des inclinations personnelles, des caractéristiques psychophysiologiques et des indications médicales;
Soutien psychologique - optimisation de l'état psychologique d'une personne grâce à des méthodes spéciales qui aident à résoudre ou à réduire la pertinence des problèmes psychologiques qui entravent la réalisation de soi socioprofessionnelle.
Services aux étudiants - organisation et conduite d'événements d'information de masse à caractère éducatif, consultations de groupe de contenu préventif pour optimiser le processus d'autodétermination professionnelle et le comportement sur le marché du travail.
Services aux employeurs - sélection du personnel conformément aux exigences énoncées; améliorer la compétence psychologique du personnel; conseil aux fins de réorientation professionnelle et d'assistance psychologique pour les salariés licenciés.
Formulaires de services :
Consultation individuelle;
Formes de travail en groupe (consultations informationnelles, séminaires de formation, formations psycho-correctionnelles) ;
Tests professionnels des personnes ayant une capacité de travail limitée ;
Sélection professionnelle (services aux employeurs);
Événements de masse, foires des lieux d'enseignement, journées de choix d'un métier (pour les élèves des écoles secondaires);
Informer la population sur les questions d'orientation professionnelle à travers les médias et les documents imprimés ;
Soutien psychologique du processus de formation professionnelle des citoyens sans emploi.
Au cours de 2006-2008 2 687 citoyens ont utilisé divers types de services (dont : adolescents et jeunes, femmes, personnes handicapées, citoyens démobilisés et membres de leur famille, libérés de lieux de privation de liberté, travailleurs libérés, personnes envoyées en formation professionnelle, étudiants de établissements d'enseignement et employeurs).
Il convient de noter que le volume des services d'orientation professionnelle fournis s'est accompagné d'une augmentation constante de leur popularité et de leur demande.
Le nombre de citoyens qui ont utilisé les services d'orientation professionnelle est indiqué dans le tableau 10
Tableau 10. Couverture de l'orientation professionnelle
Les services d'orientation professionnelle sont assurés en priorité :
Adolescents et jeunes sans profession (spécialité);
Citoyens sans emploi envoyés en formation professionnelle
Personnes à capacité de travail limitée ;
Femmes, incl. particulièrement besoin de protection sociale;
Les citoyens qui ont une longue interruption de travail et qui ont perdu la motivation de rechercher activement un emploi de manière indépendante.
La fourniture de haute qualité d'une gamme de services d'orientation professionnelle et de soutien psychologique aux citoyens garantis par la loi "sur l'emploi dans la Fédération de Russie" nécessitera un financement supplémentaire pour maintenir un niveau approprié de soutien méthodologique, logistique et de performance
3. Médiation professionnelle
La constitution d'une banque d'offres d'emploi est réalisée sur la base des informations obtenues à partir des candidatures écrites et orales (par téléphone) des employeurs, lors de visites chez les employeurs par des spécialistes du service de l'emploi, avec une visite directe de l'employeur à des spécialistes du secteur de l'emploi un service.
Parallèlement, les problèmes de « qualité » des offres d'emploi déclarées (bas salaires), la proportion relativement faible du nombre d'offres d'emploi déclarées par les employeurs au service de l'emploi (de 30 à 35 % pour le nombre d'entreprises prises en compte) dans leur nombre total restent pertinents.
Les principales raisons pour lesquelles toutes les entreprises ne signalent pas les postes vacants existants sont les suivantes :
Emploi de citoyens qui travaillaient auparavant dans cette entreprise et qui ont fait leurs preuves du côté positif ;
Emploi grâce à des contacts personnels ;
Une certaine méfiance des employeurs envers les clients du service de l'emploi, parmi lesquels on compte de nombreux chômeurs de longue durée et licenciés pour violation de la discipline du travail.
En 2007-2008 environ 20 000 personnes étaient inscrites au service de l'emploi.
Grâce à la médiation du service de l'emploi, environ 24 000 personnes ont trouvé un travail convenable. en outre, après avoir suivi une formation professionnelle à la direction du service de l'emploi, 700 personnes ont été embauchées.
Malgré la croissance constante du nombre de postes vacants annoncés et la technologie bien établie du Pôle emploi, l'évolution des indicateurs d'emploi de la population a été ondulatoire.
Cela est dû à l'évolution de la situation économique, au niveau de financement d'une politique active de l'emploi et aux fluctuations du nombre de citoyens ayant besoin de services d'emploi.
Les principales raisons qui ont entravé le processus d'emploi des citoyens au chômage au cours de cette période étaient les suivantes :
Incohérence de la structure professionnelle et de qualification de la caisse des offres d'emploi avec la composition des citoyens désireux de trouver un emploi ;
La concentration de la majeure partie des postes vacants reçus dans les territoires avec un petit nombre de citoyens sans emploi ;
La prédominance des travailleurs (postes) vacants à bas salaire dans la banque ;
Le caractère temporaire des travaux proposés ;
Le manque de motivation d'une certaine partie de la population au chômage à chercher du travail
Dépendance sociale.
4. Emploi dans des emplois temporaires.
Les programmes d'emploi temporaire comprennent:
Travaux publics
Emploi de citoyens mineurs âgés de 14 à 16 ans pendant les vacances et pendant leur temps libre après les études ;
Emploi des citoyens sans emploi qui ont un besoin particulier de protection sociale.
L'emploi dans des emplois temporaires est effectué afin de:
Création de conditions pour le soutien matériel des citoyens sans emploi pendant la période de recherche d'emploi ;
Impliquer les citoyens mineurs âgés de 14 à 18 ans dans le travail, acquérir des compétences professionnelles et s'adapter au marché du travail ;
Fournir des garanties d'emploi supplémentaires aux citoyens sans emploi qui ont un besoin particulier de protection sociale.
5. Organisation des travaux publics
L'un des axes d'une politique active de l'emploi est l'organisation des travaux publics. Le Service Public de l'Emploi intervient dans l'organisation et la conduite des travaux publics depuis 1993.
Le droit prioritaire à l'emploi dans les travaux publics est accordé aux: chômeurs qui ne perçoivent pas d'allocations de chômage et chômeurs inscrits au service de l'emploi depuis plus de six mois.
Des travaux publics ont été réalisés dans les secteurs suivants de l'économie :
Industrie et construction - 27% du nombre de participants
Aménagement paysager et services publics - 20 %
Organes directeurs - 15%
Autorités de service routier - 10%
Agriculture - 6%.
Sphère sociale - 4%;
Coopération des consommateurs - 2 % ;
Autres - 16%
Parmi le nombre total de ceux qui ont participé aux travaux publics, il y avait:
Femmes - 43% (une augmentation de 1,6 fois);
Jeunes - 35 % (une augmentation de 1,6 fois) ;
Personnes ayant une longue interruption de travail - 23% (une augmentation de 1,5 fois);
Citoyens en âge de préretraite - 1,9% (une augmentation de 1,4 fois);
Citoyens libérés des lieux de privation de liberté - 1% (au niveau de l'année dernière).
Pour la période 2007-2008. avec l'aide de Pôle emploi, 1278 personnes ont participé aux travaux publics. parmi les chômeurs, 200 contrats d'organisation du travail ont été conclus avec des entreprises et organismes de la région. La durée moyenne de participation des chômeurs aux travaux publics était de 2,7 mois
Il y a des tendances à la croissance de la proportion de citoyens sans emploi participant aux travaux publics, pour lesquels ils constituent un emploi convenable (de 30,% en 2007 à 50% en 2008).
Coûts financiers totaux pour l'organisation et la conduite des travaux publics au cours de la période 2007-2008. années s'élevaient à ; dont du budget fédéral - 5188,6 mille roubles. (65% des coûts totaux), fonds des employeurs - 310,4 mille roubles. (34%), l'attraction des fonds des budgets locaux était extrêmement insignifiante - 5,6 mille roubles. (0,6%).
Les travaux publics sont organisés dans les entreprises du logement et des services communaux et forestiers, dans les services de la protection sociale, les administrations du district. Une attention particulière a été accordée à l'aide aux malades et aux personnes âgées handicapées, aux participants à la Grande Guerre patriotique, à la production de produits agricoles pour les établissements préscolaires.
Les principaux obstacles aux travaux publics à plus grande échelle sont les suivants :
Financement insuffisant de cette direction du budget fédéral;
Manque de financement du budget local ;
Manque de fonds de la part des employeurs prêts à participer à l'organisation et à la conduite de ce type de travail.
La participation aux travaux publics permet de réintégrer 50 % des chômeurs dans la production publique après l'expiration du délai d'exécution du travail temporaire ; les chômeurs ont une chance réelle de trouver un emploi permanent.
6. Emploi des citoyens qui ont un besoin particulier de protection sociale.
Afin d'améliorer la situation sur le marché du travail des citoyens qui ont particulièrement besoin de protection sociale, le service de l'emploi s'emploie à organiser leur emploi temporaire.
La participation à ce type de travail permet aux citoyens de cette catégorie de: maintenir leurs compétences professionnelles dans des conditions de chômage, acquérir des compétences et une expérience de travail dans la spécialité (pour les diplômés des établissements d'enseignement), augmenter les chances d'un emploi permanent, augmenter les revenus pour la période de recherche active d'un emploi permanent.
Au cours de la période 2007-2008. 278 personnes ont été employées dans le cadre d'une compensation partielle des dépenses des employeurs pour l'organisation de l'emploi des citoyens ayant un besoin particulier de protection sociale, dont :
Diplômés de l'enseignement professionnel primaire, secondaire et supérieur âgés de 16 à 26 ans (programme "Pratique des jeunes") - 66 personnes ;
Familles nombreuses et monoparentales - 112 personnes ;
Personnes en âge de préretraite -32 personnes ;
Personnes libérées des lieux de privation de liberté - 25 personnes ;
Citoyens chômeurs de longue durée - 43 personnes.
Lors de l'organisation d'activités pour l'emploi de citoyens qui ont particulièrement besoin de protection sociale, sur la base d'une indemnisation partielle des dépenses des employeurs pour l'organisation de leur emploi, le service de l'emploi est confronté à un certain nombre de problèmes :
Faible compétitivité de cette catégorie de citoyens sur le marché du travail ;
Une certaine partie des citoyens de cette catégorie n'a aucune motivation pour travailler et leur orientation personnelle vise à recevoir des prestations.
Les employeurs refusent d'employer des citoyens qui ont particulièrement besoin de protection sociale pour les raisons suivantes :
Les personnes handicapées en raison du manque de conditions de travail pour leur travail et de l'impossibilité de se conformer aux recommandations médicales pendant l'emploi ;
Personnes en âge de préretraite - en vertu de leur qualification d'âge ;
Parents nombreux et célibataires en raison d'une dépense de fonds inefficace, car la plupart d'entre eux ont de jeunes enfants. Par conséquent, des certificats de congé de maladie pour la garde d'enfants sont souvent délivrés. De plus, ils ne peuvent pas être envoyés au travail de nuit;
Personnes libérées des lieux de détention
En raison du manque ou de la perte de compétences professionnelles acquises antérieurement.
Traditionnellement, le service de l'emploi accorde une attention particulière et accompagne au maximum les adolescents dans l'organisation de leur emploi. L'un des moyens efficaces d'adaptation des jeunes au marché du travail et de prévention de la négligence et de la délinquance des adolescents est l'organisation de l'emploi temporaire.
Le nombre d'adolescents âgés de 14 à 16 ans vivant dans le district représente 12% de la population totale. Pour la période 2007-2008. 2947 adolescents âgés de 14 à 18 ans ont été employés par le service de l'emploi sous des conditions d'emploi temporaire. Coûts financiers de l'organisation des emplois temporaires depuis 2007 s'élevait à 389,8 mille roubles, incl. fonds : services de l'emploi - 85 %, budgets locaux - 4 %, employeurs - 11 %. Les adolescents étaient occupés
Sur l'amélioration et le jardinage des territoires;
dans les activités de protection de l'environnement;
En prêtant assistance aux anciens combattants et aux invalides de guerre et de travail ;
dans les travaux de réparation;
Dans les soins aux cultures et les travaux de récolte.
Les activités du service de l'emploi sont menées en étroite collaboration avec le département de l'éducation, la protection sociale du district, la commission des mineurs.
L'organisation de l'emploi temporaire d'enfants et d'adolescents est limitée à :
La réticence des employeurs à assumer la responsabilité des mineurs ;
La prédominance des coûts du service de l'emploi dans les coûts d'organisation de l'emploi des mineurs ;
Attention insuffisante aux problèmes de l'emploi d'été des mineurs par l'administration des territoires.
L'organisation de l'emploi des mineurs dans des emplois temporaires s'effectue pendant leur temps libre d'études.
7. Emploi dans de nouveaux emplois
L'une des principales orientations de la politique de l'État dans le domaine social et du travail est la formation d'un système efficace de création d'emplois, de maintien des ressources humaines en combinaison avec des mesures préventives pour empêcher la croissance du chômage. Dans le cadre du passage au financement par le budget fédéral à partir du 1er janvier 2001, aucun nouvel emploi n'est prévu sur la base de l'ordonnance n° 21 du 16 avril 2001.
En 2006-2007 (avant le passage de janvier 2001 au financement par le budget fédéral), le service de l'emploi a participé à l'octroi d'une aide financière aux employeurs sur une base compétitive pour organiser des emplois supplémentaires afin d'assurer l'emploi des citoyens sans emploi du Fonds national pour l'emploi.
Au cours de la période 2007-2008, le Centre pour l'emploi de Kemerovo a organisé 24 concours de projets. 134 contrats ont été conclus pour l'organisation de 231 emplois, dont 60 emplois pour des citoyens sans emploi nécessitant une protection sociale spéciale.
Aide financière allouée d'un montant de 1845,2 mille roubles.
8. Programmes d'adaptation sociale des citoyens sans emploi au marché du travail ("Club of Job Seekers" et "New Start").
Des programmes de base spéciaux pour promouvoir l'emploi des citoyens sans emploi "Club des demandeurs d'emploi" ont commencé à fonctionner dans la CZN depuis 1999.
De 2007-2008 261 personnes ont pu participer à ces programmes. Lors de la formation de groupes en clubs, les critères de sélection des chômeurs peu motivés pour l'emploi ont été examinés, en règle générale, il s'agit du deuxième groupe qui ne travaille pas depuis longtemps, qui cherche pour la première fois, qui ne ont une profession et n'ont pas commencé à travailler. Les femmes ont participé activement à tous les groupes. Jeunes de 16 à 29 ans - 150 personnes. (62%).
Surmonter les conséquences psychologiques du chômage, stabiliser l'état émotionnel, maîtriser les technologies efficaces de recherche d'emploi ont aidé 100 chômeurs (45%), 6 personnes, à trouver un emploi après avoir participé à des programmes. est allé à la formation, 2 personnes. participé aux travaux publics, 3 pers. envoyés dans le cadre du programme Youth Practice. L'expérience pratique des « clubs » en résulte, montre la qualité et l'efficacité de l'assistance.
Minimiser le temps d'intégration de certaines catégories de citoyens sans emploi dans le courant dominant de l'activité productive.
Réduire le syndrome d'inadaptation sociale, restaurer la motivation pour l'emploi chez les citoyens qui ont une longue interruption de leur activité professionnelle.
Développer son autonomie et son esprit d'entreprise.
Le retour des citoyens au travail actif permettra d'économiser des fonds du budget fédéral pour les allocations de chômage.
9. Aide au développement de l'auto-emploi de la population.
Une politique de l'emploi ciblée et équilibrée implique un ensemble de mesures visant à créer les conditions d'une meilleure utilisation du potentiel de travail et d'activité commerciale de la population dans le cadre du développement socio-économique de la région. Les capacités entrepreneuriales ou créatives d'une personne se manifestent dans la capacité d'ouvrir sa propre entreprise ou entreprise, ainsi que dans l'utilisation rationnelle du travail, de la terre, du capital et d'autres ressources économiques.
Pour 2007-2008 plus de 2 000 chômeurs ont été aidés à organiser des activités entrepreneuriales, dont 103 personnes. créer leur propre entreprise. Les activités les plus actives ont été menées pour soutenir les initiatives entrepreneuriales des citoyens sans emploi en 2007-2008. (2007 - 40 personnes (38,8%), 2008 - 33 personnes (32%).
103 personnes exerçaient une activité entrepreneuriale individuelle sans constituer une entité juridique.
Les plus actives dans l'organisation de leur propre entreprise sont les femmes, plus de la moitié d'entre elles (60%). Les types d'activités sélectionnés, en règle générale, ne nécessitent pas d'investissements en capital importants et, en même temps, sont très divers.
Lors de l'organisation de votre propre entreprise, la préférence est donnée à la production et à la vente de produits agricoles sur la base de parcelles subsidiaires personnelles.
Plus de la moitié des entrepreneurs (55%) qui ont créé leur entreprise avec l'aide des services et de l'emploi continuent à travailler avec succès.
Les principaux facteurs qui entravent le développement du travail indépendant parmi les chômeurs inscrits au service de l'emploi sont :
Manque de capital de démarrage ;
Incapacité à obtenir des prêts auprès des banques en raison des taux d'intérêt élevés ;
Manque d'informations sur l'état des marchés de vente des produits et des partenaires potentiels.
10. Développement et amélioration de la qualité du système de formation professionnelle pour les citoyens sans emploi et la population sans emploi.
Le système d'enseignement professionnel n'est pas encore suffisamment flexible pour répondre aux processus qui se déroulent dans la société. La définition des professions et des spécialités pour lesquelles les étudiants sont formés se fait souvent sans tenir compte des besoins réels du marché du travail.
La réforme économique crée également de nouvelles exigences spécifiques pour la qualité de la main-d'œuvre, qui déterminent la compétitivité d'un salarié sur le marché du travail.
Ces exigences comprennent :
Haute compétence professionnelle, potentiel intellectuel et créatif, capacité à percevoir les innovations et à participer aux innovations,
Adaptation du travailleur à l'évolution rapide des conditions de production,
Développement professionnel continu, développement de nouvelles connaissances,
Maîtrise de plusieurs spécialités et opérations de production par le salarié,
Mobilité professionnelle
La présence de hautes qualités professionnelles et personnelles.
Cependant, au stade actuel de la formation du marché du travail, la plupart des entreprises ne sont pas économiquement intéressées à améliorer les compétences de leurs employés (en particulier dans la formation des jeunes travailleurs), ce qui s'explique par la tendance accrue à l'auto-préservation, la survie de entreprises, lorsque les objectifs de la stratégie passent temporairement au second plan.
La formation professionnelle des citoyens sans emploi, des travailleurs licenciés et de la population au chômage est devenue l'une des composantes les plus importantes d'une politique active de promotion de l'emploi de la population.
L'une des priorités du programme d'emploi de la population est la formation professionnelle des citoyens sans emploi et de la population sans emploi.
L'organisation de la formation s'effectue sur la base de relations contractuelles avec les centres pour l'emploi et de la gratuité de l'admission des chômeurs.
La liste des métiers et spécialités proposés en formation : utilisateur d'ordinateur, coiffeur, tailleur, coupeur, chapelier, soudeur électrique et gaz.
Les programmes reflètent les caractéristiques de cette institution et sont conçus en tenant compte des conditions actuelles et, peut-être le plus important, de la mobilité de l'éducation :
Le niveau minimum accepté pour la formation ;
Le niveau d'éducation reçu;
Le contingent d'auditeurs;
Durée et mode des cours ;
Types de sessions de formation ;
Nombre d'heures d'enseignement.
Ainsi, le processus éducatif prend en compte la possibilité de développement de chaque élève, en fonction de ses capacités et de ses besoins, offre à chaque élève la possibilité de satisfaire ses compétences professionnelles, ainsi que de se réorienter dans un marché du travail en mutation.
Au cours de la période considérée, avec l'aide de l'EPC, 564 citoyens ont eu la possibilité d'acquérir une nouvelle profession, de maîtriser une deuxième profession (adjacente) et d'améliorer leurs compétences, dont 260 EPC au chômage à Kemerovo :
Fondamentaux de l'informatique - 152 personnes, un coiffeur - 37 personnes, un tailleur - 76 personnes, un coupeur - 67 personnes, un chapelier - 56 personnes.
Trois personnes parmi celles qui ont terminé leurs études dans la spécialité de modiste de coiffures et de coiffeuse ont organisé le travail indépendant.
Dix chômeurs ont été formés aux bases de l'entrepreneuriat et ont créé leur propre entreprise.
La formation professionnelle des citoyens sans emploi se déroule sur la base des établissements d'enseignement professionnel qui ont remporté le concours pour la fourniture de services éducatifs. Des banques de données territoriales sur les métiers, les spécialités, les types de travail ont été créées et sont constamment mises à jour. La liste des professions et des spécialités proposées pour la formation, les services éducatifs sont fournis à 16 types d'activités. Leur formation est dispensée en tenant compte des exigences du marché du travail et en utilisant des technologies et des méthodes d'enseignement modernes et efficaces.
Une attention particulière est accordée à l'organisation de formations pour les citoyens qui ont particulièrement besoin de protection sociale et qui éprouvent des difficultés à trouver un emploi convenable. La part des jeunes (dans le nombre total de ceux envoyés en formation professionnelle) de 2007 à 2008 augmenté à 88 %. Parmi les personnes envoyées en formation, 80 % étaient des femmes.
Les principaux problèmes de la formation professionnelle des chômeurs sont :
Qualité insuffisante des services fournis par les établissements d'enseignement. Les établissements d'enseignement ayant une expérience dans l'enseignement aux adolescents et aux jeunes sont souvent incapables d'organiser une formation efficace pour la population adulte ;
Faible développement de la base éducative et matérielle des établissements d'enseignement individuels qui acceptent de se former en direction des organismes du service de l'emploi ;
Manque de financement pour la formation avancée et les compétences pédagogiques des personnes assurant l'éducation des adultes ;
L'absence d'une détermination diagnostique raisonnable du niveau et de la qualité de la maîtrise du matériel pédagogique dans toutes les formes d'enseignement ;
Écarts entre l'offre et la demande de services éducatifs dans le contexte professionnel et de qualification.
Le principal problème en 2009 sera le financement insuffisant de ce domaine par le budget fédéral, ce qui conduira à une réduction de la proportion de personnes en formation
L'objectif principal de la formation professionnelle est d'accroître la compétitivité des citoyens sans emploi, des travailleurs licenciés et de la population au chômage en leur fournissant divers services éducatifs basés sur la coordination des besoins de l'individu, des employeurs et des prévisions du marché du travail.
Le système de formation professionnelle est conçu pour résoudre les tâches suivantes :
Améliorer le système de formation professionnelle des citoyens sans emploi, en tant que partie intégrante de la politique de l'État dans le domaine du développement des ressources humaines ;
Assistance à la formation d'un équilibre optimal entre l'offre et la demande de la structure professionnelle et de qualification de la main-d'œuvre de la ville
Mise en œuvre de l'ordre social pour la formation de personnel qualifié, en tenant compte des besoins du marché du travail ;
Organisation d'un contrôle efficace de la qualité des services éducatifs fournis, utilisation ciblée des ressources financières.
La formation professionnelle, le perfectionnement, la reconversion continueront à contribuer à assurer un emploi effectif et librement choisi aux citoyens, à accroître leur mobilité professionnelle et leur sécurité sociale.
La compétitivité de 10% des citoyens inscrits au chômage sera augmentée.
Parmi les types de formation prévaudront:
Reconversion des citoyens en vue d'acquérir de nouvelles professions (spécialités);
Formation avancée des personnes afin d'assurer la croissance des compétences professionnelles dans les professions existantes, les spécialités, le développement de la technologie de pointe, l'organisation du travail ;
Stage de personnes parmi les travailleurs et les spécialistes afin de former et de consolider dans la pratique les connaissances et les compétences acquises précédemment, d'acquérir des compétences professionnelles et organisationnelles pour exercer des fonctions (travaux) dans un poste supérieur (qualification).
Afin de fournir aux citoyens les informations les plus complètes sur les postes vacants et les professions demandées sur le marché du travail, ainsi que sur les employeurs - candidats aux postes vacants, en 2008, les agences de placement ont organisé plus de 380 salons, ce qui dépasse largement le nombre des salons organisés en 2007-119 ; Le nombre d'organisations participant aux foires a également augmenté de manière significative, passant de 185 (indicateur en 2007) à 683 en 2008.
Le nombre de citoyens qui ont visité la foire a augmenté de près de 3 fois en 2007 5616; en 2008-13960. 3 622 personnes ont reçu des recommandations d'emploi.
Une attention particulière a été portée en 2008 à l'organisation et à la tenue de salons de l'emploi spécialisés et thématiques et des métiers de formation pour certaines catégories de la population.
Dans presque toutes les régions de la Fédération de Russie, une expérience positive a été acquise dans l'organisation de salons de l'emploi spécialisés pour les jeunes, au cours desquels les informations les plus complètes sont fournies aux jeunes sur l'orientation professionnelle, la formation dans les professions demandées sur le marché du travail, reconversion professionnelle et les problèmes juridiques liés aux postes vacants.
Au total, 850 000 roubles ont été dépensés sur le budget fédéral pour organiser des salons de l'emploi et des emplois de formation en 2008.
La part des chômeurs inscrits dans le nombre total de chômeurs est passée de 23 % en 2007 à 27 % en 2008. En travaillant avec la population, les autorités du service de l'emploi ont accordé une grande attention à l'accueil initial des citoyens, à la fourniture de services de conseil à ceux-ci et à leur implication dans des programmes actifs de promotion de l'emploi. Au cours de l'année, 25,9 mille personnes ont reçu des services de consultation, soit 4,3 % de plus qu'en 2007.
Les principaux clients des services de l'emploi restent les personnes qui ont du mal à trouver un emploi par elles-mêmes, en raison d'un faible niveau de qualification, d'une courte expérience professionnelle, ainsi que les citoyens incapables de faire face aux changements de vie et aux difficultés professionnelles. Plus de la moitié d'entre eux sont des personnes ayant un besoin particulier de protection sociale.
Afin d'élargir les possibilités d'emploi pour les citoyens et de fournir des services aux employeurs dans la sélection des travailleurs nécessaires, les organismes de service de l'emploi de toutes les régions ont travaillé pour informer la population et les employeurs de la situation sur le marché du travail en reconstituant la banque d'offres d'emploi (postes vacants).
La demande concerne principalement les spécialités de travail, elles représentent de 78% à 80% des postes vacants.
Le plus grand nombre de postes vacants a été enregistré pendant les mois d'été, avec un quart des postes vacants déclarés par les organisations industrielles, un sixième - par les organisations de la santé, de la sécurité sociale, de l'éducation, de la culture et des sciences, un septième - par les organisations de la construction, un dixième - par le commerce ou des organismes de restauration collective.
3.6 Le volume de financement des mesures visant à promouvoir l'emploi de la population dans la ville de Kemerovo et la région de Kemerovo
Le financement des activités pour 2009 est effectué au détriment d'une subvention du budget fédéral et du budget régional dans un rapport de 95:5 pour cent du montant total des fonds nécessaires.
Le financement de l'événement aux dépens du budget fédéral dépasse largement le volume de l'année dernière (voir annexe 4)
Le montant total des fonds nécessaires à la mise en œuvre des programmes de promotion de l'emploi de la population pour 2009 est de 980 933,7 milliers de roubles, dont :
Subvention budgétaire fédérale pour la mise en œuvre de mesures supplémentaires visant à réduire les tensions sur le marché du travail - 931 882,6 milliers de roubles;
Les fonds du budget régional - 49051,1 milliers de roubles.
Le financement devrait être dirigé vers les activités suivantes :
Pour la formation professionnelle avancée des employés en cas de menace de licenciement collectif - 56 164,2 milliers de roubles;
Sur l'organisation des travaux publics, de l'emploi temporaire, des stages afin d'acquérir une expérience de travail pour les citoyens sans emploi, les demandeurs d'emploi, y compris les diplômés des établissements d'enseignement, ainsi que les employés en cas de menace de licenciement massif - 898 149,6 milliers de roubles ;
Promouvoir le développement des petites entreprises et le travail indépendant des citoyens sans emploi - 16 098,9 mille roubles ;
Pour un soutien ciblé des citoyens sans emploi et des citoyens à la recherche d'un emploi, se déplaçant vers une autre localité pour un emploi dans des emplois temporaires - 10 521,0 milliers de roubles.
En 2009, une augmentation du montant des fonds pour la mise en œuvre des mesures visant à promouvoir l'emploi de la population de la Fédération de Russie sera assurée en allouant des fonds du budget fédéral pour financer un nouveau type de dépenses "Organisation de l'emploi temporaire des citoyens chômeurs âgés 18 à 20 parmi les diplômés des établissements d'enseignement professionnel primaire et secondaire à la recherche d'un emploi pour la première fois », qui est en outre inclus dans la nomenclature budgétaire par la loi susmentionnée.
La mise en place de mesures favorisant l’emploi de la population permettra :
Fournir un emploi après l'achèvement de la formation professionnelle avancée à au moins 4 550 personnes (au moins 95 % de ceux qui ont terminé la formation professionnelle avancée) ;
Employer 40 000 personnes dans des emplois temporaires ;
Aider 320 citoyens sans emploi à organiser des activités entrepreneuriales et créer au moins 480 nouveaux emplois dans le domaine des petites entreprises ;
Employer au moins 208 personnes à la suite d'un déménagement dans un nouveau lieu de travail vers des emplois temporaires, tandis que la part des salariés qui ont travaillé plus de 3 mois sur le nombre de ceux qui ont reçu un accompagnement dans le cadre d'un déménagement vers un autre sera d'au moins 85 %.
La mise en œuvre de mesures supplémentaires visant à réduire les tensions sur le marché du travail dans le cadre des programmes garantira que le niveau de chômage enregistré ne dépasse pas 3,2 % de la population économiquement active d'ici la fin de 2009.
Le contrôle de l'utilisation efficace et ciblée des fonds alloués à la mise en œuvre des programmes, la mise en œuvre complète et en temps voulu des activités du programme sont effectués par l'État client des programmes, le gouverneur de la région de Kemerovo et le Service fédéral du travail et de l'emploi.
Le Département du travail et de l'emploi de la région de Kemerovo soumet trimestriellement, au plus tard le 15e jour du mois suivant le trimestre de déclaration, au Service fédéral du travail et de l'emploi un rapport sur les dépenses des fonds alloués à la mise en œuvre du programme en le formulaire approuvé, ainsi qu'un rapport sur l'avancement du Programme au Gouverneur de la région de Kemerovo, au principal service financier de la région de Kemerovo et à la Chambre de contrôle et des comptes de la région de Kemerovo
Conclusions et offres
Le travail de promotion de l'emploi de la population mené par le Centre d'emploi de Kemerovo va dans le bon sens et repose à la fois sur une politique active et sur un soutien matériel aux citoyens temporairement sans emploi
La coordination des activités de l'EPC de la ville de Kemerovo et de la région de Kemerovo est assurée par le Service fédéral du travail et de l'emploi de la région de Kemerovo et le Bureau du Service national de l'emploi.
La base de données créée dans le centre d'emploi de Kemerovo vous permet d'obtenir facilement des informations sur le client enregistré et la disponibilité des postes vacants adaptés à un client particulier
L'accueil primaire des citoyens est assuré par des spécialistes du centre d'emploi à la fois sur le terrain et lors de l'organisation d'événements de sensibilisation dans les localités éloignées.
Des informations sur les offres d'emploi et d'autres événements organisés par le centre pour l'emploi et sont fournies
Par l'intermédiaire des spécialistes du Centre de santé
Lorsqu'il est placé sur des stands d'information dans le centre de santé central
Lors de l'utilisation des médias
Des lignes téléphoniques « directes » et « chaudes » sont organisées au Centre pour l'emploi de Kemerovo et dans d'autres structures dont les fonctions comprennent la promotion de l'emploi et le respect du droit du travail
En outre, depuis le 1er janvier 2009, les employeurs sont tenus de notifier par écrit aux autorités du service de l'emploi leur décision de suspendre la production ou d'introduire divers types de régimes d'emploi « partiels », conformément aux amendements à la loi fédérale « sur l'emploi de la Fédération de Russie ». Fédération » qui sont entrés en vigueur.
En 2007-2008 221044,7 milliers de roubles ont été alloués pour la mise en œuvre de mesures visant à promouvoir l'emploi. Et pour la mesure d'accompagnement social (versement d'allocations et bourses), 1284709 ont été alloués.
En 2009, le financement des activités est effectué au détriment des subventions du budget fédéral et du budget régional dans un rapport de 95:5% du montant total des fonds nécessaires, soit 980 993,7 milliers de roubles.
Afin de réduire le taux de chômage, une politique active de l'emploi est menée, qui comprend les mesures suivantes :
Formation, reconversion et reconversion des demandeurs d'emploi
Recherche active et sélection d'emplois,
Subventionner la création de nouveaux emplois,
Organisation de nouveaux emplois à travers le système des travaux publics.
Emploi des citoyens ayant un besoin particulier de protection sociale
Aide à l'organisation de l'emploi des adolescents
Mise en place de divers programmes d'adaptation sociale (nouveau départ, club de demandeurs d'emploi)
Accompagnement au développement de l'auto-emploi
Une banque régionale des postes vacants a été créée, qui comprend des données sur les postes vacants dans toutes les municipalités (www.ufz-kemerovo.ru) ;
Une banque nationale des offres d'emploi a été créée, qui comprend des données sur les offres d'emploi dans 85 régions (www.trudvsem.ru) ;
Des activités supplémentaires sont envisagées dans quatre domaines :
L'organisation de la formation professionnelle avancée des salariés en cas de menace de licenciement collectif (mise en place du travail à temps partiel, suspension temporaire du travail, octroi de congés sans solde, mesures de libération des salariés) est prévue pour un montant de 56 164,2 roubles.
L'organisation de travaux publics, d'emplois temporaires, de stages afin d'acquérir une expérience de travail pour les citoyens au chômage, les citoyens à la recherche d'un emploi, y compris les diplômés des établissements d'enseignement, ainsi que les travailleurs en cas de menace de licenciement massif, il est nécessaire d'allouer 898149,6 mille roubles.
Soutien ciblé aux citoyens sans emploi et aux citoyens à la recherche d'un emploi, s'installant dans une autre localité, pour un emploi dans des emplois temporaires - 208 personnes pour un montant de 10 521 000 ;
Assistance au développement des petites entreprises et du travail indépendant de 320 chômeurs pour un montant de 16 098,9 milliers de roubles,
La mise en œuvre des mesures envisagées par le programme réduira le niveau du chômage enregistré
Dans le même temps, dans le contexte de fonds budgétaires fédéraux limités, la tâche consiste à élargir l'attraction de fonds provenant d'autres sources, et surtout des budgets des entités constitutives de la Fédération de Russie et des fonds des employeurs.
Pour cela, vous avez besoin de :
Accroître l'efficacité de l'interaction entre les organes du service de l'emploi et les autorités étatiques des entités constitutives de la Fédération de Russie, les gouvernements locaux et les employeurs ;
Assurer l'attraction des fonds des budgets régionaux et locaux pour la mise en œuvre des mesures d'une politique active de l'emploi, c'est-à-dire une augmentation de la part du financement régional des mesures de promotion de l'emploi de la population ;
Tenez compte, lors de l'examen du montant des fonds alloués par le budget fédéral, d'une part, du niveau de développement socio-économique des régions et, d'autre part, du montant des fonds alloués par les budgets des entités constitutives de la Fédération de Russie.
Améliorer l'analyse, la prévision et le suivi du marché du travail afin d'équilibrer la demande et l'offre de travail
Actuellement, lors de la prévision du développement socio-économique de la Fédération de Russie, un nombre insuffisant d'indicateurs sur l'emploi et le chômage sont utilisés, ce qui complique considérablement l'élaboration de mesures visant à réglementer les processus dans ce domaine.
Il n'existe aucune estimation de l'ampleur de la libération prévue de travailleurs de diverses industries en raison de changements structurels dans l'économie; le volume des investissements orientés vers la création de nouveaux emplois tant dans le contexte des industries que des régions ; le besoin de personnel dans les principales professions.
L'amélioration du suivi de l'offre et de la demande de main-d'œuvre devrait contribuer à accroître l'efficacité des processus de régulation du marché du travail, en prévoyant:
Développement d'indicateurs dans les prévisions et les conditions de scénario de développement socio-économique à moyen et long terme, reflétant le mouvement des emplois et de la main-d'œuvre dans l'aspect territorial et sectoriel, y compris dans les régions et les industries déprimées ;
Assurer la présence dans la cible fédérale d'investissement développée, les programmes régionaux et autres des sections sur la création d'emplois et l'impact de la mise en œuvre de ces programmes sur la situation des marchés du travail régionaux ; développement de la coordination intersectorielle du travail pour assurer l'emploi de la population;
Extension de la banque d'offres d'emploi et d'emplois gratuits fournis par les employeurs au service de l'emploi ;
la formation de banques locales d'emplois vacants, en tenant compte des salaires non inférieurs au niveau de subsistance;
Renforcer l'interaction avec les employeurs sur l'emploi des chômeurs et des citoyens sans emploi dans le cadre du partenariat social ;
surveiller les résultats de la mise en œuvre des programmes actifs de promotion de l'emploi, le degré d'équilibre entre la demande et l'offre de travail.
Cela permettra aux autorités du service de l'emploi et aux autorités exécutives des sujets de la Fédération de Russie de prendre des mesures préventives en temps opportun pour soulager les tensions sur les marchés du travail régionaux et réduire les dépenses du budget fédéral afin d'éliminer les conséquences négatives du chômage.
Liste de la littérature utilisée
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2. Code civil de la Fédération de Russie
3. Code du travail de la Fédération de Russie
4. Décrets du Conseil des ministres de la RSFSR n° 33
5. Décrets du Conseil des ministres de la RSFSR du 4 juillet 1991 n° 393
6. Décrets du gouvernement de la Fédération de Russie du 19.01.93, n° 42
7. Décret du Président de la Fédération de Russie du 9 mars 2004 n° 314 (tel que modifié le 20 mai 2004) «Sur le système et la structure des autorités exécutives fédérales»
8. Loi de la Fédération de Russie Art. 5 "Sur l'emploi de la population de la Fédération de Russie"
9. Loi fédérale de la Fédération de Russie Art. 15 "Sur l'emploi de la population de la Fédération de Russie"
10. Loi fédérale de la Fédération de Russie du 19 avril 1991 n° 1023-1 "Sur l'emploi dans la Fédération de Russie"
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12. Décret du Président du 02.06.95 n° 723 "sur les mesures de soutien social aux citoyens qui ont perdu leur emploi et leurs revenus et sont dûment reconnus comme chômeurs"
13. Loi fédérale du 06.10.2003 n° 131-FZ "Principes généraux d'organisation de l'autonomie locale de la Fédération de Russie"
14. Loi de la région de Kemerovo du 17 décembre 2001 n° 194-OZ «Sur le statut et les limites de la municipalité»
15. Arrêté du Ministère du travail et du développement social de la Fédération de Russie du 11 septembre 2001, n° 1000137-rk.
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1 caractéristiques généralesKSU "Pôle Emploi. Slavgorod»
1.1 Caractéristiques générales du KSU "Centre pour l'emploi de la populationSlavgorod»
KSU "Centre pour l'emploi de la population de Slavgorod" est une autorité exécutive de la région de Slavgorod, qui assure la mise en œuvre d'une politique d'État unifiée dans le domaine du travail, du travail et d'autres relations connexes dans la région et exerce des pouvoirs délégués dans le domaine de promouvoir l'emploi de la population. KSU "Centre d'emploi de la ville de Slavgorod" a un nom abrégé - KSU CZN de Slavgorod. Le Bureau du Centre pour l'emploi exerce des compétences dans le domaine de l'emploi de la population directement, ainsi que par l'intermédiaire des institutions publiques régionales du service de l'emploi.
KSU "Centre pour l'emploi de la population de Slavgorod" exerce ses activités en coopération avec les organes du gouvernement fédéral, les organes territoriaux des autorités exécutives fédérales de la région de Slavgorod, les autorités exécutives de la région de Slavgorod, les divisions structurelles de l'administration du district, les autorités locales, associations publiques et autres organisations .
KSU CZN de Slavgorod dans ses activités est guidée par la Constitution de la Fédération de Russie, les lois constitutionnelles fédérales, les lois fédérales, les décrets et ordonnances du Président de la Fédération de Russie, les décrets et ordonnances du gouvernement de la Fédération de Russie, les actes juridiques réglementaires de le ministère de la Santé et du Développement social de la Fédération de Russie, les actes du Service fédéral du travail et de l'emploi, la Charte (loi fondamentale) du territoire de l'Altaï, les lois du territoire de l'Altaï, les actes juridiques de l'administration du territoire, d'autres actes juridiques réglementaires , cette disposition.
Le financement des dépenses d'entretien du KSU ESC de Slavgorod est effectué aux frais du budget régional, y compris par le biais de subventions allouées par le Fonds fédéral de compensation pour la mise en œuvre des pouvoirs dûment délégués dans le domaine de l'emploi.
Le Centre pour l'emploi est le successeur légal du Département du travail du district de Slavgorod et du Département du Service national de l'emploi du district de Slavgorod réorganisé sous la forme d'une fusion.
Les missions principales du Pôle Emploi sont :
1) la fourniture de garanties de l'État dans le domaine de l'emploi de la population ;
2) la fourniture, conformément à la législation de la Fédération de Russie, de services publics dans le domaine de la promotion de l'emploi et de la protection contre le chômage, la migration de main-d'œuvre ;
3) participation à l'organisation du service civil alternatif.
Une discussion plus détaillée de ces tâches et de bien d'autres tâches et pouvoirs est donnée dans les paragraphes suivants du premier chapitre de ce rapport.
Les fonctions du KSU "Centre pour l'emploi de la population de Slavgorod" sont déterminées par la Charte du KSU "Centre pour l'emploi de la population de Slavgorod", approuvée par l'arrêté n° 40 du 29 novembre 2004 du Service fédéral du travail et Emploi.
1.2 Autorité, réalisée par KSU "Centre pour l'emploi de la populationSlavgorod»
KSU "Centre pour l'emploi de la population de Slavgorod" exerce les pouvoirs suivants :
Dans le domaine de la promotion de l'emploi de la population et de la protection contre le chômage :
Effectue la mise en œuvre d'une politique étatique unifiée dans le domaine de la promotion de l'emploi de la population, visant à développer les ressources de main-d'œuvre, à accroître leur mobilité, à protéger le marché du travail régional, à soutenir l'initiative professionnelle et entrepreneuriale des citoyens menée dans le cadre du loi, favorisant le développement de leurs capacités pour un travail productif et créatif, et mettant en œuvre des mesures , contribuant à l'emploi des citoyens éprouvant des difficultés à trouver un emploi; prévention du chômage de masse et réduction du chômage de longue durée (plus d'un an), fédérer les efforts des acteurs du marché du travail et assurer la cohérence de leurs actions dans la mise en œuvre des mesures de promotion de l'emploi de la population, coordination des activités dans le domaine de l'emploi de la population avec des activités dans d'autres domaines de la politique économique et sociale de la région, y compris l'investissement et la politique structurelle. Il surveille également la fourniture de garanties de l'État dans le domaine de l'emploi de la population, l'embauche de personnes handicapées dans les limites du quota établi, l'inscription des personnes handicapées comme chômeurs et enregistre les citoyens afin de les aider à trouver un travail convenable, ainsi que ainsi que l'enregistrement des citoyens sans emploi.
Organise, assure et contrôle la fourniture des services publics suivants - aider les citoyens à trouver des emplois appropriés et les employeurs à sélectionner les travailleurs nécessaires, informer la population et les employeurs de la situation sur le marché du travail, organiser des salons de l'emploi et des emplois de formation, organiser des événements pour l'orientation professionnelle des citoyens afin de choisir les domaines d'activité (profession), l'emploi, la formation professionnelle.
Le centre pour l'emploi offre un soutien psychologique, une formation professionnelle, une reconversion et une formation avancée aux citoyens sans emploi.
Des paiements sociaux sont versés aux citoyens dûment reconnus comme chômeurs, des travaux publics rémunérés sont organisés, l'emploi temporaire de mineurs âgés de 14 à 18 ans pendant leur temps libre après leurs études, les citoyens chômeurs ayant des difficultés à trouver du travail, les citoyens chômeurs âgés de 18 à 20 ans à partir de parmi les diplômés des établissements d'enseignement de l'enseignement professionnel primaire et secondaire, à la recherche d'un emploi pour la première fois.
L'adaptation sociale des citoyens au chômage sur le marché du travail, tout en promouvant l'auto-emploi des citoyens au chômage, en assurant la réinstallation pour travailler dans les zones rurales, en donnant des avis aux employeurs sur l'attraction et l'utilisation des travailleurs étrangers conformément à la législation sur le statut juridique des citoyens étrangers en La fédération Russe.
Le Département du Centre pour l'emploi organise et mène des activités spéciales de profilage (répartition des citoyens sans emploi en groupes en fonction du profil de leur activité professionnelle antérieure, du niveau d'éducation, du sexe, de l'âge et d'autres caractéristiques sociodémographiques afin de leur fournir le meilleur une aide efficace pour faciliter l'emploi, en tenant compte de la situation actuelle sur le marché du travail) des citoyens au chômage.
Effectue des contrôles, rend des ordonnances obligatoires pour éliminer les violations de la législation sur l'emploi de la population, traduit les auteurs en justice conformément à la législation de la Fédération de Russie, prend des mesures pour éliminer les circonstances et les causes des violations de la législation sur l'emploi des la population et rétablir les droits violés des citoyens, résume la pratique d'application et analyse les causes des violations dans le district de Slavgorod de la législation sur l'emploi de la population, et prépare également des propositions appropriées pour améliorer cette législation.
Le Département organise et contrôle habilement le travail des centres d'emploi, effectue des inspections des activités financières et économiques et de l'utilisation rationnelle des biens dans les centres d'emploi de la manière prescrite, forme et soumet à l'administration du territoire des propositions de financement des mesures de promotion de l'emploi et l'accompagnement social des chômeurs, le maintien de l'Office et des centres d'emploi.
Conformément à la législation en vigueur, résume et présente les informations nécessaires à la constitution des registres des bénéficiaires des services publics dans le domaine de la promotion de l'emploi de la population ;
En outre, le Centre central de santé de Slavgorod fournit aux établissements d'enseignement professionnel des informations sur la demande de personnel pour justifier l'ouverture de nouveaux domaines, spécialités, ainsi que l'augmentation du recrutement dans les domaines et spécialités existants.
Dans le domaine de la mise en œuvre de la politique de l'État dans le domaine du travail, du travail et d'autres relations connexes, le département fournit et contrôle la fourniture des services publics suivants :
Publication des conclusions de l'examen d'État des conditions de travail ;
Délivrance de certificats sur le minimum vital établi par habitant et sur les principaux groupes socio-démographiques ;
Délivrance de certificats sur le montant des taux tarifaires, les salaires officiels par profession.
KSU "Centre pour l'emploi de la population de Slavgorod" organise et assure les activités de la commission régionale tripartite pour la réglementation des relations sociales et du travail, la commission régionale interministérielle pour la protection du travail et la sécurité de la production, le groupe de travail pour l'organisation du passage des alternatives service civil sur le territoire de la région de Slavgorod, autres organes consultatifs, créés par des actes normatifs de l'administration du district dans le domaine d'activité établi. Il participe à l'élaboration d'actes juridiques sur les questions des salaires des fonctionnaires de l'État de la région de Slavgorod et de la rémunération du travail d'autres catégories de travailleurs, dont les activités sont financées aux dépens du budget régional. Conformément à la procédure établie, élabore et soumet à l'administration du district :
Projet de loi sur le panier du consommateur dans la région de Slavgorod ;
un projet d'acte normatif sur l'établissement du minimum vital dans le district de Slavgorod, le soumet trimestriellement pour approbation à l'administration du district ;
Projets d'actes juridiques réglementaires établissant :
1) systèmes de rémunération (y compris les systèmes de rémunération tarifaire) pour les employés des institutions publiques du district, les travailleurs, les employés et les travailleurs fournissant un soutien technique aux activités des divisions structurelles de l'administration du district, des autorités exécutives du district de Slavgorod;
2) les taux de salaire maximaux pour les députés, les élus des collectivités locales exerçant leurs attributions à titre permanent, les employés communaux des communes dans les budgets desquelles la part des transferts interbudgétaires provenant d'autres budgets dépasse 10 % des recettes propres du budget local ;
3) la procédure de nomination et de révocation des chefs des entreprises unitaires d'État de district et des institutions d'État de district ;
4) la procédure de financement des mesures visant à améliorer les conditions de travail et la protection du travail aux dépens du budget du district et de sources extrabudgétaires ;
5) rédiger des actes juridiques réglementaires sur l'amélioration des formes de partenariat social, des mécanismes d'interaction avec les employeurs et les organes représentatifs des salariés, etc. ;
Sur un pied d'égalité avec le KSU "Centre pour l'emploi de la ville de Slavgorod" mentionné ci-dessus, convient des conditions et des montants de rémunération des chefs d'entreprises unitaires d'État de district et des institutions d'État de district dans les contrats de travail conclus avec eux, contrôle l'exactitude de la masse salariale des dirigeants de ces organisations. Fournit une assistance méthodologique aux organisations du secteur non budgétaire de l'économie dans la mise en œuvre de la réglementation tarifaire des salaires des employés sur la base du partenariat social, dans le développement de mécanismes qui stimulent la croissance des salaires. Prépare des conclusions sur l'exactitude de l'inclusion dans la durée de service de la fonction publique des périodes de service (travail) pertinentes pour la nomination d'une pension d'ancienneté pour les fonctionnaires. Développe les principales orientations pour le développement du partenariat social dans la région de Slavgorod. Fournit les conditions de participation de la commission tripartite de district pour la réglementation des relations sociales et du travail à l'élaboration et à la discussion des projets d'actes législatifs et autres actes juridiques réglementaires, des programmes de développement socio-économique et d'autres actes des autorités de l'État de la région de Slavgorod en le domaine d'activité défini. Organise la préparation d'un projet et la conclusion d'un accord de district (local) entre les associations d'employeurs de district, le Conseil des syndicats du district de Slavgorod et l'administration du district sur des actions conjointes visant à réglementer les relations sociales et de travail et les relations économiques connexes, participe à négociations pour élaborer un projet de cet accord, ainsi que des accords sectoriels (intersectoriels) de district similaires, suit l'état d'avancement de leur mise en œuvre. Effectue l'enregistrement des notifications des accords de district et locaux, informe les représentants des parties des conditions qu'il a identifiées et qui aggravent la situation des employés par rapport aux normes de la législation en vigueur. Tient à jour un registre des accords de district et locaux. Propose aux employeurs et aux organismes représentant les intérêts des salariés qui n'ont pas participé à la conclusion des accords régionaux (territoriaux) et régionaux de branche d'adhérer à ces accords. C'est un service de règlement des conflits collectifs du travail dans la région de Slavgorod. Effectue l'enregistrement des notifications des conflits collectifs du travail et aide au règlement des conflits collectifs du travail dans le cadre de ses compétences. Initie le développement et l'approbation par les autorités exécutives de la région de Slavgorod :
Listes régionales du travail minimum requis (services) en accord avec les associations syndicales régionales concernées (associations de syndicats);
Le travail minimum nécessaire (services) effectué pendant la grève par les employés des organisations (succursales, bureaux de représentation ou autres subdivisions structurelles distinctes), les entrepreneurs individuels en cas d'échec de la conclusion d'un accord entre les parties à un conflit collectif du travail lors de la décision de déclarer une grève .
Assure, dans les limites des pouvoirs accordés, la mise en œuvre de la politique de l'État dans le domaine de la protection du travail sur le territoire de la région de Slavgorod. Effectue, dans les limites des pouvoirs accordés, la gestion par l'État de la protection du travail sur le territoire de la région de Slavgorod. Participe de manière organisationnelle et méthodique à la formation et au perfectionnement des spécialistes de la protection du travail, à la formation aux règles et normes de la protection du travail pour les gestionnaires et les spécialistes des organisations et des employeurs - individus et vérifie leurs connaissances des exigences en matière de protection du travail. Effectue l'examen d'État des conditions de travail, participe à l'organisation de la certification des lieux de travail pour les conditions de travail dans les limites des pouvoirs accordés, à la certification du travail sur la protection du travail dans les organisations. Participe de la manière prescrite aux enquêtes sur les accidents du travail. Élabore et approuve les documents réglementaires et méthodologiques intersectoriels (recommandations, instructions) sur la protection du travail. Organise le contrôle de l'État sur le respect des exigences de protection du travail dans les entreprises unitaires d'État de district et les institutions d'État de district. Exerce d'autres pouvoirs dans le domaine de la protection du travail, prévus par la législation de la Fédération de Russie et de la région de Slavgorod. Évalue et élabore une prévision pour le développement du potentiel des ressources humaines de la région de Slavgorod. Participe à l'organisation du passage du service civil alternatif par les citoyens dans les organisations subordonnées à l'administration du district. Effectue un support d'information pour le processus de régulation des relations sociales et de travail, et informe également l'administration du district, les organisations et la population de leur travail ;
Autres pouvoirs du KSU "Centre pour l'emploi de la population de Slavgorod":
1) élaborer des projets de lois et autres actes juridiques réglementaires sur les questions relevant de la compétence du Département, ainsi que des projets de programmes régionaux, organiser leur mise en œuvre ;
2) exerce les fonctions de destinataire et de gestionnaire des fonds budgétaires prévus pour la mise en œuvre des pouvoirs qui lui sont attribués dans le domaine d'activité établi ;
3) publie des bulletins d'information, des ouvrages de référence et d'autres documents d'information et méthodologiques ;
4) organise l'accueil des citoyens sur des questions liées à la portée des activités du KSU "Centre pour l'emploi de la population de Slavgorod", assure un examen rapide et complet des appels oraux et écrits des citoyens, prend des décisions à leur sujet et envoie des réponses aux candidats dans les délais fixés par la législation de la Fédération de Russie ;
5) effectue, conformément à la législation de la Fédération de Russie, des travaux sur l'acquisition, le stockage, la comptabilité et l'utilisation des documents d'archives formés dans le cadre des activités du KSU "Centre pour l'emploi de la ville de Slavgorod" ;
6° assurer, dans le cadre de sa compétence, la protection des informations constituant un secret d'Etat ;
7) agit en tant que client de l'État, organise des appels d'offres et conclut des contrats d'État pour passer des commandes pour la fourniture de biens, l'exécution de travaux, la fourniture de services pour les besoins régionaux de l'État dans des domaines d'activité établis ;
8) acquiert des biens et des droits personnels non patrimoniaux pour son propre compte et assume des obligations dans les limites de son autorité, agit en tant que demandeur et défendeur devant les tribunaux conformément à la législation de la Fédération de Russie ;
9) organiser le recyclage, le perfectionnement et les stages pour les employés des institutions subordonnées ;
10) élaborer des propositions pour l'inclusion dans le plan de développement socio-économique du district de Slavgorod sur les indicateurs prévisionnels du nombre et du placement des ressources en main-d'œuvre, de la croissance des salaires, de l'emploi de la population ;
11) organise le suivi dans les principaux domaines d'activité du KSU "Centre pour l'emploi de la population de Slavgorod" ;
12) détermine les besoins de l'économie de la région de Slavgorod en personnel formé professionnellement à moyen terme, fait des propositions à l'administration de la région, mais en ajustant les volumes et les profils de formation dans le système d'enseignement professionnel de la région de Slavgorod ;
13) participe à l'élaboration d'un plan de mobilisation de l'économie de la région pour l'année de facturation (en termes de fourniture aux objets de l'économie de la région de Slavgorod des ressources de main-d'œuvre manquantes);
14) coordonne les chiffres cibles pour l'admission des étudiants aux frais du budget du district dans les établissements publics de district de l'enseignement professionnel primaire et secondaire ;
15) conformément à la législation de la Fédération de Russie, organise un système de formation professionnelle et de perfectionnement pour les spécialistes de la protection du travail, une formation en protection du travail, teste les connaissances en termes d'exigences de protection du travail pour les employés des organisations, y compris les gestionnaires et les spécialistes, et encourage également l'organisation de la formation à la protection du travail dans les établissements d'enseignement général et professionnel à tous les niveaux. (clause 15 telle que modifiée par le décret de l'administration de la région de Slavgorod du 18 mars 2008 n ° 102);
16) effectue l'expertise sociale des programmes cibles du district (départemental), des projets d'investissement et des accords de partenariat social et économique entre l'administration du district et les entités commerciales. (La clause 16 a été introduite par le décret de l'administration du district de Slavgorod du 20.01.2009 n ° 14);
17) tient le registre des employeurs socialement responsables et à vocation sociale, le cadastre national des emplois du district de Slavgorod et organise l'attribution du statut d'"employeur socialement responsable du district de Slavgorod" aux employeurs. (La clause 17 a été introduite par le décret de l'administration du district de Slavgorod du 30 juillet 2009 n ° 341);
18) exercer d'autres pouvoirs prévus par la législation en vigueur (la clause 18 a été introduite par le décret de l'administration de la région de Slavgorod du 18 mars 2008 n ° 102).
Afin d'exercer des pouvoirs dans le domaine d'activité établi, KSU "Centre pour l'emploi de la population de Slavgorod" a le droit :
Organiser les recherches nécessaires dans le domaine de l'emploi, ainsi qu'exercer un contrôle sur la fourniture des services publics dans les domaines d'activité établis ;
Demander et recevoir, conformément à la procédure établie, les informations nécessaires à la prise de décisions sur les questions relevant de la compétence de l'institution municipale d'État « Centre pour l'emploi de la population de Slavgorod » ;
Impliquer, conformément à la procédure établie, des organisations scientifiques et autres, des scientifiques et des spécialistes pour étudier les questions liées au domaine d'activité du KSU "Centre pour l'emploi de la population de Slavgorod" ;
Organiser des conférences, des séminaires, des concours, des réunions et d'autres événements sur des questions relevant de sa compétence ;
Participer dans le cadre de sa compétence à la mise en œuvre des programmes sectoriels, fédéraux, internationaux sur les questions d'emploi et de travail ;
Envoyer leurs représentants aux comités, commissions, autres organes publics et consultatifs sur les questions liées aux activités du KSU "Centre pour l'emploi de la ville de Slavgorod" ;
Publier des conclusions sur l'attribution aux chefs d'entreprises, d'institutions et d'organisations de la médaille "Pour le mérite du travail" ;
Fournir des éclaircissements aux personnes morales et physiques sur les questions relevant de la compétence du "Centre pour l'emploi de la population de Slavgorod" du KSU ;
Conformément à la législation en vigueur, préparer et assurer la soumission des formulaires de rapports statistiques, financiers et comptables sur les activités du KSU "Centre pour l'emploi de la ville de Slavgorod" en temps opportun ;
Adopter des actes juridiques sur des questions liées au champ d'activité du "Centre pour l'emploi de la population de Slavgorod" du KSU ;
participer aux travaux des commissions, collèges, conseils, organes consultatifs formés conformément aux actes juridiques réglementaires des autorités de l'État de la région ;
Créer un collège, ainsi que d'autres organes de coordination, de consultation et d'expertise (commissions, groupes, conseils) dans le domaine d'activité établi ;
Convoquer des réunions pour examiner les questions relevant de la compétence du KSU "Centre pour l'emploi de la population de Slavgorod", à l'invitation des chefs et des spécialistes des autorités exécutives du district de Slavgorod, des divisions structurelles de l'administration du district, des autorités locales, des organisations intéressées ;
Participer aux inspections du respect des droits du travail des salariés des organisations et des employeurs-individus sur proposition des autorités de régulation et de contrôle ;
Étudier la pratique de l'application de la loi consistant à fournir des garanties de l'État pour les salaires dans les organisations ;
Travailler à créer des organes représentatifs des salariés, des commissions sur les conflits du travail, des comités (commissions) sur la protection du travail dans les collectifs de travail.
1.3 Structure professionnelle et professionnelle du KSU "Centre public pour l'emploiSlavgorod»
Le Pôle Emploi est dirigé par un directeur, dont la nomination et la révocation sont faites par le chef du Service sur proposition du chef de la collectivité territoriale.
Directement subordonnés au directeur du centre de santé central se trouvent deux divisions structurelles (département de la comptabilité, département de l'enregistrement et de l'emploi) et quatre spécialistes affectés séparément en fonction de caractéristiques fonctionnelles (directeur adjoint de la ville de Slavgorod, directeur adjoint du district de Slavgorod, administrateur du réseau informatique local, inspecteur principal du travail économique). Étant donné que la situation sur le marché du travail est en constante évolution, à cet égard, il est nécessaire de réagir rapidement aux fluctuations de l'environnement extérieur et de développer de nouveaux principes de travail afin de rapprocher la situation actuelle d'un état de stabilité.
Le directeur du Centre pour l'emploi assure la direction générale, représente le Centre pour l'emploi dans les administrations de la ville de Slavgorod et du district de Slavgorod, est responsable de la qualité des services publics fournis par le Centre pour l'emploi et du respect de l'ensemble de la législation du travail et de l'emploi, participe au nom du Centre pour l'emploi dans les travaux de la Commission tripartite organisée par sous les administrations de la ville de Slavgorod et de la région de Slavgorod.
Le directeur adjoint de la ville de Slavgorod interagit avec l'administration municipale et les employeurs de la ville de Slavgorod afin d'organiser des travaux publics, d'organiser des emplois temporaires pour les citoyens sans emploi qui ont des difficultés à trouver du travail, les citoyens sans emploi âgés de 18 à 20 ans parmi les diplômés, les primaires et secondaire professionnel, demandeurs d'emploi pour la première fois, citoyens mineurs âgés de 14 à 18 ans pendant leur temps libre, organise des travaux en faveur de l'auto-emploi des citoyens sans emploi, émet des propositions aux employeurs pour obtenir des conclusions sur l'opportunité d'attirer et d'utiliser des étrangers travailleurs, participe à l'élaboration de propositions sur la formation de programmes prévoyant des mesures de promotion de l'emploi de la population, participe à la mise en œuvre de programmes prévoyant des mesures de promotion de l'emploi de la population, y compris des programmes de promotion de l'emploi des citoyens sous le licenciement, ainsi que les citoyens éprouvant des difficultés à trouver un emploi, participe à l'élaboration d'un plan d'envoi des citoyens vers le service civil de remplacement, aux travaux des commissions de projet sur les questions de service civil de remplacement, organise les travaux sur l'acquisition des documents de voyage au demande des organisations - employeurs pour le passage des citoyens vers un nouveau lieu de service civil alternatif lors du transfert d'une organisation patronale à une autre et vers le lieu de résidence lors du licenciement du service civil alternatif, participe à l'élaboration de propositions de mesures de financement pour promotion de l'emploi de la population et accompagnement social des chômeurs, service civil alternatif, maintien d'un pôle emploi.
Le directeur adjoint du district de Slavgorod interagit avec l'administration du district de Slavgorod et les employeurs du district afin d'organiser des travaux publics, d'organiser des emplois temporaires pour les citoyens sans emploi qui ont des difficultés à trouver du travail, les citoyens sans emploi âgés de 18 à 20 ans parmi les diplômés, les primaires et les établissements d'enseignement professionnel secondaire, les demandeurs d'emploi pour la première fois, les citoyens mineurs âgés de 14 à 18 ans pendant leur temps libre, organisent des travaux pour promouvoir le travail indépendant des citoyens sans emploi, participent à la préparation de propositions pour la formation de programmes qui prévoient des mesures visant à promouvoir l'emploi de la population, organise des travaux visant à promouvoir les citoyens en réinstallation pour travailler dans les zones rurales, participe à la mise en œuvre de programmes prévoyant des mesures visant à promouvoir l'emploi de la population sur le territoire de la région de Slavgorod, y compris des programmes visant à promouvoir l'emploi des citoyens qui sont sous risque de licenciement, ainsi que les citoyens éprouvant des difficultés à trouver un emploi, participe à l'élaboration de propositions de mesures de financement pour favoriser l'emploi de la population et l'accompagnement social des citoyens sans emploi, le maintien d'un pôle emploi.
Le chef comptable est directement subordonné au directeur du centre pour l'emploi, assure la gestion du service comptable, est responsable de l'utilisation rapide et complète des fonds alloués par le budget fédéral, de la tenue des registres comptables et de leur soumission en temps voulu aux autorités supérieures et réglementaires. Le service comptable travaille sur l'accumulation et le paiement des allocations de chômage, les bourses pendant la période de formation professionnelle en direction du centre pour l'emploi, l'aide matérielle aux citoyens sans emploi, le soutien matériel aux citoyens employés dans des emplois organisés avec l'aide du centre pour l'emploi dans le cadre des mesures de promotion de l'emploi.
Le chef du département de l'inscription et de l'emploi des citoyens au chômage est directement subordonné au directeur du centre pour l'emploi, gère et coordonne les activités du département, contrôle la mise en œuvre par des spécialistes du département de la législation du travail et de l'emploi et le respect des conditions de travail technologies développées et approuvées par arrêtés du Fonds de protection sociale de l'État fédéral. Le service de l'inscription et de l'emploi comprend un inspecteur principal pour l'admission initiale des citoyens, cinq inspecteurs principaux pour la réadmission des citoyens, des demandeurs d'emploi et des chômeurs, un inspecteur principal pour l'orientation professionnelle et la formation professionnelle des citoyens sans emploi. La Direction de l'Inscription et de l'Emploi remplit les fonctions suivantes :
Enregistre les citoyens afin de trouver un emploi convenable;
Fournit des services de consultation aux citoyens et aux employeurs sur les questions d'emploi;
Fournit une assistance aux citoyens pour trouver un emploi convenable et aux employeurs pour la sélection des travailleurs nécessaires ;
Organise l'orientation professionnelle des citoyens, le soutien psychologique, la formation professionnelle, la reconversion et le perfectionnement des citoyens sans emploi ;
Participe à la mise en œuvre d'activités organisées pour favoriser l'emploi des citoyens sans emploi;
Organise le travail des clubs d'intérêt dans le cadre des mesures d'adaptation sociale des citoyens sans emploi sur le marché du travail ;
Forme, maintient et utilise une banque de données sur la disponibilité des postes vacants et des postes vacants pour la formation professionnelle ;
Organise l'accueil des citoyens, assure une prise en compte rapide et complète des recours des citoyens, prend des décisions à leur sujet et envoie des réponses aux demandeurs.
Le chef du département résume les résultats des travaux du département assigné, prépare des informations sur la situation sur le marché du travail, prépare et soumet des rapports statistiques sur le travail du centre pour l'emploi à l'organisme territorial dans les délais impartis. Résume la pratique de l'application de la législation du travail relevant de sa compétence, prépare des propositions pour son amélioration.
L'administrateur du réseau informatique local est directement subordonné au directeur du centre d'emploi, assure la maintenance et l'administration des systèmes d'information utilisés dans le travail du centre d'emploi, installe de nouveaux logiciels et met à jour l'existant. Responsable du bon fonctionnement des équipements informatiques et réseau, de l'élimination rapide des pannes et des erreurs émergentes dans le logiciel, prend des mesures pour les prévenir.
L'inspecteur principal du travail économique est directement subordonné au directeur du centre pour l'emploi, tient des registres détaillés et contrôle l'utilisation en temps voulu des fonds alloués par le budget fédéral à l'organisation de l'emploi temporaire des citoyens. Accepte les déclarations des employeurs impliqués dans l'organisation de travaux publics, le travail temporaire pour les citoyens éprouvant des difficultés à trouver un emploi, les citoyens âgés de 18 à 20 ans parmi les diplômés des établissements d'enseignement professionnel primaire et secondaire à la recherche d'un emploi, les citoyens mineurs dans leur temps d'étude gratuit. Fournit des services de conseil aux employeurs relevant de sa compétence.
2 . Analyse de l'efficacité de la réglementation de l'emploiG.SlavgorodKSU "Pôle Emploi. Slavgorod»
2.1 Taux d'emploi enSlavgorod
Afin de réduire les tensions sur le marché du travail dans le contexte de la crise financière et économique conformément au décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 31 décembre 2008 n ° 1089 «Sur l'octroi de subventions du budget fédéral aux budgets des entités constitutives de la Fédération de Russie pour la mise en œuvre de mesures supplémentaires visant à réduire les tensions sur les sujets du marché du travail de la Fédération de Russie »a été élaboré et approuvé par le décret de l'administration du territoire de l'Altaï du 15 janvier 2009 n ° 8 du programme cible régional "Mesures supplémentaires pour réduire les tensions sur le marché du travail du territoire de l'Altaï en 2009".
Le Pôle Emploi participe activement à la planification et à l'élaboration de programmes de promotion de l'emploi dans la ville.
Pour la première fois, des contrats ont été conclus pour des travaux publics avec les chefs d'entreprise, ainsi que pour la catégorie des citoyens mal protégés, la reconversion et l'obtention de professions connexes pour un emploi ultérieur.
Lors de la conclusion de contrats de travaux publics, les chefs d'organisations, après avoir examiné de près l'employé, concluent des contrats de travail avec lui.
L'administration municipale, le département du travail, les chefs d'entreprises sont sensibles aux problèmes de chômage dans la ville de Slavgorod.
Lorsqu'ils mènent une politique dans le domaine social et du travail de la ville, l'administration municipale, le centre pour l'emploi, le service du travail sont guidés par les principes du partenariat social :
S'informer mutuellement des décisions prises;
Préparation conjointe de matériel pour des réunions avec des employeurs d'entreprises de tous types de propriété, des entrepreneurs utilisant de la main-d'œuvre salariée, des entrepreneurs individuels ;
Informez-vous mutuellement des réunions avec l'invitation des parties intéressées.
L'entrepreneuriat se développe comme une source d'emplois pour augmenter l'emploi dans la ville. Une aide est fournie à ceux qui sont vraiment motivés pour travailler, préfèrent une position de vie active et, ayant reçu un soutien, pourront l'utiliser pour eux-mêmes et leurs familles. Les principaux domaines d'activité sont le commerce, l'aménagement de points de restauration, les salons de coiffure, la confection individuelle, les instituts de beauté, la réparation de bijoux et de montres, la réparation d'électroménager, les magasins de chaussures, etc.
Pendant six mois, afin de réduire le chômage et de réduire la période de chômage, le service de l'emploi, en collaboration avec les employeurs de la ville, par l'intermédiaire du pouvoir exécutif de la ville, a créé des emplois pour l'emploi temporaire des citoyens sans emploi. 297 personnes ont été employées pour les travaux publics, 109 personnes pour l'intérim des citoyens sans emploi rencontrant des difficultés à trouver du travail, 438 adolescents ont été employés dans le cadre de l'organisation de l'emploi temporaire des citoyens âgés de 14 à 18 ans. 2537,1 mille roubles ont été dépensés pour l'organisation des travaux publics par le Centre central de santé publique, dont 1123,3 mille roubles du budget régional, 1257,2 mille roubles des employeurs et 156,6 mille roubles du budget municipal. La durée moyenne de participation au service communautaire était de 1,4 mois.
En 2009, 67 conventions collectives ont été conclues dans la ville, élaborées avec la participation du centre pour l'emploi et enregistrées au département du travail de l'administration de la ville de Slavgorod. Les conventions collectives couvrent 5361 personnes. Traditionnellement, les contrats étaient conclus avec l'administration de la ville de Slavgorod, le comité de protection sociale de la population, le comité de l'éducation, le comité de la culture, le comité de la culture physique et des sports, l'entreprise unitaire municipale "Amélioration de la ville de Slavgorod", le centre de santé municipal de l'hôpital du district central de Slavgorod, l'administration du village de Bursol, Lis LLC, IP Tolkunov, IP Gamm, Slavgorod MES, JSC Slavgorod Milk Canning Plant, OOO Luza. Les chômeurs envoyés aux travaux publics travaillaient principalement comme commis, auxiliaires, aménagements municipaux, concierges, inspecteurs, chauffeurs, ouvriers de cuisine, etc.
Le Centre pour l'emploi invite les employeurs à organiser des mini-foires d'emplois vacants, permanents et temporaires, au cours desquelles les employés des services du personnel des entreprises et des organisations ont la possibilité de sélectionner des candidats appropriés parmi les chômeurs par le biais d'entretiens. Cette approche permet au plus efficace, en contact étroit et direct entre le représentant du service du personnel, l'employeur et les chômeurs, de réaliser l'emploi des chômeurs, minimisant ainsi la période d'inscription au chômage et la période de recherche d'emploi .
Par décision de l'Assemblée des députés de la ville de Slavgorod, le programme pour la promotion de l'emploi de la population a été adopté, qui détermine le volume, la quantité et la procédure de financement des mesures visant à promouvoir l'emploi de la population.
Le directeur du centre pour l'emploi participe aux réunions de l'Assemblée des députés de la ville, où, avec la participation de représentants de l'administration de la ville de Slavgorod et de représentants des employeurs, les types de travail temporaire et les organisations où l'emploi temporaire est nécessaire dans la première place sont déterminées, ainsi que les sources et les montants de financement du travail temporaire par les employeurs.
Au cours de l'année 2009, Pôle emploi a organisé 7 salons de l'emploi. Comme les employeurs ne disposaient pas d'un nombre suffisant d'offres d'emploi, des foires aux emplois temporaires vacants créées par le Pôle emploi, en collaboration avec les employeurs, ont principalement été organisées. 469 personnes ont participé aux événements.
Lors de ces événements, les chefs d'employeurs ou les employés de leurs services du personnel ont la possibilité de sélectionner un employé en contact direct avec les chômeurs, il est possible de sélectionner le candidat le plus approprié pour un poste vacant, du point de vue de l'employeur. Un indicateur de l'opportunité d'organiser de tels événements est le fait que près de 100% des postes vacants annoncés sont toujours pourvus par le biais de foires.
Comme le montrent la pratique et l'analyse de l'emploi des citoyens, le travail conjoint de Pôle emploi, de la mairie et des chefs d'entreprise porte ses fruits, 30% des chômeurs sont employés en CDI. Des contrats de formation professionnelle sont conclus avec des entreprises pour des emplois, dont 80% des chômeurs formés et employés. Les problèmes de chômage sont devenus des problèmes à l'échelle de la ville.
La majeure partie des événements de masse sont les mini-foires, qui nécessitent des coûts financiers minimes, offrent aux employeurs la possibilité de sélectionner rapidement les spécialistes nécessaires et d'influencer efficacement le processus d'embauche. Ces domaines de travail restent en demande comme les journées portes ouvertes, les entretiens garantis, les salons de l'emploi spécialisés pour les citoyens d'une certaine profession, l'emploi express, qui permettent aux demandeurs d'emploi de rencontrer des représentants d'organisations et directement à travers eux de se familiariser avec les conditions de travail, d'obtenir des informations sur les possibilités de formation professionnelle.
Afin de prévenir le chômage des jeunes et des diplômés, les spécialistes de Pôle emploi initient les jeunes professionnels aux dernières technologies d'entretiens avec les employeurs, leur apprennent à mener une recherche d'emploi indépendante, à rédiger un CV professionnel et à remplir un dossier de candidature. former. Les connaissances acquises permettent aux diplômés de présenter avec compétence et efficacité leurs compétences et leurs capacités à des employeurs potentiels.
109 personnes ont participé à l'organisation des travaux publics en 2009. Le travail a été réalisé dans les entreprises suivantes: Centre d'aide aux familles et aux enfants, Huissiers de justice, Commissariat, Département des affaires intérieures, Centre de créativité scientifique et technique des étudiants, Administration municipale, plusieurs entrepreneurs privés, etc., la période de participation était de trois mois. Le travail a été organisé selon des spécialités telles que les infirmières, les éducateurs, les commis, les tailleurs, les opérateurs informatiques, les gardiens, les serruriers, les soudeurs, les ouvriers, etc. Amélioration, nettoyage, aménagement paysager du territoire de la ville, soins et assistance aux personnes âgées et handicapées à domicile , ainsi que dans les institutions médico-sociales, offrant des services sociaux aux anciens combattants, organisant des activités de loisirs pour les enfants et les adolescents, travail de messagerie.
Les chômeurs sont heureux de participer à un tel travail, assistent activement à des salons pour un tel travail, s'inscrivent indépendamment auprès de spécialistes pour l'année prochaine pour participer à ces événements.
Il existe un accord sur les activités conjointes du centre pour l'emploi et du commissariat militaire de la ville de Slavgorod en date du 15 juillet 2004 pour l'orientation professionnelle militaire des citoyens sans emploi et de la population sans emploi. Le centre pour l'emploi et le commissariat militaire, conformément à l'accord, échangent des informations relatives à l'état du marché du travail et à la possibilité d'un emploi dans les rangs des forces armées, à l'organisation de la conscription.
Au moment de la conscription, la création d'emplois temporaires au bureau d'enregistrement et d'enrôlement militaire est pratiquée. En 2009, 16 personnes inscrites au Pôle Emploi comme chômeurs ont occupé des emplois temporaires organisés avec l'aide du service de l'emploi.
2.2 Réglementation de l'emploi dansSlavgorod
La formation professionnelle des citoyens au chômage est l'une des mesures les plus efficaces pour réduire la croissance du chômage, car elle permet de corriger la situation qui s'est développée sur le marché du travail pour la période actuelle, en termes de demande professionnelle.
Depuis le début de l'année, 124 personnes ont été envoyées en formation professionnelle et ont étudié. Chacun des candidats à la formation est passé par plusieurs étapes de sélection : conversation, test, questionnement.
190 000 roubles ont été dépensés pour la formation professionnelle des citoyens au chômage au cours de la période considérée. (138,2 mille roubles - ville, 51,8 mille roubles - district).
Les spécialistes du centre pour l'emploi fournissent une orientation professionnelle et un soutien psychologique pour la formation professionnelle des citoyens qui étudient dans la direction du service de l'emploi. Pendant la période de formation professionnelle, le programme alloue du temps pour un minimum psychologique. En classe, des questions sont examinées sur l'état du marché du travail, les opportunités d'emploi, des cours pratiques sont organisés, qui comprennent des jeux d'entreprise, des «conversations avec un agent du personnel», «recherche d'appel téléphonique», rédaction de CV, formation à la résistance au stress, auto-apprentissage -estime, etc... Lors des réunions du Job Seekers Club, une heure est spécifiquement réservée à une conversation sur un mode de vie sain.
Beaucoup de travail est fait sur la base des établissements d'enseignement. Le service de l'emploi s'intéresse à la prévention d'éventuelles erreurs de calcul des jeunes dans le choix de leur parcours professionnel. L'orientation professionnelle des adolescents est une composante importante des mesures préventives visant à prévenir le chômage des jeunes. Dans le même temps, l'orientation des jeunes dans les réalités du marché du travail doit être effectuée dès l'école. Plus tôt ils pourront choisir la bonne voie professionnelle, plus il sera sûr de s'adapter au marché du travail. Les écoles de la ville et les établissements d'enseignement secondaire spécialisés ont invité des spécialistes de Slavgorod KSU ECC aux heures de cours.
Cette année, 200 écoliers ont bénéficié de services d'orientation professionnelle. Consultations d'information - 319 écoliers et étudiants. Les tests à blanc et à l'ordinateur ont passé 75 étudiants. 15 mini-salons ont également été organisés, auxquels ont participé 12 employeurs et 434 étudiants.
Les consultations de groupe sous forme de conférences, de conversations et de formations sont devenues très populaires parmi les écoliers et les étudiants des établissements d'enseignement secondaire professionnel. De même, les citoyens sans emploi ont commencé à solliciter de plus en plus les services d'orientation professionnelle.
La prévention du chômage des jeunes est l'un des principaux axes de la politique active du service de l'emploi. Des changements ont eu lieu dans la demande de professions. Les écoliers et les diplômés sont devenus plus intéressés par les nouvelles applications informatiques qui fournissent le travail des paysagistes et paysagistes de la ville, des connaissances informatiques au niveau de l'opérateur pour la comptabilité et la maintenance des tâches commerciales. De plus en plus, ils s'intéressent aux nouvelles technologies dans la construction et la rénovation d'appartements et de bureaux. Ils posent des questions sur l'organisation de la formation professionnelle pour les entrepreneurs en démarrage. Ils disent que les programmes, les méthodes et la littérature des établissements primaires et secondaires professionnels deviennent rapidement obsolètes. Tout le monde s'intéresse aux cours d'informatique, car même les menuisiers, les menuisiers, les vendeurs, les coiffeurs ou encore les travailleurs sociaux sont de plus en plus confrontés à l'informatique.
Des métiers encore prisés des écoliers :
Sphère économique (économistes, comptables);
Sphères de gestion (gestionnaires, hommes d'affaires, programmeurs);
Domaine juridique (avocats, juristes);
Structures de pouvoir (militaires, policiers);
Professionnels de la santé (médecins, infirmières, pharmaciens, ambulanciers paramédicaux, masseurs, prothésistes dentaires);
Travailleurs du secteur tertiaire (vendeurs, cuisiniers, coiffeurs, maquilleurs, caissier ferroviaire) ;
Métiers de la production rurale (vétérinaires, spécialistes de l'élevage, conducteurs de machines, mécaniciens automobiles) ;
Spécialités du bâtiment (plâtriers - peintres, menuisiers - menuisiers, poseurs de parquet, spécialistes des nouvelles technologies pour le dépannage de la maison et du bureau, camion-grutiers, soudeurs électriques et gaz, électriciens).
Les diplômés ont eu l'occasion de se familiariser avec les droits des jeunes établis par la loi de la Fédération de Russie "Sur l'emploi dans la Fédération de Russie". Un examen des actes législatifs et une conversation ultérieure avec des anciens élèves ont montré à quel point de tels événements sont nécessaires.
Les professions sont intéressantes et populaires, mais la faible disponibilité d'emplois soulève des doutes quant à l'intérêt de s'inscrire dans des établissements d'enseignement qui permettent l'acquisition de ces professions.
En 2009, 290 personnes parmi les personnes handicapées, les personnes en âge de préretraite, les parents isolés et les familles nombreuses ont été employées dans le cadre du programme "Organisation de l'emploi temporaire des citoyens sans emploi ayant un besoin particulier de protection sociale". L'organisation d'emplois pour handicapés, en règle générale, a une orientation plus sociale que commerciale, puisque l'employeur ne tirera aucun profit de la création d'un tel emploi. Cependant, l'emploi des personnes handicapées est la tâche la plus importante de l'État, pour la mise en œuvre de laquelle il est nécessaire de développer des mécanismes pour encourager les employeurs qui ont organisé des emplois pour les personnes handicapées avec des conditions de travail particulières, à prévoir la possibilité de compenser les coûts de création de ces emplois, pour la rémunération des citoyens handicapés. L'une des directives de la loi du territoire de l'Altaï du 10 octobre 2008 n ° 94 - 3C "portant approbation du programme cible régional" Développement démographique du territoire de l'Altaï "pour 2008-2015", adoptée par décision de l'Altaï L'Assemblée législative du territoire en date du 2 octobre 2008 n° 650, est « L'amélioration du niveau d'emploi des femmes avec de jeunes enfants, leur formation professionnelle et leur reconversion ». Les principales activités du programme dans ce domaine visent à accroître l'emploi des femmes ayant de jeunes enfants et qui éprouvent des difficultés à trouver un emploi, ainsi qu'à assurer la formation professionnelle, la reconversion, l'éducation, l'amélioration des conditions de travail et la protection du travail pour les femmes qui travaillent. Depuis le début de 2009, 67 chômeuses ont été reconverties et 61 ont bénéficié de services d'orientation professionnelle.
Ce programme a contribué à résoudre le problème de l'emploi des catégories de chômeurs socialement non protégés, à maintenir la motivation au travail, à accroître la compétitivité sur le marché du travail et à améliorer leur situation financière. Les employeurs ont pu utiliser plus efficacement leur personnel qualifié et sélectionner des candidats pour des emplois permanents après la fin de la période de travail temporaire. Les travaux ont été effectués dans les entreprises suivantes, organisations de la ville:
Centre d'aide sociale aux familles et aux enfants.
Comité de protection sociale de la population.
Département de l'intérieur.
Commission culturelle.
Comité d'éducation.
Commission de la culture physique et des sports.
administration municipale, etc.
Le développement de la ville nécessite des technologies innovantes, un système flexible d'imposition des entreprises existantes, des incitations à créer sa propre entreprise et la mise en place d'avantages pour les petites entreprises. Il existe également des problèmes liés au financement des mesures de promotion de l'emploi. Des problèmes se posent dans le domaine de la promotion de l'emploi des citoyens qui ont particulièrement besoin de protection sociale, dans le domaine de l'amélioration de la qualité de la main-d'œuvre et de la compétitivité des citoyens sur le marché du travail, de l'offre de travailleurs et de spécialistes de certaines professions et qualifications. Pour toutes les activités prévues visant à réduire les tensions sur le marché du travail, le "Centre pour l'emploi de la population de Slavgorod" du KSU travaille activement. Toutes les tâches assignées sont exécutées conformément au plan.
2.3 Principaux problèmes d'emploi dansSlavgorod
La crise, d'abord bancaire, pénètre progressivement toutes les sphères de l'économie. Dans le contexte de la crise financière mondiale, de nombreuses entreprises revoient leurs budgets et tentent de réduire leurs coûts. Certains suspendent la recherche de personnel jusqu'à des temps meilleurs, d'autres doivent licencier une partie du personnel. La crise a un impact significatif sur le marché du travail, créant des tensions.
Les problèmes d'emploi dans la ville de Slavgorod sont clairement exprimés et sont de nature spécifique, dans le cadre desquels un programme spécial était nécessaire pour assurer leur solution globale en utilisant des méthodes de programme-cible, liant la mise en œuvre de mesures en termes de temps, de ressources et d'exécuteurs , ainsi que l'organisation de la gestion des processus et du contrôle de la mise en œuvre des activités.
L'un des domaines prioritaires du développement social dans la ville de Slavgorod consiste à prendre des mesures pour garantir un emploi effectif, élargir le marché du travail et renforcer le potentiel humain.
La ville est intrinsèquement un système socio-économique complexe de la société, dans le cadre duquel la stratégie de changement de la situation dans le domaine de l'emploi est largement déterminée par l'État et les perspectives de résolution des problèmes de développement des infrastructures urbaines, de développement de la production et de soutien à l'entrepreneuriat. .
La situation démographique de la ville de Slavgorod, qui est la plus directement liée à la situation sur le marché du travail, se caractérisera au cours des prochaines années par une nouvelle baisse de la population, à la fois en raison de la perte naturelle due à l'excès de décès taux supérieur au taux de natalité, et en raison d'un solde négatif dans les processus de migration. Cependant, il convient de noter qu'au cours des 2-3 dernières années, il y a eu une nette tendance à l'augmentation du taux de natalité et à la diminution du taux de mortalité de la population, et cette tendance s'accentuera les années suivantes.
Ces dernières années, dans la ville de Slavgorod, l'offre de main-d'œuvre a eu tendance à dépasser la demande des organisations en personnel, avec un besoin continu de main-d'œuvre et une augmentation du nombre de personnes en âge de travailler. Le départ à la retraite de la génération relativement peu nombreuse née pendant les années de guerre et l'entrée en âge de travailler de la génération née dans les années 1980 du siècle dernier ont entraîné une augmentation du nombre de la génération en âge de travailler. La part de la population en âge de travailler dans la population totale est passée de 60,6 % à 62,1 % au cours des trois dernières années. Dans le même temps, le nombre d'employés est passé de 24 200 à 23 200 personnes. La proportion de chômeurs officiels dans la population économiquement active est de 2 100 personnes, y compris les personnes employées à l'extérieur de la ville, les travailleurs indépendants dans diverses activités, y compris ceux qui ne sont pas enregistrés en tant qu'entrepreneurs, et les chômeurs.
...Élaboration de recommandations pour améliorer le travail du service de l'emploi de la population de la région de Moscou afin d'assurer l'emploi des jeunes. Moyens d'améliorer l'efficacité du service de l'emploi auprès des segments vulnérables de la population (sur l'exemple des jeunes).
thèse, ajoutée le 21/06/2015
Le marché du travail, ses caractéristiques et ses sujets, les caractéristiques du marché du travail et l'emploi dans la Russie moderne. Politique de l'État pour l'emploi de la population, ses buts et objectifs, régulation du marché du travail. Structure et grandes orientations du développement du système d'emploi.
dissertation, ajouté le 03/04/2010
Raisons de la création des services de l'emploi. Objet, tâches, fonctions, structure et financement du service public de l'emploi. La valeur des services d'emploi non étatiques. Emploi de la population : tendances et perspectives. Technologie de l'activité des services de l'emploi.
résumé, ajouté le 12/08/2007
L'ouvrage est consacré à l'emploi de la population. L'emploi est l'activité des citoyens associée à la satisfaction des besoins personnels et sociaux. Types d'emploi - emploi à temps plein et à temps partiel. Chômage. Loi RF "Sur l'emploi dans la Fédération de Russie".
résumé, ajouté le 01/05/2009
Le marché du travail et la réalisation du potentiel de travail dans le domaine de l'emploi. Caractéristiques et dynamique du marché du travail et de l'emploi. La nécessité d'un contrôle et d'une réglementation par l'État, d'actes juridiques et d'un cadre organisationnel pour la politique du marché du travail.
dissertation, ajouté le 13/05/2009
Tâches, droits et compétences de l'Inspection fédérale du travail. Le cadre légal et les domaines d'interaction entre l'employeur et le Service de l'Emploi, des problèmes qui entravent le fonctionnement du système. Caractéristiques et spécificités des services privés de l'emploi.
dissertation, ajouté le 12/05/2013
Problèmes d'emploi de la population. Hiérarchie des motivations de travail de la population de la région de Tyumen. Une étude des statistiques de l'emploi et du chômage. Dynamique de la population économiquement active. Analyse des caractéristiques du marché du travail, de ses tendances et perspectives d'évolution.
essai, ajouté le 06/08/2013
Analyse de la dynamique et de l'état actuel du marché du travail dans le district de Shilovsky de la région de Riazan. Caractéristiques générales du ministère du Travail et de l'Emploi de la région de Riazan. Activités du ministère, ses principaux pouvoirs, tâches, fonctions et structure.
L'établissement public d'État "Centre pour l'emploi de la ville de Leninogorsk" (ci-après dénommé le centre pour l'emploi) est un établissement public créé conformément à l'arrêté du ministère du Travail et du Développement social de la Fédération de Russie du 22 novembre 2000 N° 1243-rk le 4 mars 1991.
Cette institution d'État est située à l'adresse: Leninogorsk, 423250, st. Gagarine 51.
Conformément à la loi de cession du 26 décembre 2006, approuvée par l'Agence fédérale de gestion immobilière, et à l'arrêté de l'Agence fédérale de gestion immobilière du 18 décembre 2006 n° 514-r, le Pôle emploi a été transféré à la propriété du sujet de la Fédération de Russie - la République du Tatarstan. Le Centre pour l'emploi relève de la compétence du ministère du Travail, de l'Emploi et de la Protection sociale de la République du Tatarstan.
Le Pôle Emploi est une personne morale, acquiert et exerce pour son propre compte des droits patrimoniaux et non patrimoniaux personnels, supporte des obligations, agit en tant que demandeur et défendeur devant les tribunaux.
Le Centre pour l'emploi est un objet de la sphère sociale et assure la mise en œuvre du droit garanti par l'État des citoyens à la protection contre le chômage, la fourniture de services publics à la population et aux employeurs dans le domaine de la promotion de l'emploi, de la migration de travail sur le territoire de le district municipal de Leninogorsk.
La propriété du centre pour l'emploi appartient au sujet de la Fédération de Russie - la République du Tatarstan et est attribuée au centre pour l'emploi sur la base du droit de gestion opérationnelle conformément à la procédure établie par la loi.
Le Centre pour l'emploi est un bénéficiaire de fonds budgétaires, a un bilan indépendant pour ses principales activités, ouvre des comptes personnels de la manière prescrite auprès du Trésor fédéral, a un sceau avec les armoiries de la République du Tatarstan, le nom du l'organisation mère et son nom, d'autres sceaux, timbres et en-têtes de lettre.
Les objectifs de l'organisation sont de parvenir à un maximum d'emplois dans la ville de Leninogorsk.
Les principales tâches du service sont de fournir des garanties de l'État dans le domaine de l'emploi de la population et, conformément à la législation de la Fédération de Russie et de la République du Tatarstan, de fournir des services publics dans le domaine de la promotion de l'emploi et de la protection contre le chômage, migration de travail.
GKU "Centre pour l'emploi de la population de la ville de Leninogorsk" est l'autorité exécutive du district municipal de Leninogorsk, qui assure la mise en œuvre d'une politique d'État unifiée dans le domaine du travail, du travail et d'autres relations connexes sur le territoire du district et exerce des pouvoirs délégués dans le domaine de la promotion de l'emploi de la population. GKU "Centre pour l'emploi de la ville de Leninogorsk" a un nom abrégé - GKU TsZN de Leninogorsk. Le Bureau du Centre pour l'emploi exerce des compétences dans le domaine de l'emploi de la population directement, ainsi que par l'intermédiaire des institutions publiques régionales du service de l'emploi.
GKU "Centre pour l'emploi de la ville de Leninogorsk" exerce ses activités en coopération avec les organes du gouvernement fédéral, les organes territoriaux des organes exécutifs fédéraux du district municipal de Leninogorsk, les autorités exécutives du district municipal de Leninogorsk, les subdivisions structurelles de l'administration du district, les autorités locales gouvernements, associations publiques et autres organisations.
GKU TsZN de Leninogorsk dans ses activités est guidée par la Constitution de la Fédération de Russie, les lois constitutionnelles fédérales, les lois fédérales, les décrets et ordonnances du Président de la Fédération de Russie, les décrets et ordonnances du Gouvernement de la Fédération de Russie, les actes juridiques réglementaires de le ministère de la Santé et du Développement social de la Fédération de Russie, les organes juridiques de réglementation du pouvoir d'État de la République du Tatarstan et les actes municipaux du Service fédéral du travail et de l'emploi, la Charte (loi fondamentale) de la République du Tatarstan, les lois de la République du Tatarstan, autres actes juridiques réglementaires.
Le financement des dépenses d'entretien du GKU "Centre pour l'emploi de la population de la ville de Leninogorsk" est effectué aux frais du budget fédéral, du budget de la République du Tatarstan et des fonds propres de l'institution. Principaux postes de dépenses: prestations d'assistance sociale à la population, transferts gratuits aux organisations étatiques et municipales, salaires, charges à payer, services de transport, services de communication, services publics, services d'entretien des biens, augmentation de la valeur des immobilisations, aide sociale profite à la population, à d'autres travaux et services.
Activités principales:
1. Assistance aux citoyens dans la recherche d'un emploi convenable et aux employeurs dans la sélection des travailleurs nécessaires. Les principales formes de travail dans ce sens sont l'accueil et l'inscription des demandeurs d'emploi et de ceux qui veulent travailler. La population est informée des opportunités d'emploi. Il est également important d'améliorer la coopération du Pôle Emploi avec les employeurs : élargir la banque d'offres d'emploi, attirer le maximum d'employeurs vers la coopération ; mieux informer les citoyens sur la demande et l'offre de main-d'œuvre, ainsi que l'inclusion dans la banque d'offres d'emploi et l'utilisation active d'emplois dans d'autres régions pour l'emploi de citoyens (redistribution interterritoriale du travail).
2. Informer sur la situation du marché du travail dans le domaine de la Fédération de Russie - tenir à jour les ressources Internet sur les postes vacants des employeurs de la République du Tatarstan.
3. Organisation de salons de l'emploi et d'emplois de formation. Ces activités créent des conditions optimales pour une réunion de citoyens à la recherche d'un emploi ou voulant en changer, avec des représentants de nombreuses entreprises et organisations, il est possible de se familiariser avec une base de données informatique d'offres d'emploi, de recevoir une gamme de services de conseil sur le questions de travail et d'emploi les plus pertinentes pour eux. La participation des citoyens aux événements organisés dans le cadre des salons de l'emploi augmente leur estime de soi et stimule leur motivation à travailler. Les employeurs, à leur tour, peuvent recruter parmi un plus grand nombre de candidats.
4. Organisation de l'orientation professionnelle des citoyens afin de choisir un domaine d'activité, d'emploi, de formation professionnelle. La principale fonction de l'orientation professionnelle est d'accroître la validité du choix par les citoyens du type d'activité professionnelle, des formes d'emploi, des domaines de formation professionnelle et des options de formation en fonction des intérêts, des inclinations, des caractéristiques personnelles d'une personne et des besoins de le marché du travail. Le service public d'orientation professionnelle des citoyens vise à aider à planifier une carrière professionnelle, à développer les compétences de recherche d'emploi indépendante, à se présenter et à soutenir l'activité entrepreneuriale des jeunes vers l'auto-emploi.
5. Soutien psychologique, formation professionnelle, reconversion et perfectionnement des citoyens sans emploi. Des services de soutien psychologique sont fournis aux citoyens sans emploi afin d'accroître leur motivation à travailler, d'améliorer leur position dans la recherche d'emploi et l'emploi, ainsi que de réduire les problèmes psychologiques qui entravent l'épanouissement professionnel.
6. Mise en œuvre des paiements sociaux aux citoyens reconnus comme chômeurs de la manière prescrite. Le service d'État pour la mise en œuvre des paiements sociaux aux citoyens reconnus comme chômeurs de la manière prescrite est fourni aux citoyens qui se sont adressés aux institutions publiques du service de l'emploi dans le but de trouver un emploi convenable et ont été reconnus comme chômeurs conformément à la procédure établie. .
7. Organisation des travaux publics rémunérés. Le travail public est compris comme une activité de travail qui a une orientation socialement utile et est organisée comme un soutien social supplémentaire pour les citoyens à la recherche d'un emploi. Pour l'organisation et la conduite des travaux publics, le Pôle emploi recense la demande et l'offre de participation aux travaux publics. La question du cofinancement est à l'étude avec les employeurs intéressés.
8. Organisation de l'emploi temporaire des mineurs âgés de 14 à 18 ans pendant leur temps libre de l'école, des citoyens au chômage éprouvant des difficultés à trouver du travail, des citoyens au chômage âgés de 18 à 20 ans parmi les diplômés des établissements d'enseignement de l'enseignement professionnel primaire et secondaire, à la recherche d'un emploi pour la première fois. À l'heure actuelle, l'attention s'est portée sur l'organisation de l'emploi des étudiants pendant les vacances d'été, car ce n'est pas seulement un moment de repos et de promotion de la santé, mais un moment où des revenus supplémentaires sont fournis aux adolescents. L'effet social de la mise en œuvre de l'événement s'exprimera dans la prévention et la prévention de la délinquance chez les adolescents. L'un des éléments de la protection contre le chômage des chômeurs âgés de 18 à 20 ans qui ont suivi un enseignement professionnel secondaire et qui recherchent un emploi pour la première fois, ainsi que des chômeurs parmi les diplômés des organismes d'enseignement général et des établissements d'enseignement supérieur, et qui recherchent un emploi pour la première fois, est l'expansion de la pratique des stages dans les organisations de jeunes professionnels en vue de leur emploi ultérieur dans un emploi permanent.
9. Adaptation sociale des citoyens sans emploi sur le marché du travail. Le service d'État pour l'adaptation sociale des citoyens sans emploi sur le marché du travail vise à répondre aux besoins des citoyens dûment reconnus comme chômeurs pour acquérir les compétences d'une recherche d'emploi active et indépendante, rédiger un curriculum vitae, mener une conversation d'affaires avec un employeur, présentation de soi, surmonter les conséquences du chômage de longue durée, augmenter la motivation pour le travail, la formation d'une position de vie active chez un citoyen au chômage.
10. Promouvoir l'auto-emploi des citoyens sans emploi. Le travail indépendant est une opportunité d'épanouissement pour les personnes actives qui ont le potentiel personnel et professionnel approprié, ainsi que le désir d'ouvrir leur propre entreprise. Le Centre pour l'emploi alloue une aide financière aux citoyens sans emploi pour l'organisation d'un travail indépendant sous la forme d'une activité entrepreneuriale en tant qu'entrepreneur individuel ou en créant (établissant) une entité juridique.
11. Assistance aux citoyens en réinstallation pour travailler en milieu rural
terrain. Les principales activités pour augmenter l'emploi dans les campagnes : travailler pour aider les citoyens à trouver un emploi grâce à l'utilisation d'une méthode de rotation, organiser des réunions de terrain avec les employeurs qui ont besoin de travailleurs ; interaction avec les employeurs qui ont besoin de personnel à condition de fournir un logement; support à jour des ressources Internet sur les offres d'emploi des employeurs de la République du Tatarstan pour l'emploi des citoyens avec un changement de résidence, sur une base de rotation, pour le travail temporaire et saisonnier.
Sur un pied d'égalité avec le GKU "Centre pour l'emploi de la ville de Leninogorsk" ci-dessus fournit une assistance méthodologique aux organisations du secteur non budgétaire de l'économie dans la mise en œuvre de la réglementation tarifaire des salaires des travailleurs sur la base du partenariat social, dans le développement de mécanismes qui stimulent la croissance des salaires. Prépare des conclusions sur l'exactitude de l'inclusion dans la durée de service de la fonction publique des périodes de service (travail) pertinentes pour la nomination d'une pension d'ancienneté pour les fonctionnaires. Développe les principales orientations pour le développement du partenariat social dans le district municipal de Leninogorsk. Fournit les conditions de participation de la commission tripartite de district pour la réglementation des relations sociales et de travail à l'élaboration et à la discussion des projets d'actes législatifs et autres actes juridiques réglementaires, des programmes de développement socio-économique, d'autres actes des autorités de l'État du district municipal de Leninogorsk en le domaine d'activité établi. Organise la préparation d'un projet et la conclusion d'un accord de district (local) entre les associations d'employeurs de district et l'administration de district sur les actions conjointes visant à réglementer les relations sociales et de travail et les relations économiques connexes, participe aux négociations pour élaborer un projet de cet accord, ainsi que des accords sectoriels (intersectoriels) de district similaires et supervise leur mise en œuvre. Effectue l'enregistrement des notifications des accords de district et locaux, informe les représentants des parties des conditions qu'il a identifiées et qui aggravent la situation des employés par rapport aux normes de la législation en vigueur. Tient à jour un registre des accords de district et locaux.
GKU "Centre pour l'emploi de la population" est un service de règlement des conflits collectifs du travail dans le district municipal de Leninogorsk. Effectue l'enregistrement des notifications des conflits collectifs du travail et aide au règlement des conflits collectifs du travail dans le cadre de ses compétences.
Considérez la structure de gestion du centre d'emploi de la ville de Leninogorsk.
Riz. 1. Structure de gestion du centre d'emploi de la ville de Leninogorsk.
Le Centre pour l'emploi est dirigé par un directeur qui est nommé et révoqué par le ministre du Travail et de l'Emploi de la République du Tatarstan. Le directeur de Pôle emploi est personnellement responsable de l'exécution des fonctions dévolues au Pôle emploi. Conformément à la législation de la Fédération de Russie, le directeur du centre pour l'emploi embauche et licencie les employés du centre pour l'emploi.
Le directeur du centre d'emploi approuve la structure et le personnel au sein du fonds salarial établi et le nombre maximum d'employés ; soumet au Ministère pour approbation une estimation des revenus et des dépenses pour l'entretien du Pôle emploi ; sans procuration, agit au nom de son organisation, émet des ordonnances et donne des instructions qui sont obligatoires pour tous les employés de Pôle emploi ; soumet au ministre des propositions de projet de plan annuel et d'indicateurs prévisionnels d'activité de Pôle emploi, ainsi qu'un rapport sur leur mise en œuvre.
Directement subordonnés au directeur de l'EPC se trouvent deux divisions structurelles - le service comptable et le service de l'enregistrement et de l'emploi, ainsi que quatre spécialistes affectés séparément en fonction de caractéristiques fonctionnelles : directeur adjoint, chef du service d'analyse, spécialiste des prestations sociales et administrateur de la base de données. .
Le chef comptable est directement subordonné au directeur du Pôle emploi. Le chef comptable assure la gestion du service comptable, est responsable de l'utilisation rapide et complète des fonds alloués par le budget fédéral, de la tenue des rapports comptables et de leur soumission en temps voulu aux autorités supérieures et réglementaires. Le service comptable travaille sur l'accumulation et le paiement des allocations de chômage, les bourses pendant la période de formation professionnelle en direction du centre pour l'emploi, l'aide matérielle aux citoyens sans emploi, le soutien matériel aux citoyens employés dans des emplois organisés avec l'aide du centre pour l'emploi dans le cadre des mesures de promotion de l'emploi.
Le chef du département de l'inscription et de l'emploi des citoyens au chômage est directement subordonné au directeur du centre pour l'emploi, gère et coordonne les activités du département, contrôle la mise en œuvre par des spécialistes du département de la législation du travail et de l'emploi et le respect des conditions de travail technologies développées et approuvées par arrêtés du Fonds de protection sociale de l'État fédéral. Le service de l'inscription et de l'emploi comprend un spécialiste de l'orientation professionnelle et de la formation professionnelle, un spécialiste des relations avec les employeurs, un spécialiste du recrutement initial et deux inspecteurs principaux pour la réadmission des citoyens, des demandeurs d'emploi et des chômeurs.
Le directeur adjoint interagit avec l'administration du district municipal de Leninogorsk et les employeurs du district afin d'organiser des travaux publics, d'organiser des emplois temporaires pour les citoyens sans emploi qui ont des difficultés à trouver du travail, les citoyens sans emploi âgés de 18 à 20 ans parmi les diplômés, les établissements d'enseignement primaire et l'enseignement secondaire professionnel, les demandeurs d'emploi pour la première fois, les citoyens mineurs âgés de 14 à 18 ans pendant leur temps libre d'études. Le directeur adjoint organise des travaux pour promouvoir l'auto-emploi des citoyens au chômage, participe à la préparation de propositions pour la formation de programmes prévoyant des mesures visant à promouvoir l'emploi de la population, organise des travaux pour aider les citoyens à se réinstaller pour travailler dans les zones rurales, prend prendre part à la mise en œuvre de programmes prévoyant des mesures visant à promouvoir l'emploi de la population sur le territoire du district municipal de Leninogorsk, y compris des programmes visant à promouvoir l'emploi des citoyens risquant d'être licenciés, ainsi que des citoyens éprouvant des difficultés à trouver un emploi, prend participer à l'élaboration de propositions de mesures de financement pour favoriser l'emploi de la population et l'accompagnement social des citoyens sans emploi, le maintien d'un pôle emploi.
L'administrateur du réseau informatique local est directement subordonné au directeur du centre d'emploi, assure la maintenance et l'administration des systèmes d'information utilisés dans le travail du centre d'emploi, installe de nouveaux logiciels et met à jour l'existant. Responsable du bon fonctionnement des équipements informatiques et réseau, de l'élimination rapide des pannes et des erreurs émergentes dans le logiciel, prend des mesures pour les prévenir.
Ainsi, les principales activités du centre d'emploi de la ville de Leninogorsk sont les suivantes :
Participation à la mise en œuvre d'une politique d'État unifiée dans le domaine de l'emploi sur le territoire du district municipal de Leninogorsk ;
Assurer la fourniture, dans sa compétence, des services publics dans le domaine de l'emploi de la population du district ;
Information - support analytique et méthodologique
activités des autorités de l'État de la ville de Leninogorsk, des gouvernements locaux, des organisations sur les questions relevant de la compétence du GKU CZN.
Parlant du financement du service de l'emploi, il convient de noter qu'il y a annuellement une augmentation du volume des fonds pour assurer les activités de ces institutions. Ainsi, au 1er janvier 2015, selon le rapport d'exécution du budget, 28 millions de roubles ont été alloués à l'entretien de l'institution. Le montant des fonds alloués à l'entretien du GKU "Centre pour l'emploi de la ville de Leninogorsk" est suffisant, le financement est effectué sur la base du besoin réel des coûts des institutions. Avec un tel financement, 86% des dotations budgétaires allouées par les communes pour le maintien du service de l'emploi sont consacrées aux dépenses prioritaires (salaires et charges). Seulement 14% des fonds budgétaires sont destinés à assurer les activités statutaires et à renforcer la base matérielle et technique.
Afin d'atteindre les objectifs de l'activité, un système de gestion linéaire-fonctionnel avec différenciation des blocs de liens fonctionnels a été construit au GKU "Centre pour l'emploi de la ville de Leninogorsk", lorsque des liens de type fonctionnel-linéaire sont introduits (adjoint têtes pour un ensemble de fonctions) et une différenciation des liens fonctionnels est effectuée pour ces blocs. La particularité d'une telle structure organisationnelle de gestion réside dans la différenciation des liens entre subordination linéaire et fonctionnelle, ce qui rend le système adaptatif aux changements environnementaux, flexible dans l'utilisation du potentiel de professionnalisme et dans l'organisation temporaire de son fonctionnement.
L'institution gouvernementale de l'État Centre pour l'emploi du district de Krapivinsky (nom abrégé du GKU TsZN du district de Krapivinsky) est une institution d'État créée conformément à l'arrêté du ministère du Travail et du Développement social de la Fédération de Russie du 11 septembre 2000 Non 1000 / 25-rk.
GKU CZN du district de Krapivinsky est un objet de la sphère sociale et assure sur le territoire du district municipal de Krapivinsky la mise en œuvre du droit garanti par l'État des citoyens à la protection contre le chômage, la fourniture de services publics à la population et aux employeurs du domaine de la promotion de l'emploi, migration de main-d'œuvre depuis 1991.
Le GKU TsZN du district de Krapivinsky est subordonné au département qui exerce le contrôle sur les activités du centre pour l'emploi. Adresse légale et emplacement du centre pour l'emploi: 652440, région de Kemerovo, district de Krapivinsky, p.g.t. Krapivinski, st. 60 ans d'octobre, 1.
La propriété du Centre pour l'emploi appartient à la région de Kemerovo et est attribuée au Centre pour l'emploi sur la base du droit de gestion opérationnelle.
Le Centre pour l'emploi est une personne morale, a un bilan indépendant, ouvre, conformément à la procédure établie, des comptes personnels auprès du Trésor fédéral pour comptabiliser les fonds budgétaires régionaux reçus sous forme de subvention et les fonds reçus d'activités génératrices de revenus , a un sceau avec l'image de l'emblème d'État de la Fédération de Russie, le nom de l'organisation supérieure (département) et son nom, d'autres sceaux, timbres et en-têtes de lettre.
La vérification des activités financières et économiques du Pôle Emploi est effectuée par le département et les organes étatiques concernés relevant de leur compétence.
Le service de l'emploi occupe une place importante dans la région dans la stabilisation de la situation de l'emploi, dans la formation professionnelle du personnel et dans l'emploi de la population.
L'objectif principal du travail du Centre pour l'emploi Krapivinsky est de créer les conditions nécessaires à la réalisation des droits du travail des citoyens dans la mise en œuvre des garanties de soutien social. Mesures de promotion de l'emploi et de protection contre le chômage [S. 148].
Les principales tâches du centre d'emploi dans la zone de service sont les suivantes :
fourniture de garanties de l'État dans le domaine de l'emploi de la population;
rendre, conformément à la législation de la Fédération de Russie et de la région de Kemerovo, des services publics dans le domaine de la promotion de l'emploi et de la protection contre le chômage, la migration de main-d'œuvre ;
la mise en œuvre de la politique de l'Etat dans le domaine de la promotion de l'emploi de la population ;
développement de programmes de promotion de l'emploi de la population.
GKU TsZN du district de Krapivinsky, conformément à la loi de la Fédération de Russie du 19 avril 1991 n ° 1032-1 «Sur l'emploi dans la Fédération de Russie», aux règlements administratifs, à la Charte du GKU TsZN et à d'autres actes juridiques réglementaires adoptés dans le domaine de la promotion de l'emploi de la population, réalise dans le domaine des services : caractéristiques :
enregistre les citoyens afin de les aider à trouver des emplois appropriés et des citoyens sans emploi ;
fournit des services publics conformément à la législation sur l'emploi;
développe des mesures pour promouvoir l'emploi de la population du district de Krapivinsky, participe à la préparation de propositions pour la formation de programmes prévoyant des mesures pour promouvoir l'emploi de la population;
participe à la mise en œuvre de programmes prévoyant des mesures de promotion de l'emploi de la population, y compris des programmes de promotion de l'emploi des citoyens. Les personnes à risque de licenciement, ainsi que les citoyens éprouvant des difficultés à trouver un emploi ;
organise et dirige des événements spéciaux pour le profilage des citoyens sans emploi;
remplit les fonctions de bénéficiaire des fonds du budget régional reçus sous forme de subvention ;
prépare et soumet au département des propositions de financement des mesures de promotion de l'emploi de la population, d'accompagnement social des chômeurs, de réalisation d'autres activités dans les limites des tâches, fonctions et attributions assignées, ainsi que pour l'entretien du pôle emploi ;
participe aux travaux des commissions de projet (sur les questions liées au service civil de remplacement) ;
participe à l'organisation du service civil alternatif au centre ;
résume la pratique d'application de la législation sur l'emploi, la migration de main-d'œuvre, analyse les causes des violations de la législation sur l'emploi de la population, et prépare également des propositions appropriées pour améliorer cette législation;
forme, maintient et utilise une banque de données sur la disponibilité des postes vacants pour la formation professionnelle;
procède à une analyse de la composition des citoyens qui ont demandé à Pôle emploi une aide à la recherche d'emploi. Effectue une prévision du nombre de citoyens qui, conformément à la procédure établie, seront reconnus comme chômeurs ;
détermine les besoins (actuels et futurs) de fonds budgétaires pour la mise en œuvre des mesures de politique de l'État dans le domaine de la promotion de l'emploi de la population, organise l'utilisation ciblée des fonds ;
effectue de manière indépendante des rapports budgétaires, statistiques, fiscaux et autres conformément à la législation de la Fédération de Russie, région de Kemerovo ;
assure, dans le cadre de sa compétence, la protection des informations constituant un secret d'Etat, les informations sur les données personnelles des citoyens qui ont postulé au Pôle emploi afin de les aider à trouver un emploi adapté ;
organise l'accueil des citoyens, assure un examen complet et en temps voulu des recours des citoyens, prend des décisions à leur sujet et envoie des réponses aux candidats ;
effectue des activités de préparation à la mobilisation;
apporte son aide aux salariés de Pôle emploi dans la mise en œuvre de leur formation professionnelle, reconversion, perfectionnement et stages ;
effectue, conformément à la législation de la Fédération de Russie et de la région de Kemerovo, des travaux sur l'acquisition, le stockage, la comptabilité et l'utilisation des documents d'archives constitués dans le cadre de l'activité du centre pour l'emploi ;
passe des commandes pour la fourniture de biens, l'exécution de travaux, la fourniture de services pour les besoins de l'État. Conclut les contrats gouvernementaux;
agit en qualité de demandeur devant les tribunaux dans les cas de recouvrement de fonds budgétaires ;
remplit d'autres fonctions pour la mise en œuvre de la politique d'État de promotion de l'emploi de la population, si ces fonctions sont prévues par les lois fédérales, les actes juridiques réglementaires du président de la Fédération de Russie ou du gouvernement de la Fédération de Russie, l'organe exécutif fédéral, lois et autres actes juridiques réglementaires de la région de Kemerovo.
GKU TsZN du district de Krapivinsky, conformément à la législation sur l'emploi, fournit les services publics suivants :
aide aux citoyens pour trouver un emploi convenable et aux employeurs pour la sélection des travailleurs nécessaires;
informer sur la situation du marché du travail;
organisation de l'orientation professionnelle des citoyens afin de choisir un domaine d'activité (profession), un emploi, une formation professionnelle;
organisation d'un soutien psychologique, d'une formation et d'un recyclage professionnels et d'un perfectionnement des citoyens sans emploi;
mise en œuvre des paiements sociaux aux citoyens. Reconnu de la manière prescrite comme chômeur ;
organisation de travaux publics rémunérés;
organisation de l'emploi temporaire de chômeurs éprouvant des difficultés à trouver un emploi, chômeurs âgés de 18 à 20 ans parmi les diplômés d'établissements d'enseignement professionnel primaire et secondaire à la recherche d'un emploi, citoyens mineurs âgés de 14 à 18 ans pendant leur temps libre de étudier;
adaptation sociale des citoyens sur le marché du travail;
promotion du travail indépendant des citoyens sans emploi;
aide aux citoyens en réinstallation pour travailler dans les zones rurales;
faire des propositions aux employeurs pour obtenir des conclusions sur l'opportunité d'attirer et d'utiliser des travailleurs étrangers;
participation à l'organisation du travail pour déterminer la nécessité d'attirer des travailleurs étrangers et à la préparation de propositions pour le volume des quotas dans la région de Kemerovo;
organisation et conduite de salons de l'emploi et d'emplois de formation.
Le GKU TsZN du district de Krapivinsky est dirigé par un directeur nommé et révoqué par le gouverneur de la région de Kemerovo sur proposition du chef du département. Le chef de service, au nom du gouverneur, conclut (résilie) un contrat de travail avec le directeur.
Depuis le jour où le service a été fondé en 1991, il a été dirigé par la directrice Marina Ivanovna Dementieva pendant 15 ans. De mai 2006 à août 2009, le service était dirigé par Kazakov Alexander Nikolaevich. En 2010, Bazhenova Lyudmila Viktorovna a été nommée à la tête du Centre pour l'emploi de la population [S. 148].
Le directeur de Pôle emploi engage et licencie les salariés de Pôle emploi, nomme et révoque les directeurs adjoints, le chef comptable, élabore et approuve la structure et le tableau des effectifs, soumet au département des propositions de financement des mesures en faveur de l'emploi de la population, organise les activités du centre pour l'emploi pour la mise en œuvre de leurs tâches et fonctions, la dépense des fonds aux fins prévues, etc.
Le Directeur du Pôle Emploi est responsable : de l'efficacité des dépenses budgétaires, de la validité des besoins en ressources pour remplir les missions et des indicateurs de performance du Pôle Emploi ; l'état des activités financières et économiques du Pôle Emploi, l'utilisation des fonds budgétaires et autres alloués ; la sélection, le placement et le perfectionnement des employés, leur respect des règles du règlement intérieur du travail ; la sécurité de la propriété fixée sur le droit de gestion opérationnelle ; sécurité des documents (comptables, de gestion, financiers et économiques, du personnel et autres), transfert des documents pour stockage de la manière prescrite.
Lors de l'élaboration de la structure organisationnelle de la gestion, une répartition efficace des fonctions de gestion par départements a été réalisée.
Les cadres supérieurs et les chefs de département du centre d'emploi remplissent certaines fonctions.
La division du travail managérial est horizontale : des managers spécifiques sont à la tête des départements. Il s'agit du directeur et des chefs de service du Pôle emploi, représenté sur la figure 1.
Figure 1
La performance de toute organisation, y compris le service de l'emploi, dépend de la qualité des conditions favorables au développement des qualités positives du personnel et des conditions de la manifestation la plus complète de ces qualités dans la pratique. A cet égard, les aspects suivants revêtent une importance particulière :
- - socio-économique, couvrant le système de comptabilisation des résultats des activités, sa dynamisation économique, les relations intra-organisationnelles et collectives ;
- - administratif et juridique, contenant une liste des descriptions de poste, des mesures administratives visant à la bonne exécution par les employés de leurs fonctions et à l'utilisation autorisée de leurs droits.
Le volet socio-politique des relations du service de l'emploi est confié au collectif de travail, qui a le droit de contrôler les activités de l'administration.
Tout écart a un impact négatif sur le climat psychologique dans l'équipe, et donc dans toute l'organisation.
Le personnel - l'atout le plus précieux du service de l'emploi Les ressources humaines sont considérées comme la ressource interne la plus importante. Par conséquent, la formation de l'équipe de service et sa gestion efficace sont d'une importance capitale pour un fonctionnement efficace.
Le problème de la sélection du personnel est causé, tout d'abord, par des facteurs objectifs - l'état de la qualité de la main-d'œuvre sur le marché du travail et les spécificités du travail de l'institution. La capacité du gestionnaire à résoudre ce problème est quelque peu limitée. Néanmoins, le gestionnaire dispose de réserves sociales, organisationnelles et économiques internes, à l'aide desquelles il est possible d'améliorer la qualité du travail du personnel sur la base du personnel existant. La promotion de vos employés est plus pratique et plus rentable. Cela augmente leur intérêt, améliore le moral et renforce l'attachement à leur organisation.
La formation d'une atmosphère favorable au sein de l'organisation est influencée par les caractéristiques de la composition sociale de l'équipe.
Aujourd'hui, le Pôle Emploi emploie des spécialistes hautement qualifiés. Grâce à la capacité de réagir rapidement aux divers changements et tendances du marché du travail, le personnel du Pôle Emploi fait toujours face aux tâches qui lui sont assignées [S. 148].
Selon l'âge, les groupes de spécialistes et de cadres travaillant dans le service de l'emploi se différencient comme suit
- - jusqu'à 30 ans - 13% (2 personnes),
- - 30-39 ans - 27% (4 personnes),
- - 40 ans et plus - 60% (9 personnes).
La répartition des spécialistes des centres d'emploi par groupes d'âge est illustrée à la figure 2.
Figure 2. Composition par âge des spécialistes du GKU CZN du district de Krapivinsky au 01.01.2012
Selon ces données, il est clair que les "jeunes" sont minoritaires dans le service de l'emploi. Seul un sur dix représente ce groupe.
Un quart des employés sont des personnes d'âge moyen. La grande majorité a 40 ans ou plus (« âge mûr »).
6% (1 personne) ont une expérience professionnelle en Pôle emploi jusqu'à un an, 20% (3 personnes) d'un an à 3 ans, 27% (4 personnes) de 3 à 5 ans, et 5 ans ou plus 47% (7 personnes). L'ancienneté des salariés est présentée dans la figure 3.
Figure 3. L'expérience de travail des employés du GKU CZN du district de Krapivinsky au 01.01.2012
Du point de vue des chômeurs, les qualités les plus importantes d'un employé du service de l'emploi ne sont pas les intérêts intellectuels, pas les horizons, pas la diligence, pas le collectivisme, et même pas la stabilité psychologique et la capacité d'analyser les données statistiques. Les qualités morales les plus appréciées des visiteurs des services de l'emploi sont celles associées à la réactivité, au désir d'aider les gens, à la capacité d'expliquer clairement aux gens leurs droits, à la sociabilité, à la capacité de contacter les gens, à la connaissance des normes juridiques régissant les relations dans le domaine du travail, de l'emploi et de la migration.
Les professionnels les plus demandés dans le service de l'emploi sont les avocats et les psychologues. Le choix des avocats est logique compte tenu du fait que la population est juridiquement sans défense.
Le choix des psychologues semble également ne pas être qu'un "hommage à la mode". Cela est également affecté par la tentative de s'appuyer sur des spécialistes capables d'apporter un soutien, non pas tant dans l'environnement social externe des chômeurs, mais dans la sphère de l'emploi professionnel de la population.
En règle générale, des spécialistes sont nécessaires pour l'accueil initial des visiteurs au service de l'emploi, pour analyser et prévoir la situation sur le marché du travail, collecter les offres d'emploi sur le territoire, créer et maintenir une banque de données de ces offres d'emploi, l'orientation et le conseil professionnels , organisation de la reconversion professionnelle et de la reconversion, accompagnement psychologique, adaptation et réadaptation, marketing de l'emploi.
Dans le même temps, sans exception, tous les employés du service de l'emploi eux-mêmes ont besoin d'un soutien psychologique constant, d'une formation à l'information et à la communication, la stratégie "Active" contribue à la formation de la conviction que le service de l'emploi n'est rien de plus qu'un, bien que le plus important, assistant pour les demandeurs d'emploi, la stratégie "passive" concentre davantage les gens sur l'attitude des consommateurs à l'égard de ces services.
Dans le processus de formation et de développement du service de l'emploi de la population du district de Krapivinsky, il y avait un besoin profond d'identifier une base qualitative et quantitative pour mesurer l'efficacité sociale de ses employés.
Les indicateurs de cette activité devraient inclure leur formation professionnelle. Les salariés de Pôle emploi ont aujourd'hui un grand besoin de formation continue, de formation professionnelle et de reconversion. Un certain nombre des conditions les plus importantes nécessaires pour devenir un bon spécialiste comprennent des propositions liées à un diplôme ou à un autre pour améliorer les qualités professionnelles, obtenir une formation professionnelle, maîtriser les compétences technologiques nécessaires au travail, mettre à jour en permanence les informations, le cadre réglementaire et juridique utilisé par dans leurs activités
L'élévation du statut socioprofessionnel des agents du service de l'emploi au niveau des fonctionnaires implique naturellement un changement qualitatif de leur formation professionnelle et de leur éducation.
Compte tenu des domaines de travail les plus importants du service de l'emploi parmi leurs employés, des spécialités telles que la jurisprudence et la psychologie sont mises en avant en premier lieu. Cela répond aux besoins objectifs d'assistance et de protection socio-juridique et socio-psychologique des citoyens en recherche d'emploi.)