مدیریت سیاسی: ساختار و انواع مدیریت سیاسی چیست؟

مدیریت سیاسی یکی از مهمترین ابزارها برای تنظیم هدفمند، آگاهانه، سیستماتیک نظام روابط اجتماعی و همچنین جستجوی راههای جدید برای گنجاندن مردم و علایق آنها در فرآیند دگرگونی زندگی است. مدیر سیاسی امروزی نه تنها باید فعالیت های ساختارهای مختلف دولتی، سیاسی یا عمومی سازمانی را برای تحقق رسالت خود سازماندهی و هماهنگ کند، بلکه باید تصمیمات اجتماعی مهمی اتخاذ کند و به گونه ای اجرا کند که ویران نکند، بلکه به زندگی مردم کمک کند. کل جامعه یا جوامع فردی آن.

با این حال، فوریت مشکل مدیریت سیاسی نه تنها با وضعیت واقعی، بلکه از بسیاری جهات به دلیل بحران علم جامعه که توسط آن ایجاد شده است، تعیین می کند، که علم سیاسی را دور ندیده است.

هدف کار: در نظر گرفتن جهت های اصلی توسعه مدیریت سیاسی در شرایط مدرن.

اهداف پژوهش:

ویژگی های کلی مدیریت سیاسی و مدیریت دولتی در شرایط مدرن را آشکار کند.

ماهیت و ویژگی های مدیریت سیاسی را تجزیه و تحلیل کنید. شناسایی نقش مدیریت در شرایط مدرن

درجه توسعه علمی مسئله. مسئله مدیریت سیاسی به معنای وسیع کلمه از بدو پیدایش فلسفه سیاسی همواره مورد توجه دانشمندان بوده است. اساس مطالعه روندها در مدیریت سیاسی مدرن توسط آثار G. Almond، D. Bell، M. Weber، A. Giddens، R. Dahrenddorf و دیگران گذاشته شد.

یک رویداد اساسی برای توسعه تئوری و عمل مدیریت سیاسی، استفاده از دستاوردهای مدیریت کلاسیک بود که در آثار F. Taylor، A. Fayol، G. Emerson، L. Urwick، E. Mayo، شکل گرفت. P. Drucker، G. Simon، A. Etzioni، L. Bertalanffy و دیگران حوزه هایی مانند "مدیریت اجتماعی"، "مدیریت نوآورانه"، "مدیریت استراتژیک" و "مدیریت سیاسی" در ادبیات مدرن ظهور کرده اند. مشکلات مدیریت سیاسی را می توان به ویژه در ادبیات مدیریت سیاسی و اداری به وضوح مشاهده کرد که منعکس کننده مطالعه شبکه ای و رویکردهای مختلف مدیریتی مرتبط با توسعه مفهوم "مدیریت دولتی جدید" است. علوم سیاسی غرب سهم بسزایی در توسعه مسائل اصلاح مدیریت سیاسی مطابق با الزامات جامعه فراصنعتی داشته است.

در علم داخلی، توجه به مشکلات مدیریت سیاسی بسیار تحت تأثیر سنت دوره شوروی است، زمانی که امر سیاسی با دولت یکی شد و به موضوع اعمال قدرت تقلیل یافت. در زمینه شکل گیری یک سیستم سیاسی مدرن در کشور و مناطق، مشکل مدیریت سیاسی جدید، مرتبط است و به طور فزاینده ای توجه دانشمندان روسی را به خود جلب می کند. بسیاری از دانشمندان روسی درگیر مطالعه نظریه کنترل بودند، از جمله G.V. آتامانچوک، A.N. گالکین، گلمن وی.یا.، ن.آی. گلازونوا، A.M. عمروف و دیگران.

فصل 1. ویژگی های مدیریت سیاسی و مدیریت دولتی

1. مدیریت سیاسی: مفهوم، ماهیت، ویژگی ها

مدیریت در تمام سیستم های سازمان یافته ذاتی است: فیزیکی، بیولوژیکی، اجتماعی. با کمک آن، یکپارچگی این سیستم ها به دست می آید، ویژگی کیفی آنها حفظ می شود، تولید مثل و توسعه انجام می شود. ویژگی اصلی نظام های اجتماعی و از جمله سیاسی وجود دو نوع مدیریت در آنهاست. اولین نوع مدیریت سیستمی است، نشان دهنده مکانیسم ها یا فرآیندهای اجتماعی است که به طور عینی عمل می کند که افراد را تشویق می کند تا عناصر، ساختارها و ارتباطات عملکردی سیستم را در اقدامات خود بازتولید کنند. در چارچوب نظام سیاسی، چنین فرآیندها-مکانیسم های اصلی عبارتند از جامعه پذیری سیاسی، نهادینه سازی، مشروعیت بخشیدن، در چارچوب یک سازمان سیاسی جداگانه - انتظارات نقش متقابل، هنجارهای گروهی و جهت گیری های ارزشی. 1

در عمل، مدیریت سیستم مانند تبعیت افراد از جامعه، فرهنگ، بیرونی و درونی به نظر می رسد، یعنی. شخصیت، هنجارها، قوانین، ارزش ها عمیقاً جذب شده است. این نوع مدیریت را خودسازماندهی سیستم نیز می نامند و از این طریق بر وجود مکانیسم های داخلی در هر سیستم از جمله سیستم سیاسی تأکید می شود که بازتولید آن را تضمین می کند.

ویژگی سیستم های اجتماعی - جوامع، نهادها، سازمان ها، گروه ها - وجود نوع دوم مدیریت در آنها است که در قالب یک فعالیت هدایت شده آگاهانه از افرادی وجود دارد که اهداف خود را دنبال می کنند و قادر به ایجاد ساختارها، تصمیم گیری هستند. و بر یکدیگر تأثیر می گذارند. وجود این نوع حکومت، نظام های اجتماعی را از سایرین متمایز می کند. این امر ذهنیت را به روابط مدیریت وارد می کند، آنها را پیچیده تر می کند، نه تنها به نیازهای سیستم، بلکه به ویژگی های فردی افراد درگیر در فرآیند مدیریت نیز بستگی دارد.

این ذهنیت هم نقطه قوت و هم نقطه ضعف حاکمیت اجتماعی است. نقطه قوت آن در این واقعیت نهفته است که یک فرد نه تنها قادر به بازتولید ارتباطات قبلی در سیستم است، بلکه می تواند آنها را تغییر دهد، بهبود بخشد، نوآوری ها را آغاز کند و توسعه را تسریع بخشد. نقطه ضعف او در اشتباهات اجتناب ناپذیر یک فرد و از همه مهمتر در پشتکاری است که می تواند در اجرای تصمیمات اشتباه مدیریتی نشان دهد.

در آینده، ما در مورد مدیریت نه به عنوان یک ویژگی سیستمی مجموعه های خودسازمانده، بلکه به عنوان تأثیر آگاهانه ای که توسط یک شخص یا گروهی از افراد (موضوع مدیریت) بر موضوع مدیریت (فرد دیگر یا انجام می شود) صحبت خواهیم کرد. گروهی از افراد) به منظور دستیابی به اهداف معین. به عبارت دیگر، مدیریت را به عنوان روابط موضوع-ابژه، تعاملات واقعی افراد، به عنوان مجموعه ای از رویدادها در نظر می گیریم که در طی آن انتخاب ها و تصمیم گیری ها صورت می گیرد، برای اجرای آنها تلاش می شود، مقاومت در برابر این تصمیمات صورت می گیرد. یا اطاعت بی چون و چرا انجام می شود. 2

مدیریت مرتبط با حوزه سیاست شامل کل مجموعه فرآیندهای مدیریتی است که در حوزه روابط قدرت سیاسی به وجود می آید. انواع اصلی مدیریت در سیاست را می توان متمایز کرد:

الف) روابط مدیریتی که بین مقامات دولتی و نهادهای دولتی که به عنوان موضوع مدیریت عمل می کنند از یک سو و جمعیت یا گروه های فردی آن از سوی دیگر ایجاد می شود. این نوع حکومت را معمولاً مدیریت دولتی می نامند، زیرا موضوع آن دولت، نهادها و مقامات آن است. این به عنوان یک بخش خاص - مدیریت عمومی متمایز می شود که شامل طیف گسترده ای از فعالیت های اداری انجام شده توسط مقامات اجرایی (دولت، وزارتخانه ها، ادارات و سایر نهادهای دولتی) است.

ویژگی اصلی اداره دولتی این است که مبتنی بر حق "خشونت مشروع" است. موضوع مدیریت دارای اختیارات، منابع وضعیت لازم برای اجرای تصمیمات مدیریت است. در جامعه مدرن، مدیریت دولتی عمدتاً در قالب ایجاد هنجارهایی توسط ارگان ها و نهادهای مربوطه انجام می شود که ماهیت غیرشخصی دارند و در قالب قوانین و سایر مقررات عمومی وجود دارند. مدیریت دولتی در جامعه مدرن، عمدتاً به دلیل افزایش غیرمعمول تعداد سازمان ها و نهادهای دولتی مختلف، چند سطحی و بسیار پیچیده است.

ب) روابط مدیریتی که در درون سازمان‌های دولتی و سیاسی به منظور سامان بخشیدن به فعالیت‌های آن‌ها و افزایش راندمان کاری ایجاد می‌شود. ویژگی آن این است که روابط مدیریتی محدود به چارچوب سازمان های فردی (نهادهای دولتی، احزاب سیاسی و غیره) است که به این نوع مدیریت شباهت های زیادی با مدیریت سازمان های اقتصادی می دهد. مدیریت در نهادهای دولتی و سازمان های سیاسی نیز مبتنی بر توانایی موضوع مدیریت (رهبری یک نهاد دولتی، ارگان های رهبری حزب) برای تکیه بر منابع وضعیتی، بر حق ایجاد هنجارهایی است که عموماً الزام آور است. اعضای این سازمان

ج) روابط مديريتي كه در آن سوژه (سازمان سياسي، گروه فشار، دولتمرد) نتواند براي رسيدن به اهداف تعيين شده به حق «خشونت مشروع» و منابع موقعيتي خود تكيه كند، نمي تواند قانون يا دستور ديگري را اتخاذ كند كه لازم الاجرا شود و بنابراین مجبور به متوسل شدن به اشکال و روش های دیگر برای تأثیرگذاری بر هدف مورد نظر کنترل می شود. این نوع روابط مدیریتی را مدیریت سیاسی یا مدیریت سیاسی-فناوری می نامیم. 3

مدیریت سیاسی-فناوری به بازیگران سیاسی اجازه می دهد تا وظایف بسیار خاصی را حل کنند. برخی از آنها را نام می بریم:

ایجاد تصویری جذاب از یک سازمان دولتی، حزب سیاسی، سازمان عمومی یا گروه فشار.

افزایش تعداد حامیان یک برنامه سیاسی خاص، پروژه مدیریت.

شکل گیری ترجیحات انتخاباتی جمعیت.

سازمان اتحادیه های سیاسی، بلوک ها.

تأثیر بر مخالفان سیاسی و همچنین بر مخالفان در درگیری های سیاسی.

تأثیر بر افرادی که تصمیمات دولتی را اتخاذ می کنند.

بسیج توده ها برای حمایت سیاسی.

اهمیت این وظایف برای موضوعات مختلف فعال در عرصه روابط سیاسی آشکار است. در جامعه مدرن، دستیابی به نتایج سیاسی قابل توجهی غیرممکن است اگر حداقل برخی از این وظایف در عمل روزمره حل نشود. اما ویژگی همه این وظایف در این است که برای اجرای آنها، موضوع مدیریت نمی تواند از قدرت استفاده کند، نمی تواند حکم صادر کند یا قانون تصویب کند، نمی تواند به اجبار متوسل شود، باید اقدام کند. هدف از نفوذ مدیریتی در این مورد خارج از منطقه تبعیت وضعیت است: او موظف نیست (طبق قانون، بر اساس تأسیس، موقعیت) به رهبر سیاسی عشق ورزیده یا متنفر باشد. در اتاق رای گیری مخفی او در انتخاب آزاد است. او می تواند به هر سازمان سیاسی مجاز در کشور بپیوندد. نمی توان او را مجبور کرد که از شایعه پراکنی درباره خودسری بوروکراسی در این یا آن نهاد دولتی و غیره خودداری کند.

بنابراین، مدیریت سیاسی نوع خاصی از مدیریت در سیاست است، زمانی که موضوع مدیریت با تلاش برای رسیدن به هدفی خاص، از فرصت ایجاد هنجارهای الزام آور و تکیه بر حق «خشونت مشروع» محروم شود. یا به حق اجبار دولتی، یا به حق وضعیت در یک سازمان سیاسی.

آگاهی از مکانیسم های کنترل سیاسی شرط بقا در دنیای مدرن است.

با توجه به تنوع رشته‌های سیاسی-اجتماعی، باید توجه داشت که همانطور که رویه آموزشی نشان می‌دهد، تدریس بیشتر رشته‌ها منحصر به بیان مبانی آن‌ها نیست، بلکه به‌ویژه در علوم سیاسی، گرایش آشکاری به موضوعات علوم سیاسی کاربردی دارد. به شما امکان می دهد اساساً نگرانی های مربوط به التقاط را از بین ببرید.

البته هنوز خیلی زود است که بگوییم فارغ التحصیلان آینده مهندسی در شرکت های مشاوره سیاسی مشغول به کار خواهند شد، اما با این وجود، امروز هیچ یک از این آژانس ها بدون کمک مهندسان نمی توانند کار کنند.

مدیریت سیاسی یکی از انواع روابط مدیریتی در سیاست است که امکان حل وظایفی مانند تقویت اقتدار یک دولتمرد یا شخصیت سیاسی را فراهم می کند: ایجاد شرایط مساعد برای فعالیت یک نهاد دولتی یا حزب سیاسی با ساختن تصویری جذاب در آگاهی توده ها. ، شکل گیری ترجیحات انتخاباتی جمعیت؛ ایجاد اتحادیه ها و بلوک های سیاسی؛ تأثیرگذاری بر مخالفان در درگیری های سیاسی و غیره. اهمیت این وظایف حتی برای فردی که در سیاست تجربه ندارد نیز مورد تردید نیست. بدیهی است که برای اداره مؤثر کشور، رهبران آن باید در بین شهروندان از اقتدار برخوردار باشند، که برای پیروزی در انتخابات، باید همدلی را به دست آورید.

^ و ^ و و V I V

رای دهندگان؛ برای خروج آبرومندانه از وضعیت درگیری سیاسی، باید بتواند بر رقبای خود تأثیر بگذارد.

وظایف سیاسی ذکر شده را نمی توان با روش های مدیریت سنتی حل کرد - با اتخاذ تصمیمات الزام آور، با ایجاد هنجارها، قوانین یا قوانین، با مجبور کردن مردم به تبعیت از تصمیمات اتخاذ شده توسط مدیران. آیا می توان حکمی صادر کرد که شهروندان را ملزم به احترام و عشق به رئیس جمهور کند؟ آیا فشار زور بر رای دهندگان در کشورهای دموکراتیک قابل تصور است؟ رویه جهانی هر چه بیشتر و قانع‌کننده‌تر نشان می‌دهد که حتی در حل منازعات سیاسی نیز نمی‌توان تنها به زور تکیه کرد، روش‌ها و روش‌های دیگری برای تأثیرگذاری بر طرف مقابل نیز مورد نیاز است.

یکی از ویژگی های مدیریت سیاسی این است که در چارچوب آن، موضوع مدیریت، تلاش برای رسیدن به اهداف خود، از حق خشونت مشروع استفاده نمی کند، منابع موقعیتی قدرت سیاسی را به کار نمی گیرد، درگیر قانون گذاری نمی شود، ایجاد نمی کند. قوانین و سایر مقررات به طور کلی الزام آور است. او با استفاده از تکنیک‌ها و روش‌های خاصی، در دیدگاه‌ها و رفتار بسیاری از افراد به تغییراتی دست می‌یابد که به نفع اوست.

اهداف سیاسی او

نوع روابط مدیریتی که در بالا به عام‌ترین عبارات شرح داده شد، برای مدت طولانی در عمل سیاسی وجود داشته است. می توان گفت قدمتی به اندازه خود سیاست دارد. حاکم هر ایالت همیشه به دنبال افزایش اقتدار خود بوده است و مشاورانش فعالانه به او کمک کردند تا این مشکل را حل کند. هنگام حل امور دولتی، همیشه موقعیت هایی وجود داشته است که دوراندیش ترین سیاستمداران ترجیح می دادند نه با زور، بلکه با حیله گری، نه زور، بلکه اغوای توده ها عمل کنند. کار متفکر بزرگ فلورانسی، ن. ماکیاولی، «حاکم» را می‌توان یکی از اولین کتاب‌های راهنمای مدیریت سیاسی عملی دانست، زیرا این کتاب توصیه‌های ویژه‌ای به حاکمی ارائه می‌دهد که به اقتدار خود اهمیت می‌دهد یا به‌طور گسترده‌تر و در سطح وسیع‌تر صحبت می‌کند. زبان مدرن، در مورد تصویر او.

با این حال، تا اواسط قرن بیستم، مدیریت سیاسی تنها به عنوان یک عمل مدیریت سیاسی وجود داشت.

برای اینکه مدیریت سیاسی به علمی تبدیل شود که قادر به ارائه دانش به افراد علاقه مند باشد که این امکان را فراهم می کند تا بر اساس مبنایی متفاوت، وظایف ساختن تصویر یک شخصیت سیاسی، تشکیل اولویت های انتخاباتی، ایجاد یک محیط اطلاعاتی مطلوب را حل کند. برای یک سازمان سیاسی و غیره، باید تغییرات جدی در نظام دانش اجتماعی علمی صورت می گرفت. توسعه جامعه‌شناسی، روان‌شناسی، علوم سیاسی، علوم مدیریت، پیش‌نیازهایی را برای گذار از مفهوم مدیریت سیاسی به‌عنوان انبوه آدم‌های تنها به این مفهوم ایجاد کرده است که مدیریت سیاسی می‌تواند به یک موضوع دانش علمی تبدیل شود، که توسعه آن باید کمک به دستیابی به اهداف مختلف سیاسی.

مدیریت سیاسی در جامعه مدرن با انواع مختلفی از فعالیت‌های مدیریتی نشان داده می‌شود: سازماندهی و اجرای کمپین انتخاباتی، تصویرسازی سیاسی، ایجاد اتحادهای سیاسی، یافتن راه‌هایی برای برون‌رفت از شرایط درگیری، لابی‌گری و غیره. هر نوع مدیریت سیاسی مختص به خود را دارد. ویژگی های خاص در ساخت یک استراتژی و تاکتیک های مدیریتی. با این حال، همه این انواع با این واقعیت متحد می شوند که موضوع مدیریت، در تلاش برای دستیابی به یک هدف سیاسی خاص، از فرصت ایجاد هنجارهای الزام آور جهانی و تکیه بر حق "خشونت مشروع" محروم می شود، او مجبور می شود یا در نظر می گیرد. استفاده از تکنیک ها و روش های خاص برای حل وظایف خود، استفاده از فناوری های مختلف سیاسی، دقیق تر و صحیح تر است. از این رو، علیرغم تفاوت در اهداف سیاسی، انواع مدیریت سیاسی بر برخی گرایش ها و اصول کلی برای سازماندهی تعامل مدیریتی استوار است.

مدیریت جزء مهم و لاینفک حیات سیاسی جامعه است. مدیریت به شما این امکان را می دهد که هم وظایف بزرگ مقیاس هماهنگی فرآیندهای سیاسی، اقتصادی و اجتماعی در جامعه و همچنین کارهای کوچکتر را با هدف دستیابی به اهداف و اهداف خاص مانند جلب اعتماد توده ها، پیروزی در انتخابات، حل و فصل شرایط درگیری، حل کنید. و غیره. روابط مدیریتی در سیاست متنوع است. در این فصل باید با ویژگی های مدیریت سیاسی و جایگاهی که در زندگی جامعه مدرن دارد آشنا شویم.

برای اینکه درک بهتری از جایگاه مدیریت سیاسی در نظام مدیریت سیاسی داشته باشیم، ابتدا کلی ترین انواع آن را مشخص می کنیم. نوع اول مدیریت در سیاست، محتوایی است. این نشان‌دهنده مکانیسم‌ها یا فرآیندهای اجتماعی است که افراد را به بازتولید عناصر سیستم، ساختارهای اجتماعی، ارتباطات عملکردی در کنش‌هایشان تشویق می‌کند. با کمک مدیریت اساسی، یکپارچگی نظام سیاسی به دست می آید، ویژگی کیفی آن حفظ می شود، بازتولید و توسعه آن انجام می شود. در چارچوب نظام سیاسی، چنین فرآیندها-مکانیسم های اصلی عبارتند از جامعه پذیری سیاسی، نهادینه سازی، مشروعیت بخشیدن. در عمل، مدیریت ماهوی مانند تبعیت افراد از هنجارها و قوانین اتخاذ شده در یک جامعه معین، به عنوان جهت گیری به سمت ارزش های فرهنگ، از جمله ارزش های سیاسی، به نظر می رسد.

نوع رابطه ای مدیریت (از ge!aIop - رابطه فرانسوی) در قالب روابط موضوع-ابژه وجود دارد، زمانی که بتوان به وضوح بین کسانی که مدیریت می کنند و کسانی که موضوع مدیریت هستند، یعنی. باید با تصمیمات مدیریت مطابقت داشته باشد. وجود این نوع مدیریت، سیستم‌های اجتماعی را از همه سیستم‌های دیگر متمایز می‌کند، زیرا در قالب فعالیت آگاهانه و هدایت‌شده افرادی وجود دارد که اهداف خود را دنبال می‌کنند و قادر به تصمیم‌گیری و تأثیرگذاری بر یکدیگر هستند و بنابراین به فرد بستگی دارد. ویژگی های افراد درگیر در فرآیند مدیریت.

این ویژگی نوع رابطه ای مدیریت هم نقطه قوت و هم ضعف آن است. نقطه قوت آن در این واقعیت نهفته است که یک فرد نه تنها قادر به بازتولید ارتباطات قبلی در سیستم است، بلکه می تواند آنها را تغییر دهد، بهبود بخشد، نوآوری ها را آغاز کند و توسعه را تسریع بخشد. نقطه ضعف او در اشتباهات اجتناب ناپذیر یک فرد و از همه مهمتر در پشتکاری است که می تواند در اجرای تصمیمات اشتباه مدیریتی نشان دهد.

ویژگی اصلی مدیریت دولتی این است که مبتنی بر حق "خشونت مشروع" است. موضوع مدیریت دارای اختیارات، منابع وضعیت لازم برای اجرای تصمیمات مدیریت است. در جامعه مدرن، مدیریت دولتی عمدتاً از طریق مقررات هنجاری انجام می شود، یعنی. از طریق تدوین و تصویب قوانین، فرامین، دستورات و سایر قوانین هنجاری توسط نهادها و نهادهای مربوطه. مدیریت دولتی در جامعه مدرن، عمدتاً به دلیل افزایش غیرمعمول تعداد سازمان ها و نهادهای دولتی مختلف، چند سطحی و بسیار پیچیده است.

برای درک بهتر ویژگی های مدیریت سیاسی، ابتدا روشن می کنیم که چه اهداف سیاسی تعیین شده و چه وظایفی در چارچوب آن حل می شود.

1. تقویت اقتدار یک دولت یا شخصیت سیاسی. اقتدار برای یک سیاستمدار از نظر مردم اهمیت دارد، اعتماد و حمایت توده های وسیع است، موفقیت در سیاست است، فرصتی برای اجرای وظایف مختلف سیاسی است. حتی نیکولو ماکیاولی نوشت: «اگر حاکمیت تماماً به سرنوشت متکی باشد، نمی‌تواند در برابر ضربات آن مقاومت کند». و فلورانس بزرگ در حال توسعه یک برنامه کامل از اقدامات با هدف افزایش اقتدار حاکم است. سیاستمداران مدرن، به ویژه آنهایی که قدرتشان در طول انتخابات تعیین می شود، شاید حتی بیشتر به حمایت مردم نیاز داشته باشند، بنابراین برای بسیاری از آنها این وظیفه بسیار مهم است.

2. ایجاد شرایط مساعد برای فعالیت یک نهاد دولتی، حزب سیاسی، سازمان عمومی با ساختن تصویری جذاب در آگاهی توده ها. هر نهاد دولتی علاقه مند است که شهروندان آن را به عنوان یک نهاد صالح اداره دولتی ببینند. تنها در این صورت است که تصمیمات مدیریتی او در جامعه مهم و مستلزم اجرا تلقی می شود. هر سازمان سیاسی برای پیروزی در یک مبارزه سیاسی شدید رقابتی، به حمایت رأی دهندگان نیاز دارد، اما برای این کار نیاز دارد که توده ها در این سازمان یک مدافع ثابت منافع خود ببینند و به آن اعتماد کنند. به همین دلیل است که تقریباً غیرممکن است که سازمان های سیاسی بدون حل این مشکل به طور جدی روی موفقیت سیاسی حساب کنند.

3. گسترش تعداد حامیان یک برنامه دولتی یا سیاسی خاص، پروژه سیاسی. جایگاه رایج در بحث اصلاحات سیاسی، اقتصادی و اجتماعی در جامعه ما، تز دشواری اجرای تصمیمات مدیریتی شده است. یکی از دلایل اصلی این امر مقاومت توده‌ها است که از دگرگونی‌ها هراسان و بیش از یک بار فریب خورده‌اند، در برابر برنامه‌ها و پروژه‌های نوآورانه. بنابراین، نه تنها باید ماهیت و توالی تغییرات قانونی و نظارتی را به تفصیل بررسی کرد، بلکه بر ادراک این تغییرات تأثیر گذاشت، بر انتظارات مردم، جهت گیری های ارزشی و خلق و خوی آنها تأثیر گذاشت. آگاهی از این نیاز منجر به تبدیل این وظیفه به یکی از حوزه های مهم فعالیت همه موضوعات سیاست در جوامع مدرن می شود.

4. شکل گیری ترجیحات انتخاباتی جمعیت. انتخابات در ارگان های دولتی یکی از ویژگی های جدایی ناپذیر دموکراسی است. عملاً همه نیروها و احزاب سیاسی اهمیت بسیار زیاد این وظیفه را درک کرده اند. رقابت سخت آنها را مجبور می کند که دائماً فناوری مبارزه برای رای را بهبود بخشند.

5. ایجاد اتحادیه های سیاسی، بلوک ها. سیاست اتحاد و توافق به بازیگران سیاسی کمک می کند تا مشکلات پیچیده را حل کنند.

با این حال، دستاورد هر اتحادیه سیاسی نتیجه کار پیچیده و پرزحمت برای تأثیرگذاری بر شرکای آینده است، جایی که عملاً هیچ چیز با استفاده از زور حل نمی شود، اما مانور ماهرانه، تأثیر جواهری بر انگیزه متحدان بالقوه لازم است.

6. نفوذ بر مخالفان سیاسی و نیز مخالفان در درگیری های سیاسی. درگیری سیاسی با سازش ناپذیری طرفین، اغلب پرخاشگری و عدم تمایل آشکار به بازی با قوانین مشترک متمایز می شود. درگیری های سیاسی جامعه را بی ثبات می کند، بین شرکت کنندگان آن دشمنی می پاشد و توسعه اقتصادی و اجتماعی کشور را فلج می کند. به همین دلیل است که یافتن راه هایی برای حل منازعات سیاسی بسیار مهم است. راه برون رفت از درگیری را نمی توان با روش های زورمندانه تضمین کرد.

این امر مستلزم استفاده از فناوری های ویژه برای مدیریت موقعیت های درگیری است.

7. تأثیرگذاری بر تصمیم گیرندگان. جوامع مدرن به شدت متمایز هستند و گروه های اجتماعی مختلف برای بیان و حمایت از منافع خود تلاش می کنند. یکی از راه های دفاع از منافع گروهی، سازماندهی فشار بر نهادهای دولتی و مقامات دولتی است. اشکال و روش های چنین فشاری متنوع است، آنها دائما در حال بهبود هستند. و مهم نیست که چگونه با این پدیده زندگی سیاسی مدرن برخورد کنیم، واقعیتی است که نمی توان آن را نادیده گرفت.

8. بسیج توده ها برای حمایت سیاسی. برای حل مشکلات سیاسی خاص، بازیگران سیاسی اغلب نیاز به تظاهرات حمایت توده ای دارند، به عنوان مثال، برگزاری اعتصاب، اعتراض، تجمع، راهپیمایی و غیره. سازماندهی تظاهرات‌های توده‌ای نه تنها برای مخالفان، بلکه برای نیروهای حاکم نیز مرتبط است، اگر آنها بخواهند میزان اعتماد مردم را به سیاستی که دنبال می‌کنند نشان دهند. در یک جامعه دموکراتیک، نمی توان مردم را مجبور کرد که به خیابان ها بیایند، اما می توان آنها را متقاعد کرد، تشویق به این کار کرد. به همین دلیل است که این وظیفه به حوزه مدیریت سیاسی تعلق دارد.

اهمیت وظایف ذکر شده برای موضوعات مختلف،

فعالیت در حوزه مناسبات سیاسی امری بدیهی است. در جامعه مدرن، دستیابی به نتایج سیاسی قابل توجهی غیرممکن است اگر حداقل برخی از این وظایف در عمل روزمره حل نشود.

ویژگی همه این وظایف در این است که برای اجرای آنها موضوع مدیریت نمی تواند از قدرت استفاده کند ، نمی تواند حکم صادر کند یا قانون تصویب کند ، نمی تواند به اجبار متوسل شود. موضوع نفوذ مدیریتی خارج از منطقه تبعیت وضعیت از موضوع مدیریت است، یعنی. او موظف نیست (طبق قانون، تأسیس، موقعیت) یک رهبر سیاسی را دوست داشته باشد یا از آن متنفر باشد، در اتاق رای گیری مخفی در انتخاب خود آزاد است، نمی توان او را مجبور کرد که از شایعه پراکنی درباره خودسری بوروکراسی در کشور خودداری کند. این یا آن نهاد دولتی می تواند به هر سازمان سیاسی مجاز در کشور و غیره بپیوندد.

قبلاً گفتیم که در چارچوب مدیریت سیاسی، موضوع مدیریت نمی تواند به خشونت متوسل شود، از حق ایجاد هنجارهای الزام آور و اعمال تحریم برای کسانی که آنها را رعایت نمی کنند محروم است، باید از چنین روش های نفوذ استفاده کند. افراد به منظور تغییر رفتار خود، که استفاده از اجبار مستقیم، خشونت فیزیکی را حذف می کند. این ویژگی فناوری های سیاسی است.

فناوری‌های سیاسی ابزاری برای تأثیرگذاری ماهرانه بر انگیزه، آگاهی و ناخودآگاه مردم هستند، این‌ها راه‌هایی هستند که افراد را تشویق می‌کنند تا مطابق با منافع یک موضوع سیاسی عمل کنند، اما در عین حال احساس آزادی انتخاب خود، طبیعی بودن را حفظ می‌کنند. از اعمال آنها این تکنیک ها معرفی ایده های جدید، ارزش ها به آگاهی توده ها، شکل گیری نگرش ها، باورهای جدید را تضمین می کند و در میان آنها موارد بسیاری وجود دارد که می توان آنها را دستکاری نامید.

پس مدیریت سیاسی نوع خاصی از مدیریت در سیاست است، زمانی که موضوع مدیریت با تلاش برای رسیدن به یک هدف سیاسی خاص، از فرصت ایجاد هنجارهای الزام آور و تکیه بر حق «خشونت مشروع» محروم می شود و بنابراین مجبور به استفاده از تکنیک ها و روش های خاص برای حل مشکلات خود، استفاده از انواع فن آوری های سیاسی.

مدیریت سیاسی مدت زیادی است که وجود داشته است. تقریباً در تمام جوامع تاریخی، حاکمان مجبور به حل مشکل افزایش اقتدار خود، گسترش نفوذ خود بر عموم مردم بودند و گروه ها و طوایف رقیب همواره به دنبال راه هایی برای تأثیرگذاری مؤثر بر رهبران، پادشاهان و امپراتوران خود بودند. با این حال، تنها در جامعه مدرن، مدیریت سیاسی شخصیتی در مقیاس بزرگ پیدا می کند. این به دلیل تعدادی از فرآیندهای مهم است که به سرعت در قرن 10-20 توسعه یافت.

یکی از ویژگی های جوامع دموکراتیک صنعتی توسعه یافته مدرن ورود آنها به مرحله پست مدرن است که نه تنها با تغییر در شرایط اجتماعی - سیاسی زندگی، بلکه با تغییرات جدی در سیستم جهت گیری های ارزشی متمایز می شود. مطالعه ده‌ها کشور مدرن، که تحت هدایت دانشمند آمریکایی آر. اینگلهارت انجام شد، به این نتیجه رسید که «یک جزء مهم تغییر پست مدرن، تغییری است که منجر به کاهش اهمیت هر نوع قدرت و قدرت می‌شود. قدرت." روند آشکار کاهش شدید در عمل به اصطلاح اقتدارگرایانه در دموکراسی های باثبات بیشتر به فعلیت بخشیدن به علاقه سیاستمداران به اشکال و روش های خاص تأثیرگذاری بر توده ها کمک کرد.

روند دموکراتیک شدن جامعه در تأیید اصل تفکیک قوا، در انتخاب ارگان های اصلی دولتی، در برابری همه شهروندان در برابر قانون، در اولویت حقوق بشر بر حقوق مردم تجلی پیدا کرد. ایالتی، در یک سیستم چند حزبی و غیره. توسعه دموکراسی منجر به کاهش شدید فرصت های نهادی برای خودسری و خشونت از سوی مقامات شد. مقامات دولتی و دیگر شخصیت‌های سیاسی، با محدودیت‌های قانونی در اعمال خود، نمی‌توانستند برای تقویت اقتدار و نفوذ خود، برای اجرای برنامه‌ها و تصمیمات خود به نظریه و عمل مدیریت سیاسی روی بیاورند.

مدیریت سیاسی در شکل مدرن آن مدیون مبارزات انتخاباتی است. در جریان مبارزات انتخاباتی، فناوری هایی برای تأثیرگذاری بر توده ها ایجاد و به کمال رسید. به هر حال، مهم نیست که چقدر کفرآمیز به نظر می رسد، اما توده ای که می تواند بر انتخاب یک نامزد خاص تأثیر بگذارد، باید به گونه ای مدیریت می شد که متوجه نفوذ هدایت کننده نشود، به طوری که هر فردی که به حوزه رای می آید همیشه این احساس که او مستقل عمل می کند و انتخابش آزاد است. مدیریت مبارزات انتخاباتی یکی از محبوب ترین انواع مدیریت سیاسی است.

در قرن بیستم، تغییرات عمده ای در زندگی بسیاری از جوامع در حال رخ دادن است. فرآیندهای دموکراسی سازی، محدود کردن اقدامات مقامات ارشد دولتی توسط قانون، اعلام مصونیت حقوق و آزادی های افراد، تغییر ارزش جهت گیری جمعیت، ورود به عرصه سیاسی احزاب و سایر سازمان های سیاسی اجتماعی نیازمند تعدیل جدی در راه دستیابی به اهداف سیاسی هستند. روش های رایج قبلی دولت، اجبار، خشونت آشکار دیگر با واقعیت های جدید مطابقت ندارد.

تضاد بین نیاز فوری عینی به کاهش سهم در سیاست اشکال صریح خشونت و زور از یک سو و نیاز به ارائه؛ مدیریت مؤثر امور جامعه، هماهنگ سازی منافع گروه ها و اقشار مختلف اجتماعی از سوی دیگر. در چنین شرایطی نمی‌توانست علاقه نیروهای مختلف سیاسی به نوع خاصی از مناسبات مدیریتی را افزایش دهد.

به مدیریت سیاسی

مدیریت سیاسی حل مشکلات سیاسی را بدون خشونت فیزیکی ممکن کرد، بهبود کارایی مدیریت دولتی را بدون مکانیسم سرکوبگر تحریم ها ممکن ساخت (شکل 1). توسعه رسانه های الکترونیکی امکانات فنی بیشتری برای این امر ایجاد کرد.

در حال حاضر، می‌توان در مورد انواع اصلی مدیریت سیاسی زیر صحبت کرد: تصویرسازی سیاسی، روابط عمومی سیاسی، مدیریت انتخاباتی، برندسازی سیاسی، تنظیم درگیری‌های سیاسی، لابی‌گری، اتحادها و توافقات سیاسی. بیایید به طور خلاصه به توضیح هر یک از آنها بپردازیم:

تصویرسازی سیاسی (از تصویر انگلیسی - تصویر و ساخت - خلق، تولید) یکی از قدیمی ترین انواع مدیریت سیاسی است. حتی در جوامع اولیه تاریخی، تصویر حاکم به دقت توسط مشاورانش ایجاد و محافظت می شد. وظیفه اصلی این نوع مدیریت سیاسی این است که تصویر این یا آن سیاستمدار، دولتمرد را برای توده ها جذاب کند که حمایت مردم از اقدامات او را تضمین کند.

مدیریت انتخاباتی جایگاه ویژه ای در میان سایر انواع مدیریت سیاسی دارد. هدف اصلی آن سازماندهی و اجرای تبلیغات انتخاباتی است. از آنجایی که انتخابات نهادهای دولتی در کشورهای دموکراتیک به طور منظم برگزار می شود و رقابت در این انتخابات بسیار شدید است، علاقه سیاستمداران به مدیریت انتخابات افزایش یافته است. این شرایط در ادبیات نیز منعکس شده است: چندین برابر بیشتر از هر نوع مدیریت سیاسی دیگر، کارهای علمی و روزنامه نگاری به سازماندهی و اجرای تبلیغات انتخاباتی اختصاص دارد.

برندسازی سیاسی (برند - علامت تجاری)، یا معرفی نمادها، معانی، تصاویر قابل تشخیص به آگاهی توده ای که مطابق با اهداف موضوع مدیریت سیاسی می تواند افراد را متحد کند، متحد کند یا برعکس، آنها را به تقسیم کند. گروه های رقیب برند سیاسی نوعی نشانگر است که امکان استفاده از یک کلمه، عبارت یا نماد را برای نشان دادن تعلق افراد به یک گروه سیاسی خاص و جایگاهی که در فضای سیاسی اشغال می‌کنند را می‌دهد. به عنوان مثال، کلمات نشان‌دهنده‌ای مانند «کمونیست‌ها»، «دموکرات‌ها» به روس‌ها در پایان قرن بیستم این امکان را داد که جامعه را به کسانی تقسیم کنند که از نوسازی کشور حمایت می‌کنند و کسانی که مخالف این تجدید هستند.

برندهای سیاسی با تبلیغات ماهرانه خود به نمادهایی تبدیل می شوند که افراد را با هم متحد می کند، بنابراین می توان گفت که معنای اصلی برندسازی سیاسی به عنوان نوعی مدیریت سیاسی، شکل گیری هویت سیاسی در راستای منافع موضوع مدیریت است.

تنظیم درگیری های سیاسی به مهارت ها و توانایی های خاصی نیاز دارد. این نوع مدیریت سیاسی معطوف به یافتن راه‌ها و ابزارهایی برای کاهش تقابل سیاسی و «تنش سیاسی در جامعه» است.

فعالیت لابی گری با هدف تأثیرگذاری بر مقامات دولتی به منظور تصمیم گیری در راستای منافع گروه لابی گری دارای تمامی ویژگی های مدیریت سیاسی است و یکی از انواع آن است: گروه لابی گری در حوزه روابط قدرت سیاسی نفوذ می کند، اما ندارد. وضعیت منابع قدرت، حق قانونی برای دیکته کردن اراده خود به رعایا. او مجبور است به دنبال راه ها و روش های خاصی برای تأثیرگذاری بر انگیزه تصمیم گیرندگان باشد.

ما به عنوان نوع خاصی از مدیریت سیاسی، سیاستی را که احزاب مختلف برای ایجاد اتحاد و توافق با سایر سازمان ها دنبال می کنند، مشخص می کنیم. سیاست ائتلاف‌ها و توافق‌ها ویژگی‌های خاص خود را دارد، بنابراین این نوع مدیریت سیاسی را نمی‌توان به هیچ‌یک از موارد دیگری که قبلاً ذکر شد تقلیل داد.

یکی از انواع مهم مدیریت سیاسی در شرایط مدرن روابط عمومی سیاسی است. (PR - روابط عمومی (انگلیسی)، یا روابط عمومی. از صفت "سیاسی" در مفرد استفاده می کنیم، زیرا مخفف انگلیسی PR به صورت "PR" تلفظ می شود و استفاده از جمع با این کلمه پذیرفته نیست. مفهوم از آنجایی که " روابط عمومی سیاسی" به طور مبهم تفسیر می شود، در زیر با جزئیات بیشتری در مورد منشاء این اصطلاح و تفسیر آن صحبت خواهیم کرد.

بخش ششم

2. ساختار مدیریت سیاسی.

3. پیشینه و تاریخچه شکل گیری مدیریت سیاسی.

4. انواع خاصی از مدیریت سیاسی. تصویرسازی سیاسی و برندسازی سیاسی.

1. مدیریت سیاسی: مفهوم، جایگاه در ساختار مدیریت سیاسی

در سخنرانی های قبلی این دوره، ما مشخص کردیم که ساختار مدیریت سیاسیشامل سه عنصر مکمل:

1. روابط مدیریتی ناشی از مقامات دولتی و نهادهایی که به عنوان موضوع مدیریت عمل می کنند از یک سو و جمعیت یا گروه های فردی آن از سوی دیگر. (اداره دولتی).

2. روابط مدیریتی که در درون سازمان های دولتی و سیاسی به منظور روان سازی فعالیت های آنها ایجاد می شود، کارایی کار را افزایش می دهد.

3. روابط مدیریتی که در آن سوژه نمی تواند به حق خشونت مشروع و منابع موقعیتی خود برای دستیابی به اهداف سیاسی تکیه کند. (مدیریت سیاسی).

ماهیت مدیریت سیاسی (PM) و تفاوت آن با سایر انواع مدیریت سیاسی در تعریف ارائه شده توسط G.V ثابت شده است. پوشکاروا:

«مدیریت سیاسی نوع خاصی از مدیریت در سیاست است، زمانی که موضوع مدیریت در تلاش برای رسیدن به هدف سیاسی معین، از فرصت ایجاد هنجارهای الزام آور و تکیه بر حق «خشونت مشروع» محروم می شود و در نتیجه مجبور می شود. برای به کارگیری تکنیک ها و روش های خاص برای حل مشکلات خود، از انواع مختلفی استفاده می کنند فناوری های سیاسی» .

ویژگی های فناوری های مدیریت سیاسی:

فناوری های سیاسیچگونه روش های خاص مدیریت سیاسی با هدف تشویق مردم به عمل مطابق با منافع سوژه سیاسی است در حالی که احساس آزادی انتخاب خود را حفظ می کنند.تا جایی که این وظیفه محقق شود، فناوری های سیاسی را می توان مؤثر دانست.

نسخه متفاوتی از تعریف مدیریت سیاسی توسط I.V. تیخومیروف و V.B. تیخومیروف (مدیریت سیاسی // دایره المعارف سیاسی: در 2 جلد):

"مدیریت سیاسی -مدیریت رویدادهای سیاسی، بر اجرای برخی از منافع سیاسی برخی از شرکت کنندگان در این رویدادها متمرکز است. رویدادها به عنوان نتایج فعالیت سیاسی، محصولات آن در نظر گرفته می شود.

اطلاعات مربوطه:

1. ب 26-3 ماهیت و اهمیت مدیریت نوآوری. استفاده از دستاوردهای علم و تجربیات برتر در شرکت های مجتمع کشت و صنعت منطقه

از منظر تعریف مفهوم، مدیریت سیاسی یکی از راه های انجام وظایف مدیریتی در سیاست است. و تفاوت نهادهایی مانند مدیریت سیاسی و مدیریت سیاسی در این است: روش های مدیریت سیاسی، بر خلاف دولت، شامل استفاده از ابزارهای اجبار دولتی نیست. بنابراین موضوع مدیریت نمی تواند به حق اجبار مشروع تکیه کند و توانایی ایجاد هنجارهایی که عموماً الزام آور باشد را ندارد. هدف سیاسی موضوع مدیریت تغییر وضعیت سیاسی کشور است.

وظایف مدیریت سیاسی:

• تلاش برای تقویت اقتدار یک سیاستمدار یا دولتمرد؛
• افزایش تعداد حامیان یک برنامه سیاسی خاص؛
• تأثیر بر دیدگاه های انتخاباتی مردم؛
• کار بر روی جذابیت تصویر یک حزب سیاسی یا سازمان عمومی؛
• ایجاد بلوک‌ها و اتحادیه‌های سیاسی؛
• تأثیر بر مخالفانی که موضوع مدیریت سیاسی با آنها در تعارض است و همچنین بر افرادی که حق تصمیم گیری دولتی را دارند.

در عین حال، شیئی که تأثیر به آن معطوف می شود، در اراده خود کاملاً آزاد است، موظف به همدردی یا برعکس، نگرش منفی نسبت به موضوع کنترل نیست.

1. تصویرسازی، یعنی ایجاد تصویری خاص از یک موضوع سیاسی، کار روی تصویر مثبت. تصویرسازی می تواند هم فردی و هم جمعی باشد. در مورد اول، ایجاد یک تصویر مثبت از یک فرد خاص است. به عنوان نمونه ای از تصویرسازی در کشورهای فضای پس از فروپاشی شوروی، می توان به تمایل رهبران احزاب راست به پوشیدن لباس ملی، ساخت مدل موی مناسب و غیره اشاره کرد. اگرچه این فقط نوک کوه یخ است، زیرا ایجاد تصویر شامل انتشار نظرات در مورد خانواده و ارزش های شخصی رهبر و خیلی چیزهای دیگر است.

تصویرسازی جمعی یا شرکتی شامل شکل گیری تصویری مثبت از حزب در اذهان توده ها است. استفاده از این تکنیک را می توان در ویدئوهای پیش از انتخابات احزاب سیاسی مشاهده کرد: یک طرح مشترک، استفاده از پیام های مشترک برای همه، حتی رنگ بندی برای هر صحنه.

2. فن آوری های انتخاباتی - روش های سیستمی سازماندهی مبارزات انتخاباتی. آنها متضمن ارائه یک تأثیر پیچیده بر رای دهندگان هستند.

3. فناوری یک اتحادیه سیاسی - انجمنی از طرفداران و مخالفان یک نیروی سیاسی یا رهبر. نتیجه استفاده از این فناوری، به وجود آمدن بلوک هایی در قوه مقننه و خارج از این نهادها است. اغلب این نوع مدیریت سیاسی در آستانه انتخابات بعدی خود را نشان می دهد.

4. فناوری حل و فصل یک درگیری سیاسی، یافتن راهی برای خروج از یک تقابل سیاسی یا کاهش تنش در آن است. ممکن است شامل درمان ترجیحی باشد یک یا آن طرف درگیری، در جستجوی یک مصالحه.

5. لابی گری - کاری که با هدف تأثیرگذاری بر کسانی است که حق تصمیم گیری مدیریت را دارند.

بنابراین، می توان نتیجه گرفت که روش شناسی برای اجرای وظایف مدیریت سیاسی بسیار خاص است. از این گذشته، موضوع نمی تواند به اجبار دولتی تکیه کند، تحریم های اجباری خاصی را اعمال کند. موفقیت یک حزب یا یک انجمن عمومی در عرصه سیاسی به میزان اثربخشی مدیریت سیاسی بستگی دارد.

فصل اول

مکان و نقش

مدیریت سیاسی

در جامعه مدرن

مدیریت جزء مهم و لاینفک حیات سیاسی جامعه است. مدیریت به شما این امکان را می دهد که هم وظایف بزرگ مقیاس هماهنگی فرآیندهای سیاسی، اقتصادی و اجتماعی در جامعه و همچنین کارهای کوچکتر را با هدف دستیابی به اهداف و اهداف خاص مانند جلب اعتماد توده ها، پیروزی در انتخابات، حل و فصل شرایط درگیری، حل کنید. و غیره. روابط مدیریتی در سیاست متنوع است. در این فصل باید با ویژگی های مدیریت سیاسی و جایگاهی که در زندگی جامعه مدرن دارد آشنا شویم.

مدیریت سیاسی چیست؟

برای اینکه درک بهتری از جایگاه مدیریت سیاسی در نظام مدیریت سیاسی داشته باشیم، ابتدا کلی ترین انواع آن را مشخص می کنیم. نوع اول مدیریت در سیاست، محتوایی است. این نشان‌دهنده مکانیسم‌ها یا فرآیندهای اجتماعی است که افراد را به بازتولید عناصر سیستم، ساختارهای اجتماعی، ارتباطات عملکردی در کنش‌هایشان تشویق می‌کند. با کمک مدیریت اساسی، یکپارچگی نظام سیاسی به دست می آید، ویژگی کیفی آن حفظ می شود، بازتولید و توسعه آن انجام می شود. در چارچوب نظام سیاسی، فرآیندها-مکانیسم های اصلی عبارتند از: جامعه پذیری سیاسی، نهادینه سازی، مشروعیت بخشی (1). در عمل، مدیریت ماهوی مانند تبعیت افراد از هنجارها و قوانین اتخاذ شده در یک جامعه معین، به عنوان جهت گیری به سمت ارزش های فرهنگ، از جمله ارزش های سیاسی، به نظر می رسد.

نوع رابطه ای مدیریت (از زبان فرانسوی ge1ation - رابطه) در قالب روابط موضوع-ابژه وجود دارد، زمانی که بتوان به وضوح افرادی را که مدیریت می کنند و کسانی که موضوع مدیریت هستند، تشخیص داد. باید با تصمیمات مدیریت مطابقت داشته باشد. وجود این نوع مدیریت، سیستم‌های اجتماعی را از همه سیستم‌های دیگر متمایز می‌کند، زیرا در قالب فعالیت آگاهانه و هدایت‌شده افرادی وجود دارد که اهداف خود را دنبال می‌کنند و قادر به تصمیم‌گیری و تأثیرگذاری بر یکدیگر هستند و بنابراین به فرد بستگی دارد. ویژگی های افراد درگیر در فرآیند مدیریت.

این ویژگی نوع رابطه ای مدیریت هم نقطه قوت و هم ضعف آن است. نقطه قوت آن در این واقعیت نهفته است که یک فرد نه تنها قادر به بازتولید ارتباطات قبلی در سیستم است، بلکه می تواند آنها را تغییر دهد، بهبود بخشد، نوآوری ها را آغاز کند و توسعه را تسریع بخشد. نقطه ضعف او در اشتباهات اجتناب ناپذیر یک فرد و از همه مهمتر در پشتکاری است که می تواند در اجرای تصمیمات اشتباه مدیریتی نشان دهد.

در سیاست، مدیریت به عنوان یک رابطه موضوع-ابژه در سه نوع اصلی وجود دارد:

الف) روابط مدیریتی که بین مقامات دولتی و نهادهای دولتی که به عنوان موضوع مدیریت عمل می کنند از یک سو و جمعیت یا گروه های فردی آن از سوی دیگر ایجاد می شود. این نوع کنترل
معمولاً مدیریت دولتی نامیده می شود، زیرا موضوع آن دولت، نهادها و مقامات آن است. این امر مدیریت دولتی را به عنوان یک بخش ویژه متمایز می کند، از جمله کل انواع فعالیت های اداری انجام شده توسط مقامات اجرایی (دولت، وزارتخانه ها، ادارات و سایر نهادهای دولتی).

ویژگی اصلی مدیریت دولتی این است که مبتنی بر حق "خشونت مشروع" است. موضوع مدیریت دارای اختیارات، منابع وضعیت لازم برای اجرای تصمیمات مدیریت است. در جامعه مدرن، مدیریت دولتی عمدتاً از طریق مقررات هنجاری انجام می شود، یعنی. از طریق تدوین و تصویب قوانین، فرامین، دستورات و سایر قوانین هنجاری توسط نهادها و نهادهای مربوطه. مدیریت دولتی در جامعه مدرن، عمدتاً به دلیل افزایش غیرمعمول تعداد سازمان ها و نهادهای دولتی مختلف، چند سطحی و بسیار پیچیده است.

ب) روابط مدیریتی که در درون سازمان‌های دولتی و سیاسی به منظور سامان بخشیدن به فعالیت‌های آن‌ها و افزایش راندمان کاری ایجاد می‌شود. ویژگی آنها این است که روابط مدیریتی محدود به چهارچوب سازمان های فردی (نهادهای دولتی، احزاب سیاسی و غیره) است که به این نوع مدیریت شباهت های زیادی با مدیریت سازمان های اقتصادی می دهد. مدیریت در نهادهای دولتی و سازمان های سیاسی نیز مبتنی بر توانایی موضوع مدیریت (رهبری یک نهاد دولتی، ارگان های رهبری حزب) برای تکیه بر منابع وضعیت، بر حق ایجاد هنجارهایی است که عموماً برای آنها الزام آور است. اعضای این سازمان و اعمال تحریم علیه افرادی که این هنجارها را نقض می کنند.

ج) روابط مدیریتی که در آن سوژه (سازمان سیاسی، گروه فشار، دولتمرد) نمی تواند به حق «خشونت مشروع» و منابع موقعیتی خود برای دستیابی به اهداف سیاسی تکیه کند، نمی تواند قانون یا دستور دیگری را که لازم الاجرا می شود، اتخاذ کند. مجبور به متوسل شدن به اشکال و روش های دیگر برای تأثیرگذاری بر هدف مورد نظر کنترل می شود. این نوع رابطه مدیریتی را ما می نامیم مدیریت سیاسی.

برای درک بهتر ویژگی های مدیریت سیاسی، ابتدا روشن می کنیم که چه اهداف سیاسی تعیین شده و چه وظایفی در چارچوب آن حل می شود.

1. تقویت اقتدار یک دولتمرد یا سیاستمدار.اقتدار برای یک سیاستمدار از نظر مردم اهمیت دارد، اعتماد و حمایت توده های وسیع است، موفقیت در سیاست است، فرصتی برای اجرای وظایف مختلف سیاسی است. حتی نیکولو ماکیاولی می‌نویسد: «اگر حاکمیت تماماً به سرنوشت متکی باشد، نمی‌تواند در برابر ضربات آن مقاومت کند» (2). و فلورانس بزرگ در حال توسعه یک برنامه کامل از اقدامات با هدف افزایش اقتدار حاکم است. سیاستمداران مدرن، به ویژه آنهایی که قدرتشان در طول انتخابات تعیین می شود، شاید حتی بیشتر به حمایت مردم نیاز داشته باشند، بنابراین برای بسیاری از آنها این وظیفه بسیار مهم است.

2. ایجاد شرایط مساعد برای فعالیت یک نهاد دولتی، حزب سیاسی، سازمان عمومی با ساختن تصویری جذاب در آگاهی توده ها. هر نهاد دولتی علاقه مند است که شهروندان آن را به عنوان یک نهاد صالح اداره دولتی ببینند. تنها در این صورت است که تصمیمات مدیریتی او در جامعه مهم و مستلزم اجرا تلقی می شود. هر سازمان سیاسی برای پیروزی در یک مبارزه سیاسی شدید رقابتی، به حمایت رأی دهندگان نیاز دارد، اما برای این کار نیاز دارد که توده ها در این سازمان یک مدافع ثابت منافع خود ببینند و به آن اعتماد کنند. به همین دلیل است که تقریباً غیرممکن است که سازمان های سیاسی بدون حل این مشکل به طور جدی روی موفقیت سیاسی حساب کنند.

3. گسترش تعداد حامیان یک برنامه دولتی یا سیاسی خاص، پروژه سیاسی. تز در مورد دشواری های اجرای تصمیمات مدیریتی به محلی رایج برای بحث در مورد اصلاحات سیاسی، اقتصادی و اجتماعی در جامعه ما تبدیل شده است. یکی از دلایل اصلی این امر مقاومت توده‌ها است که از دگرگونی‌ها هراسان و بیش از یک بار فریب خورده‌اند، در برابر برنامه‌ها و پروژه‌های نوآورانه. بنابراین، نه تنها باید ماهیت و توالی تغییرات هنجاری و قانونی را به تفصیل بررسی کرد، بلکه بر درک این تغییرات تأثیر گذاشت، بر انتظارات مردم، جهت گیری های ارزشی و خلق و خوی آنها تأثیر گذاشت. آگاهی از این نیاز منجر به تبدیل این وظیفه به یکی از حوزه های مهم فعالیت همه موضوعات سیاست در جوامع مدرن می شود.

4. شکل گیری ترجیحات انتخاباتی جمعیت.انتخابات در ارگان های دولتی یکی از ویژگی های جدایی ناپذیر دموکراسی است. عملاً همه نیروها و احزاب سیاسی اهمیت بسیار زیاد این وظیفه را درک کرده اند. رقابت سخت آنها را مجبور می کند که دائماً فناوری مبارزه برای رای را بهبود بخشند.

5. ایجاد اتحادیه های سیاسی، بلوک ها.سیاست اتحاد و توافق به بازیگران سیاسی کمک می کند تا مشکلات پیچیده را حل کنند. با این حال، دستاورد هر اتحادیه سیاسی نتیجه کار پیچیده و پرزحمت برای تأثیرگذاری بر شرکای آینده است، جایی که عملاً هیچ چیز با استفاده از زور حل نمی شود، اما مانور ماهرانه، تأثیر جواهری بر انگیزه متحدان بالقوه لازم است.

6. نفوذ بر مخالفان سیاسی و نیز مخالفان در درگیری های سیاسی.درگیری سیاسی با سازش ناپذیری طرفین، اغلب پرخاشگری و عدم تمایل آشکار به بازی با قوانین مشترک متمایز می شود. درگیری های سیاسی جامعه را بی ثبات می کند، بین شرکت کنندگان آن دشمنی می پاشد و توسعه اقتصادی و اجتماعی کشور را فلج می کند. به همین دلیل است که یافتن راه هایی برای حل منازعات سیاسی بسیار مهم است. راه برون رفت از درگیری را نمی توان با روش های زورمندانه تضمین کرد. این امر مستلزم استفاده از فناوری های ویژه برای مدیریت موقعیت های درگیری است.

7. تأثیرگذاری بر تصمیم گیرندگان.جوامع مدرن بسیار متمایز هستند، آنها توسط گروه های اجتماعی مختلفی که برای بیان و حمایت از منافع خود تلاش می کنند، نمایندگی می شوند. یکی از راه های دفاع از منافع گروهی، سازماندهی فشار بر نهادهای دولتی و مقامات دولتی است. اشکال و روش های چنین فشاری متنوع است، آنها دائما در حال بهبود هستند. و مهم نیست که چگونه با این پدیده زندگی سیاسی مدرن برخورد کنیم، واقعیتی است که نمی توان آن را نادیده گرفت.

8. بسیج توده ها برای حمایت سیاسی.برای حل مشکلات سیاسی خاص، بازیگران سیاسی اغلب نیاز به تظاهرات حمایت توده ای دارند، به عنوان مثال، برگزاری اعتصاب، اعتراض، تجمع، راهپیمایی و غیره. سازماندهی تظاهرات توده ای نه تنها برای اپوزیسیون، بلکه * برای نیروهای حاکم نیز مرتبط است، اگر آنها بخواهند سطح اعتماد مردم را به سیاستی که دنبال می کنند نشان دهند. در یک جامعه دموکراتیک، نمی توان مردم را مجبور کرد که به خیابان ها بیایند، اما می توان آنها را متقاعد کرد، تشویق به این کار کرد. به همین دلیل است که این وظیفه به حوزه مدیریت سیاسی تعلق دارد.

اهمیت این وظایف برای موضوعات مختلف فعال در عرصه روابط سیاسی آشکار است. در جامعه مدرن، دستیابی به نتایج سیاسی قابل توجهی غیرممکن است اگر حداقل برخی از این وظایف در عمل روزمره حل نشود.

ویژگی همه این وظایف در این است که برای اجرای آنها موضوع مدیریت نمی تواند از قدرت استفاده کند ، نمی تواند حکم صادر کند یا قانون تصویب کند ، نمی تواند به اجبار متوسل شود. موضوع نفوذ مدیریتی خارج از منطقه تبعیت وضعیت از موضوع مدیریت است، یعنی. او موظف نیست (طبق قانون، تأسیس، موقعیت) یک رهبر سیاسی را دوست داشته باشد یا از آن متنفر باشد، در اتاق رای گیری مخفی در انتخاب خود آزاد است، نمی توان او را مجبور کرد که از شایعه پراکنی درباره خودسری بوروکراسی در کشور خودداری کند. این یا آن نهاد دولتی می تواند به هر سازمان سیاسی مجاز در کشور و غیره بپیوندد.

بنابراین، مدیریت سیاسی با مدیریت و مدیریت دولتی در نهادهای عمومی و سازمان‌های سیاسی در موارد زیر متفاوت است:

اولاً در مدیریت سیاسی موضوع مدیریت از حق سلب می شود . الف) اتکا به اجبار دولتی، اعمال نفوذ علیه ناقضان قوانین یا دستورات مقامات اجرایی و قضایی که در اختیار افراد اداره دولتی است. ب) به اعمال تحریم ها متوسل شوند، همانطور که رؤسای نهادهای دولتی یا سازمان های سیاسی در رابطه با زیردستان خود می توانند انجام دهند. در نتیجه، روش های تأثیر موضوع مدیریت سیاسی بر شیء کنترل شده باید بسیار خاص باشد، اشکال خاصی از تأثیر بر ساختار انگیزشی شخصیت داشته باشد.

ثانیاً، اداره و اداره دولتی در سازمان های دولتی و سیاسی (اگر صحبت از خودسری افراد نباشد) عمدتاً بر اساس اصل قاعده سازی بنا شده است. به عبارت دیگر، دستگاه‌ها یا مقامات دولتی این اختیار را دارند که قوانین، فرامین، سایر قوانین هنجاری را که برای گروه‌های ذیربط از مردم لازم‌الاجرا است، اتخاذ کنند و از مکانیسم تحریم‌ها برای هدایت فعالیت‌های مردم در راستای هنجارهای پذیرفته شده استفاده کنند. در نتیجه، مدیریت تا حد زیادی شخصیت غیرشخصی پیدا می‌کند، تصمیمات مدیریتی نه چندان توسط افراد خاص هدایت می‌شوند، بلکه با درک خاصی از آنچه که در صورت امکان، بهینه‌ترین مدل‌های رفتار اجتماعی باید باشد، هدایت می‌شوند که در اقدامات بسیاری از افراد بازتولید می‌شود. مردم از آنجایی که اصولاً تقریباً همه یا حداقل اکثریت را می توان برای اطاعت از قانون پذیرفته شده درج کرد. در مديريت سياسي، موضوع مديريت از حق مشروع ايجاد هنجارهايي كه براي هدف تحت تاثير خود اجباري است محروم مي‌شود، به همين دليل مجبور مي‌شود بر اساس آگاهي از ويژگي‌هاي شخصي، تاثير بگذارد، قواعد بازي خود را تحميل كند. انگیزه افراد خاص، روانشناسی فرد و روانشناسی توده ها.

ثالثاً، وظایف بسیار مشخص در چارچوب مدیریت سیاسی حل می شود. حل این مشکلات به سوژه های سیاسی کمک می کند تا موقعیت خود را در عرصه سیاسی تقویت کنند، در رقابت پیروز شوند و نفوذ خود را بر توده ها افزایش دهند. بدیهی است که این وظایف برای بازیگران سیاسی که به دنبال گسترش حوزه نفوذ خود در جامعه، اجرای طرح ها، برنامه ها و پروژه های سیاسی خود هستند بسیار مهم است. با این حال، نگرش جمعیت به این وظایف همیشه مبهم خواهد بود، زیرا در پشت آنها جاه طلبی های شخصی، منافع گروهی، اهداف خودخواهانه ظاهر می شود. به همین دلیل است که این وظایف معمولاً تبلیغ نمی شوند. به سختی می توان کمپین سیاسی را تصور کرد که هدف آشکارا اعلام شده افزایش اختیارات رئیس جمهور یا اعتبار برخی وزارتخانه ها، لابی کردن معافیت های مالیاتی برای یک شرکت مالی-صنعتی یا تأثیرگذاری بر متحدان سیاسی باشد.

رابعاً در چارچوب مدیریت سیاسی، تکنیک ها و روش های ویژه ای برای حل مشکلات مدیریتی شکل می گیرد. مجموع این گونه روش ها نامیده می شود فناوری های سیاسی

دو رویکرد برای تعریف مفهوم "فناوری های سیاسی" در ادبیات وجود دارد. حامیان اولی فناوری های سیاسی را جزء جهانی هر فرآیند مدیریتی در سیاست می دانند. بنابراین، در "دایره المعارف سیاسی" اشاره شده است که فناوری های سیاسی "راهی برای ساده سازی فعالیت های عملی مصلحت آمیز، مجموعه ای از تکنیک ها با هدف تبدیل (تغییر وضعیت) یک شی در زمینه سیاست، دستیابی به یک نتیجه معین است ( هدف)" (3). تعریفی مشابه از نظر محتوا توسط A.I ارائه شده است. سولوویوف: "تکنولوژی های سیاسی مجموعه ای از رویه ها، تکنیک ها و روش های فعالیت به طور مداوم به کار گرفته شده با هدف اجرای بهینه ترین و مؤثرترین اهداف و مقاصد یک موضوع خاص در زمان و مکان معین است" (4).

طرفداران رویکردی متفاوت، و نویسنده یکی از آنهاست، تمایل دارند بر این باورند که فناوری های سیاسی یکی از انواع فناوری های مدیریتی در سیاست است که منحصراً در مدیریت سیاسی ذاتی است. فناوری هایی که در سیستم مدیریت دولتی و در سیستم مدیریت در سازمان های دولتی و سیاسی در حال شکل گیری هستند دارای یک سری ویژگی های متمایز هستند و اختلاط آنها با فناوری های صرفاً سیاسی اجازه نمی دهد که ویژگی های دومی را ببینیم.

قبلاً گفتیم که در چارچوب مدیریت سیاسی، موضوع مدیریت نمی تواند به خشونت متوسل شود، از حق ایجاد هنجارهای الزام آور و اعمال تحریم برای کسانی که آنها را رعایت نمی کنند محروم است، باید از چنین روش های نفوذ استفاده کند.
افراد به منظور تغییر رفتار خود، که استفاده از اجبار مستقیم، خشونت فیزیکی را حذف می کند. این ویژگی فناوری های سیاسی است.

فن‌آوری‌های سیاسی ابزاری برای تأثیرگذاری ماهرانه بر انگیزه، آگاهی و ناخودآگاه مردم هستند، اینها راه‌هایی هستند که افراد را تشویق می‌کنند تا مطابق با منافع یک موضوع سیاسی عمل کنند، اما در عین حال احساس آزادی انتخاب خود را حفظ می‌کنند. طبیعی بودن اعمال آنها این تکنیک ها معرفی ایده های جدید، ارزش ها به آگاهی توده ها، شکل گیری نگرش ها، باورهای جدید را تضمین می کند و در میان آنها موارد بسیاری وجود دارد که می توان آنها را دستکاری نامید.

با نگاهی به آینده، باید بگوییم که مدیریت سیاسی مشکلات اخلاقی پیچیده زیادی را برای جامعه ایجاد می کند که بر اساس عدم تطابق منافع گروهی و عمومی، رقابت شدید در فضای سیاسی، تفاوت در دیدگاه های ایدئولوژیک و جهت گیری های ارزشی سوژه های سیاسی و وسوسه دائمی است. مشکلات سیاسی خود را به هر طریقی حل کنید. در فصل پایانی با جزئیات بیشتری در این مورد صحبت خواهیم کرد.

پس مدیریت سیاسی نوع خاصی از مدیریت در سیاست است، زمانی که موضوع مدیریت با تلاش برای رسیدن به یک هدف سیاسی خاص، از فرصت ایجاد هنجارهای الزام آور و تکیه بر حق «خشونت مشروع» محروم می شود و بنابراین مجبور به استفاده از تکنیک ها و روش های خاص برای حل مشکلات خود، استفاده از انواع فن آوری های سیاسی.