Karakteristike djelatnosti centra za zapošljavanje. Kako centar za zapošljavanje može pomoći? Teorijski aspekti zapošljavanja i nezaposlenosti
MINISTARSTVO POLJOPRIVREDE RUJSKE FEDERACIJE
KEMEROVSK DRŽAVNI POLJOPRIVREDNI INSTITUT
Fakultet: Ekonomski
TEZSKI PROJEKAT
Tema: "Analiza i načini unapređenja sistema promocije zapošljavanja stanovništva (na primjeru centra za zapošljavanje Kemerovo)"
Kemerovo 2009
Uvod
1. Teorijski aspekti zapošljavanja i nezaposlenosti
1.1 Suština i problemi zapošljavanja i nezaposlenosti
1.2 Organizaciona i pravna struktura sistema za unapređenje zapošljavanja stanovništva
1.3 Državna regulacija tržišta rada
1.4 Finansiranje mjera za unapređenje zapošljavanja stanovništva
2. Socio-ekonomski pasoš grada Kemerova
2.1 Pokazatelji društvenog razvoja grada Kemerova
2.2 Socio-demografski pokazatelji grada Kemerova
2.3. Struktura prihoda i rashoda stanovništva Kemerova
2.4. Struktura prosječnog stanovništva prema vrsti ekonomske djelatnosti
2.5 Industrijski kompleks Kemerova
3. Sistem podsticanja zapošljavanja stanovništva (na primjeru centra za zapošljavanje Kemerovo)
3.1 Opšte odredbe centra za zapošljavanje
3.2 Ciljevi i zadaci centra za zapošljavanje
3.3 Struktura centra za zapošljavanje u Kemerovu
3.4. Karakteristike djelatnosti centra za zapošljavanje
3.5 Glavni pravci aktivne politike zapošljavanja
3.6 Obim finansiranja mjera za unapređenje zapošljavanja u gradu Kemerovu i regionu Kemerovo za 2009. godinu
Zaključci i ponude
Spisak korišćene literature
Uvod
Sadašnja faza društveno-ekonomskog razvoja zemlje, koju karakteriše istovremena implementacija niza temeljnih reformi - administrativne, budžetske, socijalne - postavlja zahtjev za značajno povećanje efikasnosti organa savezne vlasti, njihovih teritorijalnih organa i podređenih organizacija.
Posebno mesto u ovom procesu zauzima unapređenje aktivnosti Javne službe za zapošljavanje, koje, kao što znate, pomažu da se obezbedi neophodan balans između ponude i potražnje na sveruskom i regionalnom tržištu rada, a samim tim i do u određenoj mjeri, unaprijed određuju efikasnost reformisanja drugih oblasti.
Povećanje efikasnosti rada Zavoda za zapošljavanje treba da ima za cilj: stvaranje preduslova za održiv ekonomski rast, smanjenje razlika u društveno-ekonomskom razvoju regiona Ruske Federacije, održavanje ekonomski izvodljivog i društveno prihvatljivog nivoa nezaposlenosti, prevazilaženje siromaštvo i podizanje životnog standarda stanovništva, povećanje opravdanosti trošenja budžetskih sredstava za unapređenje zapošljavanja i dr.
Mogućnosti za unapređenje rada organa Zavoda u velikoj meri zavise od dostupnosti i metodološke razvijenosti pristupa procenjivanju efektivnosti njihovog rada. Činjenica je da Federalna služba za rad i zapošljavanje (Rostrud), kao savezni organ nadležan za poslove Zavoda, redovno ocjenjuje efikasnost svog rada.
Istovremeno, glavni kriterijum efektivnosti je stepen ispunjenosti kontrolnih (ili planiranih) pokazatelja u određenim oblastima rada (uključujući stručno osposobljavanje i prekvalifikaciju, karijerno vođenje, javne radove, privremeno zapošljavanje maloletnika i sl.).
Međutim, prilikom sprovođenja ove procene, niz važnih aspekata aktivnosti organa Zavoda za zapošljavanje nije u potpunosti uzet u obzir, a koji odražavaju: finansijsko stanje; stanje osoblja; kvalitet zapošljavanja građana koji su se obratili Zavodu za zapošljavanje u potrazi za poslom (koji uglavnom određuje njihovo zadovoljstvo pruženim uslugama); kvalitet slobodnih radnih mjesta koje prikupljaju zaposleni u centrima za zapošljavanje na zahtjev poslodavaca i nude građanima koji traže posao; društveno značajni rezultati koji odražavaju socijalne, ekonomske i budžetske efekte. Može se reći da je sastav indikatora koji se trenutno koriste usko aspektiran i neuravnotežen.
Pokazatelji koji se koriste za ocjenu efektivnosti ne odražavaju na adekvatan i adekvatan način ključne aspekte aktivnosti Zavoda za zapošljavanje. U ovom slučaju se po pravilu koriste takozvani "kasni" indikatori, tj. indikatori koji karakterišu prošlo stanje procesa aktivnosti koji se razmatraju (na primjer, prosječno trajanje nezaposlenosti na kraju izvještajnog perioda, itd.).
Pri tome se najčešće ne koriste „vodeći“ indikatori, odnosno indikatori, čijim se promenom vrednosti može doneti razuman sud o postojećem potencijalu organa Zavoda za zapošljavanje za postizanje uspešnih rezultata u budućnosti.
Sve ovo nam ne omogućava da identifikujemo one organe Zavoda za zapošljavanje u kojima su zaista postignuti najbolji ili najlošiji rezultati, da utvrdimo razloge za to, stvorimo potrebne preduslove i podsticaje za unapređenje strategije delovanja, tehnologije pružanja usluga i sistem upravljanja za podsticanje zapošljavanja stanovništva.
Istovremeno, postojeće metode procjene efikasnosti ne uzimaju u obzir u dovoljnoj mjeri razlike u socio-ekonomskim uslovima.
U okviru kojih djeluju organi Zavoda za zapošljavanje, što negativno utiče na sposobnost izrade pravovremenih i efikasnih mjera za unapređenje državne politike za unapređenje zapošljavanja stanovništva i motivisanje kadrova u organima Zavoda.
Nedostaci postojećeg sistema za uporedno vrednovanje efikasnosti rada organa Zavoda su uzroci niza problema u upravljanju unapređenjem zapošljavanja, među kojima treba istaći sledeće:
1. Nedostatak veze između indikatora koji karakterišu resursnu opremljenost Zavoda za zapošljavanje i trenutnog stanja na relevantnim regionalnim tržištima rada;
2. Neusklađenost promjena regionalnih prioriteta državne politike za unapređenje zapošljavanja i trendova na regionalnim tržištima rada;
3. Značajne disproporcije između specifičnih budžetskih rashoda i indikatora učinka;
4. Značajna varijacija u vrijednostima indikatora koji karakterišu rad organa Zavoda za zapošljavanje među regionima sa uporedivom situacijom na tržištu rada.
Sve ove okolnosti predodredile su izbor teme, svrhe i ciljeva ovog rada.
Svrha diplomskog rada je: procjena aktivnosti sistema zapošljavanja stanovništva; priprema predloga za unapređenje rada zavoda za zapošljavanje.
U skladu sa zacrtanim ciljem, u radu se razmatraju sljedeći zadaci:
Identifikacija urgentnih problema u sistemu unapređenja zapošljavanja stanovništva;
Procjena efikasnosti sistema zapošljavanja na osnovu sveobuhvatne procjene statističkih i finansijskih podataka o aktivnostima sistema zapošljavanja za 2007-2008.
Predmet studije je delatnost centra za zapošljavanje grada Kemerova.
Pravno-informacionu osnovu studije čine propisi koji uređuju rad Federalne službe za rad i zapošljavanje i pitanja ocjenjivanja učinka, domaće i strane publikacije, analitički materijali međunarodnih organizacija (uključujući Međunarodnu organizaciju rada i Svjetsku banku) , Empirijska osnova istraživanja bili su: podaci državne statistike o društveno-ekonomskom razvoju i zaposlenosti stanovništva; resorni statistički i finansijski podaci Federalne službe za rad i zapošljavanje, Ministarstva ekonomskog razvoja Rusije, Ministarstva finansija Rusije; godišnji izvještaji organa sistema zapošljavanja.
1. Teorijski aspekti zapošljavanja i nezaposlenosti
1.1 Suština i problemi zapošljavanja i nezaposlenosti
Glavni dokumenti koji regulišu radne odnose u našoj zemlji su Zakonik zakona o radu (Zakon o radu), Ustav Građanskog zakonika Ruske Federacije.
Njime predviđene norme usmjerene su na zaštitu interesa, prije svega, radnika; proklamuju pravo svakog čovjeka da radi prema svojim sposobnostima i jednaku platu za jednak rad; takođe sadrže dodatne garancije pri zapošljavanju i otpuštanju žena, mladih i osoba sa invaliditetom. Maloljetnim radnicima i ženama zabranjeno je bavljenje teškim fizičkim poslovima, kao i upućivanje na rad u nepovoljnim radnim uslovima. Postoji široka lista poslova po djelatnostima i zanimanjima za koje žene nisu dozvoljene. Posebna ograničenja važe za zapošljavanje osoba koje nisu državljani Rusije
U svakom modernom društvu radno sposobno stanovništvo se sastoji od 2 grupe: ekonomski aktivno i neaktivno stanovništvo. Ekonomski aktivni sastav uključuje ljude koji se bave društveno korisnim aktivnostima u svim oblastima radne aktivnosti (u javnom ili privatnom sektoru), što ima odlučujuću ulogu u razvoju svake zemlje. Uključuje 3 kategorije ljudi: zaposlene, nezaposlene i nedovoljno zaposlene, a ova druga kategorija se uslovno može podijeliti na 2 dijela:
Najveće izloženo stanovništvo je radno sposobno stanovništvo (u Ruskoj Federaciji to su muškarci 16-59 godina, žene 16-54 godine).
Dodatno, smještaju osobe sa invaliditetom (studenti i penzioneri).
Dobrovoljni honorarci (tj. studenti,
domaćice, penzioneri);
Zaposlen na određeno ili nepuno radno vrijeme.
U ekonomski neaktivnu populaciju spadaju radno sposobna lica koja se bave studiranjem sa pauzom u radu, vođenjem domaćinstva i podizanjem djece.
Kvalitativni sastav radnih resursa određen je opštim obrazovanjem, specijalnom i naučnom spremom, kvalifikacijama radnika, njihovim starosnim sastavom, radnim iskustvom i kreativnim odnosom prema radu. Demografski razlozi su od fundamentalnog značaja za radne resurse. Ekonomske i demografske naučne informacije omogućavaju predviđanje broja, sastava i dinamike radnih resursa, njihovih potencijalnih sposobnosti kao elementa proizvodnih snaga društva. Na osnovu demografskih podataka, Vlada razvija i sprovodi politiku u oblasti rasta stanovništva, ocrtava izglede za promenu odnosa seoskog i gradskog stanovništva, njegovog kretanja i konsolidacije u slabo naseljenim područjima; sprovodi programe koji osiguravaju dobrobit životne sredine, finansiraju obrazovanje, obuku, medicinske usluge za stanovništvo itd.
Tržišni uslovi za formiranje iznajmljenih kadrova preduzeća povećavaju želju zaposlenih da podignu svoje kvalifikacije, ojačaju disciplinu i doprinose povećanju intenziteta rada. Istovremeno, stvaraju neizvjesnost u pogledu budućnosti zbog moguće nezaposlenosti.
Nezaposlenost je uobičajena društveno-ekonomska pojava za tržišni oblik proizvodne djelatnosti, koja se izražava u činjenici da dio ekonomski aktivnog stanovništva, iz razloga koji su nezavisni, nema posao i zarade.
Preduslovi za nezaposlenost, koja predstavlja stalnu opasnost za sve zaposlene u proizvodnji i koji tek ulaze u radni vek, su različiti. Glavni uzrok mnogih vrsta nezaposlenosti povezan je sa promjenom potražnje poslodavaca za radnom snagom, koja se stalno mijenja pod uticajem akumulacije kapitala. Proširujući proizvodnju, mijenjajući njenu strukturu, ona odbija radnu snagu, čineći snage ponekad nedovoljnim, ponekad relativno suvišnim. Dinamika, nivo i struktura nezaposlenosti u različitim zemljama u različitim periodima su različiti.
Vrste nezaposlenosti predstavljene su u 2 grupe, koje zauzvrat pokrivaju njene bezbrojne vrste:
1. Prirodna nezaposlenost karakteriše najbolju rezervu radne snage za privredu, sposobnu za prilično brzo međusektorska i međuregionalna kretanja, u zavisnosti od fluktuacija potražnje i proizašlih proizvodnih potreba. To uključuje:
Institucionalna nezaposlenost, koju generišu mehanizmi, institucije tržišnog sistema i faktori koji utiču na potražnju i ponudu radne snage
Frikciona (fluidna) nezaposlenost, koja je povezana sa traženjem ili očekivanjem posla.
Dobrovoljna nezaposlenost obuhvata dio radno sposobnog stanovništva koji iz ovih ili onih razloga ne želi da radi.
2. Nedobrovoljna nezaposlenost nastaje kada tečna nezaposlenost premašuje prirodnu stopu. Postoje mnoge njegove varijante: - tehnološka nezaposlenost nastaje u vezi sa uvođenjem slabo naseljenih i napuštenih tehnologija zasnovanih na elektronskoj tehnologiji. U savremenim uslovima, to dovodi do nezaposlenosti među profesionalcima koji rade na računarima prve generacije, kao i do brzog porasta zapošljavanja kod kuće, jer su personalni računari jednostavno povezani sa komunikacionim sistemima.
Strukturna nezaposlenost ide ruku pod ruku sa tehnološkom nezaposlenošću. Dio aktivne radne snage oslobađa se kao rezultat velikih strukturnih transformacija privrede, „umiranja“ nekih industrija, zatvaranja preduzeća, smanjenja obima proizvodnje starih proizvoda i razvoja novih industrija. . Ova nezaposlenost je posebno bolna, jer ne znači samo gubitak posla, već potrebu za promjenom načina života i vlastite profesije.
Regionalna nezaposlenost nastaje pod uticajem složenog sastava istorijskih, demografskih, socio-ekonomskih, psiholoških faktora, te je stoga nepremostiva samo uz pomoć ekonomskih sredstava.
skrivena nezaposlenost. Nezaposlenost, koja s vremena na vrijeme poprima skrivene oblike: to su radnici koji rade skraćeno radno vrijeme, radna sedmica; nezaposleni koji su izgubili pravo na beneficije i nisu registrovani na berzi; u zemljama sa deformisanim tržištem većina radnika radi neefikasno, ne u punoj meri svojih realnih mogućnosti, jer nemaju podsticaja za rad ili nisu na vreme snabdeveni sirovinama, materijalima i sl. Nivo ove vrste nezaposlenosti ponekad dostiže i 50%.
U tom kontekstu, posljednjih godina, prema podacima Državnog odbora za statistiku, održava se prilično stabilan omjer broja zaposlenih i nezaposlenih. Međutim, broj zaposlenih čiji je radni staž u preduzeću do 3 godine iznosi 38% ukupne radne snage, što je u skladu sa republičkim prosjekom. A radnici sa radnim iskustvom od najviše 3 godine čine otprilike 50% radne snage u sektoru usluga, bankarstva i novca, dok je u industriji i budžetskim organizacijama njihov udio potpuno mali.
U metodama traženja, kompleksnosti i zapošljavanja radnika još uvijek je teško izdvojiti neke prioritetne trendove. Može se samo reći da se na ruskom tržištu rada regrutacija vrši po „proizvoljno promjenjivim metodama“: u nekim slučajevima koriste stare formalne i neformalne kanale, u drugima pribjegavaju novim, tj. prijaviti se centrima za zapošljavanje, agencijama za zapošljavanje, objaviti oglase u posebnim publikacijama
1.2 Organizaciona i pravna struktura sistema za unapređenje zapošljavanja stanovništva
Službeno, 1991. se smatra datumom osnivanja Državne službe za zapošljavanje u Rusiji. Međutim, istorija državne pomoći zapošljavanju stanovništva ima više od stotinu godina.
Prve berze rada pojavile su se u Rusiji početkom 20. veka. Da bi se regulisale njihove aktivnosti nakon 1917. godine, usvojen je zakon o berzi rada. Zavodi za zapošljavanje su osnovani od 1967. godine. 20 godina kasnije, do početka 1987. godine, na teritoriji RSFSR-a je radilo 188 biroa, čije je usluge godišnje koristilo oko 2 miliona ljudi.
S početkom perestrojke i razvojem tržišnih odnosa u socijalnoj i radnoj sferi, pojavio se niz problema vezanih za provođenje socio-ekonomskih transformacija: u zemlji je ukinuta neekonomska prisila na rad u obliku obaveze. savjestan rad za državu, pravo građana na puno, produktivno i slobodno izabrano zaposlenje i legalizovanu nezaposlenost. S tim u vezi, 19. januara 1991. godine, „radi stvaranja uslova za ostvarivanje prava građana na rad, sprovođenje jedinstvene državne politike zapošljavanja, pružanje besplatnih usluga pri zapošljavanju, stručnom osposobljavanju i prekvalifikaciji i pružanje socijalne zaštite za privremeno nezaposlene građane" Rezolucija Vijeća ministara RSFSR-a br. 33 Državna služba za zapošljavanje je stvorena da osigura koordinaciju i rješavanje pitanja zapošljavanja u cijeloj Ruskoj Federaciji. Pravne, ekonomske i organizacione osnove državne politike za unapređenje zapošljavanja stanovništva, uključujući državne garancije za sprovođenje ustavnih prava građana Ruske Federacije na rad i socijalnu zaštitu.
Struktura Državne službe za zapošljavanje RSFSR uključivala je Državni komitet RSFSR za zapošljavanje stanovništva, državne komitete republika u sastavu RSFSR za zapošljavanje stanovništva, teritorijalne, regionalne, autonomne republike i okruge, gradske, okružne. (osim okruga u gradovima) centri (biroi) za zapošljavanje stanovništva (na bazi već postojećih biroa za zapošljavanje).
Istovremeno sa formiranjem Državne službe za zapošljavanje formiran je i Državni fond za zapošljavanje – vanbudžetski fond, čijim sredstvima je upravljala Državna služba za zapošljavanje i čija je svrha bila finansiranje aktivnosti koje se odnose na osiguranje zapošljavanja stanovništva. , uključujući pomoć građanima u zapošljavanju, organizovanje stručnog osposobljavanja, prekvalifikacije i stručnog usmjeravanja nezaposlenog stanovništva, isplatu naknade za nezaposlene, stipendije za vrijeme studiranja, održavanje organa Državne službe za zapošljavanje,
Sprovođenje drugih mjera predviđenih republičkim (RSFSR) i teritorijalnim programima za osiguranje zapošljavanja stanovništva
(Rezolucija Vijeća ministara RSFSR-a od 04.04.1991. br. 393). 1993. godine, u skladu sa Uredbom Vlade Ruske Federacije br. 42 od 19. januara 1993. godine, Državna služba za zapošljavanje RSFSR-a transformisana je u Federalnu službu za zapošljavanje Rusije. Godine 1996. Federalna služba za zapošljavanje ušla je kao relativno samostalna jedinica u strukturu Ministarstva rada i socijalnog razvoja Ruske Federacije, formiranog na osnovu tri socijalna odjela: Ministarstva rada Ruske Federacije, Ministarstva rada i socijalnog razvoja Ruske Federacije. Socijalna zaštita stanovništva Ruske Federacije i Federalna služba za zapošljavanje Rusije. Prije organizacionih reformi 2004. sprovedenih u sklopu administrativne reforme, Federalna služba za zapošljavanje sastojala se od specijalizovane strukturne jedinice Ministarstva rada Rusije - Odjeljenja za zapošljavanje, teritorijalnih organa Ministarstva rada Rusije za zapošljavanje. pitanja (Odjeli Federalne državne službe za zapošljavanje u svakom subjektu Federacije) i populacija centara za zapošljavanje. Pored toga, Državna služba za zapošljavanje je u procesu svog razvoja stvorila i druge strukture za postizanje svojih ciljeva: centre za profesionalno usmjeravanje i psihološku podršku stanovništvu; centri za obuku; poslovni inkubatori ili društveni i poslovni centri; informativni i konsultativni centri; rehabilitacioni centri za invalide i dr.
Godine 2001. ukinut je Državni fond za zapošljavanje, a Zavod za zapošljavanje se suočio sa zadatkom prelaska na budžetsko finansiranje.
U skladu sa Uredbom predsjednika Ruske Federacije br. 314 od 9. marta 2004. (sa izmjenama i dopunama od 20. maja 2004.) "O sistemu i strukturi federalnih izvršnih organa", Ministarstvo rada i socijalnog razvoja Ruske Federacije Federacije su ukinute i Ministarstvo zdravlja i socijalnog razvoja Ruske Federacije i Federalna služba za rad i zapošljavanje, kao i preraspodijeljene funkcije između novoformiranih struktura.
Ministarstvu zdravlja i socijalnog razvoja Ruske Federacije povjerena je funkcija donošenja normativnih pravnih akata, uključujući i oblast zapošljavanja stanovništva, što se podrazumijeva kao objavljivanje (na osnovu i u skladu sa Ustavom Ruska Federacija, savezni ustavni zakoni, savezni zakoni) obavezujuća za organe državnih organa, organe lokalne samouprave, njihove službenike, pravna lica i građane pravila ponašanja koja se primjenjuju na neodređeni krug osoba.
Zauzvrat, Federalnoj službi za rad i zapošljavanje prenesene su funkcije provođenja zakona, funkcije kontrole i nadzora i funkcije za pružanje javnih usluga ukinutog Ministarstva rada i socijalnog razvoja Ruske Federacije, uključujući promociju zapošljavanja. Dakle, sistem organa Zavoda za zapošljavanje trenutno po svojoj organizacionoj strukturi ima hijerarhijsku strukturu i obuhvata nekoliko administrativnih nivoa: Federalnu službu za rad i zapošljavanje.
Ministarstvo zdravlja i socijalnog razvoja Ruske Federacije (Ministarstvo zdravlja i socijalnog razvoja Rusije) je savezni organ izvršne vlasti zadužen za razvoj državne politike i zakonske regulative u oblasti zdravstva, socijalnog razvoja, rada i zaštite potrošača, uključujući organizaciju medicinske prevencije, uključujući zarazne bolesti i AIDS, medicinsku njegu i medicinsku rehabilitaciju, farmaceutsku djelatnost, kvalitetu, djelotvornost i sigurnost lijekova, sanitarno i epidemiološko blagostanje, životni standard i prihode stanovništva, demografsku politiku, zdravstvenu zaštitu za radnike u pojedinim sektorima privrede sa posebno opasnim uslovima rada, medicinsko-biološku procenu uticaja na ljudski organizam posebno opasnih faktora fizičke i hemijske prirode, odmaralište, plate, penzije, uključujući nedržavne penzije socijalna pomoć, socijalno osiguranje, uslovi i zaštita rada, socijalno partnerstvo i radni odnosi, zapošljavanje i nezaposlenost, radne migracije, alternativna državna služba, državna služba (osim pitanja naknada), socijalna zaštita stanovništva, uključujući socijalnu zaštitu porodice , žena i djece, kao i za pružanje javnih usluga i upravljanje državnom imovinom u oblasti zdravstvene zaštite i društvenog razvoja, uključujući pružanje medicinske zaštite (uključujući visokotehnološku, uključujući transplantaciju ljudskih organa i tkiva), razvoj i implementacija savremenih medicinskih tehnologija, novih dijagnostičkih metoda i organizacije medicinske njege, pružanja usluga u oblasti odmarališta, organizacije sudsko-medicinskih i sudsko psihijatrijskih pregleda, socijalnih usluga za stanovništvo, pružanja protetske i ortopedske njege, rehabilitacije invalida, medicinski i socijalni pregled, stručni opšta obuka, prekvalifikacija, usavršavanje medicinskih, farmaceutskih i sanitarno-epidemioloških radnika, radnika u oblasti društvenog razvoja i odmarališta, kao i pojedinih kategorija radnika u oblasti zaštite na radu.
1.3 Državna regulativa zapošljavanja
Državna politika u oblasti unapređenja zapošljavanja stanovništva i procesa na tržištu rada u cjelini u savremenim uslovima definisana je čl. 5 Zakona Ruske Federacije "O zapošljavanju u Ruskoj Federaciji".
Država vodi politiku unapređenja ostvarivanja prava građana na punu, produktivnu i slobodno izabranu zaposlenost;
Državna politika u oblasti podsticanja zapošljavanja stanovništva usmjerena je na implementaciju različitih elemenata socio-ekonomskih uslova za racionalno i produktivno korištenje raspoloživog radnog potencijala društva.
U cilju promovisanja punog, produktivnog i slobodno odabranog zapošljavanja stanovništva, država je pozvana da:
razvoj mjera finansijske i kreditne, investicione i porezne politike usmjerenih na racionalnu raspodjelu proizvodnih snaga, povećanje mobilnosti radnih resursa, razvoj privremenih i samozapošljavanja, podsticanje korištenja fleksibilnih režima rada i drugih mjera koje doprinose očuvanju i razvoj sistema radnih mjesta;
Zakonska regulativa u oblasti zapošljavanja zasnovana na poštovanju legitimnih prava i interesa građana i relevantnih državnih garancija, dalje unapređenje zakonodavstva o zapošljavanju;
Izrada i sprovođenje federalnih i teritorijalnih programa za unapređenje zapošljavanja stanovništva;
Osnivanje državne službe za zapošljavanje.
Sve gore navedene odredbe sadržane su u čl. 15 Federalnog zakona o zapošljavanju u Rusiji.
Osnovni princip politike zapošljavanja i tržišta rada širom svijeta je njena orijentacija ka postizanju strateškog cilja razvoja sfere rada. U skladu sa Konvencijom MOR-a br. 122, ovaj cilj je osigurati punu, produktivnu i slobodno izabranu zaposlenost. Za Rusiju je posebno relevantno tumačenje ove formulacije u jedinstvu sve njene tri komponente.
Pravo svakog građanina Rusije na slobodan rad sadržano je u Ustavu Ruske Federacije, dok se proglašava da je Ruska Federacija socijalna država čija je politika usmjerena na stvaranje uslova koji osiguravaju dostojanstven život i slobodan razvoj ličnosti. . Glavni propisi koji regulišu ostvarivanje prava građana na rad i odnose u oblasti zapošljavanja su Ustav Ruske Federacije, Savezni zakon od 19. aprila 1991. br. 1023-1 „O zapošljavanju u Ruskoj Federaciji“.
Zakonom o zapošljavanju poslodavcima je dato pravo da ravnopravno zapošljavaju građane koji im se direktno obraćaju, a imaju uputu službe za zapošljavanje.
Prema stavu 5 člana 9 Saveznog zakona „O dodatnim garancijama za socijalnu zaštitu siročadi i djece koja su ostala bez roditeljskog staranja“ od 21. decembra 1996. br. 159 FZ predviđa pravo na primanje naknade za nezaposlene za siročad i djecu koja su ostala bez roditeljskog staranja. bez roditeljskog staranja roditeljskog staranja, u roku od 6 mjeseci u visini prosječne plaće koja važi u subjektu Federacije. Stipendije za studente siročad povećavaju se za najmanje 50% u odnosu na veličinu stipendije utvrđene u datoj obrazovnoj ustanovi. Međutim, ispravnije bi bilo da je visina stipendije prilikom upućivanja na školovanje od strane službe za zapošljavanje jednaka egzistencijalnom minimumu.
Ukaz predsjednika Ruske Federacije od 2. jula 1992. godine br. 723 „O mjerama socijalne podrške građana koji su ostali bez posla i zarade i koji su na propisani način priznati kao nezaposleni“, građanima se daje pravo na plaćanje periode invaliditeta u visini naknade za nezaposlene.
Prema čl. 3 zakona, osnov za priznavanje građanina kao nezaposlenog je njegova prijava službi za zapošljavanje uz pribavljanje svih potrebnih dokumenata, uključujući potvrdu o prosječnoj zaradi na posljednjem mjestu rada za 3 mjeseca koja prethode mjesecu otpuštanja. Za utvrđivanje visine naknade za nezaposlene potrebno je odobriti jedinstveni obrazac potvrde o prosječnim primanjima za sve službe za zapošljavanje.
Prema stavu 1 čl. 3 Zakona “nezaposleni su radno sposobni građani koji nemaju posao i zarade, prijavljeni su kod organa za zapošljavanje radi pronalaženja odgovarajućeg posla, traže posao i spremni su da ga započnu”. Međutim, nijedan normativni akt ne predviđa postupak potvrđivanja od strane nezaposlenih građana da samostalno traže posao i da su spremni da ga započnu.
Konkretne mjere koje čine sadržaj državne politike za unapređenje zapošljavanja stanovništva usmjerene su na razvoj radnih resursa i osiguravanje jednakih mogućnosti za sve građane Rusije, bez obzira na nacionalnost, pol, godine, društveni status, politička uvjerenja i odnos prema vjeri u Rusiji. ostvarivanje prava na dobrovoljan rad i slobodan izbor.zapošljavanje
U skladu sa prihvaćenim pravnim okvirom za državno uređenje stanja na tržištu rada, namijenjeno je:
obezbjeđuju socijalnu zaštitu u oblasti zapošljavanja stanovništva;
provođenje posebnih događaja koji doprinose stvaranju uslova za zapošljavanje građana kojima je potrebna posebna zaštita i koji imaju poteškoća u pronalaženju posla.
Zadatak zaštite ruskog domaćeg tržišta i obnavljanja ekonomskih veza sa zemljama Zajednice nezavisnih država (ZND), koje su poslednjih godina veoma oslabljene, i formiranje jedinstvenog ekonomskog prostora na teritoriji zemalja ZND su aktualno. Ovdje se čini nesumnjivom uloga državnih zakonodavnih i izvršnih tijela. Ova tijela također treba da razviju zakonske i regulatorne akte koji regulišu radne odnose u novim tržišnim uslovima, obezbijede pravičnu naknadu za rad u skladu sa njegovim kvantitetom i kvalitetom, učinkom, a istovremeno povećaju odgovornost zaposlenih i poslodavaca svih oblika. vlasništva za ispunjenje ugovornih obaveza.
1.3 Finansiranje aktivnosti za unapređenje zapošljavanja stanovništva
Dogovorom guvernera Kuzbasa i čelnika Ministarstva zdravlja i socijalnog razvoja povećana su sredstva iz federalnog budžeta za mjere promocije zapošljavanja u regionu. Ukupno ćemo sada u 2009. za ove svrhe dobiti milijardu 840 miliona rubalja. U odnosu na prvobitne brojke - povećanje od 613 miliona. Iznos od 307 miliona rubalja predviđen za prvi kvartal Kuzbas je već primio. Sredstva su planirana da se koriste za stručno osposobljavanje nezaposlenih, organizovanje privremenih, uključujući i javne radove, isplatu naknada i stipendija onima koji dobiju novu specijalnost na smeru službe za zapošljavanje.
Povećanje sredstava omogućiće dodatno obučavanje više od tri hiljade nezaposlenih stanovnika Kuzbasa za zanimanja koja su tražena na tržištu rada.
Posebnost antikriznih mjera regionalnog programa je da pogađa ne samo službeno registrirane nezaposlene, već i osobe kojima prijeti otkaz, poslane na prinudni odmor, prebačene na smanjeni režim rada.
Za njih će biti organizovani privremeni i javni radovi, stručno usavršavanje, prekvalifikacija i usavršavanje.
Ovim sredstvima iz federalnog i regionalnog budžeta planirano je organizovanje naprednog stručnog osposobljavanja za 4.790 zaposlenih u slučaju opasnosti od masovnog otpuštanja (nepuno radno vrijeme, privremena obustava rada, odsustvo bez plaće, mjere otpuštanja). radnici). za 40.000 ljudi predviđeno je organizovanje javnih radova, privremeni rad i pripravnički staž radi sticanja radnog iskustva za nezaposlene građane, građane koji traže posao, uključujući i diplomce obrazovnih ustanova, kao i radnike u slučaju opasnosti od masovnosti. otpuštanje.
Prema kreatorima programa "Dodatne mjere za promociju zapošljavanja stanovništva, usmjerene na smanjenje napetosti na tržištu rada Kemerovske regije za 2009. godinu", sve gore navedene mjere će smanjiti nivo registrovane nezaposlenosti u Kuzbasu u odnosu na ranije predviđene cifra od 4,3% do 3,2%.
Što se tiče zapošljavanja, kao i mogućnosti prekvalifikacije u novo zanimanje, prije svega treba se obratiti državnim „Centrima za zapošljavanje“ koji djeluju u gradovima i okruzima regije. "Direktne" i "vruće" telefonske linije su sada organizovane u drugim regionima Kuzbasa, čije dužnosti uključuju poštovanje zakona o radu.
Štaviše, od 1. januara 2009. godine poslodavci su dužni da pisanim putem obaveste organe službe za zapošljavanje o svojoj odluci da obustave proizvodnju ili uvedu različite vrste „nepotpunih“ načina rada na njoj. O tome govore izmjene i dopune saveznog zakona „O zapošljavanju u Ruskoj Federaciji“ koje su stupile na snagu. Informaciju o datumu, periodu i razlozima za promjenu broja osoblja i rasporeda rada, zajedno sa kopijom odgovarajuće naredbe, dostavljaju se službi za zapošljavanje u roku od 3 radna dana od dana donošenja takve odluke. Nepoštivanje je kažnjivo novčanom kaznom.
U 2009. godini planirano je da se oko 5 hiljada zaposlenih u raznim preduzećima i organizacijama regiona pošalje na prekvalifikaciju i usavršavanje. Od 12. marta 2009. godine, 350 ljudi u 45 zanimanja započelo je usavršavanje.
U Kemerovu, kao iu regionu Kemerovo, organizuje se napredna stručna obuka za otpuštene radnike. Anticipatorna obuka je mjera za promoviranje zapošljavanja i obezbjeđivanje zaštite od nezaposlenosti za otpuštene radnike i radnike koji su u opasnosti od otpuštanja. Usavršavanje organizuju centri za zapošljavanje zajedno sa poslodavcima i obrazovnim institucijama regiona do prestanka ugovora o radu sa građanima.
Osnovna zanimanja za koja se otpušteni radnici usavršavaju su: elektro i gas zavarivač, mašinista
parni i vrelovodni kotlovi, slinger, operater za kalupovanje hemijskih vlakana, mašinski montažer, operater na transporteru, rudar za popravku rudarskih radova.
Troškovi organizovanja usavršavanja građana plaćat će se iz federalnog i regionalnog budžeta
Svi građani nakon uspješno završenog usavršavanja biće zaposleni u preduzećima i organizacijama u regionu na novostečenim specijalnostima.
2. Socio-ekonomski pasoš grada Kemerova
Grad Kemerovo je osnovan 9. maja 1918. (27. marta 1932. godine, prema Ukazu Prezidijuma Sveruskog centralnog izvršnog komiteta, preimenovan je iz Ščeglovska u Kemerovo). Od 1943. godine je centar Kemerovske oblasti. Od 1995. godine je samostalna općinska cjelina, djelovanje organa lokalne samouprave podliježe Povelji grada.
Grad Kemerovo je administrativni centar Kemerovske oblasti, nalazi se 3482 km od Moskve, na jugoistoku Zapadnog Sibira, u centru Kuznjeckog basena, u severnom delu Kuznjeckog ugljenog basena, na obe obale reke Tom. Rijeka u srednjem toku, na ušću rijeke Iskitim.
Desnoobalni dio grada povezan je sa lijevom obalom sa dva drumska i jednim željezničkim mostom.
U skladu sa Federalnim zakonom od 6. oktobra 2003. br. 131-FZ "O opštim principima organizacije lokalne samouprave u Ruskoj Federaciji" i Zakonom Kemerovske oblasti od 17. decembra 2004. br. 104-OZ „O statusu i granicama opština“, grad Kemerovo ima status urbanog okruga.
Geografske koordinate grada Kemerova su 55°14¢ N.L. i 86°07¢ E Grad Kemerovo je drugi nakon grada Novokuznjecka po broju stanovnika (519,8 hiljada ljudi) i pokriva površinu od 27.861 hektara.
Grad Kemerovo je veliki industrijski, administrativni i kulturni centar Kemerovske oblasti, čvorište autoputeva i železničkih linija. Grad ima međunarodni aerodrom. Kroz grad Kemerovo prolaze autoput M-53 Moskva-Irkutsk saveznog značaja i željeznička pruga Topki-Barzas Zapadnosibirske željeznice. Željeznička stanica Kemerovo je preko stanice Yurga povezana sa Transsibirskom željeznicom.
Privredni potencijal grada Kemerova predstavlja 15557 privrednih subjekata (od 1. januara 2008. godine). Najveće učešće u obimu isporučene robe sopstvene proizvodnje ima prerađivačka industrija - 63,3%. U osnovne vrste spadaju proizvodnja koksa i naftnih derivata - 17,6%; hemijska proizvodnja - 19,4%. Proizvodnja i distribucija električne energije, gasa i vode je 28,8%; rudarstvo iznosi 7,9%.
Grad se razvija u skladu sa odobrenim generalnim planom i godišnjim odobrenim planovima društveno-ekonomskog razvoja.
Trenutno grad Kemerovo uključuje 5 unutargradskih okruga: Zavodsky, Central, Leninsky, Rudnichny, Kirovsky, kao i četiri stambena područja koja su se istorijski razvila na mjestu razvoja ležišta uglja: Yagunovsky, Kedrovka, Promyshlenny, Pioner.
Glavni mineral decenijama je bio ugalj. Prisutnost sirovina u obliku naslaga uglja, rezervi vatrostalne gline, krečnjaka, šljunka, šljunka, šuma, pogodnog industrijskog mjesta, rijeke i željezničkih komunikacija doveli su do stvaranja moćnog energetsko-hemijskog kompleksa.
U cilju utvrđivanja trenutnog stanja grada Kemerova i identifikovanja trendova koji su se pojavili u proteklih 5 godina, proceniti potencijal opštine i strateški važne probleme, rizike i mogućnosti za razvoj grada na inovativnoj osnovi u dugoročno gledano, slijede rezultati sveobuhvatne analize društveno-ekonomskog razvoja u glavnim pravcima i dijelovima.
2.1 Pokazatelji društvenog razvoja grada Kemerova
Podaci koji karakterišu kvantitativne parametre društvenih objekata (među njima je velika većina opštinskih), na dan 01.01.2008. godine prikazani su u tabeli 1.
Tabela 1. Glavne karakteristike društvenih objekata u Kemerovu
| Društveni objekti u Kemerovu | 2008 |
| Stambeni fond, hilj. m (početkom godine) | 9991 |
| Dječije predškolske ustanove, jedinice | 151 |
| Obrazovne ustanove, jedinice | 99 |
| Broj večernjih (smjenskih) obrazovnih ustanova, jedinica | 9 |
| Broj ustanova osnovnog stručnog obrazovanja, jedinica | 13 |
| Broj srednjih specijalizovanih obrazovnih ustanova, jedinica | 17 |
| Visokoškolske ustanove (uključujući ogranke), jedinice | 14 |
| Zdravstvene ustanove (bolnice, feldsher stanice, ambulante), jedinice | 151 |
| Broj specijalizovanih ustanova za maloletnike | 4 |
| Biblioteke, jedinice | 36 |
| Bioskopi, jedinice | 6 |
| Muzeji, jedinice | 4 |
| Pozorišta, jedinice | 4 |
| Klubske institucije, jedinice | 13 |
| Broj sportskih ustanova, jedinica | 12 |
| Broj ustanova socijalne zaštite za stara lica. | 8 |
| Broj centara za rad sa stanovništvom teritorijalnih odjeljenja gradske uprave | 49 |
Najveći dio društvene infrastrukture čine stambeno-komunalni objekti koji su prešli u opštinsko vlasništvo iz bilansa stanja industrijskih preduzeća, zbog nemogućnosti i neisplativosti njihovog održavanja.
U socijalnoj sferi grada Kemerova, u poređenju sa drugim opštinama Kemerovskog regiona, postoji značajan potencijal za rast pojedinih pokazatelja. S obzirom da se u rejtingu računaju podaci za 19 gradova i 15 općinskih okruga, vrijednosti takvog pokazatelja kao što je broj registrovanih krivičnih djela na 10.000 stanovnika mogu se smatrati nezadovoljavajućim. Realizacija programa „Dan rudara-2005. u Kemerovu“ na teritoriji grada omogućila je dodatna ulaganja za budućnost – značajno su povećani troškovi jačanja materijalno-tehničke baze socijalnih ustanova.
Generalno, u 2008. godini, sredstva u iznosu od 548,6 mil.
2.2 Ključna demografija
Demografsku situaciju u gradu Kemerovu karakteriše kontinuirani proces smanjenja broja stanovnika. Prosječna godišnja populacija grada u 2007. godini iznosila je 519,0 hiljada ljudi.
Odlučujući faktor u padu stanovništva ostaje prirodni pad stanovništva (višak broja umrlih nad brojem rođenih), koji, iako ima stalan trend pada, ostaje prilično visok. U izvještajnom periodu u gradskom okrugu rođeno je 5.994 osoba (105,3% u odnosu na 2006. godinu). Broj umrlih premašio je broj rođenih za 23,1% (u 2006. godini - za 32,7%). Prirodni pad stanovništva smanjen je za 25,7% u odnosu na prethodnu godinu i iznosio je 1.384 lica.
Pozitivan migracioni porast ostaje jedini element koji će zamijeniti prirodne gubitke stanovništva. U 2007. godini iznosio je 1558 ljudi.
U 2008. povećan je broj sklopljenih brakova. To se dešavalo u kontekstu rasta životnog standarda i prihoda stanovništva, što doprinosi većem osjećaju povjerenja u budućnost.
2.3. Struktura prihoda i rashoda stanovništva Kemerova i Kemerovskog regiona
Kvaliteta života stanovništva je prilično širok pojam, uključujući nivo blagostanja stanovništva, obezbjeđenje objekata i uslova za kvalitativno zadovoljenje individualnih i društvenih potreba stanovnika u obrazovanju, zdravstvu, kulturi, stanovanju. i transportne usluge, rekreativne usluge itd.
Koncept "kvaliteta života" je višestruk, utiče na različite aspekte socio-ekonomskog razvoja opštine. Stoga bi bilo preporučljivo da se rezultati analize kvaliteta života stanovništva prezentiraju dosledno, kako se radi analiza socio-ekonomskog stanja i razvoja grada Kemerova.
U ukupnosti komponenti kvaliteta života stanovništva, indikator nivoa prihoda stanovništva, kao i struktura prihoda i struktura rashoda stanovništva, ima najveći značaj.
Tabela 2. Glavni indikatori životnog standarda u Kemerovu
| Indikatori | 2006 | 2007 | 2008 | |||
| grad | grad | grad | ||||
| Prosječni novčani prihod po stanovniku, rub. | 8499,4 | 6162,0 | 10368,0 | 7765,0 | 12594,2 | 9386,0 |
| % u odnosu na prethodnu godinu | 124,4 | 125,5 | 122,0 | 125,3 | 121,5 | 120,9 |
| Realni raspoloživi novčani prihod u % prethodne godine. | 111,5 | 114,0 | 110,9 | 110,0 | 111,3 | 109,0 |
| Prosječne mjesečne nominalne obračunate plaće, rub. | 6853,0 | 6707,0 | 8839,0 | 8654,0 | ** | 10328,0 |
| % u odnosu na prethodnu godinu | 124,5 | 127,4 | 129,0 | 129,0 | - | 119,3 |
| Realne obračunate plate u % prethodne godine | 113,0 | 116,0 | 116,0 | 115,0 | - | 110,0 |
| Prosječna veličina propisane mjesečne penzije, rub. | 2116,0 | 2038,0 | 2649,3 | 2554,0 | 2970,0 | 2860,0 |
| Realna visina mjesečne penzije u % prethodne godine | 104,0 | 104,0 | 116,0 | 113,0 | 104,0 | 103,0 |
| Prosječna cijena života po glavi stanovnika, rub. | 2460,0 | 2306,0 | 2691,5 | 2617,0 | 2936,9 | 2935,0 |
| Stanovništvo sa prihodima ispod egzistencijalnog minimuma, u % ukupnog stanovništva | 21,0 | 16,3 | 16,0 | 13,0 | 13,2 | 12,6 |
| Jaz između maksimalne i minimalne plate, puta | 5,3 | 4,6 | 3,5 | 4,4 | 3,0 | ** |
| Zaostale plate, miliona rubalja | 5,5 | 88,4 | 9,7 | 22,3 | 0,0 | 13,3 |
Prosječni mjesečni nominalni novčani prihod po glavi stanovnika porastao je sa 6.828,2 rublje u 2006. na 12.594,2 rublje u 2008. godini. Rast je iznosio 184,4% u odnosu na nivo 2008. godine.
Realni raspoloživi novčani dohodak stanovništva u 2008. godini u odnosu na nivo 2006. godine povećan je za 37,6%.
Gotovinski izdaci i štednja po glavi stanovnika u 2008. godini iznosili su 12.856,9 rubalja i povećani su za 93,3% u odnosu na nivo 2006. godine.
2.4. Struktura prosječnog stanovništva prema vrsti ekonomske djelatnosti
Prosečan godišnji broj zaposlenih u preduzećima i organizacijama grada Kemerova iznosi 21,8% od ukupnog broja u regionu. Prema ovom pokazatelju, grad je na drugom mjestu nakon Novokuznjecka. U gradu Kemerovu radi 178781 osoba.
Najveći udio imaju zaposleni u industriji (21,2% u 2008.), obrazovanju (13,2%), zdravstvu i socijalnim uslugama (12,7%).
Do promjene strukture zaposlenosti dolazi zbog smanjenja broja zaposlenih u sektorima: industrija, obrazovanje, saobraćaj, te organizacija rekreacije i zabave, kultura i sport. Zaposleni u preduzećima koja pružaju javne usluge, prečišćavanje i distribuciju vode, kao iu hotelijerstvu i restoranima (5,9%). Finansijske aktivnosti čine samo (3%).
Istovremeno se povećava udio ljudi koji rade u industrijama kao što su trgovina, građevinarstvo, uprava državne sigurnosti (zbog lokacije administrativnih struktura federalnog nivoa u gradu).
Struktura prosječnog broja zaposlenih po vrstama privredne djelatnosti prikazana je u tabeli 3.
Tabela 3. Struktura prosečnog stanovništva na listi prema vrsti privredne delatnosti u Kemerovu
| Vrsta ekonomske aktivnosti | Broj zaposlenih na platnom spisku | Struktura | ||
| 1. Obrazovanje | 23600 | 23534 | 13,4 | 13,2 |
| 2. Djelatnosti organizacije rekreacije i zabave, kulture i sporta | 3902 | 4124 | 2,2 | 2,3 |
| 3. Zdravstvena zaštita i pružanje socijalnih. usluge | 22481 | 22620 | 12,8 | 12,7 |
| 4. Javna uprava i sigurnost | 20267 | 23543 | 11,6 | 13,2 |
| 5. Finansijska aktivnost | 4612 | 5357 | 2,6 | 3,0 |
| 6. Preduzeća koja pružaju komunalne usluge. Prečišćavanje i distribucija vode. Hoteli i restorani. | 9753 | 10635 | 5,6 | 5,9 |
| 7. Poslovanje sa nekretninama, iznajmljivanje i pružanje usluga. | 13293 | 14391 | 7,8 | 8,0 |
| 8. Industrija | 41050 | 37983 | 23,3 | 21,2 |
| 9. Transport | 15858 | 14860 | 9,0 | 8,3 |
| 10. Izgradnja | 7093 | 7374 | 4,0 | 4,1 |
| 11. Trgovanje | 12672 | 13706 | 7,2 | 7,7 |
| 12. Poljoprivreda | 890 | 654 | 0,5 | 0,4 |
| Ukupno u gradu (za velika i srednja preduzeća) | 175471 | 178781 | 100 | 100 |
2.5 Industrijski potencijal Kemerovo
Na teritoriji grada na dan 01.01.2008. godine od 15557 registrovanih preduzeća - 13265 preduzeća u privatnom vlasništvu, koja zauzimaju najznačajnije učešće. 41,0% svih registrovanih preduzeća bavi se trgovinom na veliko i malo, popravkom vozila i proizvoda za domaćinstvo.
Grad Kemerovo je industrijski centar Kemerovske oblasti.
U Kemerovu, osnova industrijskog kompleksa bila su sljedeća velika preduzeća:
1.PO "Azot" (11,5 hiljada zaposlenih).
2. REU "Kuzbasenergo" (6,5 hiljada zaposlenih).
3. Prema Khimvolokno (6,4 hiljade zaposlenih).
4.PO "Kuzbasselektromotor" (5,3 hiljade zaposlenih).
5.NPO "Karbolit" (5,4 hiljade zaposlenih).
6.PO "Khimprom" (3,9 hiljada zaposlenih).
7. Kombinat svilenih tkanina (3,4 hiljade radnika).
8. Fabrika anilinskih boja (3,3 hiljade zaposlenih).
9. Koksara (2,9 hiljada zaposlenih).
10. Elektrotehnički pogon (2 hiljade zaposlenih).
11. Rudnik "Kedrovsky" (2,2 hiljade radnika).
12. Fabrika "Khimmash" (1,6 hiljada zaposlenih).
13.ZZHBK br. 2 (1 hiljada zaposlenih).
Najstabilniju poziciju zadržala su preduzeća prirodnog monopola koja svoje proizvode izvoze na inostrano tržište.
Skoro sva velika preduzeća su prošla kroz stečajni postupak, što je odigralo određenu pozitivnu ulogu. Dolaskom novih vlasnika u hemijska preduzeća, kao što su Sibur OJSC, AMTEL Corporation, Sibkonkord Financial and Industrial Group, koji imaju sirovine i finansijske resurse, situacija se stabilizovala i proizvodnja je počela da raste. U preduzećima pod eksternim upravljanjem zabilježeni su pozitivni trendovi.
Brojna preduzeća su sklopila prijateljski sporazum, uključujući OAO Azot, koji nije samo osnova hemijske industrije, već i privrede grada. OJSC Azot je uspio ojačati svoju poziciju ne samo u Rusiji, već i na svjetskim tržištima kao rezultat povećanja konkurentnosti svojih proizvoda i povećanja proizvodnje ključnih proizvoda.
Da bi se stabilizovala finansijska i ekonomska situacija OAO Azot, kombinovani su napori OAO Gazproma i vlasti, a osnovana je OAO Sibirska hemijska kompanija koja ima za cilj obezbeđivanje sirovina i utovar proizvodnih kapaciteta.
Hemijski kompleks grada nastao je po principu klastera, kada su proizvodi jednog preduzeća sirovina za drugo, što uključuje preduzeća hemijske industrije - lake industrije - energetike - industrije uglja - saobraćajnih preduzeća grada.
Obnavljanje aktivnosti AD Azot obezbedilo je punjenje proizvodnih kapaciteta JSC Khimvolokno AMTEL-Kuzbass, što je doprinelo obnavljanju solventnosti, modernizaciji i očuvanju radnih mesta. Preduzeće je počelo da radi sa stabilnim opterećenjem. Uz to, uz saradnju OJSC Sibirske hemijske kompanije, riješeno je pitanje obezbjeđenja proizvodnje sirovinama (kaprolaktamom), a proizvodnja hemijskih vlakana i niti je takođe povećana za više od 1,5 puta.
Nakon petogodišnjeg zastoja, OJSC Khimvolokno AMTEL-Kuzbass nastavio je proizvodnju tekstilnih niti. Izvršena je modernizacija opreme za proizvodnju visokoviskoznog poliamida, savladano je 6 novih marki kord tkanina, puštena je u rad ekološki prihvatljiva fabrika za bojenje (proizvedena u Švicarskoj), rekonstruirana je hemijsko-predionska radnja, a proizvodnja lansiran je poliamidni vlaknasti materijal. Obnovljena je proizvodnja tekstilnih i složenih prediva.
2002. godine AD "Azot" i OOO "Khimvolokno AMTEL-Kuzbass" certificirali su sistem upravljanja kvalitetom prema međunarodnom standardu ISO 9001:2000.
Za obnavljanje proizvodnje i dalji izlazak iz teške krizne situacije, JSC "Energochemical Company" je sklopila sporazume sa CJSC "Tokem" i JSC "Khimprom". To je omogućilo CJSC Tokem, pored tradicionalnih vrsta proizvoda kao što su fenol-formaldehidne smole, kationit i fenol, da savlada proizvodnju novih proizvoda neophodnih za potrebe grada - toplotnoizolacionih elemenata (školjki) za izolaciju cjevovoda. Korišćenjem ovih materijala izolovani su toplovodi grada. Savladana je proizvodnja sorti PN-12, PN-13 nezasićenih poliesterima u niskotonažnoj ambalaži, koji se koriste kao punilo u proizvodnji građevinskih materijala.
AD "Khimprom" je zaključio ugovor kojim se omogućava da se osigura iskorišćenost proizvodnih kapaciteta od 20 do 38%. Međutim, u periodu eksternog upravljanja nije bilo moguće dovesti preduzeće do solventnog nivoa, u okviru plana eksternog upravljanja za dio kapaciteta je stvoren PO Khimprom doo, a za ostale je pokrenut stečajni postupak. . To je omogućilo povećanje obima proizvodnje (kaustična soda za 41%, plastične smjese za 58%) i smanjenje zastoja opreme.
Krajem 1999. godine OAO Koks je počeo sa realizacijom velikog projekta - izgradnje nove koksne baterije sa nizom savremenih tehničkih i ekoloških mera i istovremene rekonstrukcije koksne baterije br. 5, koja radi od 1978. godine. što će povećati obim proizvodnje i uplate u gradski budžet za trećinu. Pored toga, preduzeće je puštalo u rad jedinicu za dovod koksa bez prašine za bateriju br. 6, što je omogućilo smanjenje emisije štetnih materija u atmosferu za 5%.
Kompleks goriva i energije grada, koji predstavlja jedino preduzeće industrije uglja - OJSC "Razrez Kedrovsky", tri velike stanice: Kemerovska državna elektrana, Kemerovska termoelektrana i Novo-Kemerovska TE i brojne kotlarnice. Glavni pravci njihovog razvoja bili su modernizacija tehnološke opreme, rekonstrukcija i uvođenje ekološki prihvatljivih tehnologija u cilju povećanja pouzdanosti i efikasnosti gradskog snabdijevanja toplotom.
Na primjer, u OAO Kemerovskaya GRES je završen jedinstveni projekat za pretvaranje kotlovske jedinice br. 4 na korištenje povezanog koksnog plina umjesto čvrstog goriva.
Jedan od pravaca razvoja energetike je izgradnja sopstvenih kotlarnica u preduzećima grada. Neizbježna posljedica restrukturiranja industrije uglja bilo je masovno smanjenje broja zaposlenih u ovim preduzećima, što je djelimično nadoknađeno otvaranjem radnih mjesta u oblasti preduzetništva i malog biznisa, kao i u drugim preduzećima u regionu. grad.
Mašinsko inženjerstvo grada čini više od 20 velikih i srednjih preduzeća koja proizvode širok spektar proizvoda: hemijsku i rudarsku opremu, cisterne za železnički saobraćaj, instalacije za uštedu energije, elektromotore otporne na eksploziju snage 7,5 do 250 kW, starteri i prekidači, pouzdani čistači-kombajni i razni priključci za putnu mehanizaciju. Dolaskom novog vlasnika, Kemerovokhimmash LLC je dobio preporod i postao vodeći proizvođač kapacitivnih uređaja za izmjenu topline, opreme za kristalizaciju, filtera za pročišćavanje plina i tekućine u regiji Zapadnog Sibira. Fokusirajući se na zahtjeve tržišta, savladana je proizvodnja štedljivih rashladnih mašina i toplotnih pumpi, mašina za mešanje i punjenje za miniranje u rudnicima uglja. AD "KORMZ" je jedina kompanija u Rusiji koja proizvodi mašine za čišćenje puteva "Puma" i razne priključke za njih.
U preduzeću bivšeg odbrambenog kompleksa - FSU "PO" Progres" od 2002. organizovano je više malih preduzeća, kao što su BASK doo za proizvodnju bazaltne izolacije, Eco-Progress Service doo za preradu istrošenih guma i regeneraciju korišćenih ulja, Kemerovska fabrika boja i lakova Progres CJSC za proizvodnju boja i lakovi i drugo.
Preživjevši teške godine konverzije i restrukturiranja, od 2000. godine FSUE "Kemerovsko mašinsko postrojenje" ima trajnu državnu narudžbu, koja se izvršava prije roka.
Proizvodni kapaciteti su iskorišćeni za 30%, oko 70% mobilizacionih kapaciteta je zatvoreno. Samo 4 artikla odbrambenih proizvoda se proizvode od 24 ranije proizvedena. Istovremeno, svako od ovih preduzeća bivšeg odbrambenog kompleksa ima znakove stečaja u skladu sa važećom zakonskom regulativom, ima značajna dugovanja prema budžetima svih nivoa,
U Melkorm OJSC puštena je u rad prodavnica krupa kapaciteta 400 kg/sat. U AD „Novokemerovska fabrika piva i bezalkohola“ puštena je u rad automatizovana linija za flaširanje pasterizovanog piva u metalne kontejnere – bačve, puštena je u rad nova pivarnica po čehoslovačkoj tehnologiji.
U građevinskoj industriji situacija je ostala teška. To je uglavnom uzrokovano smanjenjem obima izgradnje, prelaskom na modernije materijale (monolitna gradnja), te nedostatkom sredstava za modernizaciju i rekonstrukciju.
Skoro sva velika preduzeća u industriji su pala u stečajni postupak. U OAO Stroyindustriya je 2006. godine odlukom arbitražnog suda otvoren stečajni postupak. Kao rezultat toga, na njenoj teritoriji se nalaze 24 mala preduzeća za proizvodnju građevinskog materijala, nameštaja, hrane, preradu drveta i dr. Zbog nepostojanja stalnih potrošača montažnog armiranog betona u AD Železobeton-4, iskorištenost proizvodnih kapaciteta nije prelazila 5%. Uvedeni su stečajni postupci nad DSK dd i ZZHBK OJSC, a zatim su preduzeća likvidirana.
3. Sistem podsticanja zapošljavanja stanovništva (na primjeru centra za zapošljavanje u Kemerovu)
3.1 Općenito
Služba za zapošljavanje se u svojim aktivnostima rukovodi Ustavom Ruske Federacije, Zakonom Ruske Federacije „O zapošljavanju u Ruskoj Federaciji“, drugim zakonima Ruske Federacije, ukazima i naredbama predsjednika Ruske Federacije, rezolucijama Vlade Ruske Federacije, međunarodnim ugovorima Ruske Federacije.
Javna ustanova Centar za zapošljavanje grada Kemerova (u daljem tekstu: Centar za zapošljavanje) je javna ustanova osnovana u skladu sa naredbom Ministarstva rada i socijalnog razvoja Ruske Federacije od 11. septembra 2000. godine broj 1000137- rk. Centar za zapošljavanje je u nadležnosti Federalne službe za rad i zapošljavanje
Centar za zapošljavanje je pravno lice, u svoje ime stiče i ostvaruje imovinska i lična neimovinska prava, snosi obaveze, tužilac i tuženi u sudu.
Centar za zapošljavanje je objekat socijalne sfere i obezbeđuje ostvarivanje državno garantovanog prava građana na zaštitu od nezaposlenosti, pružanje javnih usluga stanovništvu i poslodavcima u oblasti unapređenja zapošljavanja, migracije radne snage na teritoriji Republike Srbije. grada Kemerova i Kemerovske oblasti. (vidi dodatke 1)
Imovina Zavoda je savezna imovina i dodjeljuje se Centru za zapošljavanje na osnovu prava operativnog upravljanja u skladu sa zakonom utvrđenom procedurom.
Centar za zapošljavanje je primalac budžetskih sredstava, ima samostalan bilans za svoje glavne aktivnosti, otvara lične račune na propisan način u federalnom trezoru, ima pečat sa grbom Ruske Federacije sa naznakom matične organizacije i njene ime, drugi pečati, pečati i zaglavlja. Centar za zapošljavanje u svojim aktivnostima rukovodi se Ustavom Ruske Federacije, saveznim ustavnim zakonima, saveznim zakonima, uredbama i naredbama predsjednika Ruske Federacije, uredbama i naredbama Vlade Ruske Federacije, regulatornim pravnim aktima Ruske Federacije. Ministarstvo zdravlja i socijalnog razvoja Ruske Federacije (u daljem tekstu: Ministarstvo), pojedinačni pravni akti Federalna služba za rad i zapošljavanje, teritorijalna agencija za zapošljavanje u regionu Kemerovo (u daljem tekstu: teritorijalna agencija), regulatorno-pravni akti državnih organa Kemerovske oblasti i opštinski pravni akti doneti u okviru njihove nadležnosti, kao i ova Povelja. (vidi aneks 1)
Reviziju finansijsko-ekonomske djelatnosti Centra za zapošljavanje vrše Federalna služba za rad i zapošljavanje, njen teritorijalni organ i nadležni državni organi iz svoje nadležnosti.
Kontrolu rada Centra za zapošljavanje vrši Federalna služba za rad i zapošljavanje i njen teritorijalni organ.
Izmjene i dopune Statuta Zavoda za zapošljavanje vrši Federalna služba za rad i zapošljavanje.
Reorganizacija i likvidacija Zavoda za zapošljavanje vrši se na način propisan zakonom.
Lokacija Centra za zapošljavanje: 650056 Kemerovo, avenija Lenjina 109V.
3.2 Ciljevi i zadaci centra za zapošljavanje u Kemerovu
Osnovni zadaci Centra za zapošljavanje su: obezbjeđivanje državnih garancija u oblasti zapošljavanja stanovništva; pružanje, u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije, javnih usluga u oblasti unapređenja zapošljavanja i zaštite od nezaposlenosti, migracije radne snage; učešće u organizaciji alternativnih civilnih službi
Organi službi za zapošljavanje besplatno obezbjeđuju organima državne statistike, poreskim organima i od njih dobijaju informacije potrebne za obavljanje svojih funkcija. Službe za zapošljavanje imaju pravo da od organa izvršne vlasti, preduzeća, organizacija i ustanova bez naknade traže sve informacije potrebne za izradu programa zapošljavanja.
Na osnovu projekcija ekonomskog razvoja, uz učešće poslodavaca i predstavnika radnika, organi službe za zapošljavanje izrađuju programe zapošljavanja, koje nakon dogovora odobravaju predstavnici nadležnih organa. Organi izvršne i predstavničke vlasti, zajedno sa službama za zapošljavanje, kontrolišu sprovođenje usvojenih programa.
Interakcija službi za zapošljavanje sa preduzećima – poslodavcima, zaposlenima ili njihovim predstavnicima – zasniva se na principima socijalnog partnerstva. Služba za zapošljavanje ima širok spektar prava i obaveza da analizira i predvidi stanje na tržištu rada;
vodi evidenciju o slobodnim radnim mjestima i građanima koji se prijavljuju za zapošljavanje;
informisati prijavljene zaposlene i poslodavce o mogućnostima dobijanja posla i obezbjeđivanja radne snage;
pruža pomoć građanima u izboru odgovarajućih poslova, a poslodavcima u izboru potrebnih radnika;
organizuje stručno osposobljavanje, prekvalifikaciju i usavršavanje građana u obrazovnim ustanovama službe za zapošljavanje i drugim obrazovnim ustanovama;
pruža usluge profesionalnog usmjeravanja i zapošljavanja otpuštenih radnika i drugih kategorija stanovništva;
evidentiraju nezaposlene i pružaju im pomoć u okviru svoje nadležnosti;
razvijaju republičke i regionalne programe zapošljavanja;
priprema predloge o korišćenju rada angažovanih stranih radnika na osnovu međudržavnih sporazuma;
plaćaju troškove stručnog osposobljavanja i prekvalifikacije, ako je za zapošljavanje potrebno sticanje novog zanimanja, isplaćuje se i stipendija za period studiranja;
izdaje, u skladu sa zakonom, naknade za nezaposlene, utvrđuje naknade za njih, uzimajući u obzir izdržavana lica i druge okolnosti;
objavljuju statističke podatke o stanju na tržištu rada.
Sve usluge državne službe za zapošljavanje koje se odnose na zapošljavanje građana pružaju se besplatno.
3.3 Struktura centra za zapošljavanje u Kemerovu
Centrom za zapošljavanje rukovodi direktor kojeg imenuje i razrješava rukovodilac Federalne službe za rad i zapošljavanje. Direktor Zavoda za zapošljavanje je lično odgovoran za izvršavanje poslova povjerenih Centru za zapošljavanje. (vidi dodatke 2)
Direktor Centra za zapošljavanje, u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije, zapošljava i otpušta radnike Centra za zapošljavanje.
Zamjenike direktora Zavoda za zapošljavanje imenuje i razrješava direktor Centra za zapošljavanje Glavnog računovođu imenuje i razrješava direktor Zavoda za zapošljavanje
Direktor Zavoda za zapošljavanje: daje saglasnost na strukturu i broj zaposlenih u okviru utvrđenog fonda zarada i maksimalnog broja zaposlenih; dostavlja teritorijalnom organu na odobrenje predračun prihoda i rashoda za održavanje Centra za zapošljavanje; utvrđuje, na osnovu Jedinstvene tarifne ljestvice, u skladu sa važećom zakonskom regulativom i odobrenim kadrovskim rasporedom, naknade zaposlenih, obezbjeđuje bonuse i druge materijalne podsticaje za zaposlene po osnovu rezultata rada; bez punomoćja nastupa u ime svoje organizacije, izdaje naloge i uputstva koja su obavezna za sve zaposlene u Zavodu za zapošljavanje; zaključuje, u skladu sa važećom zakonskom regulativom, sa radnicima Zavoda za zapošljavanje ugovore o odgovornosti; dostavlja rukovodiocu teritorijalnog organa predloge nacrta godišnjeg plana i prognoznih pokazatelja Centra za zapošljavanje, kao i izveštaj o njihovom sprovođenju.
Direktor Zavoda za zapošljavanje odgovoran je za: efektivnost budžetskih rashoda, opravdanost potrebe za sredstvima za ispunjavanje zadataka i pokazatelje rada Zavoda; stanje finansijskih i ekonomskih aktivnosti Zavoda za zapošljavanje, korišćenje izdvojenih budžetskih i drugih sredstava; izbor, zapošljavanje i usavršavanje zaposlenih, njihovo poštovanje pravila internog radnog odnosa; sigurnost imovine utvrđene na pravu operativnog upravljanja; sigurnost dokumentacije (računovodstvene, upravljačke, finansijsko-ekonomske, kadrovske i druge), predaju dokumentacije na čuvanje na propisan način.
Prilikom izrade organizacione strukture upravljanja izvršena je efektivna raspodjela upravljačkih funkcija po odjelima.
Određene funkcije obavljaju i viši rukovodioci i šefovi odjeljenja centra za zapošljavanje.
Podjela menadžerskog rada je horizontalna: određeni menadžeri su na čelu odjela. To su direktor, zamjenici direktora i rukovodioci odjeljenja centra za zapošljavanje.
Učinak svake organizacije, pa i službe za zapošljavanje, zavisi od toga koliko su uslovi povoljni za razvoj pozitivnih kvaliteta kadrova, kao i uslovi za što potpunije ispoljavanje ovih kvaliteta u praksi. S tim u vezi, sljedeći aspekti su od posebnog značaja:
Društveno-ekonomski, koji obuhvata sistem obračuna rezultata aktivnosti, njegovo ekonomsko stimulisanje, unutarorganizacijske i kolektivne odnose;
Administrativno-pravne, koja sadrži spisak opisa poslova, administrativnih mjera usmjerenih na jasno obavljanje svojih dužnosti od strane zaposlenih i dozvoljeno korištenje svojih prava.
Društveno-politička strana odnosa službe za zapošljavanje dodijeljena je radnom kolektivu, koji ima pravo da kontroliše rad uprave.
Svaka neusklađenost negativno utiče na psihološku klimu u timu, a samim tim i u cijeloj organizaciji.
Kadrovi – najvrednija imovina službe za zapošljavanje Ljudski resursi se smatraju najvažnijim internim resursom. Stoga je formiranje servisnog tima i njegovo efikasno upravljanje od ključnog značaja za efikasno poslovanje.
Problem selekcije kadrova uzrokovan je, prije svega, objektivnim faktorima - stanjem kvaliteta radne snage na tržištu rada i specifičnostima rada ustanove. Sposobnost menadžera da riješi ovaj problem je donekle ograničena. Ipak, rukovodilac ima unutrašnje socijalne, organizacione i ekonomske rezerve, uz pomoć kojih je moguće unaprediti kvalitet rada osoblja na osnovu postojećeg kadra. Promocija vaših zaposlenih je praktičnija i isplativija. To povećava njihov interes, poboljšava moral i jača privrženost njihovoj organizaciji. (vidi dodatke 3)
Na formiranje povoljne atmosfere unutar organizacije utiču karakteristike društvenog sastava tima
Prema godinama starosti, grupe stručnjaka i rukovodilaca koji rade u službi za zapošljavanje razlikuju se na sljedeći način
Do 30 godina - 10%,
30-39 godina - 66%
40 godina i više - 24%.
Podjela specijalista centara za zapošljavanje po starosnim grupama na slici 3
Slika 3 Starosni sastav specijalista centara za zapošljavanje
Prema ovim podacima, jasno je da su "mladi" manjina u službi za zapošljavanje. Samo jedan od deset predstavlja ovu grupu.
Velika većina su ljudi srednjih godina. Četvrtina zaposlenih ima 40 godina ili više („zrela dob“).
Velika većina zaposlenih ima visoku stručnu spremu (96% iza sebe ima tehničku školu ili fakultet). Obrazovanje, prije svega univerzitetsko, formira u čovjeku određeni tip razmišljanja koji je neophodan instituciji u uslovima visokog stepena neizvjesnosti u društvenom i ekonomskom okruženju.
Prema svom položaju, zaposleni u službi zapošljavanja mogu se grupisati na sljedeći način.
direktori centara za zapošljavanje i njihovi zamjenici - 12%,
glavni računovođa, računovođe - 32%,
specijalisti - 56%.
Kompozicija pozicija prikazana je na sl. četiri.
Slika 4. Sastav pozicija zaposlenih u ESC-u
Radno iskustvo u službi za zapošljavanje do godinu dana ima 10% od jedne godine do 3 godine 35%, od 3 do 5 godina 40% zaposlenih i od 5 godina i više 15% Radno iskustvo zaposlenih je prikazano na slici 5.
Slika 5. Staž zaposlenih u EPC-u
Socio-profesionalni sastav rukovodilaca i specijalista službe za zapošljavanje uključuje
ekonomisti, računovođe,
finansijeri, robni stručnjaci - 17%,
bibliotekari, bibliografi,
statistika - 14%,
agronomi, zooinženjeri,
zootehnika - 30%,
nastavnici, vaspitači - 14%,
inženjeri, tehničari, majstori - 10%,
advokati, pravnici,
novinari, psiholozi,
medicinski radnici,
programeri - 10%,
ostali - 5%
Socio-profesionalni sastav zaposlenih u centru za zapošljavanje prikazan je na slici 6.
Slika 6. Socio-profesionalni sastav zaposlenih u ESC-u
Najznačajnije osobine radnika službe za zapošljavanje, sa stanovišta nezaposlenog, nisu intelektualna interesovanja, ne horizonti, ni marljivost, ni kolektivizam, pa čak ni psihička stabilnost i sposobnost analize statističkih podataka. Najpopularnije među posjetiocima službi za zapošljavanje su moralne kvalitete povezane sa odgovornošću, željom da se pomogne ljudima, sa sposobnošću da se ljudima jasno objasne njihova prava, sa društvenošću, sposobnošću kontakta s ljudima, sa poznavanjem pravnih normi koje regulišu odnose u oblast rada, zapošljavanja i migracija stanovništva
Najtraženiji stručnjaci u službi za zapošljavanje su pravnici i psiholozi. Izbor advokata je logičan, s obzirom na to koliko je stanovništvo pravno bespomoćno.
Čini se da i izbor psihologa nije samo “počast modi”. Na to utiče i pokušaj oslanjanja na specijaliste koji su u stanju da pruže podršku, i to ne toliko u vanjskom društvenom okruženju nezaposlenih, koliko u sferi profesionalnog zapošljavanja stanovništva.
U pravilu su potrebni stručnjaci za inicijalni prijem posjetitelja službe za zapošljavanje, za analizu i predviđanje situacije na tržištu rada, prikupljanje slobodnih radnih mjesta na teritoriji, kreiranje i održavanje baze podataka ovih slobodnih radnih mjesta, karijerno vođenje i savjetovanje , organizovanje stručne prekvalifikacije i prekvalifikacije, psihološke podrške, adaptacije i rehabilitacije, marketinga zapošljavanja.
Istovremeno, bez izuzetka, svim zaposlenima u službi za zapošljavanje potrebna je stalna psihološka podrška, informatička i komunikacijska obuka, strategija „Aktivan“ doprinosi formiranju uvjerenja da služba za zapošljavanje nije ništa više od jednog, iako najviše. Važno, pomoćnik za tražitelje posla, „pasivna“ strategija u većoj mjeri fokusira ljude na stav potrošača prema takvim uslugama.
U procesu formiranja i razvoja službe za zapošljavanje. Kemerovo je razvilo duboku potrebu da identifikuje kvalitativnu i kvantitativnu osnovu za merenje društvene efikasnosti svojih zaposlenih.
Indikatori takve aktivnosti trebaju uključivati njihovu stručnu obuku. Zaposleni u službi zapošljavanja danas su u velikoj mjeri potrebni za usavršavanje, stručno osposobljavanje i prekvalifikaciju. Niz najznačajnijih uslova neophodnih da bi se postao dobar specijalista uključuje predloge koji se u jednom ili drugom stepenu odnose na unapređenje profesionalnih kvaliteta, sticanje stručnog obrazovanja, ovladavanje potrebnim tehnološkim veštinama u radu, stalno ažuriranje informacija, regulatornog i zakonskog okvira koji koriste u njihove aktivnosti.
Podizanje socio-profesionalnog statusa zaposlenih u službi za zapošljavanje na nivo državnih službenika, naravno, podrazumijeva i kvalitativnu promjenu njihovog stručnog osposobljavanja i obrazovanja.
Uzimajući u obzir najvažnije oblasti rada službe za zapošljavanje među zaposlenima, na prvom mjestu se ističu specijalnosti kao što su jurisprudencija i psihologija. Time se zadovoljavaju objektivne potrebe za socio-pravnom i socio-psihološkom pomoći i zaštitom građana koji traže posao.
3.4. Karakteristike delatnosti centra za zapošljavanje u Kemerovu
Situacija na tržištu rada koja je nastala kao posljedica finansijske krize izazvala je povećanje priliva građana u 2008. godini u odnosu na 2007. godinu koji su se prijavili službi za zapošljavanje za pomoć u pronalaženju posla. Kao rezultat mjera koje su preduzeli stručnjaci službe za zapošljavanje, od početka godine iz različitih razloga odjavljeno je 8976 osoba. Tako je status nezaposlenih na kraju izvještajne godine imalo 15194 lica. Stopa nezaposlenosti, preračunata na broj radno sposobnog stanovništva, od početka godine je porasla na 2%, a pokazatelji su prikazani u tabeli 4.
Tabela 4
| Indikatori | 2007 | U % onih koji su imali status | 2008 | U % onih koji su imali status |
| Na početku perioda | ||||
| Stopa nezaposlenosti | 1.4 | - | 1 | - |
| Bili su nezaposleni | 6445 | 46,2 | 2207 | 33,2 |
| Tokom perioda | ||||
| Priznat kao nezaposlen | 6779 | 53,8 | 12987 | 66,8 |
| Bili su nezaposleni | 13224 | 100 | 15194 | 100 |
| Odjavljeno, ukupno | 9987 | 71,0 | 8976 | 66,0 |
| Uključujući | ||||
| Registrovan za prijevremenu penziju | 470 | 0,6 | 687 | 1,0 |
| Usmjeren na stručno osposobljavanje | 560 | 6,0 | 1020 | 8,7 |
| uključujući i nezaposlene | 364 | 32,8 | 765 | 26,1 |
| Na kraju perioda | ||||
| Bili su nezaposleni | 2207 | 29,0 | 4511 | 34,0 |
| Stopa nezaposlenosti | 1,4 | - | 3.6 | - |
Uz pomoć ove službe posao je našlo 13,5 hiljada ljudi (27% više nego prije godinu dana). Među njima je 11 hiljada ljudi nezaposleno.
Najviše klijenata koji su našli posao (83%) primljeno je na stalni posao - to je 11,2 hiljade ljudi, što je skoro trećinu (32%) više nego prije godinu dana.
Ostali su dobili priliku da nađu posao na određeno vrijeme.
Među njima 1.000 ljudi su tinejdžeri od 14 do 18 godina koji su započeli privremeni rad u slobodno vrijeme od škole.
Među učesnicima su dominirali učenici opšteobrazovnih škola, 14% - učenici ustanova osnovnog i srednjeg stručnog obrazovanja, 5% - tinejdžeri koji su evidentirani u komisijama za maloletnike; siročad, djeca ostala bez roditeljskog staranja.
Povećao se broj klijenata zaposlenih na privremenim poslovima koji su imali poteškoća u pronalaženju posla. Među nezaposlenima koji su koristili ovu uslugu:
Gotovo trećina (31%) su građani sa invaliditetom,
41% - samohrani ili veliki roditelji koji odgajaju maloljetnu djecu, djecu sa smetnjama u razvoju,
16% - u starosnoj dobi za odlazak u penziju;
9% je između 16 i 18 godina.
Prosječan period učešća na privremenom radu bio je 1,1 mjesec.
U vezi sa zapošljavanjem, odjavljeno je 38% učesnika plaćenih javnih radova (prije godinu dana - 48%). Ukupno je u radu učestvovalo 1,9 hiljada ljudi (1,6 puta više). Među njima:
14% - građani koji su tražili posao nakon duže pauze u radu;
7% traži posao po prvi put, uglavnom bez zanimanja (specijalnosti).
Podaci o broju građana koji su našli posao uz pomoć EPC-a prikazani su u tabeli 5.
Tabela 5
Broj građana koji su se zaposlili uz pomoć Zavoda za zapošljavanje
| Indeks | čovjek | % do ukupno | 2008. u % do 2007. godine | ||
| 2007 | 2008 | 2007 | 2008 | ||
| Zaposlen, ukupno | 10652 | 13494 | 100 | 100 | 127 |
| Od njih: | |||||
| nezaposleni | 7658 | 10936 | 85 | 81 | 121 |
| Rad se obavlja pod sledećim uslovima: | |||||
| stalni radni odnos | 8504 | 11226 | 80 | 83 | 132 |
| radni odnos na određeno, ukupno | 2148 | 2268 | 20 | 17 | 106 |
| Od njih: | |||||
| - tinejdžeri od 14 do 18 godina | 1072 | 975 | 10 | 7 | 91 |
| - Građani koji imaju poteškoća u pronalaženju posla | 354 | 480 | 3 | 4 | 136 |
| - diplomci od 18 do 20 godina | 91 | 84 | 0,9 | 0,6 | 92 |
| - javni radovi (sa odjavom u CZN) | 565 | 713 | 5 | 5 | 126 |
Treba napomenuti da su poslodavci u javnom sektoru privrede smanjili broj slobodnih radnih mjesta za 13%. Privatni preduzetnici podnijeli su manje prijava za 31%.
Opštinska preduzeća i organizacije su, naprotiv, povećale broj slobodnih radnih mjesta prijavljenih Centru za zapošljavanje.
Raspisali su 2258 slobodnih radnih mjesta, što je 85% više nego prethodne godine. Smanjenje broja slobodnih radnih mjesta u preduzećima i organizacijama u velikoj mjeri je nadoknađeno slobodnim radnim mjestima u javnim radovima.
U okviru antikriznog programa, u roku od 4 mjeseca, o trošku državne podrške, otvoreno je 3.129 radnih mjesta za nezaposlene građane i više od 2.000 radnih mjesta za specijaliste koji rade u preduzećima i organizacijama grada na nepuno radno vrijeme.
Treba napomenuti da su slobodna radna mjesta u preduzećima i organizacijama traženija od slobodnih radnih mjesta za javne radove zbog njihove ograničene raznolikosti i niskih plata.
Za jedno uslovno radno mjesto koje su prijavili poslodavci izdato je 2,7 uputa, a za jedan konkurs za javne radove 1,4 uputa.
Međutim, građani koji su privremeno nezaposleni danas imaju izbor.
Trenutno, banka podataka Centra za zapošljavanje ima 3395 slobodnih radnih mesta u 395 specijalnosti iz 783 preduzeća i organizacije svih delatnosti i oblasti privredne delatnosti na tržištu rada Kemerova. Banka javnih radova ima više od 3.000 slobodnih radnih mjesta.
Svake godine, krajem prvog polugodišta, tržište rada se puni maturantima stručnih i srednjih škola.
Svaki diplomac strukovne obrazovne ustanove mora da se suoči sa pitanjem kako da počne da traži posao u specijalnosti, za čije je sticanje bilo potrebno nekoliko godina studiranja.
Maturant rješava još jedno pitanje, koju profesiju odabrati i kako je odabrati kako bi ona postala osnova karijere i donosila zadovoljstvo.
Centar za zapošljavanje pomaže u rješavanju pitanja važnih za mlade. Dugogodišnja praksa rada sa obrazovnim institucijama razvila je sistem odnosa koji uključuje mjere prilagođavanja za ulazak mlade generacije specijalista u teške uslove savremenog tržišta rada.
Centar za zapošljavanje veliku pažnju poklanja aktivnostima karijernog vođenja maturanata srednjih škola.
Posebno su popularni susreti stručnjaka ESC-a sa studentima, kako u zidovima obrazovnih ustanova, tako i na teritoriji Zavoda za zapošljavanje.
Tokom ovih susreta mladi dopunjuju svoja znanja o savremenom tržištu rada, o popularnim profesijama, o mogućoj pomoći službe za zapošljavanje, održavaju se događaji za karijerno vođenje.
Na primjer, na Visokoj školi za arhitekturu i građevinarstvo u Kuzbasu održan je sastanak na temu: "Svladavanje srodne profesije je ključ uspjeha".
Učestvovalo je oko 100 diplomaca. Na Državnom univerzitetu Kem održano je predavanje: „Metode traženja posla od strane diplomaca u kriznoj situaciji“.
Na Srednjotehničkom fakultetu KemTIPP-a i Kemerovskom institutu Ruskog državnog trgovinsko-ekonomskog univerziteta, zaposleni u Centru za zapošljavanje održali su prezentacije o situaciji na tržištu rada i mogućnostima zapošljavanja diplomaca.
U okviru festivala "Radna zanimanja", koji se održava u gradu, stručnjaci za profesionalno usmjeravanje više puta su govorili na temu "Radna zanimanja na tržištu rada".
Teritorijalni i profesionalni nesklad između potražnje za radnom snagom i njene ponude je pojačan nedostatkom potrebnog nivoa kvalifikacija i radnog iskustva, što je značajno ograničilo mogućnosti kandidata za zapošljavanje.
Potražnja i ponuda na tržištu rada prikazana je u tabeli 6.
Tabela 6. Potražnja i ponuda na tržištu rada Kemerova
| Profesija | Potražnja (slobodna radna mjesta) | Ponuda (registrovani broj) |
| Zgrada | ||
| asfalter | 50 | 1 |
| betonar | 133 | 37 |
| Limar | 35 | 2 |
| Krovopokrivač na rolo krovovima | 130 | 5 |
| Krovopokrivač na čeličnim krovovima | 80 | 0 |
| Slikar | 245 | 46 |
| Završna obrada armiranobetonskih proizvoda | 70 | 1 |
| Tiler | 559 | 5 |
| Stolar | 175 | 80 |
| Slinger | 39 | 10 |
| stolar | 80 | 24 |
| Gipsalac | 754 | 44 |
| Industrija | ||
| Instalater | 74 | 48 |
| skitnica | 50 | 7 |
| Električar koji popravlja električnu opremu | 26 | 13 |
| Turner | 45 | 18 |
| glodalica | 20 | 4 |
| Motorni transport | ||
| Dirigent | 33 | 15 |
| Automehaničar | 65 | 49 |
| Trgovina i ugostiteljstvo | ||
| Konobar | 30 | 22 |
| Baker | 54 | 30 |
| Ostalo | ||
| Čistač ulica | 353 | 86 |
| Radnik na cestama | 320 | 44 |
| Radnik za uljepšavanje zajednice | 60 | 9 |
| pomoćni radnik | 1779 | 126 |
| medicinska sestra (perilica) | 127 | 61 |
| Repairman | 227 | 112 |
| Industrijsko i uredsko sredstvo za čišćenje | 382 | 227 |
| slagač-paker | 70 | 28 |
| Krojačica | 39 | 38 |
| Slobodna radna mjesta nisu tražena | ||
| Laborant hemijskih analiza, kontrolor kvaliteta | 0 | 30 |
| Muzač, operater mašinske muže | 0 | 32 |
| Operater opreme za uvijanje, namotavanje | 0 | 19 |
| radnik za brigu o životinjama | 0 | 23 |
| Weaver, seter | 0 | 42 |
Istovremeno, oglašena slobodna radna mjesta često ne ispunjavaju očekivanja nezaposlenih u pogledu uslova i plata, nedostatka socijalnih garancija i izgleda za profesionalni i karijerni rast.
Oko 35% slobodnih radnih mjesta popuni se u roku od mjesec dana od dana prijema u banku slobodnih radnih mjesta službe za zapošljavanje. Prosječan period postojanja aplikacije smanjen je za 0,4 mjeseca. (do 2,8 mjeseci) Indikatori opterećenja po slobodnom radnom mjestu prikazani su u tabeli 7
Tabela 7. Opterećenje po slobodnom radnom mjestu među ESC klijentima
U strukturi prijava, kao i prethodne godine, dominirali su konkursi za radnike (79%). Najveći udio slobodnih radnih mjesta bio je u nedržavnom sektoru privrede (88%).
Najveći broj slobodnih radnih mjesta (slobodna radna mjesta) koncentrisan je u trgovini i ugostiteljstvu (23%), građevinarstvu (19%) i industriji (16%). U prosjeku se na svako radno mjesto u gradu prijavilo 0,3 tražitelja posla.
Ostale su razlike između uslova potražnje i ponude radne snage, budući da profesionalni kvaliteti nezaposlenih u velikom broju slučajeva nisu odgovarali zahtjevima poslodavaca, a uslovi rada i plate nisu odgovarali zahtjevima nezaposlenih.
Najviši nivo zaposlenosti zadržan je u grupi sertifikovanih klijenata sa visokom stručnom spremom, što ukazuje na stabilnost tražnje za radom visokokvalifikovanih radnika.
Stepen zaposlenosti klijenata sa višom stručnom spremom % prikazan je u tabeli 8.
Tabela 8. Stopa zaposlenosti klijenata, %
| Kategorija | 2007 | 2008 |
| Oni koji su se prijavili za pomoć u pronalaženju posla, ukupno | 15 | 19 |
| po kategoriji : | ||
| - nezaposleni | 15 | 19 |
| - pušten* | 11 | 15 |
| - diplomci obrazovnih institucija | 20 | 28 |
| - građani koji imaju dugu (više od 1 godine) pauzu u radu | 9 | 14 |
| - građani predpenzionog uzrasta | 8 | 10 |
| obrazovanja : | ||
| - viši stručni | 21 | 27 |
| - srednje stručne spreme | 16 | 21 |
| - početno stručno | 15 | 20 |
| - prosječna (puna) opšta | 12 | 17 |
| - osnovne opšte i nepotpune osnovne opšte | 16 | 22 |
Kao dio nezaposlenih stanovnika ruralnih područja.
ostao je nizak nivo obrazovanja - dvije trećine njih nije imalo stručno obrazovanje;
udio građana koji prvi put traže posao smanjen je za 4 boda (na 8%);
udio nezaposlenih koji su nakon duže (više od godinu dana) pauze u radu nastojali da nastave radnu aktivnost porastao je za 3 boda (do 42%).
U mnogim ruralnim sredinama, posebno udaljenim, praktički nema slobodnih radnih mjesta. U ukupnom broju pristiglih prijava poslodavaca u CZN, slobodna radna mjesta u poljoprivrednoj proizvodnji čine manje od 1%, a ponuda poslova van sektora poljoprivrede je ograničena.
U kontekstu konstantnog nedostatka posla za stanovnike sela, posebna pažnja se poklanja podsticanju inicijativa nezaposlenih građana u vezi sa samozapošljavanjem i organizovanjem različitih oblika malog biznisa.
609 meštana sela, klijenata službe za zapošljavanje, iskoristilo je priliku da unapredi svoje kvalifikacije ili stekne zanimanje traženo na tržištu rada o trošku sredstava kojima raspolaže Zavod za zapošljavanje.
Aktivnu dinamiku zapošljavanja omogućilo je održavanje sajmova i mini sajmova konkursa za posao.
Broj sajmova se više nego utrostručio u odnosu na 2007. godinu; broj posjetilaca ovakvih događaja u odnosu na period 2007. godine porastao je na 14 hiljada ljudi. Od ukupnog broja sajmova zapošljavanja, 98% su mini sajmovi koji zahtijevaju minimalne finansijske troškove od strane službe za zapošljavanje za njihovo održavanje.
Realizacija aktivnosti za unapređenje zapošljavanja prikazana je u tabeli 9.
Tabela 9. Broj sajmova koje održava CZK u Kemerovu
I pored izvodljivog učešća službe za zapošljavanje u regulisanju rasta nezaposlenosti na tržištu rada, potencijalni rast socijalnih tenzija u regionu biće moguće samo delimično obuzdati. Nivo registrovane nezaposlenosti u 2008. godini će porasti sa 1,4 na 3,6% ekonomski aktivnog stanovništva.
Ova činjenica će biti posljedica značajnog smanjenja finansijskih kapaciteta službe za zapošljavanje da u potpunosti provede tradicionalne mjere aktivne politike, posebno u pogledu zapošljavanja mladih.
Visoka nezaposlenost će se nastaviti iu budućnosti.
Tako će tržište rada u narednim godinama zadržati svoje glavne karakteristike:
Neuravnoteženost stručnog i kvalifikacionog sastava kandidata i otvorenih radnih mjesta;
Visoka monopolizacija privrede, omogućavajući poslodavcima da diktiraju uslove zapošljavanja (posebno nivo nadnica) koje su radnici prisiljeni da prihvate
Teritorijalni nesklad između potražnje i ponude radne snage;
Problemi sa zapošljavanjem niza socio-demografskih grupa, održavanje selektivnog pristupa zapošljavanju u zavisnosti od pola, starosti, bračnog statusa, zdravlja, radnog iskustva.
Postaje prilično visoka, ali uz trend pada, potražnja za tehničkim stručnjacima za tradicionalne industrije (ugalj, kemijska)
Potreba za građevinskim stručnjacima će se povećati zbog razvoja hipotekarnih usluga za stanovništvo;
I dalje će postojati potreba za stručnjacima iz oblasti poslovnih usluga koji pružaju nova sredstva komunikacije i komunikacije, poslovanja, konsaltinga, finansija itd. usluge;
Potreba za kadrovima za sektor javnih usluga će ostati visoka: u trgovini, turizmu, razonodi i zabavi;
Kao rezultat reorganizacije socijalne sfere, ostat će potreba za kvalifikovanim nastavnicima, specijalistima medicinske njege, socijalne zaštite, psihološke pomoći itd.;
Industrijska proizvodnja i prerada metana će se nastaviti, biće potrebni stručnjaci za gas (bušači, geolozi, instalateri).
Za ispunjavanje društvenih zadataka u oblasti zapošljavanja stanovništva potreban je programski pristup koji obezbjeđuje usklađeno djelovanje svih organa na njihovom rješavanju, kao i objedinjavanje finansijskih sredstava za realizaciju programskih aktivnosti, najracionalnije korištenje ovih sredstava.
3.5 Glavni pravci aktivne politike zapošljavanja
1. Informisanje stanovništva o stanju na tržištu rada.
Svrha svih informativnih aktivnosti službe za zapošljavanje je unapređenje funkcionisanja tržišta rada kroz informisanje građana i poslodavaca o stanju na tržištu rada i procesima koji se odvijaju u oblasti zapošljavanja, o mogućnostima zapošljavanja, osposobljavanja i prekvalifikacije, o diferenciranom pristupu različitim kategorijama stanovništva.
Informacije pomažu u prepoznavanju problema u svijetu rada i određivanju mjera za podršku zapošljavanju;
Pruža posredovanje u radu za različite kategorije stanovništva;
Obavlja savjetodavnu djelatnost, karijerno vođenje.
Formiranje i razvoj sistema informacione podrške državne politike zapošljavanja stanovništva trebalo bi da bude usmereno na integrisanu primenu svih raspoloživih metoda informacionog delovanja, korišćenje savremenih informacionih mreža.
2. Karijerno vođenje i psihološka podrška građanima
Karijerno vođenje i psihološka podrška građanima, kao jedna od glavnih komponenti aktivne politike promocije zapošljavanja stanovništva, direktno je uključena u regulisanje zapošljavanja.
Svrha profesionalnog usmjeravanja je optimizirati i opravdati izbor građana vrste profesionalne djelatnosti i oblika zapošljavanja u skladu sa ličnim interesima i sklonostima, kao i uzimajući u obzir potrebe tržišta rada.
Glavni ciljevi:
Pružanje konsultantskih usluga nezaposlenim i nezaposlenim građanima koji su se prijavili službi za zapošljavanje (obavezne usluge službe za zapošljavanje);
Proaktivna savjetodavna pomoć zaposlenim građanima pod prijetnjom otkaza (dodatne usluge službe za zapošljavanje);
Informativno-savjetodavna pomoć poslodavcima (dodatne usluge službe za zapošljavanje);
Preventivni rad sa mladim studentima (dodatne usluge službe za zapošljavanje);
Razvoj i implementacija podrške karijernog vođenja obrazovnom procesu i psihološke podrške nezaposlenima, u cilju stručnog osposobljavanja u početnoj fazi;
Objekti profesionalnog usmjeravanja:
Lica koja nemaju struku (specijalnost);
Lica koja imaju struku (specijalnost) a nisu započela posao ili imaju dugu pauzu u radu;
Osobe koje su zbog različitih okolnosti prinuđene da izaberu novu oblast profesionalne delatnosti.
Usluge:
Profesionalne informacije - pružanje sveobuhvatnih informacija o stanju i perspektivama tržišta rada; karakteristike zanimanja i specijalnosti i zahtjevi koje oni postavljaju pojedincu; uslovi, način rada; mogućnosti za sticanje zvanja i specijalnosti; mogućnosti i izgledi za zapošljavanje;
Stručni savjet
Izgradnja plana "profesionalne karijere" i njegova implementacija; odabir sfere profesionalne djelatnosti, uzimajući u obzir lične interese i sklonosti, psihofiziološke karakteristike i medicinske indikacije;
Psihološka podrška - optimizacija psihološkog stanja osobe kroz posebne metode koje pomažu u rješavanju ili smanjenju važnosti psiholoških problema koji ometaju socio-profesionalnu samorealizaciju.
Usluge za studente - organizovanje i provođenje masovnih informativnih događaja edukativnog karaktera, grupnih konsultacija preventivnog sadržaja radi optimizacije procesa profesionalnog samoopredeljenja i ponašanja na tržištu rada.
Usluge za poslodavce - odabir kadrova u skladu sa navedenim zahtjevima; unapređenje psihološke kompetencije osoblja; savjetovanje radi profesionalne preorijentacije i psihološka pomoć zaposlenima koji podliježu otkazu.
Obrasci usluge:
Individualno savjetovanje;
Grupni oblici rada (informativne konsultacije, trening seminari, psihokorekcijski treninzi);
Profesionalni testovi osoba sa ograničenom sposobnošću za rad;
Stručna selekcija (usluge poslodavcima);
Masovne manifestacije, sajmovi obrazovnih mjesta, dani izbora zanimanja (za učenike srednjih škola);
Informisanje stanovništva o pitanjima karijernog vođenja putem medija i štampanih materijala;
Psihološka podrška procesu stručnog osposobljavanja nezaposlenih građana.
Tokom 2006-2008 Različite vrste usluga koristilo je 2.687 građana (uključujući: adolescente i omladinu, žene, invalide, građane otpuštene iz oružanih snaga i članove njihovih porodica, otpuštene iz mjesta lišenja slobode, otpuštene radnike, lica upućena na stručno osposobljavanje, studente obrazovne institucije i poslodavci).
Treba napomenuti da je obim pruženih usluga karijernog vođenja bio praćen stalnim povećanjem njihove popularnosti i potražnje.
Broj građana koji su koristili usluge karijernog vođenja prikazan je u tabeli 10
Tabela 10. Pokrivenost karijernog vođenja
Usluge karijernog vođenja pružaju se prioritetno:
Tinejdžeri i mladi koji nemaju struku (specijalnost);
Nezaposleni građani upućeni na stručno osposobljavanje
Osobe sa ograničenom radnom sposobnošću;
Žene, uklj. posebno kojima je potrebna socijalna zaštita;
Građani koji imaju dugu pauzu u radu i izgubili su motivaciju da aktivno traže posao.
Visokokvalitetno pružanje niza usluga za profesionalno usmjeravanje i psihološku podršku građanima zagarantovanih zakonom "O zapošljavanju u Ruskoj Federaciji" zahtijevat će dodatna finansijska sredstva kako bi se održao odgovarajući nivo metodološke, logističke i performansne podrške
3. Posredovanje u poslovima
Formiranje banke slobodnih radnih mjesta vrši se na osnovu informacija dobijenih iz pismenih i usmenih (telefonskih) prijava poslodavaca, prilikom posjeta poslodavcima stručnjaka službe za zapošljavanje, uz direktnu posjetu poslodavca stručnjacima za zapošljavanje. usluga.
Istovremeno, problemi „kvaliteta“ prijavljenih slobodnih radnih mjesta (niske plate), relativno nizak udio broja slobodnih radnih mjesta koje su poslodavci prijavili službi za zapošljavanje (od 30 do 35% za broj preduzeća primljenih u račun) u svom ukupnom broju ostaju relevantni.
Glavni razlozi zašto sva preduzeća ne prijavljuju postojeće slobodna radna mjesta su:
Zapošljavanje građana koji su ranije radili u ovom preduzeću i pokazali su se sa pozitivne strane;
Zapošljavanje putem ličnih kontakata;
Određeno nepovjerenje poslodavaca u klijente službe za zapošljavanje, među kojima ima dosta dugotrajno nezaposlenih i otpuštenih zbog kršenja radne discipline.
Tokom 2007-2008 oko 20 hiljada ljudi bilo je prijavljeno na službi za zapošljavanje.
Posredovanjem službe za zapošljavanje oko 24 hiljade ljudi našlo je odgovarajući posao. osim toga, nakon završene stručne obuke na smjeru službe za zapošljavanje, zaposleno je 700 osoba.
I pored stalnog rasta broja raspisanih slobodnih radnih mjesta i dobro uspostavljene tehnologije centra za zapošljavanje, promjena pokazatelja zaposlenosti stanovništva bila je talasastog karaktera.
Razlog za to su promjene ekonomske situacije, nivo finansiranja aktivne politike zapošljavanja i fluktuacije u broju građana kojima je potrebna služba za zapošljavanje.
Glavni razlozi koji su ometali proces zapošljavanja nezaposlenih građana u ovom periodu su:
Neusklađenost stručne i kvalifikacione strukture blagajne banke slobodnih radnih mjesta sa sastavom građana koji su željeli da se zaposle;
Koncentracija najvećeg dijela primljenih slobodnih radnih mjesta na teritorijama sa malim brojem nezaposlenih građana;
Preovlađivanje slabo plaćenih slobodnih radnika (pozicija) u banci;
Privremena priroda predloženog posla;
Nemotivisanost određenog dijela nezaposlene populacije da traži posao
Društvena zavisnost.
4. Zapošljavanje na privremenim poslovima.
Programi privremenog zapošljavanja uključuju:
Javni radovi
Zapošljavanje maloljetnih građana uzrasta 14-16 godina za vrijeme raspusta iu slobodno vrijeme od studija;
Zapošljavanje nezaposlenih građana kojima je potrebna socijalna zaštita.
Zapošljavanje na privremenim poslovima obavlja se radi:
Stvaranje uslova za materijalnu podršku nezaposlenih građana u periodu traženja posla;
Uključivanje maloljetnih građana od 14 do 18 godina u rad, sticanje stručnih vještina i prilagođavanje tržištu rada;
Pružanje dodatnih garancija za zapošljavanje nezaposlenih građana kojima je potrebna socijalna zaštita.
5. Organizacija javnih radova
Jedan od pravaca aktivne politike zapošljavanja je organizacija javnih radova. Zavod za zapošljavanje se bavi organizacijom i izvođenjem javnih radova od 1993. godine.
Pravo prvenstva pri zapošljavanju na javnim radovima imaju: nezaposleni građani koji ne ostvaruju naknadu za nezaposlene i nezaposleni građani koji su na evidenciji službe za zapošljavanje duže od šest mjeseci.
Javni radovi su izvođeni u sledećim privrednim granama:
Industrija i građevinarstvo - 27% od broja učesnika
Uređenje i komunalije - 20%
Organi upravljanja - 15%
Službe za puteve - 10%
Poljoprivreda - 6%.
Socijalna sfera - 4%;
Kooperacija potrošača - 2%;
Ostali - 16%
Od ukupnog broja onih koji su učestvovali u javnim radovima su:
Žene - 43% (povećanje od 1,6 puta);
Mladi - 35% (povećanje od 1,6 puta);
Osobe koje imaju dugu pauzu u radu - 23% (povećanje od 1,5 puta);
Građani starosne dobi za odlazak u penziju - 1,9% (povećanje od 1,4 puta);
Građani pušteni iz mjesta lišenja slobode - 1% (na nivou prošle godine).
Za period od 2007-2008. uz pomoć centra za zapošljavanje u javnim radovima učestvovalo je 1278 lica. od nezaposlenih građana zaključeno je 200 ugovora o organizaciji rada sa preduzećima i organizacijama regiona. Prosječno trajanje učešća nezaposlenih građana u javnim radovima iznosilo je 2,7 mjeseci
Postoje tendencije rasta udjela nezaposlenih građana koji učestvuju u javnim radovima, za koje su odgovarajući posao (sa 30,% u 2007. na 50% u 2008.).
Ukupni finansijski troškovi za organizaciju i izvođenje javnih radova u periodu od 2007-2008. godine iznosio; od čega iz saveznog budžeta - 5188,6 hiljada rubalja. (65% ukupnih troškova), sredstva poslodavaca - 310,4 hiljade rubalja. (34%), privlačenje sredstava iz lokalnih budžeta bilo je izuzetno neznatno - 5,6 hiljada rubalja. (0,6%).
Javni radovi se organizuju u preduzećima stambeno-komunalne djelatnosti i šumarstva, u odjelima socijalne zaštite, upravama okruga. Posebna pažnja posvećena je pomoći bolesnima i starim osobama sa invaliditetom, učesnicima Velikog otadžbinskog rata, proizvodnji poljoprivrednih proizvoda za predškolske ustanove.
Glavne prepreke za veće javne radove su:
Nedovoljno finansiranje ovog pravca iz federalnog budžeta;
Nedostatak finansiranja iz lokalnog budžeta;
Nedostatak sredstava kod poslodavaca koji su spremni da učestvuju u organizaciji i obavljanju ove vrste poslova.
Učešće u javnim radovima omogućava vraćanje 50% nezaposlenih građana u javnu proizvodnju nakon isteka roka za obavljanje privremenih poslova; nezaposleni imaju realnu šansu da nađu stalni posao.
6. Zapošljavanje građana kojima je potrebna socijalna zaštita.
U cilju poboljšanja stanja na tržištu rada građana kojima je socijalna zaštita posebno potrebna, služba za zapošljavanje radi na organizovanju njihovog zapošljavanja na određeno vrijeme.
Učešće u ovoj vrsti posla omogućava građanima ove kategorije da: održe profesionalne vještine u uslovima nezaposlenosti, steknu vještine i radno iskustvo u specijalnosti (za diplomce obrazovnih institucija), povećaju šanse za dalje stalno zaposlenje, povećaju prihode za period aktivnog traženja stalnog posla.
U periodu 2007-2008. Zaposleno je 278 lica po uslovima djelimične naknade troškova poslodavaca za organizovanje zapošljavanja građana sa posebnim potrebama socijalne zaštite, od čega:
Maturanti osnovnog, srednjeg i visokog stručnog obrazovanja uzrasta od 16 do 26 godina (program „Omladinska praksa“) – 66 lica;
Višečlane porodice i samohrani roditelji - 112 osoba;
Lica predpenzionog uzrasta -32 lica;
Osobe puštene iz mjesta lišenja slobode - 25 lica;
Dugotrajno nezaposlenih građana - 43 osobe.
Prilikom organizovanja aktivnosti za zapošljavanje građana kojima je socijalna zaštita posebno potrebna, po osnovu djelimične naknade troškova poslodavcima za organizovanje njihovog zapošljavanja, služba za zapošljavanje se suočava sa nizom problema:
Niska konkurentnost ove kategorije građana na tržištu rada;
Određeni dio građana ove kategorije nema nikakvu motivaciju za rad, a njihova lična orijentacija je usmjerena na dobijanje beneficija.
Poslodavci odbijaju da zaposle građane kojima je socijalna zaštita posebno potrebna iz sljedećih razloga:
Osobe sa invaliditetom zbog nepostojanja uslova za rad i nemogućnosti da se pridržavaju medicinskih preporuka tokom radnog odnosa;
Lica predpenzionog uzrasta - na osnovu starosne kvalifikacije;
Mnogočlani i samohrani roditelji zbog neefikasnog trošenja sredstava, budući da većina njih ima malu djecu, zbog čega se često izdaju potvrde o bolovanju za brigu o djeci, osim toga ne mogu se slati na rad u noćne smjene;
Osobe puštene iz mjesta pritvora
Zbog nedostatka ili gubitka prethodno stečenih profesionalnih vještina.
Tradicionalno, služba za zapošljavanje posvećuje posebnu pažnju i pruža maksimalnu pomoć adolescentima u organizaciji njihovog zapošljavanja. Jedan od efikasnih načina prilagođavanja mladih na tržištu rada i prevencije zanemarivanja i delinkvencije adolescenata je organizovanje zapošljavanja na određeno vrijeme.
Broj adolescenata od 14 do 16 godina koji žive u okrugu je 12% od ukupnog stanovništva. Za period od 2007-2008. 2947 tinejdžera uzrasta 14-18 godina zaposleno je u službi za zapošljavanje na određeno vrijeme. Finansijski troškovi organizovanja privremenih poslova od 2007. godine iznosio je 389,8 hiljada rubalja, uklj. sredstva: službe za zapošljavanje - 85%, lokalni budžeti - 4%, poslodavci - 11%. Tinejdžeri su bili zauzeti
O uređenju i ozelenjavanju teritorija;
u mjerama zaštite životne sredine;
U pružanju pomoći borcima i invalidima rata i rada;
u popravci;
U poslovima nege useva i žetve.
Djelatnost službe za zapošljavanje odvija se u bliskoj saradnji sa odjeljenjem za obrazovanje, socijalnu zaštitu okruga, komisijom za maloljetnike.
Organizacija privremenog zapošljavanja djece i adolescenata ograničena je na:
Nespremnost poslodavaca da preuzmu odgovornost za maloljetnike;
Prevalencija troškova službe za zapošljavanje u troškovima organizovanja zapošljavanja maloljetnika;
Nedovoljna pažnja administracije teritorija na probleme ljetnog zapošljavanja maloljetnika.
Organizacija zapošljavanja maloljetnika na privremenim poslovima vrši se u slobodno vrijeme od studiranja.
7. Zapošljavanje na novim poslovima
Jedan od glavnih pravaca državne politike u socijalnoj i radnoj sferi je formiranje efikasnog sistema za otvaranje radnih mjesta, održavanje ljudskih resursa u kombinaciji sa preventivnim mjerama za sprječavanje rasta nezaposlenosti. U vezi sa prelaskom na finansiranje iz federalnog budžeta od 01.01.2001.godine, na osnovu Naredbe broj 21 od 16.04.2001.godine nisu predviđena nova radna mjesta.
U periodu 2006-2007 (prije prelaska sa januara 2001. na finansiranje iz federalnog budžeta), služba za zapošljavanje je učestvovala u pružanju finansijske pomoći poslodavcima na konkursnoj osnovi za organizovanje dodatnih poslova radi obezbjeđivanja zapošljavanja nezaposlenih građana iz sredstava Državnog fonda za zapošljavanje.
U periodu od 2007. do 2008. godine Centar za zapošljavanje Kemerovo održao je 24 projektna konkursa. Zaključena su 134 ugovora za organizovanje 231 radnog mjesta, od čega 60 radnih mjesta za nezaposlene građane kojima je potrebna posebna socijalna zaštita.
Dodijeljena finansijska pomoć u iznosu od 1845,2 hiljade rubalja.
8. Programi socijalne adaptacije nezaposlenih građana na tržištu rada ("Klub tražilaca posla" i "Novi početak").
Posebni osnovni programi za promicanje zapošljavanja nezaposlenih građana "Klub tražitelja posla" počeo je funkcionirati u CZN od 1999. godine.
Od 2007-2008 U ovim programima je mogla učestvovati 261 osoba. Prilikom formiranja grupa u klubove sagledavali su se kriterijumi za odabir nezaposlenih sa niskom motivacijom za zapošljavanje, po pravilu se radi o drugoj grupi koja ne radi duže vreme, koja traži prvi put, koja ne radi. imaju zanimanje i nisu počeli da rade. Žene su aktivno učestvovale u svim grupama. Mladi od 16-29 godina - 150 ljudi. (62%).
Prevazilaženje psiholoških posljedica nezaposlenosti, stabilizacija emocionalnog stanja, ovladavanje efikasnim tehnologijama traženja posla pomogli su 100 nezaposlenih (45%), 6 osoba da se zaposle nakon učešća u programima. išli na obuku, 2 osobe. učestvovao u javnim radovima 3 osobe. poslato u okviru programa Omladinske prakse. Praktično iskustvo "klubova" kao rezultat toga pokazuje kvalitet i efektivnost pomoći.
Minimizirati vrijeme za integraciju određenih kategorija nezaposlenih građana u glavni tok proizvodnih aktivnosti.
Smanjiti sindrom socijalne neprilagođenosti, obnoviti motivaciju za zapošljavanje kod građana koji imaju dugu pauzu u radnoj aktivnosti.
Razvijati samostalnost i poduzetničku inicijativu.
Povratkom građana na aktivan rad uštedeće se sredstva federalnog budžeta za naknade za nezaposlene.
9. Pomoć u razvoju samozapošljavanja stanovništva.
Ciljana i uravnotežena politika zapošljavanja podrazumijeva sistem mjera za stvaranje uslova za bolje korištenje potencijala radne i poslovne aktivnosti stanovništva u okviru društveno-ekonomskog razvoja regiona. Preduzetničke ili kreativne sposobnosti osobe manifestuju se u sposobnosti otvaranja sopstvenog biznisa ili biznisa, kao i u racionalnom korišćenju rada, zemlje, kapitala i drugih ekonomskih resursa.
Za 2007-2008 Više od 2 hiljade nezaposlenih je dobilo pomoć u organizovanju preduzetničkih aktivnosti, od čega 103 lica. osnivaju sopstveni biznis. Najaktivnije aktivnosti su sprovedene na podršci preduzetničkim inicijativama nezaposlenih građana u periodu 2007-2008. (2007. - 40 osoba (38,8%), 2008. - 33 osobe (32%).
Samostalnom preduzetničkom delatnošću bez osnivanja pravnog lica bavilo se 103 lica.
Najaktivnije u organizovanju sopstvenog biznisa su žene, njih više od polovine (60%). Odabrani tipovi aktivnosti, po pravilu, ne zahtevaju značajna kapitalna ulaganja, a istovremeno su veoma raznovrsni.
Prilikom organizovanja sopstvenog biznisa prednost se daje proizvodnji i prodaji poljoprivrednih proizvoda na osnovu ličnih pomoćnih parcela.
Više od polovine preduzetnika (55%) koji su svoj posao otvorili uz pomoć službe i zavoda za zapošljavanje nastavljaju da uspešno rade.
Glavni faktori koji ometaju razvoj samozapošljavanja među nezaposlenima na evidenciji Zavoda za zapošljavanje su:
Nedostatak početnog kapitala;
Nemogućnost dobijanja kredita od banaka zbog visokih kamata;
Nedostatak informacija o stanju tržišta prodaje proizvoda i potencijalnih partnera.
10. Razvoj i unapređenje kvaliteta sistema stručnog obrazovanja nezaposlenih građana i nezaposlenog stanovništva.
Sistem stručnog obrazovanja još nije dovoljno fleksibilan da odgovori na procese koji se dešavaju u društvu. Definiranje zanimanja i specijalnosti za koje se studenti osposobljavaju često se odvija bez uzimanja u obzir stvarnih potreba tržišta rada.
Ekonomska reforma stvara i nove specifične zahtjeve za kvalitetom radne snage, koji određuju konkurentnost zaposlenog na tržištu rada.
Ovi zahtjevi uključuju:
Visoka stručna kompetencija, intelektualni i kreativni potencijal, sposobnost uočavanja inovacija i učešća u inovacijama,
Prilagođavanje radnika na brze promene uslova proizvodnje,
Kontinuirano profesionalno usavršavanje, razvoj novih znanja,
Savladavanje nekoliko specijalnosti i proizvodnih operacija od strane zaposlenog,
Profesionalna mobilnost
Prisutnost visokih poslovnih i ličnih kvaliteta.
Međutim, u sadašnjoj fazi formiranja tržišta rada, većina preduzeća nije ekonomski zainteresirana za unapređenje vještina svojih zaposlenih (posebno za osposobljavanje mladih radnika), što je posljedica pojačanog trenda samoodržanja, opstanka preduzeća, kada ciljevi strategije privremeno odlaze u drugi plan.
Stručno osposobljavanje nezaposlenih građana, otpuštenih radnika i nezaposlenog stanovništva postalo je jedna od najvažnijih komponenti aktivne politike promocije zapošljavanja stanovništva.
Jedan od prioriteta programa zapošljavanja stanovništva je stručno osposobljavanje nezaposlenih građana i nezaposlenog stanovništva.
Organizacija obuke se vrši na osnovu ugovornih odnosa sa centrima za zapošljavanje i besplatnog prijema nezaposlenih lica.
Spisak zanimanja i specijalnosti koje se nude za obuku: korisnik računara, frizer, krojač, krojač, krojač šešira, elektro i plin zavarivač.
Nastavni planovi i programi odražavaju karakteristike ove institucije i koncipirani su uzimajući u obzir trenutne uslove i, što je možda najvažnije, mobilnost obrazovanja:
Minimalni nivo prihvaćen za obuku;
Nivo stečenog obrazovanja;
Kontingent slušalaca;
Trajanje i način nastave;
Vrste treninga;
Broj sati nastave.
Dakle, obrazovni proces uzima u obzir mogućnost razvoja svakog učenika, u zavisnosti od njegovih sposobnosti i potreba, pruža svakom učeniku mogućnost da zadovolji svoje profesionalne sposobnosti, kao i da se preorijentiše na promenljivom tržištu rada.
U izvještajnom periodu, uz pomoć EPC-a, 564 građanina su dobila priliku da steknu novo, savladaju drugo (susedno) zanimanje, usavrše svoje vještine, uključujući 260 nezaposlenih EPC-a u Kemerovu:
Osnove informatičke pismenosti - 152 osobe, frizer - 37 osoba, krojač - 76 osoba, krojač - 67 osoba, krojač - 56 osoba.
Troje ljudi od onih koji su završili studije na specijalnosti modinar i frizer organizovali su samozapošljavanje.
Deset nezaposlenih obučeno je za osnove preduzetništva i organizovalo sopstveni biznis.
Stručno osposobljavanje nezaposlenih građana odvija se na bazi ustanova stručnog obrazovanja koje su pobijedile na konkursu za pružanje obrazovnih usluga. Stvorene su i stalno ažurirane teritorijalne banke podataka o zanimanjima, specijalnostima, vrstama poslova. Spisak zanimanja i specijalnosti koje se nude za obuku, obrazovne usluge pružaju se za 16 vrsta djelatnosti. Obuka na njima se odvija uzimajući u obzir zahtjeve tržišta rada i korištenjem savremenih efikasnih tehnologija i nastavnih metoda.
Posebna pažnja posvećena je organizovanju obuke za građane kojima je socijalna zaštita posebno potrebna i koji imaju poteškoća u pronalaženju odgovarajućeg posla. Udio mladih (u ukupnom broju upućenih na stručno osposobljavanje) od 2007. do 2008. povećan na 88%. Među poslanim na obuku 80% su bile žene.
Glavni problemi stručnog osposobljavanja nezaposlenih su :
Nedovoljan kvalitet usluga koje pružaju obrazovne institucije. Obrazovne institucije sa iskustvom u podučavanju adolescenata i mladih često ne mogu organizovati efikasnu obuku za odraslu populaciju;
Slaba razvijenost obrazovne i materijalne baze pojedinih obrazovnih ustanova koje primaju na obuku u smeru organa za zapošljavanje;
Nedostatak sredstava za usavršavanje i pedagoške vještine osoba koje pružaju obrazovanje odraslih;
Nedostatak razumnog dijagnostičkog utvrđivanja nivoa i kvaliteta savladanosti nastavnog materijala u svim oblicima obrazovanja;
Nesklad između ponude i potražnje za obrazovnim uslugama u profesionalnom i kvalifikacionom kontekstu.
Glavni problem u 2009. godini biće nedovoljno finansiranje ove oblasti iz federalnog budžeta, što će dovesti do smanjenja udjela ljudi na obuci.
Osnovni cilj stručnog osposobljavanja je povećanje konkurentnosti nezaposlenih građana, otpuštenih radnika i nezaposlenog stanovništva pružajući im različite obrazovne usluge na osnovu koordinacije potreba pojedinca, poslodavaca i prognoze tržišta rada.
Sistem stručnog osposobljavanja je dizajniran za rješavanje sljedećih zadataka:
Unapređenje sistema stručnog osposobljavanja nezaposlenih građana, kao sastavnog dijela državne politike u oblasti razvoja ljudskih resursa;
Pomoć u formiranju optimalne ravnoteže ponude i potražnje za stručno-kvalifikacionom strukturom gradske radne snage
Sprovođenje društvenog naloga za obuku kvalifikovanog kadra, uzimajući u obzir potrebe tržišta rada;
Organizacija efektivne kontrole kvaliteta pruženih obrazovnih usluga, ciljano korišćenje finansijskih sredstava.
Stručno osposobljavanje, usavršavanje, prekvalifikacija i dalje će pomoći u obezbjeđivanju efikasnog, slobodno izabranog zapošljavanja građana, povećanju njihove profesionalne mobilnosti i socijalne sigurnosti.
Biće povećana konkurentnost 10% registrovanih nezaposlenih građana.
Među vrstama obuke će prevladavati:
Prekvalifikacija građana radi sticanja novih zanimanja (specijaliteta);
Napredna obuka lica u cilju obezbjeđivanja rasta profesionalnih vještina u postojećim zanimanjima, specijalnostima, razvoju napredne tehnologije, organizaciji rada;
Pripravnički staž lica iz reda radnika i specijalista radi formiranja i učvršćivanja u praksi ranije stečenih znanja i vještina, sticanja stručnih i organizacionih vještina za obavljanje poslova (radova) na višem radnom mjestu (kvalifikacija).
U cilju što potpunijeg informisanja građana o slobodnim radnim mjestima i zanimanjima koja su tražena na tržištu rada, te poslodavcima-kandidatima za popunu slobodnih radnih mjesta, u 2008. godini, Zavodi za zapošljavanje održali su više od 380 sajmova, što značajno premašuje broj sajmova održanih 2007-119; Značajno se povećao i broj organizacija koje učestvuju na sajmovima sa 185 (indikator u 2007.) na 683 u 2008. godini.
Broj građana koji su posjetili sajam povećan je skoro 3 puta u 2007. godini 5616; u 2008-13960. Uputnice za posao dobile su 3.622 osobe.
Značajna pažnja je u 2008. godini posvećena organizovanju i održavanju specijalizovanih i tematskih sajmova poslova i poslova obuke za određene kategorije stanovništva.
U gotovo svim regijama Ruske Federacije stečeno je pozitivno iskustvo u održavanju specijalizovanih sajmova poslova za mlade, tokom kojih se mladima pružaju najpotpunije informacije o karijerno vođenju, obuci u zanimanjima koja su tražena na tržištu rada, prekvalifikacije i pravna pitanja u vezi sa slobodnim radnim mjestima.
Ukupno je iz federalnog budžeta potrošeno 850.000 rubalja za organizovanje sajmova zapošljavanja i obuke u 2008.
Udio registrovanih nezaposlenih u ukupnom broju nezaposlenih povećao se sa 23% u 2007. godini na 27% u 2008. godini. U radu sa stanovništvom, organi službe za zapošljavanje su veliku pažnju posvetili inicijalnom prijemu građana, pružanju konsultantskih usluga i njihovom uključivanju u programe aktivne promocije zapošljavanja. U toku godine konsultantske usluge dobilo je 25,9 hiljada ljudi, što je za 4,3% više u odnosu na 2007. godinu.
Glavni klijenti službi za zapošljavanje i dalje su ljudi koji zbog niskih kvalifikacija, kratkog radnog iskustva teško pronalaze posao, kao i građani koji se ne mogu nositi sa životnim promjenama i profesionalnim poteškoćama. Više od polovine njih su osobe kojima je potrebna socijalna zaštita.
U cilju proširenja mogućnosti zapošljavanja građana i pružanja usluga poslodavcima u izboru potrebnih radnika, organi službi za zapošljavanje u svim regijama radili su na informisanju stanovništva i poslodavaca o stanju na tržištu rada popunjavanjem banke slobodnih radnih mjesta (slobodnih radnih mjesta).
Potražnja je uglavnom za radnim specijalnostima, oni čine od 78% do 80% slobodnih radnih mjesta.
Najveći broj slobodnih radnih mjesta zabilježen je u ljetnim mjesecima, pri čemu su svako četvrto radno mjesto objavile industrijske organizacije, svako šesto - zdravstvene, socijalne, prosvjetne, kulturne i naučne organizacije, svako sedmo - građevinske organizacije, svako deseto - obrt. ili javne ugostiteljske organizacije.
3.6 Obim finansiranja mera za unapređenje zapošljavanja stanovništva u gradu Kemerovu i regionu Kemerovo
Finansiranje aktivnosti za 2009. godinu vrši se na teret subvencija federalnog i regionalnog budžeta u omjeru 95:5 posto od ukupnog iznosa potrebnih sredstava.
Finansiranje manifestacije na teret federalnog budžeta znatno premašuje prošlogodišnji obim (vidi Aneks 4)
Ukupan iznos sredstava potrebnih za realizaciju programa za unapređenje zapošljavanja stanovništva za 2009. godinu iznosi 980.933,7 hiljada rubalja, uključujući:
Subvencija saveznog budžeta za sprovođenje dodatnih mjera usmjerenih na smanjenje napetosti na tržištu rada - 931.882,6 hiljada rubalja;
Sredstva regionalnog budžeta - 49051,1 hiljada rubalja.
Očekuje se da će sredstva biti usmjerena na sljedeće aktivnosti:
Za napredno stručno osposobljavanje zaposlenih u slučaju opasnosti od masovnog otpuštanja - 56.164,2 hiljade rubalja;
O organizaciji javnih radova, privremenom zapošljavanju, stažiranju radi sticanja radnog iskustva za nezaposlene građane, tražitelje posla, uključujući diplomce obrazovnih ustanova, kao i zaposlene u slučaju prijetnje masovnim otpuštanjem - 898.149,6 hiljada rubalja;
Za unapređenje razvoja malog biznisa i samozapošljavanja nezaposlenih građana - 16.098,9 hiljada rubalja;
Za ciljanu podršku nezaposlenim građanima i građanima koji traže posao, preseljenje na drugo mjesto radi zapošljavanja na privremenim poslovima - 10.521,0 hiljada rubalja.
U 2009. godini će se obezbijediti povećanje iznosa sredstava za provođenje mjera za unapređenje zapošljavanja stanovništva Ruske Federacije izdvajanjem sredstava federalnog budžeta za finansiranje nove vrste rashoda „Organizacija privremenog zapošljavanja nezaposlenih građana starosne dobi 18 do 20 među svršenim studentima ustanova osnovnog i srednjeg stručnog obrazovanja koji prvi put traže posao”, što je dodatno uključeno u budžetsku klasifikaciju gore navedenim zakonom.
Sprovođenje mjera za unapređenje zapošljavanja stanovništva omogućit će:
Omogućiti zaposlenje nakon završenog stručnog usavršavanja za najmanje 4.550 lica (najmanje 95% onih koji su završili napredno stručno osposobljavanje);
Zaposliti 40.000 ljudi na privremenim poslovima;
Pomoć za 320 nezaposlenih građana u organizovanju preduzetničkih aktivnosti i otvaranje najmanje 480 novih radnih mesta u oblasti malog biznisa;
Zaposliti najmanje 208 osoba kao rezultat preseljenja na novo radno mjesto na privremene poslove, dok je udio zaposlenih koji su radili duže od 3 mjeseca u broju onih koji su dobili podršku u vezi sa prelaskom na rad u drugu površina će biti najmanje 85%.
Provođenje dodatnih mjera za smanjenje napetosti na tržištu rada u okviru programa obezbijediće da nivo registrovane nezaposlenosti do kraja 2009. godine ne pređe 3,2% ekonomski aktivnog stanovništva.
Kontrolu efektivnog i ciljanog korišćenja sredstava izdvojenih za realizaciju programa, blagovremenog i potpunog sprovođenja programskih aktivnosti sprovode državni naručilac programa, guverner Kemerovske oblasti i Federalna služba za rad i zapošljavanje.
Odeljenje za rad i zapošljavanje Kemerovske oblasti kvartalno, najkasnije do 15. dana u mesecu nakon izveštajnog tromesečja, dostavlja Federalnoj službi za rad i zapošljavanje izveštaj o utrošku sredstava opredeljenih za realizaciju Programa u godini. odobreni obrazac, kao i izveštaj o napretku Programa guverneru Kemerovske oblasti, Glavnom finansijskom odeljenju Kemerovske oblasti i Kontrolno-računskoj komori Kemerovske oblasti
Zaključci i ponude
Rad na unapređenju zapošljavanja stanovništva koji sprovodi Centar za zapošljavanje Kemerovo odvija se u dobrom pravcu i zasniva se kako na aktivnoj politici, tako i na materijalnoj podršci privremeno nezaposlenim građanima.
Koordinaciju aktivnosti i EPC grada Kemerova i Kemerovske oblasti sprovode Federalna služba za rad i zapošljavanje Kemerovske oblasti i Ured Državne službe za zapošljavanje
Baza podataka kreirana u Centru za zapošljavanje Kemerovo omogućava vam da lako dobijete informacije i o registrovanom klijentu i o dostupnosti slobodnih radnih mjesta za određenog klijenta
Primarni prijem građana obavljaju stručnjaci centra za zapošljavanje kako na terenu, tako i prilikom organizovanja terenskih događaja u udaljenim naseljima.
Informacije o slobodnim radnim mjestima i drugim događajima koje održava centar za zapošljavanje i daju se
Preko specijalista Centra za zdravlje
Kada se postavi na informativne štandove u Domu zdravlja
Kada koristite medije
„Direktne“ i „vruće“ telefonske linije su organizovane u Centru za zapošljavanje Kemerovo i drugim strukturama čije dužnosti obuhvataju promociju zapošljavanja i poštovanje zakona o radu.
Štaviše, od 1. januara 2009. godine poslodavci su dužni da pismeno obaveste organe službe za zapošljavanje o svojoj odluci da obustave proizvodnju ili uvedu različite vrste „delimičnih” režima zapošljavanja u skladu sa izmenama i dopunama Saveznog zakona „O zapošljavanju ruskih Federacije” koji su stupili na snagu.
U 2007-2008 Za sprovođenje mjera za unapređenje zapošljavanja izdvojeno je 221044,7 hiljada rubalja. A za mjeru socijalne podrške (isplata naknada i stipendija) izdvojeno je 1284709.
U 2009. godini finansiranje aktivnosti se odvija na teret subvencija federalnog i regionalnog budžeta u omjeru 95:5% od ukupnog iznosa potrebnih sredstava, što iznosi 980.993,7 hiljada rubalja.
U cilju smanjenja stope nezaposlenosti vodi se aktivna politika zapošljavanja koja uključuje sljedeće mjere:
Osposobljavanje, prekvalifikacija i prekvalifikacija osoba koje traže posao
Aktivno traženje i odabir poslova,
Subvencionisanje otvaranja novih radnih mesta,
Organizacija novih radnih mjesta kroz sistem javnih radova.
Zapošljavanje građana sa posebnim potrebama socijalne zaštite
Pomoć u organizaciji zapošljavanja adolescenata
Realizacija različitih programa socijalne adaptacije (novi početak, klub za tražitelje posla)
Pomoć u razvoju samozapošljavanja
Formirana je regionalna banka slobodnih radnih mjesta koja obuhvata podatke o slobodnim radnim mjestima u svim opštinama (www.ufz-kemerovo.ru);
Stvorena je državna sveruska banka slobodnih radnih mjesta koja uključuje podatke o slobodnim radnim mjestima u 85 regiona (www.trudvsem.ru);
Dodatne aktivnosti predviđene su u četiri oblasti:
Organizovanje naprednog stručnog osposobljavanja zaposlenih u slučaju opasnosti od masovnog otpuštanja (uspostavljanje skraćenog radnog vremena, privremena obustava rada, pružanje neplaćenog odsustva, mjere otpuštanja zaposlenih) predviđeno je u iznosu od 56.164,2 rublja.
Organizovanje javnih radova, privremeni radni odnos, pripravnički staž radi sticanja radnog iskustva za nezaposlene građane, građane koji traže posao, uključujući diplomce obrazovnih ustanova, kao i radnike u slučaju opasnosti od masovnog otpuštanja, potrebno je izdvojiti 898149,6 hiljada rubalja.
Ciljana podrška nezaposlenim građanima i građanima koji traže posao, preseljenje na drugi lokalitet, za zapošljavanje na privremenim poslovima - 208 lica u iznosu od 10.521 hiljada;
Pomoć u razvoju malog biznisa i samozapošljavanju 320 nezaposlenih u iznosu od 16.098,9 hiljada rubalja,
Sprovođenjem mjera predviđenih programom smanjiće se nivo registrovane nezaposlenosti
Istovremeno, u kontekstu ograničenih sredstava federalnog budžeta, zadatak je proširiti privlačenje sredstava iz drugih izvora, a prije svega budžeta konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i fondova poslodavaca.
Za ovo vam je potrebno:
Povećati efikasnost interakcije između organa službe za zapošljavanje i državnih organa konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, lokalnih samouprava i poslodavaca;
Osigurati privlačenje sredstava iz regionalnih i lokalnih budžeta za sprovođenje mjera aktivne politike zapošljavanja, odnosno povećanje udjela regionalnog finansiranja mjera za unapređenje zapošljavanja stanovništva;
Uzmite u obzir, kada se razmatra iznos sredstava dodijeljenih iz federalnog budžeta, prvo, nivo društveno-ekonomskog razvoja regiona, i drugo, iznos sredstava dodijeljenih iz budžeta konstitutivnih entiteta Ruske Federacije.
Unapređenje analize, prognoze i praćenja tržišta rada u cilju uravnoteženja potražnje i ponude radne snage
Trenutno se pri predviđanju društveno-ekonomskog razvoja Ruske Federacije koristi nedovoljan broj indikatora o zaposlenosti i nezaposlenosti, što značajno otežava razvoj mjera za regulisanje procesa u ovoj oblasti.
Ne postoje procjene o obimu očekivanog otpuštanja radnika iz različitih industrija zbog strukturnih promjena u privredi; obim investicija usmjerenih na otvaranje novih radnih mjesta kako u kontekstu industrija tako i regiona; potreba za kadrovima u glavnim profesijama.
Unapređenje praćenja potražnje i ponude radne snage trebalo bi da doprinese povećanju efikasnosti regulisanja procesa na tržištu rada, obezbeđujući:
Izrada indikatora u prognozama i scenarijskim uslovima društveno-ekonomskog razvoja na srednji i dugi rok, koji odražavaju kretanje radnih mjesta i radne snage u teritorijalnom i sektorskom aspektu, uključujući i depresivne regije i industrije;
Osiguravanje prisustva u razvijenim investicionim saveznim ciljnim, regionalnim i drugim programima sekcija o otvaranju radnih mjesta i uticaju realizacije ovih programa na stanje na regionalnim tržištima rada; razvoj međusektorske koordinacije rada za osiguranje zapošljavanja stanovništva;
Proširenje banke slobodnih radnih mjesta i slobodnih poslova koje poslodavci obezbjeđuju službi za zapošljavanje;
formiranje lokalnih banaka slobodnih radnih mjesta, uzimajući u obzir plate koje nisu niže od egzistencijalnog nivoa;
Jačanje interakcije sa poslodavcima na zapošljavanju nezaposlenih i nezaposlenih građana u okviru socijalnog partnerstva;
praćenje rezultata realizacije aktivnih programa promocije zapošljavanja, stepena ravnoteže između potražnje i ponude radne snage.
To će omogućiti organima službi za zapošljavanje i izvršnim tijelima subjekata Ruske Federacije da pravovremeno preduzmu preventivne mjere za ublažavanje napetosti na regionalnim tržištima rada i smanjenje izdataka federalnog budžeta kako bi se otklonile negativne posljedice nezaposlenosti.
Spisak korišćene literature
1. Ustav Ruske Federacije
2. Građanski zakonik Ruske Federacije
3. Zakon o radu Ruske Federacije
4. Uredbe Vijeća ministara RSFSR br.33
5. Uredbe Vijeća ministara RSFSR od 4. jula 1991. godine br. 393
6. Uredbe Vlade Ruske Federacije od 19.01.93. br. 42
7. Ukaz predsjednika Ruske Federacije od 9. marta 2004. br. 314 (sa izmjenama i dopunama od 20. maja 2004.) „O sistemu i strukturi federalnih izvršnih vlasti“
8. Zakon Ruske Federacije, čl. 5 "O zapošljavanju stanovništva Ruske Federacije"
9. Federalni zakon Ruske Federacije, čl. 15 "O zapošljavanju stanovništva Ruske Federacije"
10. Federalni zakon Ruske Federacije od 19. aprila 1991. br. 1023-1 “O zapošljavanju u Ruskoj Federaciji”
11. Savezni zakon od 21. decembra 1995. br. 59, stav 5, čl. 9 "O dodatnim garancijama za socijalnu zaštitu djece i siročadi bez staranja"
12. Ukaz predsjednika od 02.06.95. br. 723 „O mjerama socijalne podrške građana koji su ostali bez posla i zarade i koji su uredno priznati kao nezaposleni“
13. Federalni zakon od 06.10.2003. br. 131-FZ "Opći principi organizacije lokalne samouprave Ruske Federacije"
14. Zakon Kemerovske oblasti od 17. decembra 2001. br. 194-OZ „O statusu i granicama opštine“
15. Naredba Ministarstva rada i socijalnog razvoja Ruske Federacije od 11. septembra 2001. br. 1000137-rk.
16. Federalni zakon od 30. januara 1999. br. 82-FZ “O garantovanju prava autohtonih naroda Ruske Federacije”
17. Uredba Vlade Ruske Federacije od 25. maja 1994. br. 533 „O beneficijama za građane koji se doseljavaju na selo“
18. Adamchuk V.V., Romashov O.V., Sorokina M.E. Ekonomija i sociologija rada: Udžbenik za univerzitete. - M.: UNITI, 2004
19. Bereznjev S.V. Problemi prevazilaženja krize u industrijskom sektoru privrede Kuzbasa. - Kemerovo: Kuzbassvuzizdat, 1999
20. Bereznjev S.V., Surnin V.S. Teorija i metodologija za proučavanje održivog rasta regionalne ekonomije. / Rev. ed. I.P. Povarič - Kemerovo: Kuzbassvuzizdat, 2002
21. Vitkin M.P. Općeteorijske i političko-ekonomske osnove regionalnog razvoja. - Kemerovo: Kuzbassvuzizdat, 2000
22. Kaishev V.G. Prehrambena i prerađivačka industrija u novom mileniju. // Prehrambena industrija 2001, №1
24. Izvještaj o radu Odjeljenja Federalnog državnog fonda socijalne zaštite za Kemerovsku oblast za 2006. godinu. - Kemerovo: Odjeljenje Federalnog državnog fonda socijalne zaštite, 2007
25. Izvještaj o radu Odjeljenja Federalnog državnog fonda socijalne zaštite za regiju Kemerovo za 2007. godinu - Kemerovo: Odjeljenje Federalnog državnog fonda socijalne zaštite, 2008.
26. Plakanje V.I. Nezaposlenost u tržišnoj privredi (Pitanja teorije, metodologije, državne regulative). - M.: Izdavačka kuća RAGS, 2003
27. Povarich I.P., Povarich M.D. Regionalno tržište rada: problemi formiranja i upravljanja: Proc. dodatak. - Kemerovo: Kuzbassvuzizdat, 1998
28. Povarich M.D. Upravljanje tržištem rada u regionu: sistemski pristup. - Kemerovo: Kuzbasvuzizdat, 2004
29. Problemi zapošljavanja rudara Kuzbasa na stranicama štampe / Državna služba za zapošljavanje. Odjeljenje Federalnog državnog fonda socijalne zaštite za regiju Kemerovo. - Kemerovo, 2007
30. Program promocije zapošljavanja stanovništva Kemerovske oblasti za 1996-2008. - Kemerovo: Odjeljenje Federalnog državnog fonda socijalne zaštite za regiju Kemerovo, 2006
31. Industrija Kuzbasa: rezultati i trendovi razvoja u 2006-2008. (ekonomski i statistički pregled). - Kemerovo: Kemerovski regionalni komitet za državnu statistiku, 2008
32. Rofe A. et al Tržište rada, zapošljavanje, ekonomija. - M.: UNITI, 1997
33. Tržište rada. Udžbenik. / Ed. prof. V.S. Bulanova i prof. ON. Volgin. - M.: "Ispit", 2000
34. Semenova A. Situacija se promijenila ... na bolje // Berza rada, br. 2 (89), februar 2007.
35. Socio-ekonomska situacija u regionu Kemerovo. - Kemerovo: Kemerovo Regionalni komitet za državnu statistiku, 2006
36. Socio-ekonomska situacija u regionu Kemerovo. - Kemerovo: Kemerovski regionalni komitet za državnu statistiku, 2007
37. Socio-ekonomska situacija u regionu Kemerovo. - Kemerovo: Kemerovski regionalni komitet za državnu statistiku, 2008
38. Industrija uglja Kuzbasa, Kemerovska oblast (2006-2007). Ekonomski i statistički pregled. - Kemerovo: Kemerovski regionalni komitet za državnu statistiku, 2008
39. Kharlamov A. Reforme službi za zapošljavanje: prvi rezultati, prvi problemi. Čovjek i rad 2001, br. 2
Pošaljite svoj dobar rad u bazu znanja je jednostavno. Koristite obrazac ispod
Studenti, postdiplomci, mladi naučnici koji koriste bazu znanja u svom studiranju i radu biće vam veoma zahvalni.
Hostirano na http://www.allbest.ru/
1 opšte karakteristikeKSU "Centar za zapošljavanje. Slavgorod»
1.1 Opšte karakteristike KSU „Centar za zapošljavanje stanovništvaSlavgorod»
KSU "Centar za zapošljavanje stanovništva Slavgoroda" je izvršni organ Slavgorodske oblasti, koji osigurava provođenje jedinstvene državne politike u oblasti rada, rada i drugih srodnih odnosa u regionu i vrši prenesena ovlaštenja u ovoj oblasti. promovisanja zapošljavanja stanovništva. KSU "Centar za zapošljavanje grada Slavgoroda" ima skraćeni naziv - KSU CZN Slavgoroda. Zavod za zapošljavanje vrši ovlašćenja u oblasti zapošljavanja stanovništva neposredno, kao i preko područnih državnih institucija službe za zapošljavanje.
KSU "Centar za zapošljavanje stanovništva Slavgoroda" obavlja svoje aktivnosti u saradnji sa saveznim organima vlasti, teritorijalnim organima savezne izvršne vlasti u Slavgorodskoj oblasti, izvršnim organima vlasti Slavgorodske oblasti, strukturnim odeljenjima uprave okruga, lokalnim vlastima, javna udruženja i druge organizacije.
KSU CZN Slavgoroda se u svojim aktivnostima rukovodi Ustavom Ruske Federacije, saveznim ustavnim zakonima, saveznim zakonima, dekretima i naredbama predsjednika Ruske Federacije, uredbama i naredbama Vlade Ruske Federacije, regulatornim pravnim aktima Ministarstvo zdravlja i socijalnog razvoja Ruske Federacije, akti Federalne službe rada i zapošljavanja, Povelja (Osnovni zakon) Altajskog kraja, zakoni Altajskog kraja, pravni akti Teritorijalne uprave, drugi regulatorni pravni akti , ovu odredbu.
Finansiranje troškova održavanja KSU ESC u Slavgorodu vrši se na teret regionalnog budžeta, uključujući i kroz subvencije dodijeljene iz Federalnog kompenzacijskog fonda za provedbu propisno prenesenih ovlaštenja u oblasti zapošljavanja.
Centar za zapošljavanje je pravni sljedbenik Odjela za rad Slavgorodskog okruga i Odjeljenja Državne službe za zapošljavanje Slavgorodskog okruga reorganiziranog u obliku spajanja.
Glavni zadaci centra za zapošljavanje su:
1) obezbeđivanje državnih garancija u oblasti zapošljavanja stanovništva;
2) pružanje, u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije, javnih usluga u oblasti unapređenja zapošljavanja i zaštite od nezaposlenosti, migracije radne snage;
3) učešće u organizaciji alternativne državne službe.
Detaljnija rasprava o ovim i mnogim drugim zadacima i ovlaštenjima data je u sljedećim paragrafima prvog poglavlja ovog izvještaja.
Funkcije KSU "Centar za zapošljavanje stanovništva Slavgoroda" određene su Poveljom KSU "Centar za zapošljavanje stanovništva Slavgoroda", odobrenom naredbom broj 40 od 29. novembra 2004. godine Federalne službe za rad i rad. Zapošljavanje.
1.2 Ovlaštenje, sprovodi KSU „Centar za zapošljavanje stanovništvaSlavgorod»
KSU "Centar za zapošljavanje stanovništva Slavgoroda" ima sljedeća ovlaštenja:
U oblasti unapređenja zapošljavanja stanovništva i zaštite od nezaposlenosti:
Sprovodi sprovođenje jedinstvene državne politike u oblasti unapređenja zapošljavanja stanovništva, usmerene na razvoj radnih resursa, povećanje njihove mobilnosti, zaštitu regionalnog tržišta rada, podršku radnoj i preduzetničkoj inicijativi građana koja se sprovodi u okviru programa prava, promicanje razvoja njihovih sposobnosti za produktivan, kreativan rad i sprovođenje mjera, doprinos zapošljavanju građana koji imaju poteškoća u pronalaženju posla; sprečavanje masovne i smanjenje dugotrajne (više od jedne godine) nezaposlenosti, objedinjavanje napora učesnika na tržištu rada i osiguranje koherentnosti njihovog djelovanja u provođenju mjera za unapređenje zapošljavanja stanovništva, koordinacija aktivnosti u oblasti zapošljavanje stanovništva aktivnostima u drugim oblastima ekonomske i socijalne politike regiona, uključujući investicionu i strukturnu politiku. Takođe prati davanje državnih garancija u oblasti zapošljavanja stanovništva, zapošljavanja osoba sa invaliditetom u okviru utvrđene kvote, evidentiranje osoba sa invaliditetom kao nezaposlenih i evidentira građane kako bi im se pomoglo u pronalaženju odgovarajućeg posla, kao i kao i prijavu nezaposlenih građana.
Organizuje, obezbeđuje i kontroliše pružanje sledećih javnih usluga - pružanje pomoći građanima u pronalaženju odgovarajućih poslova, a poslodavcima u izboru potrebnih radnika, informisanje stanovništva i poslodavaca o stanju na tržištu rada, organizovanje sajmova zapošljavanja i obuke, organizovanje događaja za profesionalno usmjeravanje građana radi izbora sfera djelatnosti (profesije), zapošljavanja, stručnog osposobljavanja.
Centar za zapošljavanje pruža psihološku podršku, stručno osposobljavanje, prekvalifikaciju i usavršavanje nezaposlenih građana.
Socijalne isplate vrše se građanima koji su uredno priznati kao nezaposleni, organizuju se plaćeni javni radovi, privremeni radni odnos maloljetnika od 14 do 18 godina u slobodno vrijeme od studiranja, nezaposlenih građana koji otežano pronalaze posao, nezaposlenih građana starosti od 18 do 20 godina od među svršenim studentima obrazovnih ustanova osnovnog i srednjeg stručnog obrazovanja, koji po prvi put traže posao.
Socijalna adaptacija nezaposlenih građana na tržištu rada, uz promicanje samozapošljavanja nezaposlenih građana, osiguranje preseljenja radi rada u ruralnim područjima, davanje mišljenja poslodavcima o privlačenju i korištenju stranih radnika u skladu sa zakonskom regulativom o pravnom položaju stranih državljana u Ruska Federacija.
Služba Zavoda za zapošljavanje organizuje i sprovodi posebne aktivnosti profilisanja (raspodjela nezaposlenih građana u grupe u zavisnosti od profila njihove dosadašnje profesionalne djelatnosti, stepena obrazovanja, pola, godina starosti i drugih socio-demografskih karakteristika kako bi im se omogućilo što bolje efikasna pomoć u olakšavanju zapošljavanja, uzimajući u obzir trenutnu situaciju na tržištu rada) nezaposlenih građana.
Vrši provjere, izdaje obavezne naloge za otklanjanje kršenja zakona o zapošljavanju stanovništva, privodi počinitelje pravdi u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije, preduzima mjere za otklanjanje okolnosti i uzroka kršenja zakona o zapošljavanju stanovništva i povrati povrijeđena prava građana, sažima praksu primjene i analizira uzroke kršenja u Slavgorodskom okrugu zakonodavstva o zapošljavanju stanovništva, te priprema odgovarajuće prijedloge za poboljšanje ovog zakonodavstva.
Odjeljenje vješto organizuje i kontroliše rad centara za zapošljavanje, vrši nadzor finansijsko-privredne djelatnosti i racionalnog korišćenja imovine u centrima za zapošljavanje na propisan način, formira i dostavlja Upravi teritorije prijedloge za finansiranje mjera za unapređenje zapošljavanja i socijalna podrška nezaposlenim građanima, održavanje Zavoda i centara za zapošljavanje.
U skladu sa važećom zakonskom regulativom, sažima i prezentuje podatke potrebne za formiranje registara primalaca javnih usluga u oblasti unapređenja zapošljavanja stanovništva;
Takođe, Centralni zdravstveni centar Slavgoroda pruža institucijama stručnog obrazovanja informacije o potražnji za kadrovima kako bi se opravdalo otvaranje novih područja, specijalnosti, kao i povećanje zapošljavanja u postojećim oblastima i specijalnostima.
U oblasti sprovođenja državne politike u oblasti radnih, radnih i drugih srodnih odnosa, Odjeljenje obezbjeđuje i kontroliše pružanje sljedećih javnih usluga:
Izdavanje zaključaka državnog ispitivanja uslova rada;
Izdavanje uvjerenja o utvrđenom egzistencijalnom minimumu po glavi stanovnika i o glavnim socio-demografskim grupama;
Izdavanje potvrde o visini tarifnih stavova, službene plate po struci.
KSU "Centar za zapošljavanje stanovništva Slavgoroda" organizuje i obezbeđuje rad regionalne tripartitne komisije za uređenje socijalno-radnih odnosa, regionalne međuresorne komisije za zaštitu rada i bezbednost proizvodnje, radne grupe za organizovanje prolaska alternativnih rešenja. civilna služba na teritoriji Slavgorodske oblasti, druga savetodavna tela, stvorena normativnim aktima okružne uprave u utvrđenoj oblasti delatnosti. Učestvuje u izradi zakonskih akata o pitanjima plata državnih službenika Slavgorodske oblasti i naknade za rad drugih kategorija radnika, čije se aktivnosti finansiraju na teret regionalnog budžeta. U skladu sa utvrđenom procedurom izrađuje i dostavlja Upravi okruga:
Nacrt zakona o potrošačkoj korpi u Slavgorodskoj oblasti;
nacrt normativnog akta o utvrđivanju egzistencijalnog minimuma u okrugu Slavgorod, kvartalno ga podnosi na odobrenje Upravi okruga;
Nacrti regulatornih pravnih akata kojima se uspostavljaju:
1) sistemi plata (uključujući tarifne sisteme plata) za zaposlene u okružnim državnim institucijama, radnike, namještenike i radnike koji pružaju tehničku podršku aktivnostima strukturnih odjela uprave okruga, izvršnih organa Slavgorodskog okruga;
2) maksimalne stope zarada narodnih poslanika, izabranih funkcionera lokalne samouprave u stalnom vršenju svojih ovlašćenja, opštinskih službenika u opštinama u čijim budžetima učešće međubudžetskih transfera iz drugih budžeta prelazi 10 odsto sopstvenih prihoda lokalnog budžeta;
3) postupak imenovanja i razrešenja rukovodilaca okružnih državnih jedinstvenih preduzeća i okružnih državnih ustanova;
4) postupak finansiranja mjera za poboljšanje uslova rada i zaštite rada na teret budžeta okruga i vanbudžetskih izvora;
5) izradu podzakonskih akata o unapređenju oblika socijalnog partnerstva, mehanizama interakcije sa poslodavcima i predstavničkim telima zaposlenih i dr.;
Na ravnopravnoj osnovi sa gore navedenim KSU „Centar za zapošljavanje Grada Slavgoroda“ dogovara uslove i iznose naknade za rukovodioce okružnih državnih jedinstvenih preduzeća i okružnih državnih institucija u ugovorima o radu zaključenim sa njima, kontroliše ispravnost platni spisak za rukovodioce ovih organizacija. Pruža metodološku pomoć organizacijama vanbudžetskog sektora privrede u sprovođenju tarifnog regulisanja zarada zaposlenih na osnovu socijalnog partnerstva, u razvoju mehanizama koji stimulišu rast zarada. Priprema zaključke o ispravnosti uvrštavanja u staž državne službe relevantnih perioda službe (rada) za određivanje penzije za staž državnih službenika. Razvija glavne pravce razvoja socijalnog partnerstva u Slavgorodskoj regiji. Obezbeđuje uslove za učešće okružne tripartitne komisije za regulisanje socijalnih i radnih odnosa u izradi i raspravi o nacrtima zakonodavnih i drugih regulatornih pravnih akata, programa društveno-ekonomskog razvoja i drugih akata državnih organa Slavgorodske oblasti u utvrđeno polje aktivnosti. Organizuje izradu nacrta i zaključivanje okružnog (lokalnog) sporazuma između okružnih udruženja poslodavaca, Okružnog veća sindikata Slavgoroda i Uprave okruga o zajedničkim akcijama za regulisanje socijalno-radnih odnosa i povezanih ekonomskih odnosa, učestvuje u pregovora za izradu nacrta ovog sporazuma, kao i sličnih okružnih sektorskih (međusektorskih) sporazuma, prati napredak u njihovoj implementaciji. Obavlja notifikaciju okružnih i lokalnih sporazuma, obavještava predstavnike stranaka o uslovima koje je identifikovao koji pogoršavaju položaj zaposlenih u odnosu na norme važećeg zakonodavstva. Održava registar okružnih i lokalnih sporazuma. Podnosi predloge poslodavcima i organima koji zastupaju interese zaposlenih koji nisu učestvovali u zaključivanju regionalnih (teritorijalnih) i regionalnih sektorskih sporazuma za pristupanje ovim sporazumima. To je služba za rješavanje kolektivnih radnih sporova u Slavgorodskoj regiji. Vrši obavještajnu registraciju kolektivnih radnih sporova i pomaže u rješavanju kolektivnih radnih sporova u okviru svojih ovlaštenja. Inicira razvoj i odobrenje od strane izvršnih vlasti regije Slavgorod:
Regionalne liste minimalno potrebnih poslova (usluga) u dogovoru sa relevantnim regionalnim udruženjima sindikata (udruženja sindikata);
Minimum potrebnih poslova (usluga) koje u toku štrajka obavljaju zaposleni u organizacijama (filijala, predstavništva ili drugih zasebnih strukturnih podjela), samostalni poduzetnici u slučaju nepostizanja sporazuma između strana u kolektivnom radnom sporu prilikom odlučivanja o proglašenju štrajka .
Obezbeđuje, u granicama dodeljenih ovlašćenja, sprovođenje državne politike u oblasti zaštite rada na teritoriji Slavgorodske oblasti. Obavlja, u granicama datih ovlasti, državno upravljanje zaštitom rada na teritoriji Slavgorodske oblasti. Organizaciono i metodički učestvuje u osposobljavanju i usavršavanju specijalista zaštite na radu, obuci iz pravila i normativa zaštite na radu za rukovodioce i stručnjake organizacija i poslodavaca – pojedinaca i provjerava njihovo poznavanje zahtjeva zaštite na radu. Vrši državnu proveru uslova rada, učestvuje u organizaciji atestiranja radnih mesta za uslove rada u granicama datih ovlašćenja, u sertifikaciji rada na poslovima zaštite na radu u organizacijama. Učestvuje na propisan način u uviđaju nezgoda na radu. Izrađuje i odobrava međusektorske regulatorne i metodološke dokumente (preporuke, uputstva) o zaštiti na radu. Organizuje državnu kontrolu poštovanja uslova zaštite rada u okružnim državnim jedinicama i okružnim državnim institucijama. Vrši druga ovlašćenja u oblasti zaštite rada, predviđena zakonodavstvom Ruske Federacije i Slavgorodske oblasti. Procjenjuje i razvija prognozu razvoja ljudskih potencijala regije Slavgorod. Učestvuje u organizovanju prolaska alternativne državne službe građana u organizacijama podređenim Upravi okruga. Vrši informatičku podršku procesu uređenja socijalno-radnih odnosa, a o svom radu obavještava Upravu okruga, organizacije i stanovništvo;
Ostala ovlaštenja KSU "Centar za zapošljavanje stanovništva Slavgoroda":
1) priprema predloge zakona i drugih podzakonskih akata o pitanjima iz nadležnosti Odeljenja, kao i nacrte regionalnih programa, organizuje njihovu realizaciju;
2) obavlja poslove primaoca i rukovodioca budžetskih sredstava predviđenih za sprovođenje ovlašćenja koja su mu data u utvrđenoj oblasti delatnosti;
3) izdaje informativne biltene, priručnike i druge informativno-metodološke materijale;
4) vrši prijem građana o pitanjima iz delokruga KSU „Centar za zapošljavanje stanovništva Slavgoroda“, obezbeđuje blagovremeno i potpuno razmatranje usmenih i pismenih žalbi građana, donošenje odluka o njima i slanje odgovora podnosiocima zahteva u roku od rokovi utvrđeni zakonodavstvom Ruske Federacije;
5) obavlja, u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije, poslove na nabavci, čuvanju, knjigovodstvu i korišćenju arhivskih dokumenata formiranih u okviru delatnosti KSU "Centar za zapošljavanje grada Slavgoroda";
6) obezbjeđuje, u okviru svoje nadležnosti, zaštitu podataka koji predstavljaju državnu tajnu;
7) obavlja poslove državnog naručioca, sprovodi tendere i zaključuje državne ugovore za davanje naloga za isporuku dobara, obavljanje poslova, pružanje usluga za regionalne državne potrebe u utvrđenim oblastima delatnosti;
8) stiče imovinska i lična neimovinska prava u svoje ime i snosi obaveze u granicama svojih ovlašćenja, postupa kao tužilac i tuženi u sudu u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije;
9) organizuje prekvalifikaciju, usavršavanje i pripravnički staž za zaposlene u podređenim institucijama;
10) izrađuje predloge za uključivanje u plan društveno-ekonomskog razvoja Slavgorodskog okruga o prognoznim pokazateljima broja i plasmana radnih resursa, rasta zarada, zaposlenosti stanovništva;
11) organizuje praćenje u glavnim oblastima delatnosti KSU „Centar za zapošljavanje stanovništva Slavgoroda“;
12) utvrđuje potrebe privrede Slavgorodske oblasti u stručno osposobljenim kadrovima na srednji rok, daje predloge Upravi regiona, ali prilagođava obim i profile obuke u sistemu stručnog obrazovanja Slavgorodske oblasti;
13) učestvuje u izradi plana mobilizacije privrede regiona za obračunsku godinu (u smislu obezbeđivanja nedostajućih radnih resursa objekata privrede Slavgorodske oblasti);
14) koordinira ciljne cifre za prijem učenika na teret budžeta okruga u okružne državne ustanove osnovnog i srednjeg stručnog obrazovanja;
15) u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije organizuje sistem stručnog osposobljavanja i usavršavanja specijalista za zaštitu rada, obuku iz oblasti zaštite na radu, proveru znanja u pogledu uslova zaštite na radu za zaposlene u organizacijama, uključujući rukovodioce i stručnjake, i takođe promoviše organizaciju obuke o zaštiti na radu u obrazovnim ustanovama opšteg i stručnog obrazovanja na svim nivoima. (klauzula 15. izmijenjena Uredbom Uprave Slavgorodske oblasti od 18. marta 2008. br. 102);
16) vrši socijalnu ekspertizu okružnih (resornih) ciljnih programa, investicionih projekata i ugovora o socijalno-ekonomskom partnerstvu Uprave okruga i privrednih subjekata. (klauzula 16 uvedena je Uredbom Uprave Slavgorodskog okruga od 20.01.2009. br. 14);
17) vodi registar društveno odgovornih i socijalno orijentisanih poslodavaca, Državni katastar radnih mesta Slavgorodskog okruga i organizuje dodelu poslodavcima statusa „Društveno odgovornog poslodavca Slavgorodskog okruga“. (klauzula 17 uvedena je Uredbom Uprave Slavgorodskog okruga od 30. jula 2009. br. 341);
18) vrši druga ovlašćenja predviđena važećim zakonodavstvom (član 18. uveden je Uredbom Uprave Slavgorodske oblasti od 18. marta 2008. godine br. 102).
Za vršenje ovlašćenja u utvrđenoj oblasti delatnosti, KSU "Centar za zapošljavanje stanovništva Slavgoroda" ima pravo:
Organizuje neophodna istraživanja u oblasti zapošljavanja, kao i vrši kontrolu pružanja javnih usluga u utvrđenim oblastima delatnosti;
Zahteva i prima, u skladu sa utvrđenom procedurom, informacije neophodne za donošenje odluka o pitanjima iz nadležnosti Opštinske državne ustanove „Centar za zapošljavanje stanovništva Slavgoroda“;
Uključuje, u skladu sa utvrđenom procedurom, naučne i druge organizacije, naučnike i specijaliste da proučavaju pitanja koja se odnose na oblast delovanja KSU "Centar za zapošljavanje stanovništva Slavgoroda";
Održava konferencije, seminare, takmičenja, skupove i druge događaje o pitanjima iz svoje nadležnosti;
Učestvuje u okviru svoje nadležnosti u realizaciji sektorskih, saveznih, međunarodnih programa o zapošljavanju i pitanjima rada;
Šalje svoje predstavnike u komitete, komisije, druga javna i savetodavna tela o pitanjima vezanim za delatnost KSU „Centar za zapošljavanje grada Slavgoroda“;
Donosi zaključke o odlikovanju rukovodilaca preduzeća, ustanova i organizacija medaljom „Za zasluge“;
Davati pojašnjenja pravnim i fizičkim licima o pitanjima iz nadležnosti KSU „Centar za zapošljavanje stanovništva Slavgoroda“;
U skladu sa važećom zakonskom regulativom, pripremiti i obezbediti blagovremeno dostavljanje obrazaca statističkih, finansijskih i računovodstvenih izveštaja o aktivnostima KSU „Centar za zapošljavanje grada Slavgoroda“;
Usvojiti zakonske akte o pitanjima koja se odnose na delokrug KSU „Centar za zapošljavanje stanovništva Slavgoroda“;
učestvuje u radu komisija, kolegijuma, saveta, savetodavnih tela formiranih u skladu sa podzakonskim aktima državnih organa regiona;
Formira kolegijum, kao i druga koordinirajuća, savjetodavna i stručna tijela (komisije, grupe, savjeti) u utvrđenoj oblasti djelovanja;
Sazivati sastanke radi razmatranja pitanja iz nadležnosti KSU "Centar za zapošljavanje stanovništva Slavgoroda", uz poziv čelnika i stručnjaka izvršne vlasti okruga Slavgorod, strukturnih odjela uprave okruga, lokalnih vlasti, zainteresovanih organizacija ;
Učestvuje u kontroli poštovanja radnih prava zaposlenih u organizacijama i poslodavaca-pojedinaca na predlog regulatornih i nadzornih organa;
Proučiti praksu sprovođenja zakona davanja državnih garancija za plate u organizacijama;
Rad na stvaranju predstavničkih tijela zaposlenih, komisija za radne sporove, komisija (komisija) za zaštitu na radu u radnim kolektivima.
1.3 Stručna i radna struktura KSU „Javni centar za zapošljavanjeSlavgorod»
Centrom za zapošljavanje rukovodi direktor, čije imenovanje i razrješenje vrši načelnik Službe na prijedlog starješine teritorijalnog organa.
Direktoru Centralnog zdravstvenog centra direktno su podređena dva strukturna odjela (Računovodstvo, Odjeljenje za registraciju i zapošljavanje) i četiri specijalista odvojeno raspoređena prema funkcionalnim karakteristikama (zamjenik direktora za grad Slavgorod, zamjenik direktora za Slavgorodski okrug, administrator lokalne računarske mreže, vodeći inspektor za privredni rad). S obzirom da se situacija na tržištu rada konstantno mijenja, u tom smislu potrebno je brzo reagovati na fluktuacije u vanjskom okruženju i razvijati nove principe rada kako bi se postojeće stanje približilo stanju stabilnosti.
Direktor Centra za zapošljavanje vrši generalno upravljanje, predstavlja Centar za zapošljavanje u upravama grada Slavgoroda i Slavgorodskog okruga, odgovoran je za kvalitet javnih usluga koje pruža Centar za zapošljavanje i poštovanje svih propisa o radu i zapošljavanju, učestvuje u ime Centra za zapošljavanje u radu Tripartitne komisije koju organizuju pri upravama grada Slavgoroda i Slavgorodske oblasti.
Zamenik direktora za grad Slavgorod ostvaruje interakciju sa gradskom upravom i poslodavcima grada Slavgoroda u cilju organizovanja javnih radova, organizovanja privremenog zapošljavanja za nezaposlene građane koji otežano pronalaze posao, nezaposlene građane od 18 do 20 godina iz redova diplomiranih, i srednjeg stručnog obrazovanja, lica koja prvi put traže posao, maloletnih građana uzrasta od 14 do 18 godina u slobodno vreme, organizuje rad na unapređenju samozapošljavanja nezaposlenih građana, daje predloge poslodavcima za dobijanje zaključaka o svrsishodnosti privlačenja i korišćenja stranih radnika, učestvuje u pripremi predloga za formiranje programa kojima se predviđaju mere za unapređenje zapošljavanja stanovništva, učestvuje u realizaciji programa kojima se predviđaju mere za unapređenje zapošljavanja stanovništva, uključujući programe unapređenja zapošljavanja građana ispod otpuštanja, kao i građana koji imaju poteškoća u pronalaženju posla, učestvuje u izradi plana upućivanja građana na alternativnu civilnu službu, radu komisija za nacrte po pitanjima alternativne civilne službe, organizuje rad na pribavljanju putnih isprava u zahtjev organizacija – poslodavaca za prelazak građana u novo mjesto na alternativnoj državnoj službi po prelasku iz jedne organizacije poslodavca u drugu i u mjesto prebivališta po razrješenju iz alternativne državne službe, učestvuje u formiranju prijedloga za finansiranje mjera za promovirati zapošljavanje stanovništva i socijalnu podršku nezaposlenim građanima, alternativnu državnu službu, održavanje centra za zapošljavanje.
Zamjenik direktora za Slavgorodski okrug ostvaruje interakciju sa upravom Slavgorodskog okruga i poslodavcima okruga u cilju organizovanja javnih radova, organizovanja privremenog zapošljavanja nezaposlenih građana koji otežano pronalaze posao, nezaposlenih građana od 18 do 20 godina iz redova diplomiranih, osnovnih i srednjim stručnim ustanovama obrazovanja, lica koja prvi put traže posao, maloletnih građana starosti od 14 do 18 godina u slobodno vreme, organizuje rad na unapređenju samozapošljavanja nezaposlenih građana, učestvuje u pripremi predloga za formiranje programa koji predviđaju mjere za promicanje zapošljavanja stanovništva, organizira rad na promoviranju građana u preseljavanju na rad u ruralnim područjima, sudjeluje u realizaciji programa koji predviđaju mjere za unapređenje zapošljavanja stanovništva na području Slavgorodske regije, uključujući programe promocije zapošljavanje građana koji su pod rizikom od otkaza, kao i građana koji imaju poteškoća u pronalaženju posla, učestvuje u formiranju predloga za finansiranje mjera za unapređenje zapošljavanja stanovništva i socijalne podrške nezaposlenim građanima, održavanje centra za zapošljavanje.
Glavni računovođa je direktno podređen direktoru Zavoda za zapošljavanje, obezbjeđuje vođenje računovodstvenog odjela, odgovoran je za blagovremeno i potpuno korištenje sredstava izdvojenih iz federalnog budžeta, vođenje računovodstvenih evidencija i njihovo blagovremeno dostavljanje višim i regulatornim tijelima. Služba računovodstva radi na obračunu i isplati naknada za nezaposlene, stipendija u periodu stručnog osposobljavanja na smeru Zavoda za zapošljavanje, materijalne pomoći nezaposlenim građanima, materijalne podrške građanima zaposlenim na poslovima organizovanim uz asistenciju centra za zapošljavanje kao dio mjera za unapređenje zapošljavanja.
Načelnik Odjeljenja za prijavu i zapošljavanje nezaposlenih građana je direktno podređen direktoru centra za zapošljavanje, rukovodi i koordinira aktivnostima odjela, prati primjenu od strane stručnjaka odjela za radno i radno zakonodavstvo, te poštivanje rada. tehnologije razvijene i odobrene nalozima Federalnog državnog fonda socijalne zaštite. U Odsjeku za registraciju i zapošljavanje nalaze se vodeći inspektor za početni prijem građana, pet vodećih inspektora za ponovni prijem građana, lica koja traže posao i nezaposlena lica, vodeći inspektor za karijerno vođenje i stručno osposobljavanje nezaposlenih građana. Odjel za registraciju i zapošljavanje obavlja sljedeće funkcije:
Registruje građane radi pronalaženja odgovarajućeg posla;
Pruža konsultantske usluge građanima i poslodavcima o pitanjima zapošljavanja;
Pruža pomoć građanima u pronalaženju odgovarajućeg posla, a poslodavcima u izboru potrebnih radnika;
Organizuje profesionalnu orijentaciju građana, psihološku podršku, stručno osposobljavanje, prekvalifikaciju i usavršavanje nezaposlenih građana;
Učestvuje u realizaciji organizovanih aktivnosti za unapređenje zapošljavanja nezaposlenih građana;
Organizuje rad interesnih klubova u okviru mjera za socijalnu adaptaciju nezaposlenih građana na tržištu rada;
Formira, vodi i koristi banku podataka o raspoloživosti slobodnih radnih mjesta i radnih mjesta za stručno osposobljavanje;
Organizuje prijem građana, obezbjeđuje blagovremeno i potpuno razmatranje žalbi građana, odlučuje o njima i šalje odgovore podnosiocima zahtjeva.
Šef odjeljenja sumira rezultate rada raspoređenog odjeljenja, priprema informacije o stanju na tržištu rada, priprema i dostavlja statističke izvještaje o radu centra za zapošljavanje teritorijalnom organu u utvrđenim rokovima. Sažima praksu primjene radnog zakonodavstva iz svoje nadležnosti, priprema prijedloge za njegovo unapređenje.
Administrator lokalne računarske mreže je direktno podređen direktoru centra za zapošljavanje, vrši održavanje i administraciju informacionih sistema koji se koriste u radu centra za zapošljavanje, instalira novi softver i ažurira postojeći. Odgovoran je za nesmetan rad računarske i mrežne opreme, blagovremeno otklanjanje nastalih kvarova i grešaka u softveru, preduzima mere za njihovo sprečavanje.
Vodeći inspektor za privredni rad neposredno je podređen direktoru zavoda za zapošljavanje, vodi detaljnu evidenciju i kontroliše blagovremeno trošenje sredstava iz federalnog budžeta za organizovanje zapošljavanja građana na određeno vrijeme. Prima prijave poslodavaca uključenih u organizaciju javnih radova, privremeni rad za građane koji imaju teškoće u pronalaženju posla, građane od 18 do 20 godina iz reda svršenih diplomaca ustanova osnovnog i srednjeg stručnog obrazovanja koji prvi put traže posao, maloljetne građane u svojim slobodno vrijeme za učenje. Pruža konsultantske usluge poslodavcima iz svoje nadležnosti.
2 . Analiza efikasnosti propisa o zapošljavanjuG.SlavgorodKSU "Centar za zapošljavanje. Slavgorod»
2.1 Stopa zaposlenosti uSlavgorod
U cilju smanjenja napetosti na tržištu rada u kontekstu finansijske i ekonomske krize u skladu sa Uredbom Vlade Ruske Federacije od 31. decembra 2008. br. 1089 „O davanju subvencija budžetima iz federalnog budžeta konstitutivnih subjekata Ruske Federacije za provođenje dodatnih mjera usmjerenih na smanjenje napetosti u subjektima na tržištu rada Ruske Federacije” je razvijen i odobren Uredbom Uprave Altajskog teritorija od 15. januara 2009. br. regionalnog ciljnog programa „Dodatne mere za smanjenje napetosti na tržištu rada Altajske teritorije u 2009. godini“.
Centar za zapošljavanje aktivno učestvuje u planiranju i razvoju programa promocije zapošljavanja u gradu.
Po prvi put su zaključeni ugovori za javne radove sa rukovodiocima preduzeća, kao i za kategoriju slabo zaštićenih građana, prekvalifikaciju i sticanje srodnih zanimanja za dalje zapošljavanje.
Prilikom sklapanja ugovora o javnim radovima, čelnici organizacija, pomno pogledavši zaposlenog, zaključuju s njim ugovore o radu.
Gradska uprava, odeljenje za rad, rukovodioci preduzeća suosjećaju sa problemima nezaposlenosti u gradu Slavgorodu.
Prilikom vođenja politike u socijalnoj i radnoj sferi grada, gradska uprava, zavod za zapošljavanje, Zavod za rad rukovode se principima socijalnog partnerstva:
međusobno obavještavanje o odlukama koje se donose;
Zajednička priprema materijala za sastanke sa poslodavcima preduzeća svih oblika svojine, preduzetnicima koji koriste najamnu radnu snagu, samostalnim preduzetnicima;
Obavještavajte jedni druge o sastancima uz poziv zainteresovanih strana.
Poduzetništvo se razvija kao izvor poslova za povećanje zaposlenosti u gradu. Pomoć se pruža onima koji su zaista motivisani za rad, preferiraju aktivnu životnu poziciju i, nakon što su dobili podršku, moći će da je koriste za dobrobit sebe i svoje porodice. Osnovne oblasti poslovanja su trgovina, razvoj ugostiteljskih objekata, frizerskih salona, individualno krojenje, kozmetički saloni, popravka nakita i satova, popravka kućanskih aparata, obućarske radnje itd.
Pola godine, u cilju suzbijanja nezaposlenosti i smanjenja perioda nezaposlenosti, služba za zapošljavanje je, zajedno sa poslodavcima grada, posredstvom izvršne vlasti grada, otvarala radna mjesta za privremeno zapošljavanje nezaposlenih građana. Na javnim radovima zaposleno je 297 lica, na privremenom radu za nezaposlene građane sa poteškoćama u pronalaženju posla 109 lica, u okviru organizacije privremenog zapošljavanja građana uzrasta od 14 do 18 godina zaposleno je 438 tinejdžera. Za organizaciju javnih radova od strane CJZ utrošeno je 2537,1 hiljada rubalja, od čega iz regionalnog budžeta 1123,3 hiljade rubalja, od poslodavaca 1257,2 hiljade, a iz opštinskog budžeta 156,6 hiljada rubalja. Prosječan period učešća u društvenom radu bio je 1,4 mjeseca.
U 2009. godini u gradu je zaključeno 67 kolektivnih ugovora, razvijenih uz učešće centra za zapošljavanje i registrovanih u Odjeljenju za rad uprave grada Slavgoroda. Kolektivnim ugovorima obuhvaćeno je 5361 lice. Tradicionalno su sklopljeni ugovori sa upravom grada Slavgoroda, odborom za socijalnu zaštitu stanovništva, odborom za obrazovanje, komitetom za kulturu, komitetom za fizičku kulturu i sport, opštinskim jedinstvenim preduzećem „Unapređenje grada. Slavgoroda", opštinski zdravstveni centar Slavgorodske centralne okružne bolnice, uprava sela Bursol, Lis LLC, IP Tolkunov, IP Gamm, Slavgorod MES, JSC Slavgorodski kombinat za konzerviranje mleka, OOO Luza. Nezaposleni koji su upućivani na javne radove radili su uglavnom kao činovnici, pomoćni radnici, radnici na uređenju grada, redari, inspektori, vozači, radnici u kuhinji itd.
Centar za zapošljavanje poziva poslodavce da održe mini sajmove slobodnih radnih mjesta, stalnih i povremenih, tokom kojih zaposleni u kadrovskim službama preduzeća i organizacija imaju mogućnost da putem intervjua odaberu odgovarajuće kandidate među nezaposlenima. Ovakav pristup omogućava najefikasnije, u bliskom i direktnom kontaktu između predstavnika kadrovske službe, poslodavca i nezaposlenog, da izvrši zapošljavanje nezaposlenih, čime se minimizira period evidentiranja kao nezaposlenog i period traženja posla. .
Odlukom Skupštine grada Slavgoroda usvojen je Program za unapređenje zapošljavanja stanovništva kojim se utvrđuje obim, količina i postupak finansiranja mera za unapređenje zapošljavanja stanovništva.
Direktor centra za zapošljavanje učestvuje na sastancima Gradske skupštine poslanika, na kojima se, uz učešće predstavnika uprave grada Slavgoroda i predstavnika poslodavaca, utvrđuju vrste privremenih poslova i organizacija u kojima je potrebno privremeno zapošljavanje. određuju se prvo mjesto, izvori i iznosi finansiranja za privremeni rad od strane poslodavaca.
Centar za zapošljavanje je tokom 2009. godine održao 7 sajmova zapošljavanja. S obzirom da poslodavci nemaju dovoljan broj slobodnih radnih mjesta, uglavnom su se održavali sajmovi slobodnih radnih mjesta na određeno vrijeme koje otvara centar za zapošljavanje zajedno sa poslodavcima. U događajima je učestvovalo 469 osoba.
Tokom ovih događaja, rukovodioci poslodavaca ili zaposleni u njihovim kadrovskim službama imaju mogućnost da odaberu zaposlenog u direktnom kontaktu sa nezaposlenim, moguće je izabrati najpogodnijeg kandidata za konkurs, sa stanovišta poslodavca. Pokazatelj svrsishodnosti održavanja ovakvih manifestacija je činjenica da se gotovo 100% raspisanih radnih mjesta uvijek popuni putem sajmova.
Kako pokazuje praksa i analiza zapošljavanja građana, zajednički rad centra za zapošljavanje, gradske uprave i privrednika daje plod, 30% nezaposlenih je zaposleno na neodređeno vrijeme. Ugovori o stručnom osposobljavanju zaključuju se sa preduzećima za poslove, uključujući 80% nezaposlenih koji su prošli obuku i koji su zaposleni. Problemi nezaposlenosti postali su problemi cijelog grada.
Glavni udio masovnih događaja su mini sajmovi, koji zahtijevaju minimalne finansijske troškove, pružaju poslodavcima mogućnost da pravovremeno odaberu potrebne stručnjake i efikasno utiču na proces zapošljavanja. Ostale su tražene oblasti rada kao što su dani otvorenih vrata, garantovani intervjui, specijalizovani sajmovi poslova za građane određene profesije, ekspresno zapošljavanje, koji omogućavaju tražiteljima posla da se sastanu sa predstavnicima organizacija i direktno preko njih da se upoznaju sa uslovima rada, dobiju informacije o mogućnostima stručnog osposobljavanja.
Kako bi spriječili nezaposlenost među mladima i diplomcima, stručnjaci centra za zapošljavanje upoznaju mlade stručnjake sa najnovijim tehnologijama za razgovore sa poslodavcima, podučavaju ih samostalno traženju posla, pisanju stručne biografije i popunjavanju konkursne prijave. formu. Stečena znanja omogućavaju diplomcima da kompetentno i efektivno predstave svoje vještine i sposobnosti potencijalnim poslodavcima.
U organizaciji javnih radova u 2009. godini učestvovalo je 109 osoba. Radovi su obavljeni u sledećim preduzećima: Centar za pomoć porodici i deci, Sudski izvršitelji, Komesarijat, Odeljenje unutrašnjih poslova, Centar za naučno-tehničko stvaralaštvo studenata, Gradska uprava, nekoliko privatnih preduzetnika i dr., period učešća bila tri mjeseca. Rad je organizovan po specijalnostima kao što su medicinske sestre, vaspitači, činovnici, krojači, kompjuterski operateri, čuvari, bravari, zavarivači, radnici itd. Uređenje, čišćenje, uređenje gradske teritorije, njega i pomoć starim i nemoćnim licima u domu , kao iu zdravstvenim i socijalnim ustanovama, pružanje socijalnih usluga boračkim kategorijama, organiziranje slobodnih aktivnosti djece i adolescenata, kurirski rad.
Nezaposleni rado učestvuju u takvom radu, aktivno prisustvuju sajmovima za takav rad, samostalno se prijavljuju kod stručnjaka za narednu godinu za učešće na ovim događajima.
Postoji sporazum o zajedničkim aktivnostima centra za zapošljavanje i vojnog komesarijata grada Slavgoroda od 15. jula 2004. godine za vojno profesionalnu orijentaciju nezaposlenih građana i nezaposlenog stanovništva. Centar za zapošljavanje i vojni komesarijat, u skladu sa sporazumom, razmjenjuju informacije o stanju na tržištu rada i mogućnosti zapošljavanja u redovima oružanih snaga, organizaciji služenja vojnog roka.
U vrijeme regrutacije prakticira se otvaranje privremenih radnih mjesta u vojsci. U 2009. godini na privremenim poslovima organizovanim uz pomoć Zavoda za zapošljavanje radilo je 16 lica prijavljenih na evidenciji Zavoda za zapošljavanje kao nezaposleni.
2.2 Regulacija zapošljavanja uSlavgorod
Stručno osposobljavanje nezaposlenih građana je jedna od najefikasnijih mjera za smanjenje rasta nezaposlenosti, jer omogućava ispravljanje situacije koja se razvila na tržištu rada u tekućem periodu, u pogledu potražnje za strukom.
Od početka godine na stručno osposobljavanje i školovanje upućeno je 124 lica. Svaki od kandidata za obuku prošao je nekoliko faza selekcije: razgovor, testiranje, ispitivanje.
Na stručno osposobljavanje nezaposlenih građana u izvještajnom periodu potrošeno je 190 hiljada rubalja. (138,2 hiljada rubalja - grad, 51,8 hiljada rubalja - okrug).
Stručnjaci centra za zapošljavanje pružaju stručno vođenje i psihološku podršku za stručno osposobljavanje građana koji studiraju na smjeru službe za zapošljavanje. Tokom perioda stručnog osposobljavanja programom se izdvaja vrijeme za psihološki minimum. U učionici se razmatraju pitanja o stanju na tržištu rada, mogućnostima zapošljavanja, održavaju se praktična nastava, koja uključuje poslovne igre, „razgovore sa kadrovicom“, „pretraži telefonski poziv“, pisanje životopisa, trening otpornosti na stres, samostalni rad. -poštovanje itd. Na sastancima Kluba tražitelja posla jedan sat se izdvaja posebno za razgovor o zdravom načinu života.
Mnogo se radi na bazi obrazovnih institucija. Služba za zapošljavanje je zainteresovana da spreči moguće pogrešne procene mladih ljudi u izboru svog profesionalnog puta. Karijerno vođenje za adolescente je važna komponenta preventivnih mjera za sprječavanje nezaposlenosti mladih. Istovremeno, orijentacija mladih ljudi u realnosti tržišta rada mora se provoditi već od škole. Što prije budu u mogućnosti da izaberu pravi profesionalni put, sigurnije će se prilagoditi tržištu rada. Gradske škole i srednje specijalizovane obrazovne ustanove pozvale su stručnjake iz Slavgorodskog KSU ECC-a na časove nastave.
Ove godine je 200 školaraca dobilo usluge karijernog vođenja. Informativne konsultacije - 319 školaraca i studenata. Testiranje blanko i kompjutersko je prošlo 75 učenika. Organizovano je i 15 mini sajmova na kojima je učestvovalo 12 poslodavaca i 434 studenta.
Grupne konsultacije u vidu predavanja, razgovora i treninga postale su veoma popularne među školarcima i studentima stručnih srednjoškolskih ustanova. Slično, nezaposleni građani počeli su se sve više prijavljivati za usluge karijernog vođenja.
Sprečavanje nezaposlenosti mladih jedan je od glavnih pravaca aktivne politike službe za zapošljavanje. Došlo je do promjena u potražnji za zanimanjima. Školarci i maturanti su se više zainteresovali za nove računarske aplikacije koje obezbeđuju rad dizajnera vrtova i pejzaža grada, kompjutersku pismenost na nivou operatera za računovodstvo i održavanje trgovačkih poslova. Sve više su zainteresovani za nove tehnologije u izgradnji i renoviranju stanova i kancelarija. Pitaju za organizaciju stručnog osposobljavanja za preduzetnike početnike. Kažu da nastavni planovi i programi, metode i literatura osnovnih i srednjih stručnih ustanova ubrzano zastarevaju. Svi su zainteresovani za kompjuterske kurseve, jer se čak i stolari, stolari, prodavci, frizeri, pa čak i socijalni radnici sve više suočavaju sa računarskom tehnologijom.
Profesije koje su još uvijek popularne među školarcima:
Ekonomska sfera (ekonomisti, računovođe);
Sfere upravljanja (menadžeri, biznismeni, programeri);
Pravna sfera (advokati, pravnici);
Strukture moći (vojska, policajci);
Medicinski radnici (liječnici, medicinske sestre, farmaceuti, bolničari, maseri, zubni tehničari);
Radnici u uslužnom sektoru (prodavači, kuhari, frizeri, šminkeri, željeznički blagajnici);
Profesije seoske proizvodnje (veterinari, stočari, rukovaoci mašinama, automehaničari);
Građevinske specijalnosti (gipsari - moleri, stolari - tesari, parketari, stručnjaci za nove tehnologije za kućne i kancelarijske popravke, kranovi, elektro i gas zavarivači, električari).
Maturanti su imali priliku da se upoznaju sa pravima mladih utvrđenim Zakonom Ruske Federacije „O zapošljavanju u Ruskoj Federaciji“. Pregled zakonskih akata i naknadni razgovor sa alumnistima pokazali su koliko su ovakvi događaji neophodni.
Profesije su interesantne i popularne, ali mala dostupnost poslova izaziva sumnju da li se isplati upisivati u obrazovne ustanove koje omogućavaju sticanje ovih zanimanja.
U 2009. godini po programu „Organizovanje zapošljavanja nezaposlenih lica sa posebnim potrebama u socijalnoj zaštiti“ zaposleno je 290 lica iz reda invalida, lica predpenzionog uzrasta, samohranih roditelja i višečlanih porodica. Organizacija radnih mjesta za invalide, po pravilu, ima više društvenu orijentaciju nego komercijalnu, jer od otvaranja takvog radnog mjesta poslodavac neće ostvariti nikakvu dobit. Međutim, zapošljavanje osoba sa invaliditetom je najvažniji zadatak države, za čiju realizaciju je potrebno razviti mehanizme za podsticanje poslodavaca koji imaju organizovana radna mesta za osobe sa invaliditetom sa posebnim uslovima rada, da obezbede mogućnost nadoknadu troškova otvaranja ovakvih radnih mesta, za nadoknadu građana sa invaliditetom. Jedan od pravaca zakona Altajske teritorije od 10. oktobra 2008. br. 94 - 3C "O odobravanju regionalnog ciljnog programa "Demografski razvoj teritorije Altaja" za 2008-2015", usvojenog odlukom Altaja Zakonodavna skupština teritorije od 2. oktobra 2008. godine broj 650, je „Unapređenje nivoa zapošljavanja žena sa malom decom, njihovog stručnog osposobljavanja i prekvalifikacije“. Osnovne programske aktivnosti u ovoj oblasti služe povećanju zapošljavanja žena sa malom djecom i koje imaju poteškoća u zapošljavanju, kao i obezbjeđenju stručnog osposobljavanja, prekvalifikacije, obrazovanja, poboljšanja uslova rada i zaštite na radu za zaposlene žene. Od početka 2009. godine 67 nezaposlenih žena je prekvalifikovano, a 61 je dobila usluge karijernog vođenja.
Ovaj program pomogao je u rješavanju problema zapošljavanja socijalno nezaštićenih kategorija nezaposlenih građana, održavanju motivacije za rad, povećanju konkurentnosti na tržištu rada, te poboljšanju njihovog materijalnog položaja. Poslodavci su bili u mogućnosti da efikasnije koriste svoje kvalifikovano osoblje i da izaberu kandidate za stalni radni odnos nakon isteka perioda rada na određeno vrijeme. Radovi su obavljeni u sledećim preduzećima, organizacijama grada:
Centar za socijalnu pomoć porodici i deci.
Odbor za socijalnu zaštitu stanovništva.
Odjel unutrašnjih poslova.
Odbor za kulturu.
Odbor za obrazovanje.
Odbor za fizičku kulturu i sport.
gradska uprava itd.
Za razvoj grada potrebne su inovativne tehnologije, fleksibilan sistem oporezivanja postojećih preduzeća, podsticaji za pokretanje sopstvenog biznisa, uspostavljanje beneficija za mala preduzeća. Postoje i problemi u vezi sa finansiranjem mjera za unapređenje zapošljavanja. Postoje problemi u oblasti unapređenja zapošljavanja građana kojima je socijalna zaštita posebno potrebna, u oblasti poboljšanja kvaliteta radne snage i konkurentnosti građana na tržištu rada, obezbjeđivanja radnika u sektorima privrede i specijaliste određenih struka i kvalifikacija. Za sve planirane aktivnosti koje imaju za cilj smanjenje napetosti na tržištu rada, KSU „Centar za zapošljavanje stanovništva Slavgoroda“ aktivno radi. Svi zadati zadaci se izvršavaju u skladu sa planom.
2.3 Ključna pitanja zapošljavanja uSlavgorod
Kriza, koja je počela kao bankarska, postepeno prodire u sve sfere privrede. U kontekstu globalne finansijske krize, mnoga preduzeća revidiraju svoje budžete i pokušavaju smanjiti troškove. Neki obustavljaju potragu za kadrovima do boljih vremena, drugi moraju otpustiti dio osoblja. Kriza ima značajan uticaj na tržište rada, stvarajući tenzije.
Problemi zapošljavanja u gradu Slavgorodu su jasno izraženi i specifične su prirode, zbog čega je bio potreban poseban program koji će osigurati njihovo sveobuhvatno rješavanje programsko-ciljnim metodama, povezujući provedbu mjera u pogledu vremena, sredstava i izvršilaca. , kao i organizovanje upravljanja procesima i kontrole nad sprovođenjem aktivnosti.
Jedna od prioritetnih oblasti društvenog razvoja grada Slavgoroda su mjere za osiguranje efektivnog zapošljavanja, proširenje tržišta rada i unapređenje ljudskih potencijala.
Grad je inherentno složen socio-ekonomski sistem društva, u vezi sa kojim strategiju promjene stanja u oblasti zapošljavanja u velikoj mjeri određuju država i izgledi za rješavanje problema razvoja urbane infrastrukture, razvoja proizvodnje i podrške poduzetništvu. .
Demografsku situaciju u gradu Slavgorodu, koja je najdirektnije povezana sa situacijom na tržištu rada, u narednih nekoliko godina karakterizirat će daljnji pad stanovništva, kako zbog prirodnog gubitka zbog viška umrlih. stopu nad natalitetom, a zbog negativnog salda u migracionim procesima. Međutim, treba napomenuti da je u posljednje 2-3 godine prisutan jasan trend rasta nataliteta i smanjenja stope smrtnosti stanovništva, a ovaj trend će se povećavati u narednim godinama.
Posljednjih godina u gradu Slavgorodu postoji tendencija da ponuda radne snage premašuje potražnju organizacija za kadrovima, uz kontinuiranu potrebu za radnom snagom i povećanje broja radno sposobnih ljudi. Penzionisanje relativno male generacije rođene tokom ratnih godina i ulazak u radni vek generacije rođene 1980-ih godina prošlog veka uslovili su porast broja radno sposobne generacije. Udio radno sposobnog stanovništva u ukupnom stanovništvu povećan je sa 60,6% na 62,1% u posljednje tri godine. Istovremeno, broj zaposlenih je smanjen sa 24,2 hiljade na 23,2 hiljade ljudi. Udio zvanično nezaposlenih u ekonomski aktivnom stanovništvu je 2,1 hiljadu ljudi, uključujući i zaposlene van grada, samozaposlene u raznim djelatnostima, uključujući i one bez registracije kao poduzetnike i nezaposlene.
...Izrada preporuka za unapređenje rada službe za zapošljavanje stanovništva Moskovske regije kako bi se osiguralo zapošljavanje mladih. Načini poboljšanja efikasnosti službe za zapošljavanje ranjivih slojeva stanovništva (na primjeru mladih).
disertacije, dodato 21.06.2015
Tržište rada, njegove karakteristike i subjekti, karakteristike tržišta rada i zapošljavanje u savremenoj Rusiji. Državna politika zapošljavanja stanovništva, njeni ciljevi i zadaci, regulisanje tržišta rada. Struktura i glavni pravci razvoja sistema zapošljavanja.
seminarski rad, dodan 03.04.2010
Razlozi za stvaranje službi za zapošljavanje. Svrha, zadaci, funkcije, struktura i finansiranje državne službe za zapošljavanje. Vrijednost nedržavnih službi za zapošljavanje. Zaposlenost stanovništva: trendovi i perspektive. Tehnologija rada službi za zapošljavanje.
sažetak, dodan 12.08.2007
Rad je posvećen zapošljavanju stanovništva. Zapošljavanje je djelatnost građana povezana sa zadovoljenjem ličnih i društvenih potreba. Vrste zaposlenja - puno radno vrijeme i nepuno radno vrijeme. Nezaposlenost. Zakon RF "O zapošljavanju u Ruskoj Federaciji".
sažetak, dodan 01.05.2009
Tržište rada i ostvarivanje radnog potencijala u oblasti zapošljavanja. Osobine i dinamika tržišta rada i zapošljavanja. Potreba za državnom kontrolom i regulativom, pravnim aktima i organizacionim okvirom politike tržišta rada.
seminarski rad, dodan 13.05.2009
Poslovi, prava i ovlaštenja Federalne inspekcije rada. Pravni okvir i oblasti interakcije poslodavca i Zavoda za zapošljavanje, problemi koji ometaju funkcionisanje sistema. Karakteristike i specifičnosti privatnih službi za zapošljavanje.
seminarski rad, dodan 05.12.2013
Problemi zapošljavanja stanovništva. Hijerarhija radnih motiva stanovništva Tjumenske regije. Studija statistike zaposlenosti i nezaposlenosti. Dinamika ekonomski aktivnog stanovništva. Analiza karakteristika tržišta rada, njegovih trendova i perspektiva razvoja.
test, dodano 06.08.2013
Analiza dinamike i trenutnog stanja tržišta rada u Šilovskom okrugu Rjazanske oblasti. Opšte karakteristike Ministarstva rada i zapošljavanja Rjazanske oblasti. Djelatnost Ministarstva, njegova osnovna ovlaštenja, zadaci, funkcije i struktura.
Državna javna ustanova "Centar za zapošljavanje grada Leninogorska" (u daljem tekstu: Centar za zapošljavanje) je javna ustanova osnovana u skladu sa naredbom Ministarstva rada i socijalnog razvoja Ruske Federacije od 22. novembra 2000. godine. broj 1243-rk od 04.03.1991.
Ova državna institucija nalazi se na adresi: Leninogorsk, 423250, ul. Gagarin 51.
U skladu sa prijemnim aktom od 26. decembra 2006. godine, odobrenim od strane Federalne agencije za upravljanje imovinom, i naredbom Federalne agencije za upravljanje imovinom od 18. decembra 2006. godine broj 514-r, Centar za zapošljavanje je prešao u vlasništvo subjekt Ruske Federacije - Republika Tatarstan. Centar za zapošljavanje je u nadležnosti Ministarstva rada, zapošljavanja i socijalne zaštite Republike Tatarstan.
Centar za zapošljavanje je pravno lice, u svoje ime stiče i ostvaruje imovinska i lična neimovinska prava, snosi obaveze, tužilac i tuženi u sudu.
Centar za zapošljavanje je objekat socijalne sfere i obezbeđuje ostvarivanje državno garantovanog prava građana na zaštitu od nezaposlenosti, pružanje javnih usluga stanovništvu i poslodavcima u oblasti unapređenja zapošljavanja, migracije radne snage na teritoriji Republike Srbije. opštinski okrug Leninogorsk.
Imovina centra za zapošljavanje je vlasništvo subjekta Ruske Federacije - Republike Tatarstan i dodijeljena je centru za zapošljavanje na osnovu prava operativnog upravljanja u skladu sa postupkom utvrđenim zakonom.
Centar za zapošljavanje je primalac budžetskih sredstava, ima samostalan bilans za svoje glavne aktivnosti, otvara lične račune na propisan način u federalnom trezoru, ima pečat sa grbom Republike Tatarstan, imenom dr. matičnu organizaciju i njen naziv, druge pečate, pečate i memorandume.
Ciljevi organizacije su postizanje maksimalnog zapošljavanja u gradu Leninogorsk.
Glavni zadaci službe su pružanje državnih garancija u oblasti zapošljavanja stanovništva i, u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije i Republike Tatarstan, pružanje javnih usluga u oblasti unapređenja zapošljavanja i zaštite od nezaposlenosti, migracija radne snage.
GKU "Centar za zapošljavanje stanovništva grada Leninogorska" je izvršni organ opštinskog okruga Leninogorsk, koji obezbeđuje sprovođenje jedinstvene državne politike u oblasti rada, rada i drugih srodnih odnosa na teritoriji okruga. i vrši prenesena ovlašćenja u oblasti unapređenja zapošljavanja stanovništva. GKU "Centar za zapošljavanje grada Leninogorsk" ima skraćeni naziv - GKU TsZN iz Leninogorska. Zavod za zapošljavanje vrši ovlašćenja u oblasti zapošljavanja stanovništva neposredno, kao i preko područnih državnih institucija službe za zapošljavanje.
GKU "Centar za zapošljavanje grada Leninogorska" svoje aktivnosti obavlja u saradnji sa saveznim organima vlasti, teritorijalnim organima saveznih izvršnih organa za opštinski okrug Leninogorsk, izvršnim vlastima opštinskog okruga Leninogorsk, strukturnim jedinicama uprave okruga, lokalnim vlade, javna udruženja i druge organizacije.
GKU TsZN iz Leninogorska u svojim aktivnostima se rukovodi Ustavom Ruske Federacije, saveznim ustavnim zakonima, saveznim zakonima, dekretima i naredbama predsjednika Ruske Federacije, uredbama i naredbama Vlade Ruske Federacije, regulatornim pravnim aktima Ministarstvo zdravlja i socijalnog razvoja Ruske Federacije, regulatorna pravna tijela državne vlasti Republike Tatarstan i opštinski akti Federalne službe za rad i zapošljavanje, Povelja (Osnovni zakon) Republike Tatarstan, zakoni Republike Tatarstan Tatarstan, drugi regulatorni pravni akti.
Finansiranje troškova održavanja GKU "Centar za zapošljavanje stanovništva grada Leninogorska" vrši se na teret federalnog budžeta, budžeta Republike Tatarstan i sopstvenih sredstava ustanove. Glavne stavke rashoda: naknade za socijalnu pomoć stanovništvu, besplatni transferi državnim i opštinskim organizacijama, zarade, obračuni zarada, usluge transporta, komunikacione usluge, komunalije, usluge održavanja imovine, povećanje vrednosti osnovnih sredstava, socijalna pomoć koristi stanovništvu, drugim radovima i uslugama.
Glavne aktivnosti:
1. Pomoć građanima u pronalaženju odgovarajućeg posla, a poslodavcima u izboru potrebnih radnika. Glavni oblici rada u ovom pravcu su prijem i registracija tražitelja posla i onih koji žele da rade. Stanovništvo je informisano o mogućnostima zapošljavanja. Važno je i unapređenje saradnje centra za zapošljavanje sa poslodavcima: proširenje banke slobodnih radnih mjesta, privlačenje maksimalnog broja poslodavaca u saradnju; bolje informisanje građana o potražnji i ponudi radne snage, kao i uključivanje u banku slobodnih radnih mjesta i aktivno korištenje poslova u drugim regijama za zapošljavanje građana (međuteritorijalna preraspodjela rada).
2. Informisanje o stanju na tržištu rada u subjektu Ruske Federacije - ažuriranje Internet resursa o slobodnim radnim mjestima poslodavaca Republike Tatarstan.
3. Organizacija sajmova poslova i poslova obuke. Ove aktivnosti stvaraju optimalne uslove za susret građana koji traže posao ili žele da ga promene, sa predstavnicima brojnih preduzeća i organizacija, moguće je upoznati se sa kompjuterskom bazom slobodnih radnih mesta, dobiti niz konsultantskih usluga na za njih najrelevantnija pitanja rada i zapošljavanja. Učešće građana na manifestacijama koje se održavaju u okviru sajmova zapošljavanja podiže njihovo samopoštovanje i podstiče motivaciju za rad. Poslodavci, zauzvrat, mogu regrutirati veći broj kandidata.
4. Organizovanje profesionalne orijentacije građana radi izbora oblasti delatnosti, zapošljavanja, stručnog osposobljavanja. Osnovna funkcija karijernog vođenja je povećanje valjanosti izbora građana za vrstu radne aktivnosti, oblike zapošljavanja, oblasti stručnog osposobljavanja i mogućnosti usavršavanja u skladu sa interesovanjima, sklonostima, ličnim karakteristikama osobe i potrebama tržište rada. Državna služba za profesionalno usmjeravanje građana ima za cilj pomaganje u planiranju profesionalne karijere, razvijanje vještina samostalnog traženja posla, samoprezentacije i podržavanje poduzetničke aktivnosti mladih prema samozapošljavanju.
5. Psihološka podrška, stručno osposobljavanje, prekvalifikacija i usavršavanje nezaposlenih građana. Usluge psihološke podrške pružaju se nezaposlenim građanima u cilju povećanja motivacije za rad, unapređenja njihovog položaja u traženju posla i zapošljavanja, kao i smanjenja psihičkih problema koji otežavaju profesionalnu samorealizaciju.
6. Sprovođenje socijalnih davanja građanima koji su priznati kao nezaposleni na propisan način. Državna služba za sprovođenje socijalnih davanja građanima koji su na propisani način priznati kao nezaposleni obezbjeđuje se građanima koji su se prijavili državnim institucijama službe za zapošljavanje radi pronalaženja odgovarajućeg posla i kojima je po utvrđenom postupku priznat nezaposlenost. .
7. Organizacija plaćenih javnih radova. Pod javnim radom podrazumijeva se radna djelatnost koja ima društveno korisnu orijentaciju i organizira se kao dodatna društvena podrška građanima koji traže posao. Za organizaciju i izvođenje javnih radova, centar za zapošljavanje utvrđuje potražnju i ponudu za učešće u javnim radovima. Sa zainteresovanim poslodavcima se razmatra pitanje sufinansiranja.
8. Organizovanje privremenog zapošljavanja maloletnih lica uzrasta od 14 do 18 godina u slobodno vreme od školovanja, nezaposlenih građana koji imaju poteškoća u pronalaženju posla, nezaposlenih građana starosti od 18 do 20 godina iz redova svršenih obrazovno-vaspitnih ustanova osnovnog i srednjeg stručnog obrazovanja, koji traže posao prvi put. Trenutno je povećana pažnja organizovanju zapošljavanja studenata tokom ljetnog raspusta, jer ovo nije vrijeme samo za odmor i promociju zdravlja, već i vrijeme kada se adolescentima obezbjeđuje dodatna zarada. Društveni efekat realizacije manifestacije će se izraziti u prevenciji i prevenciji delinkvencije među adolescentima. Jedan od elemenata zaštite od nezaposlenosti među nezaposlenim građanima starosti od 18 do 20 godina koji imaju srednju stručnu spremu i prvi put traže posao, kao i nezaposlenim građanima iz reda diplomaca opšteobrazovnih organizacija i obrazovnih ustanova visokog obrazovanja, a koji prvi put traže posao, je proširenje prakse pripravničkog staža u organizacijama mladih stručnjaka u cilju njihovog naknadnog zapošljavanja na neodređeno radno mjesto.
9. Socijalna adaptacija nezaposlenih građana na tržištu rada. Državna služba za socijalnu adaptaciju nezaposlenih građana na tržištu rada ima za cilj zadovoljavanje potreba građana koji su uredno priznati kao nezaposleni u sticanju vještina aktivnog, samostalnog traženja posla, pisanju životopisa, vođenju poslovnog razgovora sa poslodavac, samoprezentacija, prevazilaženje posljedica dugotrajne nezaposlenosti, povećanje motivacije za rad, formiranje aktivne životne pozicije kod nezaposlenog građanina.
10. Promovisanje samozapošljavanja nezaposlenih građana. Samozapošljavanje je prilika za samorealizaciju aktivnih ljudi koji imaju odgovarajući lični i profesionalni potencijal, kao i želju za otvaranjem sopstvenog biznisa. Centar za zapošljavanje dodjeljuje novčanu pomoć nezaposlenim građanima za organizovanje samozapošljavanja u vidu preduzetničke djelatnosti kao individualni preduzetnik ili osnivanjem (osnivanjem) pravnog lica.
11. Pomoć građanima u preseljenju za rad na selu
teren. Glavne aktivnosti na povećanju zaposlenosti na selu: rad na pomoći građanima u pronalaženju zaposlenja korištenjem rotacijske metode, organizovanje terenskih sastanaka sa poslodavcima kojima su radnici potrebni; interakcija sa poslodavcima kojima je potreban kadar uz uslov stambenog zbrinjavanja; ažurna podrška internet resursa o slobodnim radnim mjestima poslodavaca Republike Tatarstan za zapošljavanje građana sa promjenom prebivališta, na rotacionoj osnovi, za privremeni i sezonski rad.
Uporedo sa gore navedenim, GKU „Centar za zapošljavanje grada Leninogorska“ pruža metodološku pomoć organizacijama vanbudžetskog sektora privrede u sprovođenju tarifnog regulisanja zarada radnika na osnovu socijalnog partnerstva, u razvoj mehanizama koji stimulišu rast plata. Priprema zaključke o ispravnosti uvrštavanja u staž državne službe relevantnih perioda službe (rada) za određivanje penzije za staž državnih službenika. Razvija glavne pravce razvoja socijalnog partnerstva u opštinskom okrugu Leninogorsk. Obezbeđuje uslove za učešće okružne tripartitne komisije za regulisanje socijalnih i radnih odnosa u izradi i razmatranju nacrta zakonodavnih i drugih regulatornih pravnih akata, programa društveno-ekonomskog razvoja, drugih akata državnih organa Leninogorskog opštinskog okruga u utvrđeno polje aktivnosti. Organizuje izradu nacrta i zaključivanje okružnog (lokalnog) sporazuma između okružnih udruženja poslodavaca i okružne uprave o zajedničkim akcijama za regulisanje socijalno-radnih i srodnih ekonomskih odnosa, učestvuje u pregovorima za izradu nacrta ovog sporazuma, kao i sličnih okružnih sektorskih (međusektorskih) sporazuma sporazuma i nadgleda njihovu implementaciju. Obavlja notifikaciju okružnih i lokalnih sporazuma, obavještava predstavnike stranaka o uslovima koje je identifikovao koji pogoršavaju položaj zaposlenih u odnosu na norme važećeg zakonodavstva. Održava registar okružnih i lokalnih sporazuma.
GKU "Centar za zapošljavanje stanovništva" je služba za rješavanje kolektivnih radnih sporova u opštinskom okrugu Leninogorsk. Vrši obavještajnu registraciju kolektivnih radnih sporova i pomaže u rješavanju kolektivnih radnih sporova u okviru svojih ovlaštenja.
Razmotrite upravljačku strukturu centra za zapošljavanje grada Leninogorska.
Rice. 1. Upravljačka struktura centra za zapošljavanje grada Leninogorska.
Centrom za zapošljavanje rukovodi direktor koga imenuje i razrešava ministar rada i zapošljavanja Republike Tatarstan. Direktor centra za zapošljavanje lično je odgovoran za izvršavanje funkcija dodijeljenih centru za zapošljavanje. U skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije, direktor centra za zapošljavanje zapošljava i otpušta radnike centra za zapošljavanje.
Direktor zavoda za zapošljavanje daje saglasnost na strukturu i broj zaposlenih u okviru utvrđenog fonda zarada i maksimalnog broja zaposlenih; dostavlja Ministarstvu na odobrenje predračun prihoda i rashoda za održavanje centra za zapošljavanje; bez punomoćja nastupa u ime svoje organizacije, izdaje naloge i uputstva koja su obavezna za sve zaposlene u centru za zapošljavanje; dostavlja ministru prijedloge nacrta godišnjeg plana i prognoznih pokazatelja rada centra za zapošljavanje, kao i izvještaj o njihovom sprovođenju.
Direktoru EPC-a direktno su podređena dva strukturna odjela - računovodstvo i odjel za registraciju i zapošljavanje, kao i četiri specijalista odvojeno raspoređena prema funkcionalnim karakteristikama: zamjenik direktora, šef odjela za analizu, stručnjak za socijalna davanja i administrator baze podataka .
Glavni računovođa je direktno podređen direktoru centra za zapošljavanje. Glavni računovođa obezbjeđuje vođenje računovodstvenog odjela, odgovoran je za blagovremeno i potpuno korištenje sredstava izdvojenih iz saveznog budžeta, vođenje računovodstvenih izvještaja i njihovo blagovremeno dostavljanje višim i regulatornim tijelima. Služba računovodstva radi na obračunu i isplati naknada za nezaposlene, stipendija u periodu stručnog osposobljavanja na smeru Zavoda za zapošljavanje, materijalne pomoći nezaposlenim građanima, materijalne podrške građanima zaposlenim na poslovima organizovanim uz asistenciju centra za zapošljavanje kao dio mjera za unapređenje zapošljavanja.
Načelnik Odjeljenja za prijavu i zapošljavanje nezaposlenih građana je direktno podređen direktoru centra za zapošljavanje, rukovodi i koordinira aktivnostima odjela, prati primjenu od strane stručnjaka odjela za radno i radno zakonodavstvo, te poštivanje rada. tehnologije razvijene i odobrene nalozima Federalnog državnog fonda socijalne zaštite. Odjeljenje za registraciju i zapošljavanje uključuje specijalistu za karijerno vođenje i stručno osposobljavanje, specijalistu za odnose sa poslodavcima, specijalistu za početno zapošljavanje i dva glavna inspektora za ponovni prijem građana, tražitelja posla i nezaposlenih.
Zamenik direktora sarađuje sa administracijom Leninogorskog opštinskog okruga i poslodavcima okruga u cilju organizovanja javnih radova, organizovanja privremenog zapošljavanja za nezaposlene građane koji teško pronalaze posao, nezaposlene građane uzrasta od 18 do 20 godina iz redova diplomaca, ustanova osnovnih i srednje stručno obrazovanje, tražioci prvog posla, maloljetni građani od 14 do 18 godina u slobodno vrijeme od studiranja. Zamenik direktora organizuje rad na unapređenju samozapošljavanja nezaposlenih građana, učestvuje u pripremi predloga za formiranje programa kojima se predviđaju mere za unapređenje zapošljavanja stanovništva, organizuje poslove pomoći građanima pri preseljavanju na rad u seoskim sredinama, uzima učestvuje u sprovođenju programa koji predviđaju mere za unapređenje zapošljavanja stanovništva na teritoriji Leninogorskog opštinskog okruga, uključujući programe promocije zapošljavanja građana koji su u opasnosti od otpuštanja, kao i građana koji imaju poteškoća u pronalaženju posla, preuzima učestvovati u formiranju prijedloga za finansiranje mjera za unapređenje zapošljavanja stanovništva i socijalne podrške nezaposlenim građanima, održavanje centra za zapošljavanje.
Administrator lokalne računarske mreže je direktno podređen direktoru centra za zapošljavanje, vrši održavanje i administraciju informacionih sistema koji se koriste u radu centra za zapošljavanje, instalira novi softver i ažurira postojeći. Odgovoran je za nesmetan rad računarske i mrežne opreme, blagovremeno otklanjanje nastalih kvarova i grešaka u softveru, preduzima mere za njihovo sprečavanje.
Dakle, glavne aktivnosti centra za zapošljavanje grada Leninogorska su sljedeće:
Učešće u sprovođenju jedinstvene državne politike u oblasti zapošljavanja na teritoriji Leninogorskog opštinskog okruga;
Osiguravanje, u okviru svoje nadležnosti, javnih usluga u oblasti zapošljavanja stanovništva u okrugu;
Informaciono - analitička i metodološka podrška
aktivnosti državnih organa grada Leninogorska, lokalnih samouprava, organizacija po pitanjima iz nadležnosti GKU CZN.
Govoreći o finansiranju službe za zapošljavanje, treba napomenuti da se iz godine u godinu povećava obim sredstava za obezbjeđivanje djelatnosti ovih institucija. Dakle, od 01. januara 2015. godine, prema izvještaju o izvršenju budžeta, za održavanje ustanove izdvojeno je 28 miliona rubalja. Iznos sredstava dodijeljen za održavanje GKU "Centar za zapošljavanje grada Leninogorsk" je dovoljan, finansiranje se vrši na osnovu stvarnih potreba za troškovima institucija. Sa takvim finansiranjem, 86% budžetskih izdvajanja koje opštine izdvajaju za održavanje službe za zapošljavanje troši se na prioritetne troškove (plate i komunalije). Samo 14% budžetskih sredstava usmjerava se na osiguranje statutarne djelatnosti i jačanje materijalno-tehničke baze.
U cilju postizanja ciljeva aktivnosti, u GKU „Centar za zapošljavanje grada Leninogorska“ izgrađen je linearno-funkcionalni sistem upravljanja sa blokovskom diferencijacijom funkcionalnih veza, kada se uvode veze funkcionalno-linearnog tipa (zam. glave za skup funkcija) i za ove blokove se vrši diferencijacija funkcionalnih veza. Posebnost ovakve organizacione strukture menadžmenta je u razlikovanju veza između linearne i funkcionalne subordinacije, što sistem čini prilagodljivim promenama okruženja, fleksibilnim u korišćenju potencijala profesionalizma i u privremenoj organizaciji njegovog funkcionisanja.
Državna državna ustanova Centar za zapošljavanje Krapivinskog okruga (skraćeni naziv GKU TsZN Krapivinskog okruga) je državna ustanova osnovana u skladu sa naredbom Ministarstva rada i socijalnog razvoja Ruske Federacije od 11. septembra 2000. br. 1000 / 25-rk.
GKU CZN Krapivinskog okruga je objekt socijalne sfere i omogućava na području općinskog okruga Krapivinsky provedbu državno zajamčenog prava građana na zaštitu od nezaposlenosti, pružanje javnih usluga stanovništvu i poslodavcima u oblast promocije zapošljavanja, radne migracije od 1991. godine.
GKU TsZN okruga Krapivinsky podređen je odjelu koji vrši kontrolu nad aktivnostima centra za zapošljavanje. Pravna adresa i lokacija centra za zapošljavanje: 652440, oblast Kemerovo, okrug Krapivinski, p.g.t. Krapivinsky, ul. 60 godina oktobra, 1.
Imovina Centra za zapošljavanje je vlasništvo Kemerovske oblasti i dodijeljena je Centru za zapošljavanje na osnovu prava operativnog upravljanja.
Centar za zapošljavanje je pravno lice, ima samostalan bilans stanja, otvara, u skladu sa utvrđenom procedurom, lične račune kod Federalnog trezora za obračun sredstava iz regionalnog budžeta dobijenih u vidu subvencije i sredstava dobijenih iz djelatnosti ostvarivanja prihoda. , ima pečat sa likom državnog grba Ruske Federacije, naziv više organizacije (odjeljenja) i njen naziv, druge pečate, pečate i memorandume.
Provjeru finansijsko-privredne djelatnosti Centra za zapošljavanje vrše odjeljenje i nadležni državni organi iz svoje nadležnosti.
Služba za zapošljavanje zauzima značajno mjesto u regionu u stabilizaciji zaposlenosti, stručnom osposobljavanju kadrova i zapošljavanju stanovništva.
Osnovni cilj rada Centra za zapošljavanje Krapivinsky je stvaranje potrebnih uslova za ostvarivanje radnih prava građana u realizaciji garancija socijalne podrške. Mjere za unapređenje zapošljavanja i zaštitu od nezaposlenosti [S. 148].
Glavni zadaci centra za zapošljavanje u uslužnom području su:
obezbjeđivanje državnih garancija u oblasti zapošljavanja stanovništva;
pružanje, u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije i Kemerovske oblasti, javnih usluga u oblasti unapređenja zapošljavanja i zaštite od nezaposlenosti, radne migracije;
sprovođenje državne politike u oblasti unapređenja zapošljavanja stanovništva;
razvoj programa za unapređenje zapošljavanja stanovništva.
GKU TsZN okruga Krapivinsky, u skladu sa Zakonom Ruske Federacije od 19. aprila 1991. br. 1032-1 „O zapošljavanju u Ruskoj Federaciji“, Administrativnim propisima, Poveljom GKU TsZN i drugim usvojenim regulatornim pravnim aktima u oblasti unapređenja zapošljavanja stanovništva, u oblasti usluga obavlja sledeće: karakteristike:
evidentira građane radi pomoći u pronalaženju odgovarajućih poslova i nezaposlenih građana;
pruža javne usluge u skladu sa zakonodavstvom o zapošljavanju;
razvija mjere za promicanje zapošljavanja stanovništva okruga Krapivinsky, sudjeluje u pripremi prijedloga za formiranje programa koji predviđaju mjere za promicanje zapošljavanja stanovništva;
učestvuje u realizaciji programa kojima se predviđaju mjere za unapređenje zapošljavanja stanovništva, uključujući programe unapređenja zapošljavanja građana. Oni kojima prijeti otkaz, kao i građani koji imaju poteškoća u pronalaženju posla;
organizuje i sprovodi posebne događaje za profilisanje nezaposlenih građana;
obavlja funkcije primaoca sredstava regionalnog budžeta dobijenih u vidu subvencije;
priprema i dostavlja odjeljenju prijedloge za finansiranje mjera za unapređenje zapošljavanja stanovništva, socijalne podrške nezaposlenima, obavljanje drugih poslova u granicama postavljenih poslova, funkcija i ovlaštenja, kao i za održavanje centra za zapošljavanje;
učestvuje u radu komisija za nacrte (u pogledu pitanja alternativne civilne službe);
učestvuje u organizaciji alternativne državne službe u centru;
sažima praksu primjene zakonodavstva o zapošljavanju, radnoj migraciji, analizira uzroke kršenja zakona o zapošljavanju stanovništva, te priprema odgovarajuće prijedloge za unapređenje ovog zakonodavstva;
formira, vodi i koristi banku podataka o raspoloživosti slobodnih radnih mjesta za stručno osposobljavanje;
vrši analizu sastava građana koji su se prijavili centru za zapošljavanje za pomoć pri zapošljavanju. Vrši prognozu broja građana kojima će, u skladu sa utvrđenom procedurom, biti priznat nezaposlenost;
utvrđuje potrebe (tekuće i perspektivne) budžetskih sredstava za sprovođenje mjera državne politike u oblasti unapređenja zapošljavanja stanovništva, organizuje namjensko korištenje sredstava;
samostalno sprovodi budžetsko, statističko, poresko i drugo izveštavanje u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije, Kemerovske oblasti;
obezbjeđuje, u okviru svoje nadležnosti, zaštitu podataka koji predstavljaju državnu tajnu, podataka o ličnim podacima građana koji su se prijavili centru za zapošljavanje radi pomoći u pronalaženju odgovarajućeg posla;
organizuje prijem građana, obezbjeđuje blagovremeno i potpuno razmatranje žalbi građana, odlučuje o njima i šalje odgovore podnosiocima zahtjeva;
obavlja poslove pripreme za mobilizaciju;
pruža pomoć zaposlenima u centru za zapošljavanje u realizaciji njihovog stručnog osposobljavanja, prekvalifikacije, usavršavanja i pripravničkog staža;
obavlja, u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije i Kemerovske oblasti, poslove na nabavci, čuvanju, računovodstvu i korišćenju arhivskih dokumenata formiranih u okviru delatnosti centra za zapošljavanje;
daje narudžbe za isporuku robe, obavljanje poslova, pružanje usluga za državne potrebe. Zaključuje državne ugovore;
postupa kao tužilac na sudu u slučajevima naplate budžetskih sredstava;
obavlja i druge funkcije za sprovođenje državne politike unapređenja zapošljavanja stanovništva, ako su takve funkcije predviđene saveznim zakonima, podzakonskim aktima predsjednika Ruske Federacije ili Vlade Ruske Federacije, saveznog organa izvršne vlasti, zakoni i drugi regulatorni pravni akti Kemerovske oblasti.
GKU TsZN okruga Krapivinsky, u skladu sa zakonodavstvom o zapošljavanju, pruža sljedeće javne usluge:
pomoć građanima u pronalaženju odgovarajućeg posla, a poslodavcima u izboru potrebnih radnika;
informisanje o stanju na tržištu rada;
organizovanje profesionalne orijentacije građana radi izbora oblasti delatnosti (profesije), zapošljavanja, stručnog osposobljavanja;
organizovanje psihološke podrške, stručnog osposobljavanja i prekvalifikacije i usavršavanja nezaposlenih građana;
sprovođenje socijalnih davanja građanima. priznat na propisan način kao nezaposlen;
organizovanje plaćenih javnih radova;
organizacija privremenog zapošljavanja nezaposlenih građana sa poteškoćama u pronalaženju posla, nezaposlenih građana starosti od 18 do 20 godina iz reda svršenih diplomaca ustanova osnovnog i srednjeg stručnog obrazovanja koji prvi put traže posao, maloljetnih građana starosti od 14 do 18 godina u slobodno vrijeme od studija;
socijalna adaptacija građana na tržištu rada;
promocija samozapošljavanja nezaposlenih građana;
pomoć građanima u preseljavanju za rad u ruralnim područjima;
davanje prijedloga poslodavcima za pribavljanje zaključaka o svrsishodnosti privlačenja i korištenja stranih radnika;
učešće u organizaciji rada na utvrđivanju potrebe za privlačenjem stranih radnika i priprema predloga za obim kvota u regionu Kemerovo;
organizovanje i provođenje sajmova zapošljavanja i obuke.
GKU TsZN okruga Krapivinsky vodi direktor kojeg imenuje i razrješava guverner Kemerovske regije na prijedlog načelnika odjela. Načelnik Odjeljenja, u ime guvernera, zaključuje (prekida) ugovor o radu sa direktorom.
Od dana osnivanja službe 1991. godine, 15 godina ju je vodila direktorica Marina Ivanovna Dementieva. Od maja 2006. do avgusta 2009. službu je vodio Kazakov Aleksandar Nikolajevič. Godine 2010. Bazhenova Ljudmila Viktorovna imenovana je za šefa Centra za zapošljavanje stanovništva [S. 148].
Direktor Zavoda za zapošljavanje prima i razrješava radnike Zavoda za zapošljavanje, imenuje i razrješava zamjenike direktora, glavnog računovođu, izrađuje i odobrava strukturu i kadrovski raspored, podnosi prijedloge odjelu za finansiranje mjera za unapređenje zapošljavanja stanovništva, organizuje aktivnosti centra za zapošljavanje radi realizacije svojih zadataka i funkcija, namjenskog trošenja sredstava i dr.
Direktor Zavoda za zapošljavanje odgovoran je za: efektivnost budžetskih rashoda, opravdanost potrebe za sredstvima za ispunjavanje zadataka i pokazatelje rada Zavoda; stanje finansijskih i ekonomskih aktivnosti Zavoda za zapošljavanje, korišćenje izdvojenih budžetskih i drugih sredstava; izbor, zapošljavanje i usavršavanje zaposlenih, njihovo poštovanje pravila internog radnog odnosa; sigurnost imovine utvrđene na pravu operativnog upravljanja; sigurnost dokumentacije (računovodstvene, upravljačke, finansijsko-ekonomske, kadrovske i druge), predaju dokumentacije na čuvanje na propisan način.
Prilikom izrade organizacione strukture upravljanja izvršena je efektivna raspodjela upravljačkih funkcija po odjelima.
Određene funkcije obavljaju i viši rukovodioci i šefovi odjeljenja centra za zapošljavanje.
Podjela menadžerskog rada je horizontalna: određeni menadžeri su na čelu odjela. To su direktor i rukovodioci odjeljenja centra za zapošljavanje, što je prikazano na slici 1.
Slika 1
Učinak svake organizacije, pa i službe za zapošljavanje, zavisi od toga koliko su uslovi povoljni za razvoj pozitivnih kvaliteta kadrova, kao i uslovi za što potpunije ispoljavanje ovih kvaliteta u praksi. S tim u vezi, sljedeći aspekti su od posebnog značaja:
- - društveno-ekonomski, koji obuhvata sistem obračuna rezultata aktivnosti, njegovog ekonomskog stimulisanja, unutarorganizacionih i kolektivnih odnosa;
- - administrativno-pravni, koji sadrži spisak opisa poslova, administrativnih mjera koje imaju za cilj jasno obavljanje svojih dužnosti od strane zaposlenih i dozvoljeno korištenje svojih prava.
Društveno-politička strana odnosa službe za zapošljavanje dodijeljena je radnom kolektivu, koji ima pravo da kontroliše rad uprave.
Svaka neusklađenost negativno utiče na psihološku klimu u timu, a samim tim i u cijeloj organizaciji.
Kadrovi – najvrednija imovina službe za zapošljavanje Ljudski resursi se smatraju najvažnijim internim resursom. Stoga je formiranje servisnog tima i njegovo efikasno upravljanje od ključnog značaja za efikasno poslovanje.
Problem selekcije kadrova uzrokovan je, prije svega, objektivnim faktorima - stanjem kvaliteta radne snage na tržištu rada i specifičnostima rada ustanove. Sposobnost menadžera da riješi ovaj problem je donekle ograničena. Ipak, rukovodilac ima unutrašnje socijalne, organizacione i ekonomske rezerve, uz pomoć kojih je moguće unaprediti kvalitet rada osoblja na osnovu postojećeg kadra. Promocija vaših zaposlenih je praktičnija i isplativija. To povećava njihov interes, poboljšava moral i jača privrženost njihovoj organizaciji.
Na formiranje povoljne atmosfere unutar organizacije utiču karakteristike društvenog sastava tima.
Danas Centar za zapošljavanje zapošljava visokokvalifikovane stručnjake. Zahvaljujući sposobnosti da brzo reaguje na različite promene i trendove na tržištu rada, osoblje Zavoda za zapošljavanje uvek se nosi sa zadacima koji su mu dodeljeni [S. 148].
Prema godinama starosti, grupe stručnjaka i rukovodilaca koji rade u službi za zapošljavanje razlikuju se na sljedeći način
- - do 30 godina - 13% (2 osobe),
- - 30-39 godina - 27% (4 osobe),
- - 40 godina i više - 60% (9 osoba).
Podjela specijalista centara za zapošljavanje po starosnim grupama prikazana je na slici 2.
Slika 2. Starosni sastav specijalista GKU CZN okruga Krapivinsky na dan 01.01.2012.
Prema ovim podacima, jasno je da su "mladi" manjina u službi za zapošljavanje. Samo jedan od deset predstavlja ovu grupu.
Četvrtina zaposlenih su ljudi srednjih godina. Velika većina ima 40 godina ili više („zrela dob“).
6% (1 osoba) ima radno iskustvo u Zavodu za zapošljavanje do godinu dana, 20% (3 osobe) od jedne godine do 3 godine, 27% (4 osobe) od 3 do 5 godina i 5 godina ili više 47% (7 osoba). Staž zaposlenih je prikazan na slici 3.
Slika 3. Radno iskustvo radnika GKU CZN okruga Krapivinsky na dan 01.01.2012.
Sa stanovišta nezaposlenih, najznačajnije osobine radnika službe za zapošljavanje nisu intelektualna interesovanja, ne horizonti, ne marljivost, ne kolektivizam, pa čak ni psihička stabilnost i sposobnost analize statističkih podataka. Najpopularnije među posjetiocima službi za zapošljavanje su moralne kvalitete povezane sa odgovornošću, željom da se pomogne ljudima, sa sposobnošću da se ljudima jasno objasne njihova prava, sa društvenošću, sposobnošću kontakta s ljudima, sa poznavanjem pravnih normi koje regulišu odnose u oblast rada, zapošljavanja i migracija stanovništva
Najtraženiji stručnjaci u službi za zapošljavanje su pravnici i psiholozi. Izbor advokata je logičan, s obzirom na to koliko je stanovništvo pravno bespomoćno.
Čini se da i izbor psihologa nije samo “počast modi”. Na to utiče i pokušaj oslanjanja na specijaliste koji su u stanju da pruže podršku, i to ne toliko u vanjskom društvenom okruženju nezaposlenih, koliko u sferi profesionalnog zapošljavanja stanovništva.
U pravilu su potrebni stručnjaci za inicijalni prijem posjetitelja službe za zapošljavanje, za analizu i predviđanje situacije na tržištu rada, prikupljanje slobodnih radnih mjesta na teritoriji, kreiranje i održavanje baze podataka ovih slobodnih radnih mjesta, karijerno vođenje i savjetovanje , organizovanje stručne prekvalifikacije i prekvalifikacije, psihološke podrške, adaptacije i rehabilitacije, marketinga zapošljavanja.
Istovremeno, bez izuzetka, svim zaposlenima u službi za zapošljavanje potrebna je stalna psihološka podrška, informatička i komunikacijska obuka, strategija „Aktivan“ doprinosi formiranju uvjerenja da služba za zapošljavanje nije ništa više od jednog, iako najviše. Važno, pomoćnik za tražitelje posla, „pasivna“ strategija u većoj mjeri fokusira ljude na stav potrošača prema takvim uslugama.
U procesu formiranja i razvoja službe za zapošljavanje stanovništva Krapivinskog okruga, postojala je duboka potreba za utvrđivanjem kvalitativne i kvantitativne osnove za mjerenje društvene učinkovitosti njenih zaposlenika.
Indikatori takve aktivnosti trebaju uključivati njihovu stručnu obuku. Zaposleni u Zavodu za zapošljavanje danas imaju veliku potrebu za usavršavanjem, stručnim usavršavanjem i prekvalifikacijom. Niz najznačajnijih uslova neophodnih da bi se postao dobar specijalista uključuje predloge koji se u jednom ili drugom stepenu odnose na unapređenje profesionalnih kvaliteta, sticanje stručnog obrazovanja, ovladavanje potrebnim tehnološkim veštinama u radu, stalno ažuriranje informacija, regulatornog i zakonskog okvira koji koriste u njihove aktivnosti
Podizanje socio-profesionalnog statusa zaposlenih u službi za zapošljavanje na nivo državnih službenika, naravno, podrazumijeva i kvalitativnu promjenu njihovog stručnog osposobljavanja i obrazovanja.
Uzimajući u obzir najvažnije oblasti rada službe za zapošljavanje među zaposlenima, na prvom mjestu se ističu specijalnosti kao što su jurisprudencija i psihologija. Time se zadovoljavaju objektivne potrebe za socio-pravnom i socio-psihološkom pomoći i zaštitom građana koji traže posao.)