Характеристика на дейността на центъра по заетостта. Как центърът по труда може да помогне? Теоретични аспекти на заетостта и безработицата
МИНИСТЕРСТВО НА ЗЕМЕДЕЛИЕТО НА РУСКАТА ФЕДЕРАЦИЯ
КЕМЕРОВСК ДЪРЖАВЕН ЗЕМЕДЕЛСКИ ИНСТИТУТ
Факултет: Икономически
ДИПЛОМЕН ПРОЕКТ
Тема: „Анализ и начини за подобряване на системата за насърчаване на заетостта на населението (на примера на центъра по заетостта в Кемерово)“
Кемерово 2009г
Въведение
1. Теоретични аспекти на заетостта и безработицата
1.1 Същност и проблеми на заетостта и безработицата
1.2 Организационна и правна структура на системата за насърчаване на заетостта на населението
1.3 Държавно регулиране на пазара на труда
1.4 Финансиране на мерки за насърчаване на заетостта на населението
2. Социално-икономически паспорт на град Кемерово
2.1 Индикатори за социално развитие на град Кемерово
2.2 Социално-демографски показатели на град Кемерово
2.3 Структура на доходите и разходите на населението на Кемерово
2.4 Структура на средностатистическото население по видове икономическа дейност
2.5 Индустриален комплекс на Кемерово
3. Системата за насърчаване на заетостта на населението (на примера на центъра по заетостта в Кемерово)
3.1 Общи разпоредби на центъра по заетостта
3.2 Цели и задачи на центъра по заетостта
3.3 Структура на центъра по заетостта в Кемерово
3.4 Характеристика на дейността на центъра по заетостта
3.5 Основни направления на активната политика по заетостта
3.6 Обемът на финансиране на мерки за насърчаване на заетостта в град Кемерово и Кемеровска област за 2009 г.
Изводи и предложения
Списък на използваната литература
Въведение
Настоящият етап от социално-икономическото развитие на страната, характеризиращ се с едновременното провеждане на редица фундаментални реформи - административни, бюджетни, социални - поставя изискване за значително повишаване на ефективността на федералните държавни органи, техните териториални органи и подчинени организации.
Специално място в този процес заема подобряването на дейността на обществената служба по заетостта, която, както знаете, спомага за осигуряването на необходимия баланс между търсенето и предлагането на общоруския и регионалния пазар на труда и следователно за в известна степен предопределят ефективността на реформирането на други области.
Повишаването на ефективността на работата на Службата по заетостта трябва да бъде насочено към: създаване на предпоставки за устойчив икономически растеж, намаляване на различията в социално-икономическото развитие на регионите на Руската федерация, поддържане на икономически осъществимо и социално приемливо ниво на безработица, преодоляване на бедността и повишаване стандарта на живот на населението, повишаване на обосноваността за изразходване на бюджетни средства за насърчаване на заетостта и др.
Възможностите за подобряване на работата на органите на службите по заетостта до голяма степен зависят от наличието и методическата разработка на подходи за оценка на ефективността на тяхната дейност. Факт е, че Федералната служба по труда и заетостта (Rostrud), като федерален орган, отговарящ за дейността на службата по заетостта, редовно оценява ефективността на тяхната работа.
В същото време основният критерий за ефективност е степента на изпълнение на контролните (или планираните) показатели в определени области на работа (включително професионално обучение и преквалификация, професионално ориентиране, обществени работи, временна заетост на непълнолетни и др.).
При извършването на тази оценка обаче не се отчитат в пълна степен редица важни аспекти от дейността на органите на службата по заетостта, отразяващи: финансовото състояние; състояние на персонала; качеството на заетостта на гражданите, които са кандидатствали в службата по заетостта в търсене на работа (което определя главно тяхната удовлетвореност от предоставените услуги); качеството на свободните работни места, събрани от служители на центровете по заетостта по искане на работодателите и предлагани на граждани, търсещи работа; социално значими резултати, отразяващи социални, икономически и бюджетни ефекти. Може да се каже, че съставът на използваните в момента показатели е тясно аспектен и небалансиран.
Използваните показатели за оценка на ефективността не отразяват адекватно и адекватно основните аспекти от дейността на службата по заетостта. В този случай, като правило, се използват така наречените "късни" индикатори, т.е. показатели, характеризиращи миналото състояние на разглежданите процеси на дейност (например средната продължителност на безработицата в края на отчетния период и др.).
В същото време обикновено не се използват „водещи“ индикатори, с други думи, индикатори, чрез промяна на стойностите на които могат да се направят разумни преценки за съществуващия потенциал на органите на службата по заетостта за постигане на успешни резултати в бъдеще.
Всичко това не ни позволява да идентифицираме онези органи на службата по заетостта, при които наистина са постигнати най-добри или най-лоши резултати, да установим причините за това, да създадем необходимите предпоставки и стимули за подобряване на стратегията за действие, технологията за предоставяне на услуги и системата за управление за насърчаване на заетостта на населението.
В същото време съществуващите методи за оценка на ефективността не отчитат в достатъчна степен различията в социално-икономическите условия.
В рамките на които функционират органите на службата по заетостта, което се отразява негативно върху способността за разработване на навременни и ефективни мерки за подобряване на държавната политика за насърчаване на заетостта на населението и мотивиране на персонала на органите на службата по заетостта.
Недостатъците на съществуващата система за сравнителна оценка на ефективността на дейността на органите на службата по заетостта са причините за редица проблеми в управлението на насърчаването на заетостта, сред които следва да се откроят следните:
1. Липса на връзка между показателите, характеризиращи ресурсната обезпеченост на службата по заетостта и актуалната ситуация на съответните регионални пазари на труда;
2. Несъответствие между промените в регионалните приоритети на държавната политика за насърчаване на заетостта и тенденциите на регионалните пазари на труда;
3. Значителни диспропорции между конкретни бюджетни разходи и показатели за изпълнение;
4. Значителна разлика в стойностите на показателите, характеризиращи работата на органите на службата по заетостта сред регионите със сравнима ситуация на пазара на труда.
Всички тези обстоятелства предопределиха избора на темата, целта и задачите на тази работа.
Целта на дипломната работа е: оценка на дейността на системата за заетост на населението; изготвяне на предложения, насочени към подобряване дейността на трудовите агенции.
В съответствие с поставената цел в работата се разглеждат следните задачи:
Идентифициране на неотложни проблеми в системата за насърчаване на заетостта на населението;
Оценка на ефективността на системата по заетостта въз основа на цялостна оценка на статистическите и финансови данни за дейността на системата по заетостта за 2007-2008 г.
Обект на изследването е дейността на центъра по заетостта на град Кемерово.
Правната и информационна база на изследването се състои от наредби, регулиращи дейността на Федералната служба по труда и заетостта и въпроси, свързани с оценката на работата, местни и чуждестранни публикации, аналитични материали на международни организации (включително Международната организация на труда и Световната банка) , Емпиричната основа на изследването бяха: данни на държавната статистика за социално-икономическото развитие и заетостта на населението; ведомствени статистически и финансови данни на Федералната служба по труда и заетостта, Министерството на икономическото развитие на Русия, Министерството на финансите на Русия; годишни доклади на органите по заетостта.
1. Теоретични аспекти на заетостта и безработицата
1.1 Същност и проблеми на заетостта и безработицата
Основните документи, регулиращи трудовите отношения в нашата страна, са Кодексът на трудовото законодателство (Кодексът на труда), Конституцията на Гражданския кодекс на Руската федерация.
Предвидените от него норми са насочени към защита на интересите преди всичко на работниците; те прокламират правото на всеки човек да работи според способностите си и равно заплащане за еднакъв труд; съдържат и допълнителни гаранции при наемане и уволнение на жени, младежи и хора с увреждания. Забранява се ангажирането на непълнолетни работници и жени с тежък физически труд, както и изпращането на работа при неблагоприятни условия на труд. Има широк списък от работни места по отрасли и професии, за които жените не се допускат. Отделни ограничения се прилагат за наемане на лица, които не са руски граждани
Във всяко съвременно общество трудоспособното население се състои от 2 групи: икономически активно и неактивно население. Икономически активният състав включва хора, занимаващи се с обществено полезни дейности във всички сфери на трудовата дейност (в публичния или частния сектор), което играе решаваща роля в развитието на всяка страна. Тя включва 3 категории лица: заети, безработни и непълно заети, като последната категория може условно да се раздели на 2 части:
Основните изложени са населението в трудоспособна възраст (в Руската федерация това са мъже на възраст 16-59 години, жени на възраст 16-54 години).
Допълнителни, поставени от лица с увреждания (студенти и пенсионери).
Доброволни хора на непълен работен ден (т.е. студенти,
домакини, пенсионери);
Нает на непълен или непълен работен ден.
Икономически неактивното население включва трудоспособните хора, които се занимават с обучение с прекъсване на работа, домакинство и отглеждане на деца.
Качественият състав на трудовите ресурси се определя от общото образование, специалното и научното обучение, квалификацията на работниците, техния възрастов състав, трудов стаж и творческо отношение към труда. Демографските причини са от основно значение за трудовите ресурси. Икономическата и демографската научна информация позволява да се предвиди броят, съставът и динамиката на трудовите ресурси, техните потенциални способности като елемент от производителните сили на обществото. Въз основа на демографски данни правителството разработва и провежда политика в областта на нарастването на населението, очертава перспективите за промяна на съотношението на селското и градското население, неговото движение и консолидация в слабо населените райони; изпълнява програми, които осигуряват екологично благополучие, финансиране на образование, обучение, медицинско обслужване на населението и др.
Пазарните условия за формиране на наетия персонал на фирмите повишават желанието на служителите да повишават квалификацията си, укрепват дисциплината и допринасят за увеличаване на интензивността на труда. В същото време те пораждат несигурност за бъдещето поради евентуална безработица.
Безработицата е често срещано социално-икономическо явление за пазарна форма на производствена дейност, което се изразява в това, че част от икономически активното население по независещи от него причини няма работа и доходи.
Предпоставките за безработица, която е постоянна опасност за всички заети в производството и тепърва навлизащи в трудовия живот, са разнообразни. Основната причина за много видове безработица е свързана с промяната в търсенето на труд от страна на работодателите, което от своя страна непрекъснато се променя под влияние на натрупването на капитал. При разширяване на производството, промяна на неговата структура, той отблъсква работната сила, правейки силите понякога недостатъчни, понякога относително излишни. Динамиката, равнището и структурата на безработицата в различните страни през различните периоди са разнообразни.
Видовете безработица са представени от 2 групи, които от своя страна обхващат безбройните й разновидности:
1. Естествената безработица характеризира най-добрия трудов резерв за икономиката, способен доста бързо да извършва междусекторни и междурегионални движения в зависимост от колебанията в търсенето и произтичащите от това производствени нужди. Включва:
Институционална безработица, която се генерира от механизмите, институциите на пазарната система и факторите, влияещи върху търсенето и предлагането на труд.
Фрикционна (течна) безработица, която е свързана с търсенето или очакването на работа.
Доброволната безработица включва част от трудоспособното население, която по една или друга причина не желае да работи.
2. Принудителна безработица възниква, когато течната безработица надвишава естественото ниво. Има много разновидности: - технологичната безработица възниква във връзка с въвеждането на слабо населени и изоставени технологии, базирани на електронни технологии. В съвременните условия това води до безработица сред професионалистите, работещи на компютри от първо поколение, както и до бързо нарастване на домашната заетост, тъй като персоналните компютри са просто свързани към комуникационни системи.
Структурната безработица върви ръка за ръка с технологичната безработица. Част от активната работна сила се освобождава в резултат на мащабни структурни трансформации на икономиката, „умирането“ на някои индустрии, закриването на компании, намаляването на размера на производството на стари продукти и развитието на нови индустрии. . Тази безработица е особено болезнена, защото означава не просто загуба на работа, а необходимост от промяна на начина на живот и собствената професия.
Регионалната безработица се формира под въздействието на сложен състав от исторически, демографски, социално-икономически, психологически фактори, поради което е непреодолима само с помощта на икономически средства.
скрита безработица. Безработица, която от време на време приема скрити форми: това са работници, които работят на непълно работно време, работна седмица; безработните, които са загубили право на обезщетения и не са регистрирани на борсата; в страните с деформиран пазар голяма част от работниците работят неефективно, не в пълната степен на реалните си възможности, защото нямат стимули за работа или не им се доставят навреме суровини, материали и др. Нивото на този вид безработица понякога достига 50%.
На този фон през последните години, според Държавния статистически комитет, се поддържа доста стабилно съотношение на броя на заетите и безработните. Въпреки това, броят на служителите, чиито трудов стаж в предприятието е в рамките на 3 години, е 38% от общата работна сила, което е в съответствие със средното за страната. А работниците с трудов стаж не повече от 3 години съставляват приблизително 50% от работната сила в сектора на услугите, банковия и паричния сектор, докато в индустрията и бюджетните организации техният дял е съвсем малък.
В методите за търсене, сложност и наемане на работници все още е трудно да се откроят приоритетни тенденции. Може само да се каже, че на руския пазар на труда набирането се извършва по „произволно променящи се методи“: в някои случаи те използват старите формални и неформални канали, в други прибягват до нови, т. кандидатствайте в центрове за заетост, агенции за набиране на персонал, поставете реклами в специални публикации
1.2 Организационна и правна структура на системата за насърчаване на заетостта на населението
Официално 1991 г. се счита за дата на създаване на Държавната служба по заетостта в Русия. Историята на държавната помощ за заетостта на населението обаче има повече от сто години.
Първите трудови борси се появяват в Русия в началото на 20 век. За регламентиране на тяхната дейност след 1917 г. е приет Закон за трудовите борси. Бюрата по труда се създават от 1967г. 20 години по-късно, до началото на 1987 г., на територията на RSFSR работят 188 бюра, услугите на които се използват годишно от около 2 милиона души.
С началото на перестройката и развитието на пазарните отношения в социалната и трудовата сфера възникнаха редица проблеми, свързани с осъществяването на социално-икономическите трансформации: в страната беше премахната неикономическата принуда към труд под формата на задължение да работят съвестно за държавата, правото на гражданите на пълна, продуктивна и свободно избрана заетост и легализирана безработица. В тази връзка на 19 януари 1991 г. „с цел създаване на условия за осъществяване правото на труд на гражданите, провеждане на единна държавна политика по заетостта, предоставяне на безплатни услуги по заетостта, професионалното обучение и преквалификация и осигуряване на социална защита за временно безработни граждани" Резолюция на Министерския съвет на RSFSR № 33 Държавната служба по заетостта е създадена, за да осигури координацията и решаването на проблемите на заетостта в цялата Руска федерация. Правни, икономически и организационни основи на държавната политика за насърчаване на заетостта на населението, включително държавни гаранции за прилагане на конституционните права на гражданите на Руската федерация на труд и социална защита.
Структурата на Държавната служба по заетостта на RSFSR включваше Държавния комитет на RSFSR по заетостта на населението, държавните комитети на републиките в състава на RSFSR по заетостта на населението, териториалните, регионалните, автономните републики и области, градове, области (с изключение на районите в градовете) центрове (бюра) за заетост на населението (на базата на съществуващи бюра по труда).
Едновременно със създаването на Държавната служба по заетостта се формира Държавен фонд по заетостта - извънбюджетен фонд, чиито средства се управляват от Държавната служба по заетостта и чиято цел е да финансира дейности, свързани с осигуряване на заетост на населението , включително подпомагане на гражданите при намиране на работа, организиране на професионално обучение, преквалификация и професионално ориентиране на безработно население, изплащане на обезщетения за безработица, стипендии за периода на обучение, издръжка на органите на Държавната служба по заетостта,
Прилагане на други мерки, предвидени от републиканските (RSFSR) и териториалните програми за осигуряване на заетостта на населението
(Постановление на Министерския съвет на RSFSR от 04.04.1991 г. № 393). През 1993 г., в съответствие с постановление на правителството на Руската федерация № 42 от 19 януари 1993 г., Държавната служба по заетостта на RSFSR е преобразувана във Федералната служба по заетостта на Русия. През 1996 г. Федералната служба по заетостта влезе като относително самостоятелно звено в структурата на Министерството на труда и социалното развитие на Руската федерация, формирана на базата на три социални отдела: Министерството на труда на Руската федерация, Министерството на труда Социална защита на населението на Руската федерация и Федералната служба по заетостта на Русия. Преди организационните реформи от 2004 г., проведени като част от административната реформа, Федералната служба по заетостта се състоеше от специализирано структурно звено на Министерството на труда на Русия - Департамент по заетостта, териториални органи на Министерството на труда на Русия по заетостта въпроси (отделите на Федералната държавна служба по заетостта във всеки субект на федерацията) и центрове за заетост население. Освен това в процеса на своето развитие Държавната служба по заетостта създаде други структури за постигане на целите си: центрове за професионално ориентиране и психологическа подкрепа на населението; центрове за обучение; бизнес инкубатори или социални и бизнес центрове; информационно-консултативни центрове; рехабилитационни центрове за инвалиди и др.
През 2001 г. Държавният фонд по заетостта беше премахнат и службата по заетостта беше изправена пред задачата да премине на бюджетно финансиране.
В съответствие с Указ на президента на Руската федерация № 314 от 9 март 2004 г. (с измененията от 20 май 2004 г.) „За системата и структурата на федералните изпълнителни органи“, Министерството на труда и социалното развитие на Руската федерация Федерацията беше премахната и Министерството на здравеопазването и социалното развитие на Руската федерация и Федералната служба по труда и заетостта, както и преразпределени функции между новосформираните структури.
Министерството на здравеопазването и социалното развитие на Руската федерация е натоварено с функциите по приемане на нормативни правни актове, включително в областта на заетостта на населението, което се разбира като публикуване (въз основа и в изпълнение на Конституцията на Руската федерация, федерални конституционни закони, федерални закони) задължителни за държавните органи, органи на местното самоуправление, техните длъжностни лица, юридически лица и граждани на правилата за поведение, приложими за неопределен кръг лица.
На свой ред на Федералната служба по труда и заетостта бяха прехвърлени правоприлагащи функции, функции за контрол и надзор и функции за предоставяне на обществени услуги на премахнатото Министерство на труда и социалното развитие на Руската федерация, включително насърчаване на заетостта. Така понастоящем по отношение на организационната си структура системата от органи на Службата по заетостта има йерархична структура и включва няколко административни нива.Федералната служба по труда и заетостта.
Министерството на здравеопазването и социалното развитие на Руската федерация (Министерство на здравеопазването и социалното развитие на Русия) е федерален изпълнителен орган, който отговаря за развитието на държавната политика и правното регулиране в областта на здравеопазването, социалното развитие, труда и защитата на потребителите, включително организиране на медицинска профилактика, включително инфекциозни заболявания и СПИН, медицински грижи и медицинска рехабилитация, фармацевтични дейности, качество, ефикасност и безопасност на лекарствата, санитарно и епидемиологично благосъстояние, жизнен стандарт и доходи на населението, демографска политика, здравеопазване за работници в определени отрасли на икономиката с особено опасни условия на труд, медико-биологична оценка на въздействието върху човешкото тяло на особено опасни фактори от физическо и химическо естество, курортен бизнес, заплати, пенсии, включително недържавна пенсия благосъстояние, социално осигуряване, условия и защита на труда, социално партньорство и трудови отношения, заетост и безработица, трудова миграция, алтернативна държавна служба, държавна държавна служба (с изключение на въпросите на възнагражденията), социална защита на населението, включително социална защита на семейството , жени и деца, както и за предоставяне на обществени услуги и управление на държавна собственост в областта на здравеопазването и социалното развитие, включително предоставяне на медицински грижи (включително високотехнологични, включително трансплантация на човешки органи и тъкани), разработването и внедряването на съвременни медицински технологии, нови методи за диагностика и организация на медицинската помощ, предоставяне на услуги в областта на курортния бизнес, организиране на съдебни и съдебно-психиатрични експертизи, социални услуги за населението, предоставяне на протезна и ортопедична помощ, рехабилитация на инвалидите, медико-социална експертиза, проф общо обучение, преквалификация, повишаване на квалификацията на медицински, фармацевтични и санитарни и епидемиологични работници, работници в областта на социалното развитие и курортния бизнес, както и определени категории работници в областта на защитата на труда.
1.3 Държавно регулиране на заетостта
Държавната политика в областта на насърчаването на заетостта на населението и процесите на пазара на труда като цяло в съвременните условия се определя от чл. 5 от Закона на Руската федерация „За заетостта в Руската федерация“.
Държавата провежда политика за насърчаване реализацията на правата на гражданите на пълна, продуктивна и свободно избрана заетост;
Държавната политика в областта на насърчаването на заетостта на населението е насочена към реализиране на различни елементи от социално-икономическите условия за рационално и продуктивно използване на наличния трудов потенциал на обществото.
За насърчаване на пълната, продуктивна и свободно избрана заетост на населението държавата е призвана да осъществява:
разработване на мерки на финансово-кредитната, инвестиционната и данъчната политика, насочени към рационално разпределение на производителните сили, повишаване на мобилността на трудовите ресурси, развитие на временната и самостоятелна заетост, насърчаване на използването на гъвкави режими на работа и други мерки, които допринасят за запазването и развитие на системата от работни места;
Правно регулиране в областта на заетостта, основано на спазването на законните права и интереси на гражданите и съответните държавни гаранции, по-нататъшно усъвършенстване на законодателството по заетостта;
Разработване и прилагане на федерални и териториални програми за насърчаване на заетостта на населението;
Създаване на държавна служба по заетостта.
Всички горепосочени разпоредби са закрепени в чл. 15 от Федералния закон за заетостта в Русия.
Основният принцип на политиките по заетостта и пазара на труда по света е насочеността им към постигане на стратегическата цел за развитие на сферата на труда. В съответствие с Конвенция № 122 на МОТ тази цел е да се осигури пълна, продуктивна и свободно избрана заетост. За Русия тълкуването на тази формулировка в единството на трите й компонента е особено актуално.
Правото на всеки гражданин на Русия на свободен труд е залегнало в Конституцията на Руската федерация, като същевременно се провъзгласява, че Руската федерация е социална държава, чиято политика е насочена към създаване на условия, които осигуряват достоен живот и свободно развитие на личността. . Основните разпоредби, уреждащи прилагането на правото на гражданите на труд и отношенията в областта на заетостта, са Конституцията на Руската федерация, Федерален закон от 19 април 1991 г. № 1023-1 „За заетостта в Руската федерация“.
Законът за заетостта даде право на работодателите да наемат на равни начала гражданите, които пряко кандидатстват при тях и имат направления от службата по заетостта.
Съгласно параграф 5 от член 9 от Федералния закон „За допълнителни гаранции за социална защита на сираци и деца, останали без родителска грижа“ от 21 декември 1996 г. № 159 FZ предвижда правото на получаване на обезщетения за безработица за сираци и деца, останали без родителска грижа без родителски грижи, в рамките на 6 месеца в размер на средната работна заплата в субекта на федерацията. Стипендиите за студенти сираци се увеличават най-малко с 50% в сравнение с размера на стипендията, установена в дадената образователна институция. По-правилно обаче би било размерът на стипендията при изпращането им да учат от службата по заетостта да е равен на жизнения минимум.
Указ на президента на Руската федерация от 02 юли 1992 г. № 723 „За мерките за социална подкрепа на граждани, които са загубили работата и доходите си и са признати за безработни по предписания начин“, на гражданите се предоставя право да плащат за периоди на неработоспособност в размер на обезщетенията за безработица.
Съгласно чл. 3 от закона основанието за признаване на гражданин като безработен е неговото заявление до службата по заетостта с предоставяне на всички необходими документи, включително удостоверение за средна заплата на последното място на работа за 3 месеца, предхождащи месеца на уволнението. Необходимо е да се утвърди единна форма на удостоверение за средни доходи за всички служби по заетостта за определяне на размера на обезщетенията за безработица.
Съгласно ал.1 на чл. 3 от закона „безработни са трудоспособни граждани, които нямат работа и доходи, регистрирани са в органите по заетостта с цел намиране на подходяща работа, търсят работа и са готови да я започнат. Нито един нормативен акт обаче не предвижда процедурата за потвърждаване от безработните граждани на самостоятелното им търсене на работа и готовността им да започнат работа.
Конкретни мерки, които формират съдържанието на държавната политика за насърчаване на заетостта на населението, са насочени към развитие на трудовите ресурси и осигуряване на равни възможности за всички граждани на Русия, независимо от националност, пол, възраст, социално положение, политически убеждения и отношение към религията в упражняването на правото на доброволен труд и свободен избор.заетост
В съответствие с приетата правна рамка за държавно регулиране на ситуацията на пазара на труда се предвижда:
осигуряват социална защита в областта на заетостта на населението;
провеждане на специални мероприятия, които допринасят за създаването на условия за заетост на граждани, които се нуждаят от специална защита и изпитват трудности при намирането на работа.
Задачата за защита на руския вътрешен пазар и възстановяване на икономическите връзки със страните от Общността на независимите държави (ОНД), които бяха силно отслабени през последните години, и формирането на единно икономическо пространство на територията на страните от ОНД са актуален. Тук ролята на държавните законодателни и изпълнителни органи изглежда несъмнена. Тези органи също трябва да разработят законодателни и подзаконови актове, които регулират трудовите отношения в новите пазарни условия, осигуряват справедливо възнаграждение за труда в съответствие с неговото количество и качество, изпълнение и в същото време повишават отговорността на служителите и работодателите от всички форми собственост за изпълнение на договорни задължения.
1.3 Финансиране на дейности за насърчаване на заетостта на населението
По споразумение между губернатора на Кузбас и ръководителя на Министерството на здравеопазването и социалното развитие е увеличено финансирането от федералния бюджет на мерки за насърчаване на заетостта в региона. Общо сега през 2009 г. ще получим 1 милиард 840 милиона рубли за тези цели. Спрямо първоначалните цифри - увеличение от 613 милиона. Сумата от 307 милиона рубли, предвидена за първото тримесечие, вече е получена от Кузбас. Предвижда се средствата да се използват за професионално обучение на безработни, организиране на временни, включително обществени работи, изплащане на надбавки и стипендии на тези, които получават нова специалност по посока на службата по заетостта.
Увеличаването на финансирането ще даде възможност за допълнително обучение на повече от три хиляди безработни жители на Кузбас в професии, които се търсят на пазара на труда.
Особеността на антикризисните мерки на регионалната програма е, че засяга не само официално регистрираните безработни, но и хората под заплаха от уволнение, изпратени в принудителен отпуск, преведени на намален режим на труд.
За тях ще се организират временни и обществени работи, както и повишаване на професионалната квалификация, преквалификация и повишаване на квалификацията.
С тези средства, отпуснати както от федералния, така и от регионалния бюджет, се планира да се организира професионално обучение за 4790 служители в случай на заплаха от масови съкращения (непълно работно време, временно спиране на работа, отпуск без заплащане, мерки за освобождаване работници). за 40 000 души се предвижда организиране на обществени работи, временна заетост и стажове за придобиване на трудов стаж за безработни граждани, граждани, търсещи работа, включително завършили учебни заведения, както и работници в случай на заплаха от масови уволнение.
Според разработчиците на програмата „Допълнителни мерки за насърчаване на заетостта на населението, насочени към намаляване на напрежението на пазара на труда в Кемеровска област за 2009 г.“, всички горепосочени мерки ще намалят нивото на регистрираната безработица в Кузбас от прогнозираното по-рано цифра от 4,3% до 3,2%.
По отношение на заетостта, както и възможността за преквалификация на нова професия, на първо място трябва да се свържете с държавните "Центрове за заетост", които работят в градовете и областите на региона. „Директни“ и „горещи“ телефонни линии вече са организирани в други региони на Кузбас, чиито задължения включват спазване на трудовото законодателство.
Освен това от 1 януари 2009 г. работодателите са длъжни да уведомят писмено органите на службата по заетостта за решението си да спрат производството или да въведат различни видове „непълни“ режими на работа върху него. Това гласят влезлите в сила изменения във федералния закон „За заетостта в Руската федерация“. Информация, посочваща датата, периода и причините за промени в броя на персонала и работния график, заедно с копие от съответната заповед, се предоставя на службата по заетостта в рамките на 3 работни дни от датата на такова решение. Неспазването се наказва с глоба.
През 2009 г. се планира да бъдат изпратени около 5 хиляди служители от различни предприятия и организации в региона за преквалификация и повишаване на квалификацията. Към 12 март 2009 г. са започнали повишаване на квалификацията 350 души по 45 професии.
В Кемерово, както и в Кемеровска област, се организира професионално обучение за съкратени работници. Предварителното обучение е мярка за насърчаване на заетостта и осигуряване на защита срещу безработица за съкратени работници и работници, изложени на риск от съкращения. Повишаващото обучение се организира от центровете по заетостта съвместно с работодатели и учебни заведения от региона до прекратяване на трудовия договор с гражданите.
Основните професии, по които преминават повишаване на квалификацията освободените работници са: електро- и газозаварчик, машинист
парни и водогрейни котли, стропач, влакноформовчик, механичен монтажник, конвейер, миньор за ремонт на минни изработки.
Разходите за организиране на усъвършенствано обучение за граждани ще бъдат платени от федералния и регионалния бюджет
Всички граждани след успешно завършено повишаване на квалификацията ще бъдат назначени на работа в предприятия и организации в региона по новопридобити специалности.
2. Социално-икономически паспорт на град Кемерово
Град Кемерово е основан на 9 май 1918 г. (на 27 март 1932 г., съгласно Указ на Президиума на Всеруския централен изпълнителен комитет, той е преименуван от Щегловск на Кемерово). От 1943 г. е център на Кемеровска област. От 1995 г. е самостоятелна общинска единица, дейностите на органите на местното самоуправление са предмет на градската харта.
Град Кемерово е административен център на Кемеровска област, разположен на 3482 км от Москва, в югоизточната част на Западен Сибир, в центъра на Кузнецкия басейн, в северната част на Кузнецкия въглищен басейн, на двата бряга на река Том. Река в средното си течение, при вливането й в река Искитим.
Дясната част на града е свързана с левия бряг с два автомобилни и един железопътен мост.
В съответствие с Федералния закон от 6 октомври 2003 г. № 131-FZ „За общите принципи на организация на местното самоуправление в Руската федерация“ и Закона на Кемеровска област от 17 декември 2004 г. № 104-OZ „За статута и границите на общините“ град Кемерово има статут на градски район.
Географските координати на град Кемерово са 55°14¢ с.ш. и 86°07¢ и.д Град Кемерово е вторият след град Новокузнецк по население (519,8 хиляди души) и заема площ от 27 861 хектара.
Град Кемерово е голям индустриален, административен и културен център на Кемеровска област, кръстовище на магистрали и железопътни линии. Градът разполага с международно летище. През град Кемерово минава магистралата М-53 Москва-Иркутск с федерално значение и железопътната линия Топки-Барзас на Западносибирската железница. Железопътната гара Кемерово е свързана с Транссибирската железница чрез гара Юрга.
Икономическият потенциал на град Кемерово е представен от 15557 стопански субекти (към 1 януари 2008 г.). Най-голям дял в обема на изпратените стоки собствено производство има преработващата промишленост - 63.3%. Основните видове включват производството на кокс и нефтопродукти - 17.6%; химическо производство - 19.4%. Производството и разпределението на електроенергия, газ и вода е 28.8%; добивът е 7,9%.
Градът се развива в съответствие с одобрения общ устройствен план и ежегодно приеманите планове за социално-икономическо развитие.
В момента град Кемерово включва 5 вътрешноградски района: Заводски, Централен, Ленински, Рудничен, Кировски, както и четири жилищни района, които исторически са се развили на мястото на разработването на въглищни находища: Ягуновски, Кедровка, Промишлен, Пионер.
Основният минерал в продължение на десетилетия е представен от въглища. Наличието на суровини под формата на находища на въглища, запаси от огнеупорна глина, варовик диабар, чакъл, чакъл, гори, удобна промишлена зона, река и железопътни комуникации доведе до създаването на мощен енергийно-химичен комплекс.
За да се определи текущото състояние на град Кемерово и да се идентифицират тенденциите, които са се появили през последните 5 години, да се направи оценка на потенциала на общината и стратегически важни проблеми, рискове и възможности за развитие на града на иновативна основа в В дългосрочен план са представени резултатите от цялостен анализ на социално-икономическото развитие по основните направления и раздели.
2.1 Индикатори за социално развитие на град Кемерово
Данни, характеризиращи количествените параметри на социалните обекти (сред които по-голямата част са общински), към 01.01.2008 г. са представени в таблица 1
Таблица 1. Основни характеристики на социалните заведения в Кемерово
| Социални заведения в Кемерово | 2008 г |
| Жилищен фонд, хил. м. (в началото на годината) | 9991 |
| Детски предучилищни заведения, бр | 151 |
| Учебни заведения, бр | 99 |
| Брой вечерни (сменни) учебни заведения, единици | 9 |
| Брой институции за основно професионално образование, единици | 13 |
| Брой на средните специализирани учебни заведения, единици | 17 |
| Висши учебни заведения (включително филиали), единици | 14 |
| Здравни заведения (болници, фелдшерски пунктове, амбулатории), ед | 151 |
| Брой специализирани институции за непълнолетни | 4 |
| Библиотеки, единици | 36 |
| Кина, ед | 6 |
| Музеи, единици | 4 |
| Театри, единици | 4 |
| Клубни институции, звена | 13 |
| Брой спортни институции, единици | 12 |
| Брой институции за социални услуги за възрастни хора. | 8 |
| Броят на центровете за работа с населението на териториалните отдели на градската администрация | 49 |
Основната част от социалната инфраструктура се състои от жилищно-комунални обекти, прехвърлени в общинска собственост от балансите на промишлени предприятия, поради невъзможност и нерентабилност на тяхната поддръжка.
В социалната сфера на град Кемерово, в сравнение с други общини на Кемеровска област, има значителен потенциал за растеж по определени показатели. Като се има предвид, че рейтингът изчислява данни за 19 града и 15 общински области, стойностите на такъв показател като броя на регистрираните престъпления на 10 000 души могат да се считат за незадоволителни. Изпълнението на програмата "Ден на миньора-2005 в Кемерово" на територията на града позволи да се направят допълнителни инвестиции за бъдещето - разходите за укрепване на материално-техническата база на социалните институции бяха значително увеличени.
Като цяло през 2008 г. са предоставени средства в размер на 548,6 млн. евро.
2.2 Основни демографски данни
Демографската ситуация в град Кемерово се характеризира с продължаващ процес на намаляване на населението. Средногодишното население на града през 2007 г. е 519.0 хил. души.
Определящ фактор за намаляването на населението остава естественият упадък на населението (превишението на броя на починалите над броя на ражданията), който, въпреки че има устойчива тенденция към намаляване, остава доста висок. През отчетния период в областта са родени 5994 души (105.3% спрямо 2006 г.). Броят на починалите превишава броя на ражданията с 23.1% (през 2006 г. - с 32.7%). Естественият спад на населението намалява с 25.7% спрямо предходната година и възлиза на 1384 души.
Положителният миграционен прираст остава единственият елемент за компенсиране на естествените загуби на населението. През 2007 г. той възлиза на 1558 души.
През 2008 г. броят на сключените бракове нараства. Това се случи на фона на повишаване на жизнения стандарт и доходите на населението, което допринася за по-голяма увереност в бъдещето.
2.3 Структура на доходите и разходите на населението на Кемерово и Кемеровска област
Качеството на живот на населението е доста широко понятие, включващо нивото на благосъстояние на населението, осигуряването на съоръжения и условия за качествено задоволяване на индивидуалните и социалните потребности на жителите в образованието, здравеопазването, културата, жилищното настаняване и транспортни услуги, развлекателни услуги и др.
Понятието „качество на живот” е многоаспектно, засягащо различни аспекти от социално-икономическото развитие на общината. Ето защо би било препоръчително резултатите от анализа на качеството на живот на населението да се представят последователно, както се извършва анализът на социално-икономическото състояние и развитие на град Кемерово.
В съвкупността от компонентите на качеството на живот на населението най-голямо значение има показателят за нивото на доходите на населението, както и структурата на доходите и структурата на разходите на населението.
Таблица 2. Основни показатели за стандарта на живот в Кемерово
| Индикатори | 2006 г | 2007 г | 2008 г | |||
| град | град | град | ||||
| Среден паричен доход на глава от населението, rub. | 8499,4 | 6162,0 | 10368,0 | 7765,0 | 12594,2 | 9386,0 |
| % спрямо предходната година | 124,4 | 125,5 | 122,0 | 125,3 | 121,5 | 120,9 |
| Реален разполагаем паричен доход в % от предходната година. | 111,5 | 114,0 | 110,9 | 110,0 | 111,3 | 109,0 |
| Средна месечна номинална начислена заплата, руб. | 6853,0 | 6707,0 | 8839,0 | 8654,0 | ** | 10328,0 |
| % спрямо предходната година | 124,5 | 127,4 | 129,0 | 129,0 | - | 119,3 |
| Реално начислени заплати в % от предходната година | 113,0 | 116,0 | 116,0 | 115,0 | - | 110,0 |
| Средният размер на назначената месечна пенсия, руб. | 2116,0 | 2038,0 | 2649,3 | 2554,0 | 2970,0 | 2860,0 |
| Реалният размер на месечната пенсия в % от предходната година | 104,0 | 104,0 | 116,0 | 113,0 | 104,0 | 103,0 |
| Средната цена на живот на глава от населението, rub. | 2460,0 | 2306,0 | 2691,5 | 2617,0 | 2936,9 | 2935,0 |
| Население с доходи под екзистенцминимума, в % от общото население | 21,0 | 16,3 | 16,0 | 13,0 | 13,2 | 12,6 |
| Разликата между максималната и минималната работна заплата, пъти | 5,3 | 4,6 | 3,5 | 4,4 | 3,0 | ** |
| Просрочени заплати, милиони рубли | 5,5 | 88,4 | 9,7 | 22,3 | 0,0 | 13,3 |
Средномесечният номинален паричен доход на глава от населението се е увеличил от 6828,2 рубли през 2006 г. до 12 594,2 рубли през 2008 г. Ръстът е 184,4% спрямо нивото от 2008 г.
Реалните разполагаеми парични доходи на населението през 2008 г. спрямо нивото от 2006 г. нарастват с 37.6%.
Паричните разходи и спестявания на глава от населението през 2008 г. възлизат на 12 856,9 рубли и се увеличават с 93,3% в сравнение с нивото от 2006 г.
2.4 Структура на средностатистическото население по видове икономическа дейност
Средният годишен брой на служителите в предприятията и организациите на град Кемерово е 21,8% от общия брой в региона. По този показател градът се нарежда на второ място след Новокузнецк. В град Кемерово работят 178 781 души.
Най-голям е делът на работещите в индустрията (21.2% през 2008 г.), образованието (13.2%), здравеопазването и социалните услуги (12.7%).
Промяната в структурата на заетостта се дължи на намаляване на броя на заетите в следните отрасли: промишленост, образование, транспорт и организация на отдих и развлечения, култура и спорт. Заети в предприятия за обществени услуги, пречистване и разпределение на води, както и в хотелиерството и ресторантьорството (5,9%). Финансовите дейности представляват само (3%).
В същото време се увеличава делът на хората, работещи в такива индустрии като търговия, строителство, администрация на държавната сигурност (поради местоположението на административните структури на федерално ниво в града).
Структурата на средносписъчния брой на заетите лица по видове икономическа дейност е представена в таблица 3.
Таблица 3. Структура на средното население в списъка по вид икономическа дейност в Кемерово
| Вид икономическа дейност | Броят на служителите във ведомостта | Структура | ||
| 1. Образование | 23600 | 23534 | 13,4 | 13,2 |
| 2. Дейности по организиране на отдих и развлечения, култура и спорт | 3902 | 4124 | 2,2 | 2,3 |
| 3. Здравеопазване и предоставяне на социални. услуги | 22481 | 22620 | 12,8 | 12,7 |
| 4. Публична администрация и сигурност | 20267 | 23543 | 11,6 | 13,2 |
| 5. Финансови дейности | 4612 | 5357 | 2,6 | 3,0 |
| 6. Предприятия, предоставящи комунални услуги. Пречистване и разпределение на вода. Хотели и ресторант. | 9753 | 10635 | 5,6 | 5,9 |
| 7. Операции с недвижими имоти, наем и предоставяне на услуги. | 13293 | 14391 | 7,8 | 8,0 |
| 8. Индустрия | 41050 | 37983 | 23,3 | 21,2 |
| 9. Транспорт | 15858 | 14860 | 9,0 | 8,3 |
| 10. Строителство | 7093 | 7374 | 4,0 | 4,1 |
| 11. Търговия | 12672 | 13706 | 7,2 | 7,7 |
| 12. Селско стопанство | 890 | 654 | 0,5 | 0,4 |
| Общо в града (за големи и средни предприятия) | 175471 | 178781 | 100 | 100 |
2.5 Индустриален потенциал Кемерово
На територията на града към 01.01.2008 г. от 15557 регистрирани предприятия - 13265 предприятия частна собственост, които заемат най-значим дял. С търговия на едро и дребно, ремонт на автомобили и стоки за бита са 41.0% от всички регистрирани предприятия.
Град Кемерово е индустриален център на Кемеровска област.
В Кемерово основата на индустриалния комплекс бяха следните големи предприятия:
1.ПО "Азот" (11,5 хиляди служители).
2. REU "Kuzbassenergo" (6,5 хиляди служители).
3. Според Химволокно (6,4 хиляди служители).
4.PO "Kuzbasselektromotor" (5,3 хиляди служители).
5.NPO "Karbolit" (5,4 хиляди служители).
6.ПО "Химпром" (3,9 хиляди служители).
7. Комбинат за копринени тъкани (3,4 хиляди работници).
8. Анилино-боя завод (3,3 хиляди служители).
9. Коксов завод (2,9 хиляди служители).
10. Електротехнически завод (2 хиляди служители).
11. Мина "Кедровски" (2,2 хиляди работници).
12. Завод "Химмаш" (1,6 хиляди служители).
13.ЗЖБК № 2 (1 хил. служители).
Най-стабилна позиция запазват предприятията естествени монополи, които изнасят продукцията си на външния пазар.
Почти всички големи предприятия преминаха през процедурата по несъстоятелност, което изигра определена положителна роля. С появата на нови собственици на химически предприятия като Sibur OJSC, AMTEL Corporation, Sibkonkord Financial and Industrial Group, които разполагат със суровини и финансови ресурси, ситуацията се стабилизира и производството започва да нараства. В предприятията с външно управление се наблюдават положителни тенденции.
Редица предприятия сключиха приятелско споразумение, включително ОАО Азот, което е не само в основата на химическата промишленост, но и на икономиката на града. OJSC Azot успя да укрепи позициите си не само в Русия, но и на световните пазари в резултат на повишаване на конкурентоспособността на своите продукти и увеличаване на производството на ключови продукти.
За стабилизиране на финансовото и икономическото състояние на ОАО "Азот" бяха обединени усилията на ОАО "Газпром" и властите и беше създадено ОАО "Сибирска химическа компания", което има за цел да осигури суровини и да зареди производствения капацитет.
Химическият комплекс на града е създаден на принципа на клъстера, когато продуктите на едно предприятие са суровини за друго, което включва предприятия от химическата промишленост - лека промишленост - енергетика - въгледобивна промишленост - транспортни предприятия на града.
Възстановяването на дейността на АО Азот осигури натоварване на производствените мощности на АО Химволокно АМТЕЛ-Кузбас, което допринесе за възстановяване на платежоспособността, модернизация и запазване на работни места. Предприятието започна да работи при стабилно натоварване. Освен това, със сътрудничеството на OJSC Siberian Chemical Company, беше решен въпросът за осигуряване на производството със суровини (капролактам), а производството на химически влакна и нишки също се увеличи с повече от 1,5 пъти.
След петгодишен престой ОАО "Химволокно АМТЕЛ-Кузбас" възобнови производството на текстилни конци. Извършена е модернизация на оборудването за производство на полиамид с висок вискозитет, усвоени са 6 нови марки кордови тъкани, пусната е в експлоатация екологично чиста бояджийска инсталация (произведена в Швейцария), реконструиран е цех за химическо предене и производството от полиамиден влакнест материал беше пуснат на пазара. Възстановено е производството на текстилни и сложни прежди.
През 2002 г. АД "Азот" и ООО "Химволокно АМТЕЛ-Кузбас" сертифицираха системата за управление на качеството съгласно международния стандарт ISO 9001:2000.
За възстановяване на производството и по-нататъшно излизане от трудна кризисна ситуация АД „Енергохимическа компания“ сключи споразумения със ЗАО „Токем“ и АД „Химпром“. Това позволи на CJSC Tokem, в допълнение към традиционните видове продукти като фенол-формалдехидни смоли, катионит и фенол, да овладее производството на нови продукти, необходими за нуждите на града - топлоизолационни елементи (черупки) за изолация на тръбопроводи. С използването на тези материали се изолират отоплителните мрежи на града. Усвоено е производството на ненаситени с полиестери марки PN-12, PN-13 в малотонажни опаковки, използвани като пълнител при производството на строителни материали.
АД "Химпром" сключи договор, позволяващ да се осигури използване на производствените мощности от 20 до 38%. По време на периода на външно управление обаче не беше възможно да се доведе предприятието до ниво на платежоспособност; в рамките на плана за външно управление беше създадено PO Khimprom LLC за част от мощностите, а за останалата част беше въведено производство по несъстоятелност . Това даде възможност да се увеличат производствените обеми (сода каустик с 41%, пластмасови съединения с 58%) и да се намали времето за престой на оборудването.
В края на 1999 г. OAO Koks започна изпълнението на голям проект - изграждането на нова коксова пещна батерия с набор от съвременни технически и екологични мерки и едновременна реконструкция на коксова пещна батерия № 5, която работи от 1978 г. което ще увеличи обема на производството и плащанията към градския бюджет с една трета. Освен това предприятието пусна в експлоатация безпрахов блок за подаване на кокс за батерия № 6, което направи възможно намаляването на емисиите на вредни вещества в атмосферата с 5%.
Горивно-енергийният комплекс на града, представен от единственото предприятие на въгледобивната промишленост - OJSC "Razrez Kedrovsky", три големи станции: Кемеровска държавна районна електроцентрала, Кемеровска ТЕЦ и Ново-Кемеровска ТЕЦ и множество котелни. Основните насоки на тяхното развитие бяха модернизацията на технологичното оборудване, реконструкцията и въвеждането на екологични технологии с цел повишаване на надеждността и ефективността на топлоснабдяването на града.
Например, в OAO Kemerovskaya GRES беше завършен уникален проект за преобразуване на котелен блок № 4 към използване на свързан коксов газ вместо твърдо гориво.
Една от посоките на енергийното развитие е изграждането на собствени котелни в предприятията на града. Неизбежна последица от преструктурирането на въгледобивната промишленост беше масовото намаляване на броя на заетите в тези предприятия, което частично се компенсира от създаването на работни места в областта на предприемачеството и малкия бизнес, както и в други предприятия от град.
Машиностроенето на града е повече от 20 големи и средни предприятия, произвеждащи широка гама от продукти: химическо и минно оборудване, бойлери за железопътен транспорт, енергоспестяващи инсталации, взривобезопасни електродвигатели с мощност от 7,5 до 250 kW, стартери и прекъсвачи, надеждни метачни машини и различни прикачни устройства за пътна техника. С появата на нов собственик Kemerovokhimmash LLC получи прераждане и стана водещ производител на капацитивно, топлообменно, кристализационно оборудване, филтри за пречистване на газ и течности в района на Западен Сибир. Съобразявайки се с изискванията на пазара, беше усвоено производството на енергоспестяващи хладилни машини и термопомпи, смесителни и зареждащи машини за взривяване във въглищни мини. JSC "KORMZ" е единствената компания в Русия, която произвежда пътно-почистващи машини "Puma" и различни прикачени устройства за тях.
В предприятието на бившия отбранителен комплекс - FSUE "PO" Progress "от 2002 г. бяха организирани редица малки предприятия, като BASK LLC за производство на базалтова изолация, Eco-Progress Service LLC за преработка на износени гуми и регенериране на използвани масла, Kemerovo Paint and Varnish Plant Progress CJSC за производство на бои и лакови продукти и други.
Преживявайки трудните години на преобразуване и преструктуриране, от 2000 г. FSUE "Кемеровски механичен завод" има постоянна държавна поръчка, която се изпълнява предсрочно.
Производствените мощности се използват на 30%, около 70% от мобилизационните мощности са консервирани. Произвеждат се само 4 позиции отбранителни продукти от 24 произведени досега. В същото време всяко от тези предприятия от бившия отбранителен комплекс има признаци на несъстоятелност в съответствие с действащото законодателство, има значителни дългове към бюджетите на всички нива,
В Melkorm OJSC стартира магазин за зърнени култури с капацитет 400 кг / час. Автоматизирана линия за бутилиране на пастьоризирана бира в метални контейнери - кегове беше пусната в експлоатация в АО "Новокемеровски пивоварен и безалкохолен завод", пусната е в експлоатация нова пивоварна по чехословашка технология.
В строителния бранш ситуацията остава тежка. Това се дължи главно на намаляването на обемите на строителството, преминаването към по-модерни материали (монолитно строителство) и липсата на средства за модернизация и реконструкция.
Почти всички големи предприятия от бранша попаднаха в процедура по несъстоятелност. През 2006 г. с решение на арбитражния съд е открито производство по несъстоятелност на OAO Stroyindustriya. В резултат на това на територията му са разположени 24 малки предприятия за производство на строителни материали, мебели, храни, дървообработване и др. Поради липсата на постоянни потребители на сглобяем стоманобетон в АД „Железобетон-4“, използването на производствените мощности не надвишава 5%. Бяха въведени процедури по несъстоятелност на ОАО ДСК и ОАО ЗЖБК, а впоследствие предприятията бяха ликвидирани.
3. Системата за насърчаване на заетостта на населението (на примера на центъра по заетостта в Кемерово)
3.1 Общи положения
Службата по заетостта се ръководи в своята дейност от Конституцията на Руската федерация, Закона на Руската федерация „За заетостта в Руската федерация“, други закони на Руската федерация, укази и заповеди на президента на Руската федерация, резолюции на правителството на Руската федерация, международни договори на Руската федерация.
Публичната институция Център по заетостта на град Кемерово (наричан по-долу Център по заетостта) е публична институция, създадена в съответствие със заповедта на Министерството на труда и социалното развитие на Руската федерация от 11 септември 2000 г. № 1000137- рк. Центърът по заетостта е под юрисдикцията на Федералната служба по труда и заетостта
Центърът по заетостта е юридическо лице, от свое име придобива и упражнява имуществени и лични неимуществени права, носи задължения, действа като ищец и ответник в съда.
Центърът по заетостта е обект на социалната сфера и осигурява осъществяването на гарантираното от държавата право на гражданите на защита срещу безработица, предоставянето на обществени услуги на населението и работодателите в областта на насърчаването на заетостта, трудовата миграция на територията на град Кемерово и Кемеровска област. (вижте приложения 1)
Имуществото на Центъра по заетостта е федерална собственост и се възлага на Центъра по заетостта въз основа на правото на оперативно управление по реда, установен от закона.
Центърът по заетостта е получател на бюджетни средства, има самостоятелен баланс за основните си дейности, открива лични сметки по предписания начин във федералната хазна, има печат с герба на Руската федерация, посочващ организацията майка и нейната име, други печати, печати и бланки. Центърът по заетостта в своята дейност се ръководи от Конституцията на Руската федерация, федералните конституционни закони, федералните закони, укази и заповеди на президента на Руската федерация, укази и заповеди на правителството на Руската федерация, нормативни правни актове на Руската федерация. Министерство на здравеопазването и социалното развитие на Руската федерация (наричано по-долу Министерството), индивидуални правни актове Федерална служба по труда и заетостта, териториалната агенция по заетостта в Кемеровска област (наричана по-долу териториалната агенция), регулаторни правни актове на държавните органи на Кемеровска област и общински правни актове, приети в рамките на тяхната компетентност, както и тази харта. (вижте приложение 1)
Одитът на финансовата и икономическата дейност на Центъра по заетостта се извършва от Федералната служба по труда и заетостта, нейния териториален орган и съответните държавни органи в рамките на тяхната компетентност.
Контролът върху дейността на Центъра по заетостта се осъществява от Федералната служба по труда и заетостта и нейния териториален орган.
Изменения и допълнения в Устава на Центъра по заетостта се извършват от Федералната служба по труда и заетостта.
Реорганизацията и ликвидацията на Центъра по заетостта се извършва по реда, определен от закона.
Местоположение на Центъра по заетостта: 650056 Кемерово, пр. Ленин 109V.
3.2 Цели и задачи на центъра по заетостта в Кемерово
Основните задачи на Центъра по заетостта са: осигуряване на държавни гаранции в областта на заетостта на населението; предоставяне в съответствие със законодателството на Руската федерация на обществени услуги в областта на насърчаването на заетостта и защитата срещу безработица, трудовата миграция; участие в организирането на алтернативни граждански служби
Службите по заетостта предоставят на безвъзмездна основа органите на държавната статистика, данъчните власти и получават от тях информацията, необходима за изпълнение на техните функции. Службите по заетостта имат право да изискват безплатно от органите на изпълнителната власт, предприятията, организациите и институциите цялата информация, необходима за разработване на програми за заетост.
Въз основа на прогнозите за икономическо развитие, с участието на работодатели и представители на работниците, органите на службите по заетостта разработват програми за заетост, които след съгласуване се одобряват от представители на съответните органи. Органите на изпълнителната и представителната власт, съвместно със службите по заетостта, контролират изпълнението на приетите програми.
Взаимодействието на службите по заетостта с предприятията - работодатели, служители или техни представители - се основава на принципите на социалното партньорство. Службата по заетостта е надарена с широк кръг от права и задължения да анализира и прогнозира състоянието на пазара на труда;
води регистър на свободните работни места и гражданите, кандидатстващи за работа;
информира кандидатстващите служители и работодателите за възможността за намиране на работа и предоставяне на работна сила;
оказва съдействие на гражданите при подбора на подходяща работа, а на работодателите при подбора на необходимите работници;
организира професионално обучение, преквалификация и повишаване на квалификацията на граждани в образователни институции на службата по заетостта и други образователни институции;
предоставя услуги по професионално ориентиране и заетост на освободените служители и други категории от населението;
регистрират безработни лица и им оказват помощ в рамките на своята компетентност;
разработва републикански и регионални програми за заетост;
изготвя предложения за използване на труда на чуждестранни работници, привлечени въз основа на междуправителствени споразумения;
заплащат разходите за професионално обучение и преквалификация, ако заетостта изисква придобиване на нова професия, се изплаща и стипендия за периода на обучение;
издава, в съответствие със закона, обезщетения за безработица, определя надбавки за тях, като се вземат предвид лицата на издръжка и други обстоятелства;
публикуват статистически данни за състоянието на пазара на труда.
Всички услуги на държавната служба по заетостта, свързани с наемането на граждани, се предоставят безплатно.
3.3 Структура на центъра по заетостта в Кемерово
Центърът по заетостта се ръководи от директор, който се назначава и освобождава от ръководителя на Федералната служба по труда и заетостта. Директорът на Центъра по заетостта носи персонална отговорност за изпълнението на функциите, възложени на Центъра по заетостта. (вижте приложения 2)
Директорът на Центъра по заетостта, в съответствие със законодателството на Руската федерация, наема и освобождава служители на Центъра по заетостта.
Заместник-директорите на Центъра по заетостта се назначават и освобождават от директора на Центъра по заетостта. Главният счетоводител се назначава и освобождава от директора на Центъра по заетостта.
Директор на Центъра по заетостта: утвърждава структурата и щатното разписание в рамките на установения фонд работна заплата и максималния брой служители; внася в териториалния орган за утвърждаване разчет за приходите и разходите за издръжката на Центъра по заетостта; определя, въз основа на единната тарифна скала, в съответствие с действащото законодателство и одобреното щатно разписание, възнаграждението на служителите, предоставя бонуси и други материални стимули за служителите въз основа на резултатите от тяхната дейност; без пълномощно действа от името на своята организация, издава заповеди и дава указания, които са задължителни за всички служители на Центъра по заетостта; сключва, в съответствие с действащото законодателство, споразумения за отговорност със служители на Центъра по заетостта; внася на ръководителя на териториалния орган предложения по проекта на годишен план и прогнозни показатели на Центъра по заетостта, както и отчет за изпълнението им.
Директорът на Центъра по заетостта отговаря за: ефективността на бюджетните разходи, валидността на необходимостта от ресурси за изпълнение на задачите и показателите за изпълнение на Центъра по заетостта; състоянието на финансовата и икономическата дейност на Центъра по заетостта, използването на отпуснатите бюджетни и други средства; подбор, поставяне и повишаване на квалификацията на служителите, тяхното спазване на правилата за вътрешния трудов ред; безопасност на собствеността, закрепена върху правото на оперативно управление; безопасност на документите (счетоводни, управленски, финансово-икономически, кадрови и други), прехвърляне на документи за съхранение по предписания начин.
При разработването на организационната структура на управление е направено ефективно разпределение на управленските функции по отдели.
Както висшите мениджъри, така и ръководителите на отдели на центъра по заетостта изпълняват определени функции.
Разделението на управленския труд е хоризонтално: начело на отделите стоят конкретни мениджъри. Това са директорът, заместник-директорите и началниците на отдели на центъра по заетостта.
Ефективността на всяка организация, включително службата по заетостта, зависи от това колко благоприятни са условията за развитие на положителните качества на персонала и условията за най-пълното проявление на тези качества на практика. В това отношение следните аспекти са от особено значение:
Социално-икономически, обхващащи системата за отчитане на резултатите от дейността, нейното икономическо стимулиране, вътрешноорганизационни и колективни отношения;
Административни и правни, съдържащи списък с длъжностни характеристики, административни мерки, насочени към ясното изпълнение от служителите на техните задължения и допустимото използване на техните права.
Социално-политическата страна на отношенията на службата по заетостта е възложена на трудовия колектив, който има право да контролира дейността на администрацията.
Всяко несъответствие се отразява негативно на психологическия климат в екипа, а оттам и в цялата организация.
Персоналът – най-ценният актив на службата по заетостта Човешките ресурси се считат за най-важният вътрешен ресурс. Ето защо сформирането на сервизния екип и неговото ефективно управление е от ключово значение за ефективната работа.
Проблемът с подбора на персонала се дължи преди всичко на обективни фактори - състоянието на качеството на работната сила на пазара на труда и спецификата на работата на институцията. Способността на мениджъра да реши този проблем е донякъде ограничена. Въпреки това мениджърът има вътрешни социални, организационни и икономически резерви, с помощта на които е възможно да се подобри качеството на работата на персонала въз основа на съществуващия персонал. Повишаването на вашите служители е по-удобно и изгодно. Това повишава техния интерес, подобрява морала и засилва привързаността към тяхната организация. (вижте приложения 3)
Формирането на благоприятна атмосфера в организацията се влияе от характеристиките на социалния състав на екипа
По възраст групите специалисти и ръководители, работещи в службата по заетостта, са обособени както следва
До 30 години - 10%,
30-39 години - 66%
40 и повече години - 24%.
Разделението на специалистите от центъра по заетостта по възрастови групи на фигура 3
Фигура 3 Възрастов състав на специалистите от центъра по заетостта
Според тези данни става ясно, че "младите" са малцинство в службата по заетостта. Само един на всеки десет представлява тази група.
По-голямата част са хора на средна възраст. Една четвърт от служителите са на 40 или повече години („зряла възраст“).
По-голямата част от служителите са с високо образование (96% имат техникум или университет зад гърба си). Образованието, преди всичко университетското, формира определен тип мислене у човек, който е необходим на институцията в условията на висока степен на несигурност в социалната и икономическа среда.
Според длъжността си служителите на службата по заетостта могат да бъдат групирани, както следва.
директори на центрове по заетостта и техните заместници - 12%,
главен счетоводител, счетоводители - 32%,
специалисти - 56 %.
Съставът на заеманите длъжности е показан на фиг. четири.
Фигура 4. Състав на длъжностите, заемани от служители на ESC
Трудов стаж в службата по заетостта до една година има 10% от една година до 3 години 35%, от 3 до 5 години 40% от служителите и от 5 години и повече 15% Трудовият стаж на служителите е показан на фигура 5.
Фигура 5. Продължителност на службата на служителите на EPC
Социално-професионалният състав на ръководителите и специалистите на службата по заетостта включва
икономисти, счетоводители,
финансисти, стокови експерти - 17%,
библиотекари, библиографи,
статистика - 14%,
агрономи, зооинженери,
зоотехника - 30%,
учители, възпитатели - 14%,
инженери, техници, магистри - 10%,
адвокати, юристи,
журналисти, психолози,
медицински работници,
програмисти - 10%,
други - 5%
Социално-професионалният състав на служителите в центъра по заетостта е показан на фигура 6.
Фигура 6 Социално-професионален състав на служителите в ИСС
Най-важните качества на служителя на службата по заетостта от гледна точка на безработните не са интелектуалните интереси, не хоризонтите, не усърдието, не колективизмът и дори не психологическата стабилност и способността да се анализират статистически данни. Най-популярни сред посетителите на услугите по заетостта са моралните качества, свързани с отзивчивост, желание да помагат на хората, със способността ясно да обясняват на хората техните права, с общителност, способност за контакт с хората, с познаване на правните норми, регулиращи отношенията в областта на труда, заетостта и миграцията население
Най-търсените специалисти в службата по заетостта са юристи и психолози. Изборът на адвокати е логичен, като се има предвид колко правно беззащитно е населението.
Изборът на психолози също изглежда не е просто „почит към модата“. Влияние оказва и стремежът да се разчита на специалисти, способни да окажат подкрепа, и то не толкова във външната социална среда на безработните, а в сферата на професионалната заетост на населението.
По правило са необходими специалисти за първоначално приемане на посетители в службата по заетостта, за анализиране и прогнозиране на ситуацията на пазара на труда, събиране на свободни работни места на територията, създаване и поддържане на база данни за тези свободни работни места, кариерно ориентиране и консултиране , организиране на професионална преквалификация и преквалификация, психологическа подкрепа, адаптация и рехабилитация, маркетинг на заетостта.
В същото време, без изключение, всички служители на службата по заетостта се нуждаят от постоянна психологическа подкрепа, информационно и комуникационно обучение, стратегията „Актив“ допринася за формирането на убеждението, че службата по заетостта не е нищо повече от една, макар и най- важно, асистент за търсещите работа, "пасивната" стратегия в по-голяма степен фокусира хората върху потребителското отношение към подобни услуги.
В процес на формиране и развитие на службата по заетостта. Кемерово е развила дълбока нужда от идентифициране на качествена и количествена основа за измерване на социалната ефективност на своите служители.
Индикаторите за такава дейност трябва да включват професионалната им подготовка. Служителите на службата по заетостта днес се нуждаят до голяма степен от повишаване на квалификацията, професионално обучение и преквалификация. Редица от най-важните условия, необходими, за да станете добър специалист, включват предложения, свързани в една или друга степен с подобряване на професионалните качества, получаване на професионално образование, овладяване на необходимите технологични умения в работата, постоянно актуализиране на информационната, нормативна и правна база, използвана от тяхната дейност.
Повишаването на социално-професионалния статус на служителите в службата по заетостта до нивото на държавните служители естествено предполага качествена промяна в тяхната професионална подготовка и образование.
Като се вземат предвид най-важните области на работа на службата по заетостта сред техните служители, на първо място се изтъкват специалности като юриспруденция и психология. По този начин се задоволяват обективните потребности от социално-правно и социално-психологическо подпомагане и защита на гражданите, търсещи работа.
3.4 Характеристики на дейността на центъра по заетостта в Кемерово
Ситуацията на пазара на труда, възникнала в резултат на финансовата криза, доведе до увеличаване на потока от граждани през 2008 г. в сравнение с 2007 г., които се обърнаха към службата по заетостта за съдействие при намиране на работа. В резултат на предприетите мерки от специалистите на службите по заетостта от началото на годината по различни причини са били дерегистрирани 8976 души. Така статут на безработни в края на отчетната година са 15194 души. Коефициентът на безработица, изчислен към броя на трудоспособното население, се е увеличил до 2% от началото на годината.Показателите са показани в таблица 4.
Таблица 4
| Индикатори | 2007 г | В % от ималите статут | 2008 г | В % от ималите статут |
| В началото на периода | ||||
| Процент на безработица | 1.4 | - | 1 | - |
| Били са безработни | 6445 | 46,2 | 2207 | 33,2 |
| През периода | ||||
| Признат за безработен | 6779 | 53,8 | 12987 | 66,8 |
| Били са безработни | 13224 | 100 | 15194 | 100 |
| Дерегистриран, общ | 9987 | 71,0 | 8976 | 66,0 |
| Включително | ||||
| Регистриран за ранно пенсиониране | 470 | 0,6 | 687 | 1,0 |
| Насочен към професионално обучение | 560 | 6,0 | 1020 | 8,7 |
| включително безработните | 364 | 32,8 | 765 | 26,1 |
| В края на периода | ||||
| Били са безработни | 2207 | 29,0 | 4511 | 34,0 |
| Процент на безработица | 1,4 | - | 3.6 | - |
Със съдействието на службата са намерили работа 13,5 хил. души (с 27% повече от година по-рано). Сред тях 11 хиляди души са безработни.
Повечето от клиентите, които са намерили работа (83%), са били приети на постоянна работа - това са 11,2 хиляди души, което е почти една трета (32%) повече от преди година.
На останалите е дадена възможност да си намерят временно работа.
Сред тях 1000 души са тийнейджъри на възраст от 14 до 18 години, които са започнали временна работа в свободното си от училище време.
Участниците бяха доминирани от ученици от общообразователни училища, 14% - ученици от институции за основно и средно професионално образование, 5% - тийнейджъри, регистрирани в комисиите по делата на непълнолетните; сираци, деца, останали без родителска грижа.
Увеличава се броят на клиентите, наети на временна работа, които трудно намират работа. Сред безработните, ползвали тази услуга:
Почти една трета (31%) са граждани, класифицирани като хора с увреждания,
41% - самотни или многодетни родители, отглеждащи непълнолетни деца, деца с увреждания,
16% - в предпенсионна възраст;
9% са на възраст между 16 и 18 години.
Средният период на участие във временна работа е 1,1 месеца.
Във връзка с наемане на работа са дерегистрирани 38% от участниците в платени обществени работи (преди година - 48%). Общо 1,9 хиляди души са участвали в работата (1,6 пъти повече). Между тях:
14% - граждани, които са търсили работа след дълго прекъсване на работата;
7% са търсещи работа за първи път, предимно без професия (специалност).
Данните за броя на гражданите, които са намерили работа със съдействието на ЕРП са показани в таблица 5.
Таблица 5
Броят на гражданите, намерили работа със съдействието на Центъра по заетостта
| Индекс | човек | % към общо | 2008 г. в % към 2007 г | ||
| 2007 г | 2008 г | 2007 г | 2008 г | ||
| Заети, общо | 10652 | 13494 | 100 | 100 | 127 |
| от тях: | |||||
| безработен | 7658 | 10936 | 85 | 81 | 121 |
| Работата се предоставя при следните условия: | |||||
| постоянна заетост | 8504 | 11226 | 80 | 83 | 132 |
| временна заетост, общо | 2148 | 2268 | 20 | 17 | 106 |
| от тях: | |||||
| - юноши от 14 до 18 години | 1072 | 975 | 10 | 7 | 91 |
| - Граждани, изпитващи затруднения при намиране на работа | 354 | 480 | 3 | 4 | 136 |
| - завършили от 18 до 20 години | 91 | 84 | 0,9 | 0,6 | 92 |
| - благоустройство (с дерегистрация в CZN) | 565 | 713 | 5 | 5 | 126 |
Трябва да се отбележи, че работодателите в публичния сектор на икономиката са намалили броя на свободните работни места с 13%. Частните предприемачи са подали по-малко заявления с 31%.
Общинските предприятия и организации, напротив, увеличиха броя на подадените в Центъра по заетостта свободни работни места.
Те обявиха 2258 работни места, което е с 85% повече от предходната година. Намаляването на броя на свободните работни места от предприятия и организации се компенсира до голяма степен от свободните работни места в благоустройството.
В рамките на антикризисната програма за 4 месеца за сметка на държавната подкрепа бяха създадени 3129 работни места за безработни граждани и повече от 2000 работни места за специалисти, работещи в предприятия и организации на града на непълно работно време.
Трябва да се отбележи, че свободните работни места от предприятия и организации са по-търсени от свободните работни места за обществени работи поради ограниченото им разнообразие и ниските заплати.
За едно условно работно място, подадено от работодатели, са издадени 2,7 направления, срещу 1,4 за едно свободно работно място.
Въпреки това гражданите, които са временно безработни, днес имат избор.
В момента в базата данни на Центъра по заетостта има 3395 свободни работни места в 395 специалности от 783 предприятия и организации от всички отрасли и сфери на икономическа дейност на пазара на труда в Кемерово. Банката за обществени работи включва повече от 3000 свободни позиции.
Всяка година в края на първото полугодие пазарът на труда се попълва с завършили професионални и средни училища.
Всеки завършил професионално учебно заведение непременно се сблъсква с въпроса как да започне да търси работа по специалност, придобиването на която е отнело няколко години обучение.
Един възпитаник на училище решава друг въпрос, коя професия да избере и как да я избере, така че да се превърне в основата на кариерата и да носи удовлетворение.
Центърът по заетостта съдейства за решаване на важни за младите хора въпроси. Дългогодишната практика на работа с образователните институции е разработила система от взаимоотношения, която включва адаптационни мерки за навлизане на младото поколение специалисти в трудните условия на съвременния пазар на труда.
Центърът по заетостта обръща голямо внимание на дейностите по кариерно ориентиране на завършилите средно образование.
Особено популярни са срещите на специалисти от ESC със студенти, както в рамките на учебните заведения, така и на територията на Центъра по заетостта.
По време на тези срещи младите хора попълват знанията си за съвременния пазар на труда, за популярните професии, за възможната помощ от службата по заетостта, провеждат се събития за кариерно ориентиране.
Например в Кузбаския колеж по архитектура и строителство се проведе среща на тема: „Овладяването на сродна професия е ключът към успеха“.
Участваха около 100 абитуриенти. В Кемския държавен университет беше изнесена лекция: „Методи за търсене на работа от завършилите в кризисна ситуация“.
В Среднотехническия факултет на КемТИПП и Кемеровския институт на Руския държавен търговско-икономически университет служители на Центъра по заетостта направиха презентации за ситуацията на пазара на труда и възможностите за работа на завършилите.
В рамките на провеждащия се в града фестивал „Работнически професии“ специалисти по професионално ориентиране многократно говориха на тема „Работнически професии на пазара на труда“.
Териториалното и професионалното несъответствие между търсенето и предлагането на работна ръка се засилваше от липсата на необходимото ниво на квалификация и трудов стаж, което значително ограничаваше възможностите на кандидатите за работа.
Търсенето и предлагането на пазара на труда е отразено в таблица 6.
Таблица 6. Търсене и предлагане на пазара на труда в Кемерово
| Професия | Търсене (свободни работни места) | Оферта (номер регистриран) |
| Сграда | ||
| асфалтобетонов работник | 50 | 1 |
| бетонджия | 133 | 37 |
| Тенекеджия | 35 | 2 |
| Покривач на рулонни покриви | 130 | 5 |
| Покривач на стоманени покриви | 80 | 0 |
| Художник | 245 | 46 |
| Довършител на стоманобетонни изделия | 70 | 1 |
| Керамизатор | 559 | 5 |
| Дърводелец | 175 | 80 |
| прашка | 39 | 10 |
| дърводелец | 80 | 24 |
| Шпакловчик | 754 | 44 |
| Индустрия | ||
| Инсталатор | 74 | 48 |
| скитник | 50 | 7 |
| Електротехник ремонт на ел. оборудване | 26 | 13 |
| Търнър | 45 | 18 |
| фреза | 20 | 4 |
| Автомобилен транспорт | ||
| Диригент | 33 | 15 |
| Автомонтьор | 65 | 49 |
| Търговия и ресторантьорство | ||
| сервитьор | 30 | 22 |
| пекар | 54 | 30 |
| други | ||
| чистач на улици | 353 | 86 |
| Пътен работник | 320 | 44 |
| Обществен работник по разкрасяване | 60 | 9 |
| помощен работник | 1779 | 126 |
| Медицинска сестра (мияч) | 127 | 61 |
| Ремонтник | 227 | 112 |
| Промишлен и офис почистващ препарат | 382 | 227 |
| стакер-опаковчик | 70 | 28 |
| Шивачка | 39 | 38 |
| Свободните работни места не са търсени | ||
| Лаборант по химически анализи, контрольор по качеството | 0 | 30 |
| Дояч, оператор машинно доене | 0 | 32 |
| Оператор на усукващо, навиващо оборудване | 0 | 19 |
| работник, който се грижи за животните | 0 | 23 |
| Уивър, сетер | 0 | 42 |
В същото време обявените свободни работни места често не отговарят на очакванията на безработните по отношение на условия и заплащане, липса на социални гаранции и перспективи за професионално и кариерно израстване.
Около 35% от свободните работни места се запълват в рамките на един месец от датата на постъпването им в банката със свободни работни места на службата по заетостта. Средният период на съществуване на приложението е намален с 0,4 месеца. (до 2,8 месеца) Индикаторите за натоварване на свободно място са показани в таблица 7
Таблица 7. Натоварване на свободно място сред ESC клиенти
В структурата на заявленията, както и през предходната година, преобладават свободните работни места (79%). Най-голям е делът на свободните работни места в недържавния сектор на икономиката (88%).
Основният брой свободни работни места (свободни работни места) е концентриран в търговията и ресторантьорството (23%), строителството (19%) и промишлеността (16%). Средно за всяко свободно място в града са кандидатствали по 0,3 търсещи работа.
Остават различията между условията на търсене и предлагане на труд, тъй като професионалните качества на безработните в много случаи не отговарят на изискванията на работодателите, а условията на труд и заплащането не отговарят на търсенето на безработните.
Най-високо ниво на заетост се запазва в групата на сертифицираните клиенти с висше професионално образование, което показва стабилността на търсенето на труда на висококвалифицирани работници.
Нивото на заетост на клиенти с висше професионално образование % е показано в таблица 8 .
Таблица 8. Коефициент на заетост на клиентите, %
| Категория | 2007 г | 2008 г |
| Кандидатствалите за съдействие за намиране на работа общо | 15 | 19 |
| по категория : | ||
| - безработен | 15 | 19 |
| - освободен* | 11 | 15 |
| - завършили образователни институции | 20 | 28 |
| - граждани, които имат продължителна (повече от 1 година) почивка от работа | 9 | 14 |
| - граждани в предпенсионна възраст | 8 | 10 |
| на образованието : | ||
| - висш професионален | 21 | 27 |
| - средно професионално | 16 | 21 |
| - начална професионална | 15 | 20 |
| - среден (пълен) общ | 12 | 17 |
| - основно общо и непълно основно общо | 16 | 22 |
Като част от безработните жители на селските райони.
остава ниското образователно ниво - две трети от тях са без професионално образование;
делът на гражданите, търсещи работа за първи път, намалява с 4 пункта (до 8%);
с 3 пункта (до 42%) се е увеличил делът на безработните, които са искали да възобновят трудовата си дейност след продължително (повече от година) прекъсване на работата.
В много селски райони, особено отдалечени, практически няма свободни работни места. В общия брой на заявления, получени от работодатели в CZN, свободните работни места в селскостопанското производство представляват по-малко от 1%, а предлагането на работни места извън селскостопанския сектор е ограничено.
В условията на постоянен недостиг на работни места за жителите на селата, специално внимание се обръща на насърчаването на инициативите на безработните граждани, свързани със самостоятелна заетост и организиране на различни форми на малък бизнес.
609 жители на селото, клиенти на службата по заетостта, се възползваха от възможността да повишат квалификацията си или да придобият търсена на пазара на труда професия за сметка на средствата, с които разполага Центърът по заетостта.
Активната динамика на заетостта беше улеснена от провеждането на панаири и минипанаири на свободните работни места.
Броят на панаирите се е увеличил повече от три пъти в сравнение с 2007 г.; броят на посетителите на подобни събития в сравнение с периода на 2007 г. се е увеличил до 14 хиляди души. От общия брой трудови борси 98% са мини панаири, които изискват минимални финансови разходи от органите по заетостта за тяхното провеждане.
Изпълнението на дейностите за насърчаване на заетостта е представено в таблица 9.
Таблица 9. Брой панаири, проведени от Централния здравен център в Кемерово
Въпреки осъществимото участие на службата по заетостта в регулирането на нарастването на безработицата на пазара на труда, ще бъде възможно само частично да се ограничи потенциалното нарастване на социалното напрежение в региона. Равнището на регистрираната безработица през 2008 г. ще се повиши от 1.4 на 3.6% от икономически активното население.
Този факт ще се дължи на значително намаляване на финансовите възможности на службите по заетостта да прилагат в пълен обем традиционните мерки на активната политика, особено по отношение на младежката заетост.
Високата безработица ще продължи и в бъдеще.
Така пазарът на труда през следващите години ще запази основните си характеристики:
Дисбаланс на професионално-квалификационния състав на кандидатите и възникващите свободни позиции;
Силна монополизация на икономиката, позволяваща на работодателите да диктуват условията на наемане на работа (по-специално нивото на заплатите), които работниците са принудени да приемат
Териториално несъответствие между търсене и предлагане на труд;
Проблеми със заетостта на редица социално-демографски групи, поддържане на селективен подход при заетостта в зависимост от пол, възраст, семейно положение, здравословно състояние, трудов стаж.
Става доста високо, но с тенденция към спад, търсенето на технически специалисти за традиционните индустрии (въглища, химия)
Необходимостта от строителни специалисти ще се увеличи поради развитието на ипотечните услуги за населението;
Все още ще има нужда от специалисти в областта на бизнес услугите, които предоставят нови средства за комуникация и комуникация, бизнес, консултантски, финансови и др. услуги;
Ще остане висока нуждата от кадри за сектора на обществените услуги: в търговията, туризма, отдиха и развлеченията;
В резултат на реорганизацията на социалната сфера ще остане необходимостта от квалифицирани учители, специалисти по медицински грижи, социална защита, психологическа помощ и др.;
Промишленото производство и преработка на метан ще продължи, ще има нужда от газови специалисти (сондажи, геолози, монтажници).
За изпълнение на социалните задачи в областта на заетостта на населението е необходим програмен подход, който осигурява координираните действия на всички органи, свързани с тяхното решаване, както и консолидирането на финансовите ресурси за изпълнение на програмните дейности, най-рационалното използване от тези средства.
3.5 Основни направления на активната политика по заетостта
1. Информиране на населението за състоянието на пазара на труда.
Целта на всички информационни дейности на службата по заетостта е да подобри функционирането на пазара на труда чрез информиране на гражданите и работодателите за ситуацията на пазара на труда и процесите, протичащи в областта на заетостта, за възможностите за заетост, обучение и преквалификация, за диференциран подход към различните категории от населението.
Информацията помага да се идентифицират проблемите в света на труда и да се определят мерки за подкрепа на заетостта;
Осигурява трудово посредничество за различни категории население;
Извършва консултативна дейност, кариерно ориентиране.
Формирането и развитието на системата за информационна подкрепа на държавната политика за заетост на населението трябва да бъде насочено към интегрираното прилагане на всички налични методи за информационна дейност, използването на съвременни информационни мрежи.
2. Кариерно ориентиране и психологическа подкрепа на гражданите
Кариерното ориентиране и психологическата подкрепа на гражданите, като един от основните компоненти на активната политика за насърчаване на заетостта на населението, е пряко свързана с регулирането на заетостта.
Целта на професионалното ориентиране е да оптимизира и обоснове избора на гражданите на вид професионална дейност и форма на заетост в съответствие с личните интереси и наклонности, както и като се вземат предвид потребностите на пазара на труда.
Основни цели:
Предоставяне на консултантски услуги на безработни и безработни граждани, подали заявление в службата по заетостта (задължителни услуги на службата по заетостта);
Проактивна консултантска помощ на работещи граждани, заплашени от уволнение (допълнителни услуги на службата по заетостта);
Информационна и консултантска помощ на работодателите (допълнителни услуги на службата по заетостта);
Превантивна работа с ученици (допълнителни услуги на службата по заетостта);
Разработване и прилагане на подкрепа за кариерно ориентиране на образователния процес и психологическа подкрепа за безработни, насочена към професионално обучение в начален етап;
Обекти на професионалното ориентиране:
Лица, които нямат професия (специалност);
Лица, които имат професия (специалност) и не са постъпили на работа или имат продължително прекъсване на работата;
Лица, които поради различни обстоятелства са принудени да изберат нова сфера на професионална дейност.
Услуги:
Професионална информация - предоставяне на цялостна информация за състоянието и перспективите на пазара на труда; особеностите на професиите и специалностите и изискванията, които предявяват към личността; условия, режим; възможности за придобиване на професия и специалност; възможности и перспективи за заетост;
Професионални съвети
Изграждане на план „професионална кариера” и неговото изпълнение; избор на сфера на професионална дейност, като се вземат предвид личните интереси и наклонности, психофизиологични характеристики и медицински показания;
Психологическа подкрепа - оптимизиране на психологическото състояние на човек чрез специални методи, които помагат за разрешаване или намаляване на значимостта на психологически проблеми, които възпрепятстват социално-професионалната самореализация.
Услуги за студенти - организиране и провеждане на масови информационни събития с образователен характер, групови консултации с превантивно съдържание за оптимизиране на процеса на професионално самоопределение и поведение на пазара на труда.
Услуги за работодатели - подбор на персонал в съответствие с посочените изисквания; подобряване на психологическата компетентност на персонала; консултиране с цел професионално преориентиране и психологическа помощ на служители, подлежащи на уволнение.
Сервизни форми:
Индивидуално консултиране;
Групови форми на работа (информационни консултации, обучителни семинари, психокорекционни тренинги);
Професионални изследвания на лица с ограничена работоспособност;
Професионален подбор (услуги за работодатели);
Масови събития, панаири на учебни заведения, дни за избор на професия (за ученици от средните училища);
Информиране на населението по въпросите на кариерното ориентиране чрез медиите и печатни материали;
Психологическа подкрепа на процеса на професионално обучение на безработни граждани.
През 2006-2008г 2687 граждани са ползвали различни видове услуги (в т.ч.: юноши и младежи, жени, хора с увреждания, граждани, освободени от въоръжените сили и членове на техните семейства, освободени от местата за лишаване от свобода, освободени работници, лица, изпратени за професионално обучение, ученици от образователни институции и работодатели).
Трябва да се отбележи, че обемът на предоставените услуги за кариерно ориентиране е съпътстван от постоянно нарастване на тяхната популярност и търсене.
Броят на гражданите, ползвали услугите за кариерно ориентиране, е показан в таблица 10
Таблица 10. Обхват на кариерното ориентиране
Услугите за кариерно ориентиране се предоставят приоритетно:
Тийнейджъри и младежи, които нямат професия (специалност);
Безработни граждани, изпратени за професионално обучение
Лица с ограничена работоспособност;
Жени, вкл. особено нуждаещи се от социална защита;
Граждани, които имат дълго прекъсване на работата и са загубили мотивация за активно търсене на работа самостоятелно.
Висококачественото предоставяне на набор от услуги за професионално ориентиране и психологическа подкрепа на гражданите, гарантирани от закона „За заетостта в Руската федерация“, ще изисква допълнително финансиране за поддържане на подходящо ниво на методологична, логистична и производителна подкрепа
3. Посредничество при намиране на работа
Формирането на банка със свободни работни места се извършва въз основа на информация, получена от писмени и устни (по телефона) заявки от работодатели, по време на посещения на работодатели от специалисти на службата по заетостта, с директно посещение от работодателя на специалисти по заетостта обслужване.
В същото време проблемите с „качеството“ на декларираните свободни работни места (ниски заплати), относително ниският дял на броя на свободните работни места, декларирани от работодателите в службата по заетостта (от 30 до 35% за броя на предприятията, взети в сметка) в общия им брой остават релевантни.
Основните причини, поради които не всички фирми съобщават за съществуващи свободни позиции, са:
Наемане на работа на граждани, които преди това са работили в това предприятие и са се доказали от положителната страна;
Наемане на работа чрез лични контакти;
Известно недоверие на работодателите към клиентите на службата по заетостта, сред които има много продължително безработни и уволнени за нарушаване на трудовата дисциплина.
През 2007-2008г около 20 хиляди души са регистрирани в службите по заетостта.
С посредничеството на службата по заетостта подходяща работа са намерили около 24 хиляди души. освен това след завършено професионално обучение по направление на службата по заетостта са наети 700 души.
Въпреки устойчивото нарастване на броя на обявените свободни работни места и утвърдената технология на центъра по заетостта, промяната в показателите за заетостта на населението е с вълнообразен характер.
Това се дължи на промените в икономическата ситуация, нивото на финансиране на активната политика по заетостта и колебанията в броя на гражданите, нуждаещи се от услуги по заетостта.
Основните причини, затрудняващи процеса на наемане на безработни граждани през този период са:
Несъответствие на професионалната и квалификационна структура на касовата банка на свободните работни места със състава на гражданите, които искат да си намерят работа;
Концентрацията на по-голямата част от получените свободни работни места в територии с малък брой безработни граждани;
Преобладаването на нископлатени свободни работници (позиции) в банката;
Временният характер на предложената работа;
Липсата на мотивация за определена част от безработното население да търси работа
Социална зависимост.
4. Наемане на временни работни места.
Програмите за временна заетост включват:
Публични работи
Наемане на работа на непълнолетни граждани на възраст 14-16 години по време на ваканциите и в свободното им от учене време;
Наемане на работа на безработни граждани, които имат особена нужда от социална защита.
Наемането на временна работа се извършва с цел:
Създаване на условия за материално подпомагане на безработни граждани по време на търсене на работа;
Привличане на непълнолетни граждани на възраст от 14 до 18 години в труд, придобиване на професионални умения и адаптиране към пазара на труда;
Осигуряване на допълнителни гаранции за заетост на безработни граждани, които имат специална нужда от социална защита.
5. Организация на благоустройството
Едно от направленията на активната политика по заетостта е организирането на благоустройство. Службата по заетостта се занимава с организацията и провеждането на благоустройството от 1993 г.
Приоритетно право на заетост в обществените работи имат: безработни граждани, които не получават обезщетения за безработица и безработни граждани, които са регистрирани в службата по заетостта повече от шест месеца.
Благоустройствените дейности са извършени в следните сектори на икономиката:
Промишленост и строителство - 27% от броя на участниците
Озеленяване и комунални услуги - 20%
Органи на управление - 15%
Органи на пътната служба - 10%
Селско стопанство - 6%.
Социална сфера - 4%;
Потребителска кооперация - 2%;
Други - 16%
От общия брой на участвалите в благоустрояването са:
жени - 43% (увеличение 1,6 пъти);
Младежи - 35% (увеличение 1,6 пъти);
лица с продължително прекъсване на работата - 23% (увеличение 1,5 пъти);
Граждани в предпенсионна възраст - 1.9% (увеличение 1.4 пъти);
Граждани, освободени от местата за лишаване от свобода - 1% (на нивото на миналата година).
За периода от 2007-2008г. със съдействието на центъра по заетостта в благоустрояването са участвали 1278 души. от безработни граждани са сключени 200 договора за организация на работа с предприятия и организации от региона. Средната продължителност на участието на безработните граждани в благоустройствените дейности е 2.7 месеца
Наблюдават се тенденции на нарастване на дела на безработните граждани, участващи в благоустройствени дейности, за които те са подходяща работа (от 30,% през 2007 г. до 50% през 2008 г.).
Общите финансови разходи за организацията и провеждането на благоустройството през периода 2007-2008 г. години възлизат на; от които от федералния бюджет - 5188,6 хиляди рубли. (65% от общите разходи), средства на работодателите - 310,4 хиляди рубли. (34%), привличането на средства от местните бюджети е изключително незначително - 5,6 хиляди рубли. (0,6%).
Обществените работи се организират в предприятията за жилищно-комунални услуги и горско стопанство, в отделите за социална защита, администрациите на областта. Особено внимание беше отделено на подпомагането на болни и възрастни хора с увреждания, участници във Великата отечествена война, производството на селскостопански продукти за предучилищни институции.
Основните пречки пред по-мащабните обществени работи са:
Недостатъчно финансиране на тази посока на федералния бюджет;
Липса на финансиране от местния бюджет;
Липса на средства от работодатели, които са готови да участват в организацията и провеждането на този вид работа.
Участието в обществени работи позволява връщането на 50% от безработните граждани в общественото производство след изтичане на срока за извършване на временна работа; безработните имат реален шанс да намерят постоянна работа.
6. Наемане на работа на граждани, които имат особена нужда от социална защита.
С цел подобряване на ситуацията на пазара на труда на гражданите, които имат особена нужда от социална защита, службата по заетостта работи за организиране на временната им заетост.
Участието в този вид работа позволява на гражданите от тази категория да: поддържат професионални умения в условия на безработица, придобиват умения и трудов опит по специалността (за завършили учебни заведения), увеличават шансовете за по-нататъшна постоянна работа, увеличават доходите за периода на активно търсене на постоянна работа.
През периода 2007-2008г. При условията на частично компенсиране на разходите на работодателите за организиране на заетостта на граждани със специална нужда от социална закрила са наети 278 души, от които:
Завършили основно, средно и висше професионално образование на възраст от 16 до 26 години (програма „Младежка практика“) – 66 души;
Многодетни семейства и самотни родители – 112 души;
Лица в предпенсионна възраст -32 души;
Освободени от местата за лишаване от свобода - 25 души;
Продължително безработни граждани - 43 бр.
При организирането на дейности за наемане на граждани, които имат особена нужда от социална защита, на базата на частично компенсиране на разходите на работодателите за организиране на тяхната заетост, службата по заетостта се сблъсква с редица проблеми:
Ниска конкурентоспособност на тази категория граждани на пазара на труда;
Определена част от гражданите от тази категория изобщо нямат мотивация за работа, а личната им ориентация е насочена към получаване на облаги.
Работодателите отказват да наемат на работа граждани, които имат особена нужда от социална защита по следните причини:
Хора с увреждания поради липса на условия за работа и невъзможност за спазване на медицински препоръки по време на работа;
Лица в предпенсионна възраст - по силата на възрастовия им ценз;
Големи и самотни родители поради неефективно изразходване на средства, тъй като повечето от тях имат малки деца, в резултат на което често се издават болнични листове за отглеждане на деца, освен това те не могат да бъдат изпратени да работят на нощни смени;
Лица, освободени от местата за лишаване от свобода
Поради липса или загуба на придобити преди това професионални умения.
Традиционно службите по заетостта обръщат специално внимание и оказват максимално съдействие на подрастващите при организиране на заетостта им. Един от ефективните начини за адаптиране на младите хора на пазара на труда и предотвратяване на пренебрегването и престъпността на подрастващите е организирането на временна заетост.
Броят на юношите на възраст от 14 до 16 години, живеещи в областта, е 12% от общото население. За периода от 2007-2008г. От службата по заетостта на временна заетост са наети 2947 юноши на възраст 14-18 години. Финансови разходи за организиране на временни работни места от 2007 г възлиза на 389,8 хиляди рубли, в т.ч. средства: услуги по заетостта - 85%, местни бюджети - 4%, работодатели - 11%. Тийнейджърите бяха заети
За подобряване и озеленяване на територии;
в дейности по опазване на околната среда;
При оказване на помощ на ветерани и инвалиди от войната и труда;
в ремонтни дейности;
При грижи за посевите и жътва.
Дейностите на службата по заетостта се осъществяват в тясно сътрудничество с отдела за образование, социална защита на областта, комисията за непълнолетни.
Организацията на временната заетост на деца и юноши се ограничава до:
Нежеланието на работодателите да поемат отговорност за непълнолетни;
Преобладаването на разходите на службата по заетостта в разходите за организиране на заетостта на непълнолетни;
Недостатъчно внимание към проблемите на лятната заетост на непълнолетни от администрацията на териториите.
Организацията на заетостта на непълнолетни на временни работни места се извършва в свободното им от обучението време.
7. Заетост на нови работни места
Едно от основните направления на държавната политика в социалната и трудовата сфера е формирането на ефективна система за създаване на работни места, поддържане на човешките ресурси в съчетание с превантивни мерки за предотвратяване на нарастването на безработицата. Във връзка с прехода към финансиране от федералния бюджет от 1 януари 2001 г. не се предвиждат нови работни места въз основа на Заповед № 21 от 16 април 2001 г.
През 2006-2007 г. (преди прехода от януари 2001 г. към финансиране от федералния бюджет) службата по заетостта участва в предоставянето на финансова помощ на работодателите на конкурентна основа за организиране на допълнителни работни места за осигуряване на заетост на безработни граждани от Държавния фонд за заетост.
През периода 2007-2008 г. Центърът по заетостта в Кемерово проведе 24 конкурса за проекти. Сключени са 134 договора за организиране на 231 работни места, включително 60 работни места за безработни граждани, нуждаещи се от специална социална защита.
Разпределена финансова помощ в размер на 1845,2 хиляди рубли.
8. Програми за социална адаптация на безработни граждани на пазара на труда ("Клуб на търсещите работа" и "Нов старт").
Специални основни програми за насърчаване на заетостта на безработни граждани "Клуб на търсещите работа" започнаха да функционират в CZN от 1999 г.
От 2007-2008г 261 души успяха да участват в тези програми. При формирането на групи в клубове са разгледани критериите за подбор на безработни със слаба мотивация за заетост, като правило това са втората група, които не работят дълго време, които търсят за първи път, които не работят. имат професия и не са започнали работа. Жените участваха активно във всички групи. Младежи на възраст 16-29 години - 150 души. (62%).
Преодоляването на психологическите последици от безработицата, стабилизирането на емоционалното състояние, овладяването на ефективни технологии за търсене на работа помогнаха на 100 безработни (45%), 6 души, да намерят работа след участие в програми. отидоха на обучение, 2 души. участвали в благоустрояване, 3 бр. изпратени по програма Младежка практика. Практическият опит на "клубовете" като резултат показва качеството и ефективността на помощта.
Минимизиране на времето за интегриране на определени категории безработни граждани в основното течение на производствената дейност.
Намаляване на синдрома на социална дезадаптация, възстановяване на мотивацията за заетост сред гражданите, които имат дълго прекъсване на трудовата си дейност.
Развивайте независимост и предприемаческа инициатива.
Връщането на гражданите към активна работа ще спести средства от федералния бюджет за обезщетения за безработица.
9. Съдействие за развитието на самостоятелната заетост на населението.
Целенасочената и балансирана политика по заетостта включва система от мерки за създаване на условия за по-добро използване на потенциала на труда и бизнес активността на населението в рамките на социално-икономическото развитие на региона. Предприемаческите или творческите способности на човек се проявяват в способността за отваряне на собствен бизнес или бизнес, както и в рационалното използване на труда, земята, капитала и други икономически ресурси.
За 2007-2008г подпомогнати са над 2 хил. безработни за организиране на предприемаческа дейност, от които 103 бр. създадоха собствен бизнес. Най-активни дейности за подпомагане на предприемаческите инициативи на безработни граждани са проведени през 2007-2008 г. (2007 г. - 40 души (38,8%), 2008 г. - 33 души (32%).
103 души са се занимавали с индивидуална предприемаческа дейност без юридическо лице.
Най-активни в организирането на собствен бизнес са жените, повече от половината (60%). Избраните видове дейности като правило не изискват значителни капиталови инвестиции и в същото време са много разнообразни.
При организиране на собствен бизнес предпочитание се дава на производството и продажбата на селскостопански продукти на базата на лични помощни парцели.
Повече от половината от предприемачите (55%), които са отворили своя бизнес с помощта на службата и органите по заетостта, продължават да работят успешно.
Основните фактори, възпрепятстващи развитието на самостоятелната заетост сред регистрираните в службите по заетостта безработни са:
Липса на начален капитал;
Невъзможност за получаване на заеми от банки поради високи лихви;
Липса на информация за състоянието на пазарите за продажба на продукти и потенциални партньори.
10. Развитие и подобряване на качеството на системата за професионално образование за безработни граждани и безработно население.
Системата на професионалното образование все още не е достатъчно гъвкава, за да отговори на процесите, протичащи в обществото. Дефинирането на професиите и специалностите, по които се обучават ученици, често става без отчитане на реалните потребности на пазара на труда.
Икономическата реформа създава и нови специфични изисквания към качеството на работната сила, които определят конкурентоспособността на служителя на пазара на труда.
Тези изисквания включват:
Висока професионална компетентност, интелектуален и творчески потенциал, способност за възприемане на иновации и участник в иновации,
Адаптиране на работника към бързо променящите се производствени условия,
Непрекъснато професионално развитие, развитие на нови знания,
Овладяване на няколко специалности и производствени операции от служителя,
Професионална мобилност
Наличието на високи бизнес и лични качества.
Въпреки това, на настоящия етап от формирането на пазара на труда, повечето предприятия не са икономически заинтересовани от подобряване на уменията на своите служители (особено в обучението на млади работници), което се дължи на засилената тенденция към самосъхранение, оцеляването на предприятия, когато целите на стратегията временно избледняват на заден план.
Професионалното обучение на безработни граждани, съкратени работници и безработно население се превърна в един от най-важните компоненти на активната политика за насърчаване на заетостта на населението.
Един от приоритетите на програмата за заетост на населението е професионалното обучение на безработни граждани и безработно население.
Организацията на обучението се осъществява на базата на договорни отношения с центровете по заетостта и свободен прием на безработни.
Списъкът на професиите и специалностите, предлагани за обучение: потребител на компютър, фризьор, шивач, крояч, шивач на шапки, електро- и газозаварчик.
Учебните програми отразяват характеристиките на тази институция и са разработени, като се вземат предвид настоящите условия и, може би най-важното, мобилността на образованието:
Минималното ниво, прието за обучение;
Степента на получено образование;
Контингентът на слушателите;
Продължителност и режим на занятията;
Видове обучения;
Брой учебни часове.
По този начин образователният процес отчита възможността за развитие на всеки ученик, в зависимост от неговите способности и потребности, предоставя на всеки ученик възможност да удовлетвори своите професионални умения, както и да се преориентира в променящия се пазар на труда.
През отчетния период с помощта на EPC 564 граждани получиха възможност да придобият нова, да овладеят втора (съседна) професия, да подобрят уменията си, включително 260 безработни EPC в Кемерово:
Основи на компютърна грамотност - 152 души, фризьор - 37 души, шивач - 76 души, крояч - 67 души, шапкар - 56 души.
Трима души от завършилите обучението си по специалността модист на прическа и фризьор организираха самостоятелна заетост.
Десет безработни бяха обучени в основите на предприемачеството и организираха собствен бизнес.
Професионалното обучение на безработни граждани се извършва на базата на институции за професионално образование, които са спечелили конкурса за предоставяне на образователни услуги. Създадени са и постоянно се актуализират териториални бази данни за професии, специалности, видове работа. Списъкът от професии и специалности, предлагани за обучение, образователни услуги са предоставени на 16 вида дейности. Обучението по тях се извършва, като се вземат предвид изискванията на пазара на труда и се използват съвременни ефективни технологии и методи на обучение.
Особено внимание се обръща на организирането на обучение на граждани, които имат особена нужда от социална защита и изпитват затруднения при намиране на подходяща работа. Делът на младежите (в общия брой изпратени на професионално обучение) от 2007 до 2008 г. се увеличи до 88%. Сред изпратените на обучение 80% са жени.
Основните проблеми на професионалното обучение на безработните са :
Недостатъчно качество на услугите, предоставяни от образователните институции. Образователните институции с опит в обучението на юноши и младежи често не могат да организират ефективно обучение за възрастното население;
Слабо развитие на учебно-материалната база на отделните учебни заведения, които приемат за обучение по направление на службите по заетостта;
Липса на финансиране за повишаване на квалификацията и педагогическата квалификация на лицата, предоставящи образование за възрастни;
Липсата на обосновано диагностично определяне на нивото и качеството на усвояване на учебния материал във всички форми на обучение;
Несъответствия между търсене и предлагане на образователни услуги в професионално-квалификационен контекст.
Основният проблем през 2009 г. ще бъде недостатъчното финансиране на тази област от федералния бюджет, което ще доведе до намаляване на дела на обучаващите се
Основната цел на професионалното обучение е да се повиши конкурентоспособността на безработните граждани, съкратените работници и безработното население, като им се предоставят различни образователни услуги въз основа на съгласуването на нуждите на индивида, работодателите и прогнозата на пазара на труда.
Системата за професионално обучение е предназначена да решава следните задачи:
Усъвършенстване на системата за професионално обучение на безработни граждани, като неразделна част от държавната политика в областта на развитието на човешките ресурси;
Съдействие за формиране на оптимален баланс на търсене и предлагане на професионално-квалификационната структура на работната сила в града
Изпълнение на социалната поръчка за подготовка на квалифицирани кадри, съобразени с потребностите на пазара на труда;
Организиране на ефективен контрол върху качеството на предоставяните образователни услуги, целево използване на финансовите ресурси.
Професионалното обучение, повишаването на квалификацията, преквалификацията ще продължи да съдейства за осигуряване на ефективна, свободно избрана заетост на гражданите, за повишаване на тяхната професионална мобилност и социална сигурност.
Ще се повиши конкурентоспособността на 10% от регистрираните безработни граждани.
Сред видовете обучение ще преобладават:
Преквалификация на граждани с цел придобиване на нови професии (специалности);
Повишено обучение на лица, за да се осигури растеж на професионалните умения по съществуващи професии, специалности, развитие на съвременни технологии, организация на труда;
Стаж на лица от работниците и специалистите с цел формиране и затвърждаване на практика на придобити преди това знания и умения, придобиване на професионални и организационни умения за изпълнение на задължения (работи) на по-висока длъжност (квалификация).
За да предоставят на гражданите възможно най-пълна информация за наличните свободни работни места и професии, които се търсят на пазара на труда, и работодателите - кандидати за заемане на работни места, през 2008 г. службите по заетостта проведоха над 380 панаири, което значително надхвърля броя на на проведените панаири през 2007-119 г.; Значително нараства и броят на участващите в панаирите организации от 185 (показател през 2007 г.) до 683 през 2008 г.
Броят на гражданите, посетили панаира, се е увеличил почти 3 пъти през 2007 г. 5616; през 2008-13960. 3622 души са получили препоръки за работа.
През 2008 г. беше отделено голямо внимание на организирането и провеждането на специализирани и тематични трудови борси и работни места за обучение на определени категории от населението.
В почти всички региони на Руската федерация е натрупан положителен опит в провеждането на специализирани панаири на труда за млади хора, по време на които се предоставя най-пълна информация на младите хора за кариерно ориентиране, обучение по професии, които се търсят на пазара на труда, преквалификация и правни въпроси относно свободните работни места.
Общо 850 000 рубли бяха изразходвани от федералния бюджет за организиране на панаири на труда и работни места за обучение през 2008 г.
Делът на регистрираните безработни от общия брой на безработните нараства от 23% през 2007 г. на 27% през 2008 г. В работата си с населението органите по заетостта обърнаха голямо внимание на първоначалния прием на граждани, предоставянето на консултантски услуги за тях и включването им в активни програми за насърчаване на заетостта. През годината консултантски услуги са получили 25.9 хил. души, което е с 4.3% повече от 2007 г.
Основни клиенти на службите по заетостта продължават да бъдат хора, които трудно си намират работа сами поради ниска квалификация, малък трудов стаж, както и граждани, неспособни да се справят с промени в живота и професионални затруднения. Повече от половината от тях са лица със специална нужда от социална защита.
За да разширят възможностите за заетост на гражданите и да предоставят услуги на работодателите при подбора на необходимите работници, органите на службите по заетостта във всички региони работиха за информиране на населението и работодателите за ситуацията на пазара на труда чрез попълване на банката със свободни работни места (свободни работни места).
Търсят се предимно работнически специалности, те са от 78% до 80% от свободните работни места.
Най-голям е броят на свободните работни места през летните месеци, като всяко четвърто работно място е заявено от стопански организации, всяко шесто - от организации на здравеопазването, социалното осигуряване, образованието, културата и науката, всяко седмо - от строителни организации, всяко десето - от търговски организации. или организации за обществено хранене.
3.6 Обемът на финансиране на мерки за насърчаване на заетостта на населението в град Кемерово и Кемеровска област
Финансирането на дейностите за 2009 г. се извършва за сметка на субсидия от федералния бюджет и регионалния бюджет в съотношение 95:5 процента от общия размер на необходимите средства.
Финансирането на събитието за сметка на федералния бюджет значително надвишава обема от миналата година (виж Приложение 4)
Общият размер на средствата, необходими за изпълнението на програми за насърчаване на заетостта на населението за 2009 г., е 980 933,7 хиляди рубли, включително:
Субсидия от федералния бюджет за прилагане на допълнителни мерки, насочени към намаляване на напрежението на пазара на труда - 931 882,6 хиляди рубли;
Средствата на регионалния бюджет - 49051,1 хиляди рубли.
Очаква се средствата да бъдат насочени към следните дейности:
За напреднало професионално обучение на служители в случай на заплаха от масово уволнение - 56 164,2 хиляди рубли;
За организиране на обществени работи, временна заетост, стажове с цел придобиване на трудов стаж за безработни граждани, търсещи работа, включително завършили образователни институции, както и служители в случай на заплаха от масово уволнение - 898 149,6 хиляди рубли;
За насърчаване на развитието на малкия бизнес и самостоятелната заетост на безработните граждани - 16 098,9 хиляди рубли;
За целева подкрепа на безработни граждани и граждани, търсещи работа, преместване в друго населено място за работа на временна работа - 10 521,0 хиляди рубли.
През 2009 г. ще бъде осигурено увеличаване на размера на средствата за прилагане на мерки за насърчаване на заетостта на населението на Руската федерация чрез отпускане на средства от федералния бюджет за финансиране на нов вид разходи „Организиране на временна заетост на безработни граждани на възраст 18 до 20 от завършилите основно и средно професионално образование, търсещи работа за първи път”, който е включен допълнително в бюджетната класификация с горепосочения закон.
Прилагането на мерки за насърчаване на заетостта на населението ще позволи:
Осигуряване на заетост след завършено разширено професионално обучение на най-малко 4550 души (най-малко 95% от завършилите разширено професионално обучение);
Наемете 40 000 души на временни работни места;
Подпомагане на 320 безработни граждани в организирането на предприемаческа дейност и създаване на най-малко 480 нови работни места в областта на малкия бизнес;
Наемат най-малко 208 души в резултат на преместване на ново място на работа на временни работни места, докато делът на служителите, които са работили повече от 3 месеца от броя на тези, които са получили подкрепа във връзка с преместване на работа в друга площ ще бъде най-малко 85%.
Прилагането на допълнителни мерки за намаляване на напрежението на пазара на труда в рамките на програмите ще гарантира нивото на регистрираната безработица да не надвишава 3,2% от икономически активното население до края на 2009 г.
Контролът върху ефективното и целево използване на средствата, отпуснати за изпълнението на програмите, навременното и пълно изпълнение на програмните дейности се извършва от държавния клиент на програмите, губернатора на Кемеровска област и Федералната служба по труда и заетостта.
Департаментът по труда и заетостта на Кемеровска област на всяко тримесечие, не по-късно от 15-ия ден на месеца, следващ отчетното тримесечие, представя на Федералната служба по труда и заетостта отчет за изразходването на средствата, отпуснати за изпълнението на програмата в одобрената форма, както и доклад за напредъка на програмата до губернатора на Кемеровска област, до главния финансов отдел на Кемеровска област и Контролно-сметната палата на Кемеровска област
Изводи и предложения
Работата за насърчаване на заетостта на населението, извършвана от Центъра по заетостта в Кемерово, се извършва в правилната посока и се основава както на активна политика, така и на материална подкрепа за временно безработни граждани
Координацията на дейностите както на EPC на град Кемерово, така и на Кемеровска област се осъществява от Федералната служба по труда и заетостта на Кемеровска област и Службата на Държавната служба по заетостта
Базата данни, създадена в Центъра по заетостта в Кемерово, ви позволява лесно да получите информация както за регистрирания клиент, така и за наличието на свободни работни места, подходящи за конкретен клиент
Първичното приемане на граждани се извършва от специалисти на центъра по заетостта както на място, така и при организиране на мероприятия в отдалечени населени места.
Предоставя се информация за свободни работни места и други събития, провеждани от центъра по заетостта
Чрез специалистите на Центъра за здраве
При поставяне на информационни щандове в ЦЗИ
При използване на медиите
„Директни“ и „горещи“ телефонни линии се организират в Центъра по заетостта в Кемерово и други структури, чиито задължения включват насърчаване на заетостта и спазване на трудовото законодателство
Освен това от 1 януари 2009 г. работодателите са длъжни да уведомяват писмено органите на службата по заетостта за решението си да спрат производството или да въведат различни видове „частични“ режими на заетост в съответствие с измененията на Федералния закон „За заетостта на руския персонал“. федерация”, които са влезли в сила.
През 2007-2008г За прилагането на мерки за насърчаване на заетостта бяха отпуснати 221044,7 хиляди рубли. А по мярката за социално подпомагане (изплащане на помощи и стипендии) са разпределени 1284709 бр.
През 2009 г. финансирането на дейности се извършва за сметка на субсидии от федералния бюджет и регионалния бюджет в съотношение 95:5% от общия размер на необходимите средства, което е 980 993,7 хиляди рубли.
С цел намаляване на безработицата се провежда активна политика по заетостта, която включва следните мерки:
Обучение, преквалификация и преквалификация на търсещи работа лица
Активно търсене и подбор на работа,
Субсидиране на разкриването на нови работни места,
Организиране на нови работни места чрез системата на благоустройството.
Трудова заетост на граждани със специална нужда от социална защита
Съдействие при организиране на заетостта на подрастващите
Реализиране на различни програми за социална адаптация (ново начало, клуб за търсещи работа)
Съдействие за развитие на самостоятелна заетост
Създадена е регионална банка за свободни работни места, която включва данни за свободните работни места във всички общини (www.ufz-kemerovo.ru);
Създадена е държавна общоруска банка за свободни работни места, която включва данни за свободните работни места в 85 региона (www.trudvsem.ru);
Предвиждат се допълнителни дейности в четири направления:
Организирането на усъвършенствано професионално обучение на служителите в случай на заплаха от масово уволнение (създаване на непълно работно време, временно спиране на работа, предоставяне на неплатен отпуск, мерки за освобождаване на служители) е предвидено в размер на 56 164,2 рубли.
Организирането на обществени работи, временна заетост, стажове с цел придобиване на трудов стаж за безработни граждани, граждани, търсещи работа, включително завършили образователни институции, както и работници в случай на заплаха от масово уволнение, е необходимо да се разпределят 898149,6 хиляди рубли.
Целева подкрепа за безработни граждани и граждани, които търсят работа, преместват се в друго населено място, за заетост на временни работни места - 208 лица в размер на 10 521 хил.;
Помощ за развитието на малък бизнес и самостоятелна заетост на 320 безработни в размер на 16 098,9 хиляди рубли,
Изпълнението на мерките, предвидени в програмата, ще намали нивото на регистрираната безработица
В същото време, в условията на ограничени средства от федералния бюджет, задачата е да се разшири привличането на средства от други източници, и преди всичко от бюджетите на съставните образувания на Руската федерация и средствата на работодателите.
За целта са ви необходими:
Повишаване на ефективността на взаимодействието между службите по заетостта и държавните органи на съставните образувания на Руската федерация, местните власти и работодателите;
Да се осигури привличането на средства от областните и местните бюджети за изпълнение на мерките от активната политика по заетостта, което означава увеличаване на дела на регионалното финансиране на мерки за насърчаване на заетостта на населението;
Помислете, когато разглеждате размера на средствата, отпуснати от федералния бюджет, първо, нивото на социално-икономическото развитие на регионите и второ, размера на средствата, отпуснати от бюджетите на съставните образувания на Руската федерация.
Подобряване на анализа, прогнозата и мониторинга на пазара на труда с цел балансиране на търсенето и предлагането на работна сила
В момента при прогнозирането на социално-икономическото развитие на Руската федерация се използват недостатъчен брой показатели за заетостта и безработицата, което значително усложнява разработването на мерки за регулиране на процесите в тази област.
Няма оценки за степента на очакваното освобождаване на работници от различни индустрии поради структурни промени в икономиката; обемът на инвестициите, насочени към създаване на нови работни места както в отрасъл, така и в региони; необходимостта от кадри по основните професии.
Подобряването на мониторинга на търсенето и предлагането на работна сила трябва да допринесе за повишаване на ефективността на регулиране на процесите на пазара на труда, като осигури:
Разработване на показатели в прогнози и сценарни условия на социално-икономическото развитие в средносрочен и дългосрочен план, отразяващи движението на работни места и работна сила в териториален и секторен аспект, включително в депресивни региони и отрасли;
Осигуряване на присъствието в разработените инвестиционни федерални целеви, регионални и други програми на раздели за създаване на работни места и въздействието на изпълнението на тези програми върху ситуацията на регионалните пазари на труда; развитие на междусекторната координация на работата за осигуряване на заетост на населението;
Разширяване на банката от свободни и свободни работни места, предоставяни от работодателите на службата по заетостта;
формирането на местни банки от свободни работни места, като се вземат предвид заплатите не по-ниски от жизнения минимум;
Засилване на взаимодействието с работодателите по заетостта на безработните и безработните граждани в рамките на социалното партньорство;
наблюдение на резултатите от изпълнението на активни програми за насърчаване на заетостта, степента на баланс между търсенето и предлагането на работна сила.
Това ще позволи на органите на службите по заетостта и изпълнителните органи на субектите на Руската федерация да предприемат своевременни превантивни мерки за облекчаване на напрежението на регионалните пазари на труда и намаляване на разходите на федералния бюджет за премахване на негативните последици от безработицата.
Списък на използваната литература
1. Конституция на Руската федерация
2. Граждански кодекс на Руската федерация
3. Кодекс на труда на Руската федерация
4. Постановления на Министерския съвет на RSFSR № 33
5. Постановления на Министерския съвет на RSFSR от 4 юли 1991 г. № 393
6. Укази на правителството на Руската федерация от 19.01.93 г., № 42
7. Указ на президента на Руската федерация от 9 март 2004 г. № 314 (с измененията от 20 май 2004 г.) „За системата и структурата на федералните изпълнителни органи“
8. Закон на Руската федерация чл. 5 „За заетостта на населението на Руската федерация“
9. Федерален закон на Руската федерация чл. 15 „За заетостта на населението на Руската федерация“
10. Федерален закон на Руската федерация от 19 април 1991 г. № 1023-1 „За заетостта в Руската федерация“
11. Федерален закон от 21 декември 1995 г., № 59, параграф 5, чл. 9 „За допълнителни гаранции за социална закрила на деца и сираци, оставени без грижи“
12. Указ на президента от 02.06.95 г. № 723 „За мерките за социална подкрепа на граждани, които са загубили работата и доходите си и са надлежно признати за безработни“
13. Федерален закон от 06.10.2003 г. № 131-FZ "Общи принципи на организация на местното самоуправление на Руската федерация"
14. Закон на Кемеровска област от 17 декември 2001 г. № 194-ОЗ „За статута и границите на общината“
15. Заповед на Министерството на труда и социалното развитие на Руската федерация от 11 септември 2001 г. № 1000137-rk.
16. Федерален закон от 30 януари 1999 г. № 82-FZ „За гарантиране на правата на коренното население на Руската федерация“
17. Указ на правителството на Руската федерация от 25 май 1994 г. № 533 „За обезщетения за граждани, преместващи се в провинцията“
18. Адамчук В.В., Ромашов О.В., Сорокина М.Е. Икономика и социология на труда: Учебник за ВУЗ. - М.: ЮНИТИ, 2004
19. Березнев С.В. Проблеми за преодоляване на кризата в индустриалния сектор на икономиката на Кузбас. - Кемерово: Кузбасвузиздат, 1999
20. Березнев С.В., Сурнин В.С. Теория и методология за изследване на устойчивия растеж на регионалната икономика. / Рев. изд. И.П. Поварич - Кемерово: Кузбасвузиздат, 2002
21. Виткин М.П. Общотеоретични и политико-икономически основи на регионалното развитие. - Кемерово: Кузбасвузиздат, 2000
22. Каишев В.Г. Хранително-вкусовата промишленост през новото хилядолетие. // Хранителна промишленост 2001, №1
24. Доклад за дейността на отдела на Федералния държавен фонд за социална защита за Кемеровска област за 2006 г. - Кемерово: Отдел на Федералния държавен фонд за социална защита, 2007 г
25. Доклад за дейността на отдела на Федералния държавен фонд за социална защита за Кемеровска област за 2007 г. - Кемерово: Отдел на Федералния държавен фонд за социална защита, 2008 г.
26. Плач V.I. Безработицата в условията на пазарна икономика (Въпроси на теорията, методологията, държавното регулиране). - М .: Издателство на RAGS, 2003
27. Поварич И.П., Поварич М.Д. Регионален пазар на труда: проблеми на формирането и управлението: учеб. надбавка. - Кемерово: Кузбасвузиздат, 1998
28. Поварич М.Д. Управление на пазара на труда в региона: системен подход. - Кемерово: Кузбасвузиздат, 2004
29. Проблеми на заетостта на миньорите от Кузбас на страниците на пресата / Държавна служба по заетостта. Отдел на Федералния държавен фонд за социална защита за Кемеровска област. - Кемерово, 2007 г
30. Програма за насърчаване на заетостта на населението на Кемеровска област за 1996-2008 г. - Кемерово: Отдел на Федералния държавен фонд за социална защита за Кемеровска област, 2006 г
31. Промишленост на Кузбас: резултати и тенденции на развитие през 2006-2008 г. (икономически и статистически преглед). - Кемерово: Кемеровски областен комитет на държавната статистика, 2008 г
32. Rofe A. et al.Пазар на труда, заетост, икономика. - М.: ЮНИТИ, 1997
33. Пазар на труда. Учебник. / Ед. проф. СРЕЩУ. Буланова и проф. НА. Волгин. - М.: "Изпит", 2000 г
34. Семенова А. Ситуацията се промени ... към по-добро // Трудова борса, № 2 (89), февруари 2007 г.
35. Социално-икономическо положение на Кемеровска област. - Кемерово: Кемеровски областен комитет на държавната статистика, 2006
36. Социално-икономическо положение на Кемеровска област. - Кемерово: Кемеровски областен комитет на държавната статистика, 2007 г
37. Социално-икономическо положение на Кемеровска област. - Кемерово: Кемеровски областен комитет на държавната статистика, 2008 г
38. Въгледобивната промишленост на Кузбас, Кемеровска област (2006-2007 г.). Икономически и статистически преглед. - Кемерово: Кемеровски областен комитет на държавната статистика, 2008 г
39. Харламов А. Реформи в службите по заетостта: първи резултати, първи проблеми. Човек и труд 2001, No2
Изпратете добрата си работа в базата знания е лесно. Използвайте формата по-долу
Студенти, докторанти, млади учени, които използват базата от знания в обучението и работата си, ще ви бъдат много благодарни.
Хоствано на http://www.allbest.ru/
1 основни характеристикиКСУ "Център по заетостта. Славгород»
1.1 Обща характеристика на KSU „Център за заетост на населениетоСлавгород»
KSU "Център за заетост на населението на Славгород" е изпълнителен орган на Славгородска област, който осигурява провеждането на единна държавна политика в областта на труда, трудовите и други свързани отношения в региона и упражнява делегирани правомощия в областта за насърчаване на заетостта на населението. KSU "Център по заетостта на град Славгород" има съкратено име - KSU CZN на Славгород. Службата на Центъра по заетостта упражнява правомощия в областта на заетостта на населението пряко, както и чрез регионалните държавни институции на службата по заетостта.
KSU "Център за заетост на населението на Славгород" осъществява дейността си в сътрудничество с федералните държавни органи, териториалните органи на федералните изпълнителни органи в Славгородска област, изпълнителните органи на Славгородска област, структурните подразделения на областната администрация, местните власти, обществени сдружения и други организации.
KSU CZN на Славгород в своята дейност се ръководи от Конституцията на Руската федерация, федералните конституционни закони, федералните закони, укази и заповеди на президента на Руската федерация, укази и заповеди на правителството на Руската федерация, нормативни правни актове на Министерството на здравеопазването и социалното развитие на Руската федерация, актовете на Федералната служба по труда и заетостта, Хартата (Основният закон) на Алтайския край, законите на Алтайския край, правните актове на Териториалната администрация, други регулаторни правни актове , тази разпоредба.
Финансирането на разходите за поддръжка на KSU ESC на Славгород се извършва за сметка на регионалния бюджет, включително чрез субвенции, отпуснати от Федералния компенсационен фонд за изпълнение на надлежно делегирани правомощия в областта на заетостта.
Центърът по заетостта е правоприемник на областния отдел по труда в Славгород и отдела на Държавната служба по заетостта на област Славгород, реорганизиран под формата на сливане.
Основните задачи на центъра по заетостта са:
1) предоставяне на държавни гаранции в областта на заетостта на населението;
2) предоставяне, в съответствие със законодателството на Руската федерация, на обществени услуги в областта на насърчаването на заетостта и защитата срещу безработица, трудовата миграция;
3) участие в организирането на алтернативна гражданска служба.
По-подробно обсъждане на тези и много други задачи и правомощия е дадено в следващите параграфи на първа глава на този доклад.
Функциите на KSU "Център за заетост на населението на Славгород" се определят от Устава на KSU "Център за заетост на населението на Славгород", одобрен със заповед № 40 от 29 ноември 2004 г. на Федералната служба по труда и Наемане на работа.
1.2 Правомощия, извършва се от KSU „Център за заетост на населениетоСлавгород»
KSU "Център за заетост на населението на Славгород" упражнява следните правомощия:
В областта на насърчаване на заетостта на населението и защита срещу безработица:
Провежда единна държавна политика в областта на насърчаване на заетостта на населението, насочена към развитие на трудовите ресурси, повишаване на тяхната мобилност, защита на регионалния пазар на труда, подпомагане на трудовата и предприемаческата инициатива на гражданите, осъществявана в рамките на закон, насърчаващ развитието на техните способности за продуктивна, творческа работа и прилагане на мерки, допринасящи за заетостта на граждани, изпитващи затруднения при намирането на работа; предотвратяване на масовата и намаляване на дългосрочната (повече от една година) безработица, обединяване на усилията на участниците на пазара на труда и осигуряване на съгласуваност на действията им при прилагането на мерки за насърчаване на заетостта на населението, координиране на дейностите в областта на заетост на населението с дейности в други области на икономическата и социалната политика на региона, включително инвестиционна и структурна политика. Следи и за предоставянето на държавни гаранции в областта на заетостта на населението, наемането на хора с увреждания в рамките на установената квота, регистрацията на хората с увреждания като безработни и регистрира гражданите с цел подпомагане при намирането на подходяща работа, т.к. както и регистрация на безработни граждани.
Организира, осигурява и контролира предоставянето на следните обществени услуги - подпомагане на гражданите при намиране на подходяща работа и работодателите при подбор на необходимите работници, информиране на населението и работодателите за ситуацията на пазара на труда, организиране на трудови борси и работни места за обучение, организиране на събития. за професионално ориентиране на гражданите с цел избор на сфери на дейност (професия), заетост, професионално обучение.
Центърът по заетостта предоставя психологическа подкрепа, професионално обучение, преквалификация и повишаване на квалификацията на безработни граждани.
Извършват се социални плащания на граждани, които са надлежно признати за безработни, организират се платени обществени работи, временна заетост на непълнолетни на възраст от 14 до 18 години в свободното им време от обучение, безработни граждани, които трудно намират работа, безработни граждани на възраст от 18 до 20 години от сред завършилите учебни заведения за основно и средно професионално образование, търсещи работа за първи път.
Социална адаптация на безработни граждани на пазара на труда, като същевременно насърчава самонаемането на безработни граждани, осигурява преселване за работа в селските райони, издава становища на работодателите за привличане и използване на чуждестранни работници в съответствие със законодателството относно правния статут на чуждестранните граждани в руската федерация.
Отделът на Центъра по заетостта организира и провежда специални дейности по профилиране (разпределяне на безработни граждани в групи в зависимост от профила на тяхната предишна професионална дейност, ниво на образование, пол, възраст и други социално-демографски характеристики, за да им се осигури най-много ефективно съдействие за улесняване на заетостта, като се вземе предвид актуалната ситуация на пазара на труда) на безработни граждани.
Извършва проверки, издава задължителни заповеди за отстраняване на нарушения на законодателството за заетостта на населението, привлича виновните към отговорност в съответствие със законодателството на Руската федерация, предприема мерки за отстраняване на обстоятелствата и причините за нарушения на законодателството за заетостта на населението и възстановяване на нарушените права на гражданите, обобщава практиката за прилагане и анализира причините за нарушения в Славгородска област на законодателството за заетостта на населението, а също така подготвя подходящи предложения за подобряване на това законодателство.
Отделът умело организира и контролира работата на центровете по заетостта, извършва проверки на финансово-икономическата дейност и рационалното използване на имуществото в центровете по заетостта по предписания начин, формира и представя на администрацията на територията предложения за финансиране на мерки за насърчаване на заетостта и социално подпомагане на безработни граждани, поддържане на Бюрото и центровете за заетост.
В съответствие с действащото законодателство обобщава и представя информацията, необходима за формиране на регистри на получателите на публични услуги в областта на насърчаване на заетостта на населението;
Също така Централният здравен център на Славгород предоставя на институциите за професионално образование информация за търсенето на персонал, за да оправдае откриването на нови области, специалности, както и увеличаване на набирането на персонал в съществуващи области и специалности.
В областта на осъществяване на държавната политика в областта на труда, трудовите и други свързани с тях отношения ведомството осигурява и контролира предоставянето на следните обществени услуги:
Издаване на заключения от държавния преглед на условията на труд;
Издаване на удостоверения за установения жизнен минимум на човек от населението и за основните социално-демографски групи;
Издаване на удостоверения за размера на тарифните ставки, длъжностните заплати по професии.
KSU "Център за заетост на населението на Славгород" организира и осигурява дейността на регионалната тристранна комисия за регулиране на социалните и трудовите отношения, регионалната междуведомствена комисия по защита на труда и безопасността на производството, работната група за организиране на преминаването на алтернативни гражданска служба на територията на Славгородска област, други консултативни органи, създадени с нормативни актове на областната администрация в установената сфера на дейност. Той участва в разработването на правни актове по въпросите на заплатите на държавните служители на Славгородска област и заплащането на труда на други категории работници, чиято дейност се финансира за сметка на регионалния бюджет. По установения ред разработва и внася в Областна администрация:
Проект на закон за потребителската кошница в района на Славгород;
проект на нормативен акт за установяване на жизнения минимум в област Славгород, тримесечно го представя за одобрение в областната администрация;
Проекти на нормативни правни актове, установяващи:
1) системи за заплащане (включително тарифни системи за заплащане) за служители на областни държавни институции, работници, служители и работници, осигуряващи техническа поддръжка на дейностите на структурните подразделения на областната администрация, изпълнителните органи на област Славгород;
2) максимални ставки на заплатите на депутатите, избраните служители на местното самоуправление, упражняващи правомощията си на постоянна основа, общинските служители в общините, в чиито бюджети делът на междубюджетните трансфери от други бюджети надвишава 10 на сто от собствените приходи на местния бюджет;
3) редът за назначаване и освобождаване на ръководители на областни държавни унитарни предприятия и областни държавни институции;
4) редът за финансиране на мерки за подобряване на условията на труд и защитата на труда за сметка на областния бюджет и извънбюджетни източници;
5) проекти на регулаторни правни актове за подобряване на формите на социално партньорство, механизмите за взаимодействие с работодателите и представителните органи на служителите и др.;
На равна основа с изброените по-горе KSU "Център за заетост на град Славгород" съгласува условията и размерите на възнагражденията на ръководителите на областните държавни унитарни предприятия и областните държавни институции в трудовите договори, сключени с тях, контролира правилността на ведомости за заплати на ръководителите на тези организации. Осигурява методическа помощ на организациите от небюджетния сектор на икономиката при прилагането на тарифно регулиране на заплатите на служителите на базата на социално партньорство, при разработването на механизми, които стимулират растежа на заплатите. Изготвя заключения относно правилността на включването в трудовия стаж на държавната служба на съответните периоди на служба (работа) за назначаване на пенсия за осигурителен стаж на държавни служители. Разработва основните насоки за развитие на социалното партньорство в района на Славгород. Осигурява условия за участие на областната тристранна комисия за регулиране на социалните и трудовите отношения в разработването и обсъждането на проекти на законодателни и други нормативни правни актове, програми за социално-икономическо развитие и други актове на държавните органи на Славгородска област в установената сфера на дейност. Организира изготвянето на проект и сключването на областно (местно) споразумение между областните сдружения на работодателите, Славгородския районен съвет на синдикатите и Областната администрация за съвместни действия за регулиране на социалните и трудовите отношения и свързаните с тях икономически отношения, участва в преговори за разработване на проект на това споразумение, както и на подобни областни секторни (междусекторни) споразумения, наблюдава хода на тяхното изпълнение. Извършва уведомителна регистрация на областни и местни споразумения, информира представителите на страните за установените от него условия, които влошават положението на служителите в сравнение с нормите на действащото законодателство. Поддържа регистър на областните и местните договори. Внася предложения до работодателите и органите, представляващи интересите на служителите, които не са участвали в сключването на регионални (териториални) и регионални отраслови споразумения, за присъединяване към тези споразумения. Това е служба за разрешаване на колективни трудови спорове в района на Славгород. Извършва уведомителна регистрация на колективни трудови спорове и съдейства за разрешаване на колективни трудови спорове в рамките на своите правомощия. Инициира разработването и одобрението от изпълнителните органи на Славгородска област:
Регионални списъци на минимално необходимата работа (услуги) в съгласие със съответните регионални асоциации на синдикатите (асоциации на синдикатите);
Минимално необходимата работа (услуги), извършена по време на стачката от служители на организации (клонове, представителства или други обособени структурни подразделения), индивидуални предприемачи в случай на непостигане на споразумение между страните по колективен трудов спор при вземане на решение за обявяване на стачка. .
Осигурява, в рамките на предоставените правомощия, изпълнението на държавната политика в областта на защитата на труда на територията на Славгородска област. Осъществява, в рамките на предоставените правомощия, държавното управление на защитата на труда на територията на Славгородска област. Организационно и методически участва в обучението и повишаването на квалификацията на специалисти по защита на труда, обучение по правилата и нормите за защита на труда на ръководители и специалисти на организации и работодатели - физически лица и проверява знанията им за изискванията за защита на труда. Извършва държавна проверка на условията на труд, участва в организирането на сертифициране на работните места за условия на труд в рамките на предоставените правомощия, в сертифицирането на работата по защита на труда в организациите. Участва по установения ред в разследването на трудови злополуки. Разработва и одобрява междусекторни нормативни и методически документи (препоръки, инструкции) по защита на труда. Организира държавен контрол върху спазването на изискванията за защита на труда в областните държавни унитарни предприятия и областните държавни институции. Упражнява други правомощия в областта на защитата на труда, предвидени от законодателството на Руската федерация и Славгородска област. Оценява и разработва прогноза за развитието на потенциала на човешките ресурси на Славгородска област. Участва в организирането на преминаването на алтернативна гражданска служба от граждани в организации, подчинени на Областната администрация. Осъществява информационно осигуряване на процеса на регулиране на социалните и трудовите отношения, както и информира областната администрация, организациите и населението за тяхната работа;
Други правомощия на KSU "Център за заетост на населението на Славгород":
1) разработва проекти на закони и други регулаторни правни актове по въпроси от компетентността на отдела, както и проекти на регионални програми, организира тяхното изпълнение;
2) изпълнява функциите на получател и разпоредител на бюджетни средства, предоставени за изпълнение на възложените му правомощия в установената област на дейност;
3) издава информационни бюлетини, справочници и други информационни и методически материали;
4) провежда приемане на граждани по въпроси, свързани с обхвата на дейността на KSU "Център за заетост на населението на Славгород", осигурява своевременно и пълно разглеждане на устни и писмени жалби от граждани, вземане на решения по тях и изпращане на отговори на кандидатите в рамките на сроковете, установени от законодателството на Руската федерация;
5) извършва, в съответствие със законодателството на Руската федерация, работа по придобиване, съхранение, отчитане и използване на архивни документи, образувани в хода на дейността на KSU "Център по заетостта на град Славгород";
6) осигурява в рамките на своята компетентност защитата на информацията, представляваща държавна тайна;
7) действа като държавен клиент, провежда търгове и сключва държавни договори за подаване на поръчки за доставка на стоки, извършване на работа, предоставяне на услуги за регионални държавни нужди в определени области на дейност;
8) придобива имуществени и лични неимуществени права от свое име и носи задължения в рамките на своите правомощия, действа като ищец и ответник в съда в съответствие със законодателството на Руската федерация;
9) организира преквалификация, повишаване на квалификацията и стажове за служители на подчинени институции;
10) разработва предложения за включване в плана за социално-икономическо развитие на област Славгород относно прогнозните показатели за броя и разположението на трудовите ресурси, растежа на заплатите, заетостта на населението;
11) организира мониторинг в основните области на дейност на KSU "Център за заетост на населението на Славгород";
12) определя нуждите на икономиката на Славгородска област от професионално обучен персонал в средносрочен план, прави предложения до администрацията на региона, но коригира обема и профилите на обучение в системата на професионалното образование на Славгородска област;
13) участва в разработването на мобилизационен план за икономиката на региона за отчетната година (по отношение на осигуряването на обектите на икономиката на Славгородска област с липсващите трудови ресурси);
14) съгласува целевите цифри за прием на ученици за сметка на областния бюджет в областните държавни институции за основно и средно професионално образование;
15) в съответствие със законодателството на Руската федерация организира система за професионално обучение и повишаване на квалификацията на специалисти по защита на труда, обучение по защита на труда, проверка на знанията по отношение на изискванията за защита на труда на служители на организации, включително ръководители и специалисти, и също така насърчава организацията на обучението по защита на труда в образователните институции за общо и професионално образование на всички нива. (клауза 15, изменена с Указ на администрацията на Славгородска област от 18 март 2008 г. № 102);
16) извършва социална експертиза на областни (ведомствени) целеви програми, инвестиционни проекти и споразумения за социално-икономическо партньорство между областната администрация и стопански субекти. (Клауза 16 е въведена с Указ на администрацията на област Славгород от 20.01.2009 г. № 14);
17) поддържа регистъра на социално отговорни и социално ориентирани работодатели, Държавния кадастър на работните места на Славгородска област и организира присвояването на работодателите на статут на „Социално отговорен работодател на Славгородска област“. (Клауза 17 е въведена с Указ на администрацията на област Славгород от 30 юли 2009 г. № 341);
18) упражнява други правомощия, предвидени от действащото законодателство (клауза 18 е въведена с Указ на администрацията на Славгородска област от 18 март 2008 г. № 102).
За да упражнява правомощия в установената сфера на дейност, KSU "Център за заетост на населението на Славгород" има право:
Организира необходимите проучвания в областта на заетостта, както и упражнява контрол върху предоставянето на обществени услуги в установените области на дейност;
Да изисква и получава по установения ред информацията, необходима за вземане на решения по въпроси от компетентността на общинската държавна институция „Център за заетост на населението на Славгород“;
Привлича, по установения ред, научни и други организации, учени и специалисти за проучване на въпроси, свързани с сферата на дейност на KSU "Център за заетост на населението на Славгород";
Провежда конференции, семинари, състезания, срещи и други прояви по въпроси от своята компетентност;
Участва в рамките на своята компетентност в изпълнението на секторни, федерални, международни програми по въпросите на заетостта и труда;
Изпращат свои представители в комитети, комисии, други обществени и консултативни органи по въпроси, свързани с дейността на KSU "Център за заетост на град Славгород";
Издава заключения за награждаване на ръководителите на предприятия, учреждения и организации с медал "За трудова заслуга";
Предоставя разяснения на юридически и физически лица по въпроси от компетентността на KSU "Център за заетост на населението на Славгород";
В съответствие с действащото законодателство изготвя и осигурява своевременно представяне на форми на статистически, финансови и счетоводни отчети за дейността на KSU „Център по заетостта на град Славгород“;
Приема правни актове по въпроси, свързани с обхвата на дейността на KSU "Център за заетост на населението на Славгород";
участва в работата на комисии, колегиуми, съвети, консултативни органи, създадени в съответствие с нормативните актове на държавните органи на региона;
Създава колегиум, както и други координационни, съвещателни и експертни органи (комисии, групи, съвети) в установената сфера на дейност;
Да свиква срещи за разглеждане на въпроси от компетентността на KSU „Център за заетост на населението на Славгород“, с покана на ръководители и специалисти на изпълнителните органи на област Славгород, структурни подразделения на областната администрация, местни власти, заинтересовани организации ;
Участва в проверките за спазване на трудовите права на служители на организации и работодатели-физически лица по предложение на регулаторните и надзорните органи;
Да проучи практиката на прилагане на закона за предоставяне на държавни гаранции за заплати в организациите;
Работете за създаване на представителни органи на служителите, комисии по трудови спорове, комитети (комисии) по защита на труда в трудовите колективи.
1.3 Професионална и длъжностна структура на КСУ „Център по заетосттаСлавгород»
Центърът по заетостта се ръководи от директор, чието назначаване и освобождаване се извършва от ръководителя на службата по предложение на ръководителя на териториалния орган.
Пряко подчинени на директора на Централния здравен център са две структурни звена (счетоводен отдел, отдел за регистрация и заетост) и четирима специалисти, отделно разпределени според функционалните характеристики (заместник-директор на град Славгород, заместник-директор на област Славгород, администратор на локалната компютърна мрежа, водещ инспектор по икономическа работа). Тъй като ситуацията на пазара на труда непрекъснато се променя, в тази връзка е необходимо бързо да се реагира на колебанията във външната среда и да се разработят нови принципи на работа, за да се доближи настоящата ситуация до състояние на стабилност.
Директорът на Центъра по заетостта осигурява общо ръководство, представлява Центъра по заетостта в администрациите на град Славгород и Славгородска област, отговаря за качеството на обществените услуги, предоставяни от Центъра по заетостта и спазването на цялото трудово и трудово законодателство, участва от името на Центъра по заетостта в работата на Тристранната комисия, организирана от администрациите на град Славгород и Славгородска област.
Заместник-директорът на град Славгород взаимодейства с градската администрация и работодателите на град Славгород с цел организиране на благоустрояване, организиране на временна заетост за безработни граждани, които трудно намират работа, безработни граждани на възраст от 18 до 20 години сред висшисти, първични и средно професионално образование, търсещи работа за първи път, непълнолетни граждани на възраст от 14 до 18 години в свободното си време, организира работа за насърчаване на самостоятелната заетост на безработни граждани, издава предложения на работодателите за получаване на заключения относно целесъобразността на привличането и използването на чуждестранни работници, участва в подготовката на предложения за формиране на програми, които предвиждат мерки за насърчаване на заетостта на населението, участва в изпълнението на програми, които предвиждат мерки за насърчаване на заетостта на населението, включително програми за насърчаване на заетостта на гражданите под уволнение, както и граждани, които изпитват затруднения при намирането на работа, участва в изготвянето на план за изпращане на граждани на алтернативна гражданска служба, работата на проектокомисиите по въпросите на алтернативната гражданска служба, организира работата по придобиването на документи за пътуване в искане на организации - работодатели за преминаване на граждани на ново място на алтернативна гражданска служба при прехвърляне от една работодателска организация в друга и до мястото на пребиваване при уволнение от алтернативна гражданска служба, участва във формирането на предложения за мерки за финансиране на насърчаване на заетостта на населението и социална подкрепа за безработни граждани, алтернативна гражданска служба, поддържане на център по заетостта.
Заместник-директорът на Славгородския район взаимодейства с администрацията на Славгородския район и работодателите на района с цел организиране на обществени работи, организиране на временна заетост за безработни граждани, които трудно намират работа, безработни граждани на възраст от 18 до 20 години сред висшисти, основно и средни професионални институции образование, търсещи работа за първи път, непълнолетни граждани на възраст от 14 до 18 години в свободното си време, организира работа за насърчаване на самонаемането на безработни граждани, участва в подготовката на предложения за формиране на програми, които предвиждат мерки за насърчаване на заетостта на населението, организира работа за насърчаване на гражданите в преселване да работят в селските райони, участва в изпълнението на програми, които предвиждат мерки за насърчаване на заетостта на населението на територията на Славгородска област, включително програми за насърчаване заетостта на граждани, които са под риск от уволнение, както и граждани, които изпитват затруднения при намирането на работа, участват във формирането на предложения за финансиране на мерки за насърчаване на заетостта на населението и социална подкрепа за безработни граждани, поддържане на център по заетостта.
Главният счетоводител е пряко подчинен на директора на центъра по заетостта, осигурява управлението на счетоводния отдел, отговаря за навременното и пълно използване на средствата, отпуснати от федералния бюджет, поддържа счетоводната документация и своевременното й представяне на висшите и регулаторните органи. Счетоводният отдел работи върху начисляването и изплащането на обезщетения за безработица, стипендии по време на периода на професионално обучение в посока на центъра по заетостта, материална помощ на безработни граждани, материална подкрепа на граждани, наети на работни места, организирани с помощта на центъра по заетостта. като част от мерките за насърчаване на заетостта.
Ръководителят на отдела за регистрация и заетост на безработни граждани е пряко подчинен на директора на центъра по заетостта, ръководи и координира дейността на отдела, следи за прилагането от специалисти на отдела на законодателството по труда и заетостта и спазването на работата. технологии, разработени и одобрени със заповеди на Федералния държавен фонд за социална защита. Отдел „Регистрация и заетост” включва водещ инспектор по първичен прием на граждани, петима водещи инспектори по повторен прием на граждани, търсещи работа и безработни лица, водещ инспектор по кариерно ориентиране и професионално обучение на безработни граждани. Отделът по регистрация и заетост изпълнява следните функции:
Регистрира граждани с цел намиране на подходяща работа;
Предоставя консултантски услуги на граждани и работодатели по въпросите на заетостта;
Оказва съдействие на гражданите при намиране на подходяща работа, а на работодателите при подбора на необходимите работници;
Организира професионално ориентиране на граждани, психологическа подкрепа, професионално обучение, преквалификация и повишаване на квалификацията на безработни граждани;
Участва в провеждането на организирани дейности за насърчаване на заетостта на безработни граждани;
Организира работата на клубовете по интереси в рамките на мерките за социална адаптация на безработни граждани на пазара на труда;
Формира, поддържа и използва база данни за наличието на свободни места и места за професионално обучение;
Организира приемането на граждани, осигурява своевременното и пълно разглеждане на жалбите на гражданите, взема решения по тях и изпраща отговори на заявителите.
Ръководителят на отдела обобщава резултатите от работата на възложения отдел, изготвя информация за ситуацията на пазара на труда, изготвя и представя на териториалния орган статистически отчети за работата на центъра по заетостта в установените срокове. Обобщава практиката по прилагане на трудовото законодателство в рамките на своята компетентност, изготвя предложения за неговото усъвършенстване.
Администраторът на локалната компютърна мрежа е пряко подчинен на директора на центъра по заетостта, извършва поддръжка и администриране на информационните системи, използвани в работата на центъра по заетостта, инсталира нов софтуер и актуализира съществуващия. Отговаря за безпроблемната работа на компютърното и мрежово оборудване, своевременното отстраняване на възникващи повреди и грешки в софтуера, взема мерки за предотвратяването им.
Водещият инспектор по икономическа работа е пряко подчинен на директора на центъра по заетостта, води подробна документация и контролира своевременното изразходване на средствата, отпуснати от федералния бюджет за организиране на временна заетост на граждани. Приема доклади от работодатели, участващи в организирането на благоустройствени работи, временна работа за граждани, които изпитват затруднения при намирането на работа, граждани на възраст от 18 до 20 години от завършилите основно и средно професионално образование, които търсят работа за първи път, непълнолетни граждани в техните свободно време за учене. Предоставя консултантски услуги на работодатели в рамките на своята компетентност.
2 . Анализ на ефективността на регулирането на заетосттаЖ.СлавгородКСУ "Център по заетостта. Славгород»
2.1 Коефициент на заетост вСлавгород
За да се намали напрежението на пазара на труда в контекста на финансовата и икономическата криза в съответствие с Постановление на правителството на Руската федерация от 31 декември 2008 г. № 1089 „За предоставяне на субсидии от федералния бюджет на бюджетите на съставните образувания на Руската федерация за прилагане на допълнителни мерки, насочени към намаляване на напрежението в субектите на пазара на труда на Руската федерация” е разработен и одобрен с постановление на администрацията на Алтайския край от 15 януари 2009 г. № 8 на регионалната целева програма „Допълнителни мерки за намаляване на напрежението на пазара на труда на Алтайския край през 2009 г.“.
Центърът по заетостта участва активно в планирането и разработването на програми за насърчаване на заетостта в града.
За първи път са сключени договори за благоустройство с ръководители на предприятия, както и за категорията слабо защитени граждани, преквалификация и придобиване на свързани професии за по-нататъшна работа.
Когато сключват договори за благоустройство, ръководителите на организации, след като са се вгледали внимателно в служителя, сключват трудови договори с него.
Градската администрация, отделът по труда, ръководителите на предприятия са съпричастни към проблемите на безработицата в град Славгород.
При провеждането на политика в социалната и трудовата сфера на града, градската администрация, центърът по заетостта, отделът по труда се ръководят от принципите на социалното партньорство:
Взаимно информиране за взетите решения;
Съвместна подготовка на материали за срещи с работодатели на предприятия от всички видове собственост, предприемачи, използващи наемен труд, индивидуални предприемачи;
Уведомявайте взаимно за срещите с покана на заинтересованите лица.
Предприемачеството се развива като източник на работни места за увеличаване на заетостта в града. Помощ се предоставя на тези, които са наистина мотивирани да работят, предпочитат активна житейска позиция и, след като са получили подкрепа, ще могат да я използват в полза на себе си и своите семейства. Основни сфери на дейност са търговия, развитие на заведения за обществено хранене, фризьорски салони, индивидуално шивачество, салони за красота, ремонт на бижута и часовници, ремонт на битова техника, обувни ателиета и др.
В продължение на половин година, с цел ограничаване на безработицата и намаляване на периода на безработица, службата по заетостта, съвместно с работодателите в града, с посредничеството на изпълнителната власт на града, разкриха работни места за временна заетост на безработни граждани. 297 души са наети за благоустрояване, 109 души за временна работа за трудно намиращи се безработни граждани, 438 юноши са наети в рамките на организацията за временна заетост на граждани от 14 до 18 години. 2537,1 хиляди рубли са изразходвани за организиране на обществени работи от Централния център за обществено здраве, включително 1123,3 хиляди рубли от регионалния бюджет, 1257,2 хиляди рубли от работодателите и 156,6 хиляди рубли от общинския бюджет. Средният период на участие в общественополезен труд е 1,4 месеца.
През 2009 г. в града са сключени 67 колективни договора, разработени с участието на центъра по заетостта и регистрирани в отдела по труда на администрацията на град Славгород. С колективни трудови договори са обхванати 5361 души. Традиционно бяха сключени договори с администрацията на град Славгород, комитета за социална защита на населението, комитета по образование, комитета по култура, комитета за физическа култура и спорт, общинското унитарно предприятие „Благоустрояване на града. на Славгород", общинския здравен център на Славгородската централна районна болница, администрацията на село Бурсол, Лис LLC, IP Толкунов , IP Gamm, Славгород MES, АД Славгородски млекоконсервен завод, OOO Luza. Безработните, изпратени на обществени работи, работеха главно като чиновници, помощни работници, работници по благоустройството на града, портиери, инспектори, шофьори, кухненски работници и др.
Центърът по заетостта кани работодателите да проведат мини-панаири на свободни работни места, постоянни и временни, по време на които служителите на службите за персонал на предприятия и организации имат възможност да изберат подходящи кандидати измежду безработните чрез интервюта. Този подход позволява най-ефективно, в тясна и пряка връзка между представителя на службата по персонала, работодателя и безработния, да се осъществи наемането на безработни лица, като по този начин се минимизира периодът на регистриране като безработен и периодът на търсене на работа. .
С решение на Общинското събрание на депутатите в Славгород е приета Програмата за насърчаване на заетостта на населението, която определя обема, количеството и реда за финансиране на мерки за насърчаване на заетостта на населението.
Директорът на центъра по заетостта участва в заседанията на Общинското събрание на депутатите, където с участието на представители на администрацията на град Славгород и представители на работодателите се определят видовете временна работа и организациите, в които е необходима временна заетост. определят се първо място, както и източниците и размерите на финансиране на временната работа от работодателите.
През 2009 г. центърът по заетостта проведе 7 трудови борси. Тъй като работодателите не разполагат с достатъчен брой свободни работни места, основно се проведоха панаири на свободните временни работни места, създадени от центъра по заетостта, съвместно с работодателите. В събитията са участвали 469 души.
По време на тези събития ръководителите на работодателите или служителите на техните служби за персонал имат възможност да изберат служител в пряк контакт с безработните, възможно е да изберат най-подходящия кандидат за свободно работно място от гледна точка на работодателя. Показател за целесъобразността от провеждането на подобни събития е фактът, че почти 100% от обявените свободни места винаги се запълват чрез панаири.
Както показва практиката и анализът на заетостта на гражданите, съвместната работа на центъра по заетостта, градската администрация и бизнес лидерите дава плодове, 30% от безработните са наети на постоянна работа. Сключени са договори за професионално обучение с предприятия за работни места, включващи 80% от безработните, които са обучени и са наети на работа. Проблемите с безработицата се превърнаха в общоградски проблеми.
Основният дял от масовите събития са мини-панаири, които изискват минимални финансови разходи, предоставят на работодателите възможност за бърз избор на необходимите специалисти и ефективно влияние върху процеса на заетост. Такива области на работа остават търсени като дни на отворените врати, гарантирани интервюта, специализирани панаири за работа за граждани от определена професия, експресна заетост, които позволяват на търсещите работа да се срещнат с представители на организации и директно чрез тях да се запознаят с условията на труд, да получат информация относно възможностите за професионално обучение.
За да се предотврати безработицата сред младите хора и висшистите, специалистите от центъра по заетостта запознават младите специалисти с най-новите технологии за интервюиране с работодатели, учат ги как да провеждат самостоятелно търсене на работа, да пишат професионална автобиография и да попълват конкурсна кандидатура форма. Придобитите знания позволяват на завършилите компетентно и ефективно да представят своите умения и способности пред потенциални работодатели.
В организацията на благоустройството през 2009 г. са участвали 109 души. Работата е извършена в следните предприятия: Център за подпомагане на семейства и деца, Съдебни изпълнители, Комисариат, Министерство на вътрешните работи, Център за научно и техническо творчество на учениците, Градска администрация, няколко частни предприемачи и др., Периодът на участие беше три месеца. Работата беше организирана по специалности като медицински сестри, възпитатели, чиновници, шивачи, компютърни оператори, пазачи, шлосери, заварчици, работници и др. Благоустрояване, почистване, озеленяване на градската територия, грижи и помощ за възрастни хора и хора с увреждания по домовете , както и в медицински и социални институции, предоставяне на социални услуги на ветерани, организиране на развлекателни дейности за деца и юноши, куриерска работа.
Безработните са щастливи да участват в такава работа, активно посещават панаири за такава работа, независимо се регистрират със специалисти за следващата година, за да участват в тези събития.
Има споразумение за съвместна дейност на центъра по заетостта и военния комисариат на град Славгород от 15 юли 2004 г. за военно-професионално ориентиране на безработни граждани и безработно население. Центърът по заетостта и военният комисариат, в съответствие със споразумението, обменят информация, свързана със състоянието на пазара на труда и възможността за работа в редиците на въоръжените сили, организацията на наборната служба.
По време на наборната служба се практикува създаването на временни работни места във военната служба за регистрация и вписване. През 2009 г. 16 лица, регистрирани в центъра по заетостта като безработни, са полагали временна работа, организирана с помощта на службата по заетостта.
2.2 Регулиране на заетостта вСлавгород
Професионалното обучение за безработни граждани е една от най-ефективните мерки за намаляване на растежа на безработицата, тъй като позволява да се коригира ситуацията, която се е развила на пазара на труда за настоящия период, по отношение на професионалното търсене.
От началото на годината на професионално обучение са изпратени и обучени 124 души. Всеки от кандидатите за обучение премина през няколко етапа на подбор: разговор, тестване, анкетиране.
През отчетния период за професионално обучение на безработни граждани са изразходвани 190 хиляди рубли. (138,2 хиляди рубли - град, 51,8 хиляди рубли - област).
Специалистите на центъра по заетостта осигуряват професионално ориентиране и психологическа подкрепа за професионалното обучение на граждани, обучаващи се в посока на службата по заетостта. По време на периода на професионалното обучение програмата отделя време за психологически минимум. В класната стая се разглеждат въпроси за състоянието на пазара на труда, възможностите за заетост, провеждат се практически занятия, които включват бизнес игри, „разговори с служител по персонала“, „телефонно обаждане за търсене“, писане на автобиография, обучение за устойчивост на стрес, самостоятелно - уважение и др. На срещите на Клуба на търсещите работа един час е отделен специално за разговор за здравословния начин на живот.
Много работа се извършва на базата на образователни институции. Службата по заетостта е заинтересувана от предотвратяването на възможни грешни изчисления на младите хора при избора на професионален път. Кариерното ориентиране на подрастващите е важен компонент от превантивните мерки за предотвратяване на младежката безработица. В същото време ориентирането на младите хора в реалностите на пазара на труда трябва да се извършва още от училище. Колкото по-рано успеят да изберат правилния професионален път, толкова по-сигурно ще бъде адаптирането им към пазара на труда. Училищата на града и средните специализирани образователни институции поканиха специалисти от Славгород KSU ECC в класни часове.
Тази година услуги за кариерно ориентиране са получили 200 ученици. Информационни консултации - 319 ученици и студенти. Тестване на заготовка и компютър преминаха 75 ученици. Организирани са и 15 минипанаира, в които са се включили 12 работодатели и 434 студенти.
Груповите консултации под формата на лекции, разговори и обучения станаха много популярни сред учениците и студентите от професионалните средни учебни заведения. По същия начин безработните граждани започнаха все повече да кандидатстват за услуги за кариерно ориентиране.
Превенцията на младежката безработица е едно от основните направления в активната политика на службите по заетостта. Настъпиха промени в търсенето на професии. Учениците и завършилите се интересуват повече от новите компютърни приложения, които осигуряват работата на дизайнерите на домашни градини и ландшафти на града, компютърната грамотност на ниво оператор за счетоводство и поддръжка на търговски задачи. Все повече се интересуват от новите технологии в строителството и ремонта на апартаменти и офиси. Питат за организиране на професионално обучение за стартиращи предприемачи. Те казват, че учебните програми, методи и литература на началните и професионалните средни институции бързо остаряват. Всички се интересуват от компютърни курсове, тъй като дори дърводелци, дърводелци, продавачи, фризьори и дори социални работници все повече се сблъскват с компютърните технологии.
Професии, които все още са популярни сред учениците:
Икономическа сфера (икономисти, счетоводители);
Сфери на управление (мениджъри, бизнесмени, програмисти);
Правна сфера (юристи, юристи);
Силови структури (военни, полицаи);
Медицински специалисти (лекари, медицински сестри, фармацевти, фелдшери, масажисти, зъботехници);
Работници в сектора на услугите (продавачи, готвачи, фризьори, гримьори, железопътни касиери);
Професии от селското производство (ветеринарни лекари, животновъди, машинни оператори, автомонтьори);
Строителни специалности (мазачи - бояджии, дърводелци - дърводелци, паркетчии, специалисти по нови технологии за ремонт на дома и офиса, автокранисти, електро- и газозаварчици, електротехници).
Завършилите имаха възможност да се запознаят с правата на младите хора, установени от Закона на Руската федерация „За заетостта в Руската федерация“. Прегледът на законодателните актове и последващият разговор с възпитаниците показаха колко необходими са подобни събития.
Професиите са интересни и търсени, но ниската наличност на работни места поражда съмнения дали си струва да се записват в учебни заведения, които осигуряват придобиването на тези професии.
През 2009 г. по програмата "Организиране на временна заетост на безработни граждани, нуждаещи се от социална защита" са наети на работа 290 души от инвалиди, лица в предпенсионна възраст, самотни родители и многодетни семейства. Организацията на работни места за хора с увреждания като правило има по-социална ориентация, отколкото търговска, тъй като работодателят няма да получи печалба от създаването на такова работно място. Заетостта на хората с увреждания обаче е най-важната задача на държавата, за изпълнението на която е необходимо да се разработят механизми за насърчаване на работодателите, които имат организирани работни места за хора с увреждания със специални условия на труд, да осигурят възможност за компенсиране на разходите за създаване на такива работни места, срещу заплащане на граждани с увреждания. Една от посоките на закона на Алтайския край от 10 октомври 2008 г. № 94 - 3C „За одобряване на регионалната целева програма „Демографско развитие на Алтайския край“ за 2008-2015 г.“, приета с решение на Алтайския съвет Законодателното събрание на територията от 2 октомври 2008 г. № 650 е "Подобряване на нивото на заетост на жените с малки деца, тяхното професионално обучение и преквалификация." Основните програмни дейности в тази област са за повишаване на заетостта на жени с малки деца и трудно намиращи се на работа, както и осигуряване на професионално обучение, преквалификация, образование, подобряване на условията на труд и охрана на труда на работещите жени. От началото на 2009 г. 67 безработни жени са преминали преквалификация, а 61 са получили услуги за кариерно ориентиране.
Тази програма помогна за решаване на проблема със заетостта на социално незащитени категории безработни граждани, поддържане на мотивацията за работа, повишаване на конкурентоспособността на пазара на труда и подобряване на финансовото им състояние. Работодателите успяха да използват по-ефективно своя квалифициран персонал и да подбират кандидати за постоянна работа след изтичане на периода на временна работа. Работата е извършена в следните предприятия, организации на града:
Център за социално подпомагане на семейства и деца.
Комитет за социална защита на населението.
Министерство на вътрешните работи.
Културен комитет.
Комитет по образованието.
Комитет за физическа култура и спорт.
градска администрация и др.
Развитието на града изисква иновативни технологии, гъвкава система за данъчно облагане на съществуващи предприятия, стимули за стартиране на собствен бизнес и създаване на облекчения за малкия бизнес. Проблеми има и при финансирането на мерките за насърчаване на заетостта. Има проблеми в областта на насърчаването на заетостта на гражданите, които имат особена нужда от социална защита, в областта на подобряването на качеството на работната сила и конкурентоспособността на гражданите на пазара на труда, осигуряването на сектори на икономиката с работници и специалисти с определени професии и квалификации. За всички планирани дейности, които са насочени към намаляване на напрежението на пазара на труда, KSU "Център за заетост на населението на Славгород" работи активно. Всички възложени задачи се изпълняват в съответствие с плана.
2.3 Основни проблеми на заетостта вСлавгород
Кризата, започнала като банкова, постепенно навлиза във всички сфери на икономиката. В контекста на световната финансова криза много предприятия преразглеждат бюджетите си и се опитват да намалят разходите. Някои спират търсенето на персонал до по-добри времена, други трябва да съкратят част от персонала. Кризата оказва значително влияние върху пазара на труда, създавайки напрежение.
Проблемите със заетостта в град Славгород са ясно изразени и имат специфичен характер, във връзка с което беше необходима специална програма за осигуряване на цялостното им решаване чрез програмно-целеви методи, обвързващи изпълнението на мерките по време, ресурси и изпълнители , както и организиране на управление на процесите и контрол върху изпълнението на дейностите.
Една от приоритетните области на социалното развитие в град Славгород е мерките за осигуряване на ефективна заетост, разширяване на пазара на труда и повишаване на човешкия потенциал.
Градът по своята същност е сложна социално-икономическа система на обществото, във връзка с която стратегията за промяна на ситуацията в областта на заетостта до голяма степен се определя от състоянието и перспективите за решаване на проблемите с развитието на градската инфраструктура, развитието на производството и подкрепата на предприемачеството. .
Демографската ситуация в град Славгород, която е най-пряко свързана със ситуацията на пазара на труда, през следващите няколко години ще се характеризира с по-нататъшен спад на населението, както поради естествена загуба поради прекомерната смъртност, над раждаемостта и поради отрицателно салдо в миграционните процеси. Но трябва да се отбележи, че през последните 2-3 години се наблюдава ясна тенденция към увеличаване на раждаемостта и намаляване на смъртността на населението, като тази тенденция ще се засилва през следващите години.
През последните години в град Славгород се наблюдава тенденция предлагането на работна ръка да надвишава търсенето на персонал от организациите, с продължаваща нужда от работна ръка и увеличаване на броя на хората в трудоспособна възраст. Пенсионирането на сравнително малобройното поколение, родено през военните години, и навлизането в трудоспособна възраст на поколението, родено през 80-те години на миналия век, доведе до увеличаване на броя на поколението в трудоспособна възраст. Делът на населението в трудоспособна възраст от общия брой на населението се е увеличил от 60,6% на 62,1% за последните три години. В същото време броят на заетите намалява от 24.2 хил. на 23.2 хил. души. Делът на официално безработните в икономически активното население е 2,1 хил. души, включително заетите извън града, самонаетите в различни дейности, включително без регистрация като предприемачи, и безработните.
...Разработване на препоръки за подобряване на работата на службата по заетостта на населението на Московска област за осигуряване на заетостта на младите хора. Начини за подобряване на ефективността на службата по заетостта с уязвими слоеве от населението (на примера на младежите).
дисертация, добавена на 21.06.2015 г
Пазарът на труда, неговите характеристики и субекти, характеристики на пазара на труда и заетостта в съвременна Русия. Държавна политика за заетост на населението, нейните цели и задачи, регулиране на пазара на труда. Структура и основни насоки на развитие на системата на заетостта.
курсова работа, добавена на 03.04.2010 г
Причини за създаването на служби по заетостта. Цел, задачи, функции, структура и финансиране на държавната служба по заетостта. Стойността на недържавните услуги по заетостта. Заетост на населението: тенденции и перспективи. Технология на дейността на службите по заетостта.
резюме, добавено на 12/08/2007
Работата е посветена на заетостта на населението. Заетостта е дейност на гражданите, свързана с задоволяване на лични и обществени потребности. Видове заетост - пълна и непълна заетост. Безработица. Закон на Руската федерация "За заетостта в Руската федерация".
резюме, добавено на 01/05/2009
Пазарът на труда и реализацията на трудовия потенциал в сферата на заетостта. Характеристики и динамика на пазара на труда и заетостта. Необходимостта от държавен контрол и регулиране, правни актове и организационна рамка на политиката на пазара на труда.
курсова работа, добавена на 13.05.2009 г
Задачи, права и правомощия на Федералната инспекция по труда. Правната рамка и сферите на взаимодействие между работодателя и службата по заетостта, проблеми, които затрудняват функционирането на системата. Характеристика и специфика на частните услуги по заетостта.
курсова работа, добавена на 12/05/2013
Проблеми на заетостта на населението. Йерархия на трудовите мотиви на населението на Тюменска област. Проучване на статистиката за заетостта и безработицата. Динамика на икономически активното население. Анализ на характеристиките на пазара на труда, неговите тенденции и перспективи за развитие.
тест, добавен на 08/06/2013
Анализ на динамиката и текущото състояние на пазара на труда в Шиловски район на Рязанска област. Обща характеристика на Министерството на труда и заетостта на Рязанска област. Дейност на министерството, неговите основни правомощия, задачи, функции и структура.
Държавната обществена институция "Център по заетостта на град Лениногорск" (наричан по-нататък Център по заетостта) е публична институция, създадена в съответствие със заповедта на Министерството на труда и социалното развитие на Руската федерация от 22 ноември 2000 г. № 1243-рк от 04.03.1991г.
Тази държавна институция се намира на адрес: Лениногорск, 423250, ул. Гагарин 51.
В съответствие с акта за прехвърляне от 26 декември 2006 г., одобрен от Федералната агенция за управление на собствеността, и заповедта на Федералната агенция за управление на собствеността от 18 декември 2006 г. № 514-r, Центърът по заетостта беше прехвърлен в собствеността на субект на Руската федерация - Република Татарстан. Центърът по заетостта е под юрисдикцията на Министерството на труда, заетостта и социалната защита на Република Татарстан.
Центърът по заетостта е юридическо лице, от свое име придобива и упражнява имуществени и лични неимуществени права, носи задължения, действа като ищец и ответник в съда.
Центърът по заетостта е обект на социалната сфера и осигурява осъществяването на гарантираното от държавата право на гражданите на защита срещу безработица, предоставянето на обществени услуги на населението и работодателите в областта на насърчаването на заетостта, трудовата миграция на територията на Лениногорски общински район.
Имуществото на центъра по заетостта е собственост на субекта на Руската федерация - Република Татарстан и е предоставено на центъра по заетостта въз основа на правото на оперативно управление по реда, установен от закона.
Центърът по заетостта е получател на бюджетни средства, има самостоятелен баланс за основните си дейности, открива лични сметки по предписания начин във федералната хазна, има печат с герба на Република Татарстан, името на организация-майка и нейното наименование, други печати, печати и бланки.
Целите на организацията са постигане на максимална заетост в град Лениногорск.
Основните задачи на службата са да предоставя държавни гаранции в областта на заетостта на населението и в съответствие със законодателството на Руската федерация и Република Татарстан да предоставя обществени услуги в областта на насърчаването на заетостта и защитата срещу безработица, трудова миграция.
GKU "Център за заетост на населението на град Лениногорск" е изпълнителният орган на Лениногорския общински район, който осигурява провеждането на единна държавна политика в областта на труда, трудовите и други свързани отношения на територията на областта и упражнява делегирани правомощия в областта на насърчаване на заетостта на населението. GKU "Център за заетост на град Лениногорск" има съкратено име - GKU TsZN на Лениногорск. Службата на Центъра по заетостта упражнява правомощия в областта на заетостта на населението пряко, както и чрез регионалните държавни институции на службата по заетостта.
GKU "Център за заетост на град Лениногорск" осъществява своята дейност в сътрудничество с федералните държавни органи, териториалните органи на федералните изпълнителни органи за Лениногорския общински район, изпълнителните органи на Лениногорския общински район, структурните подразделения на Областната администрация, местните правителства, обществени сдружения и други организации.
GKU TsZN на Лениногорск в своята дейност се ръководи от Конституцията на Руската федерация, федералните конституционни закони, федералните закони, укази и заповеди на президента на Руската федерация, укази и заповеди на правителството на Руската федерация, нормативни правни актове на Министерството на здравеопазването и социалното развитие на Руската федерация, регулаторните правни органи на държавната власт на Република Татарстан и общинските актове на Федералната служба по труда и заетостта, Хартата (Основният закон) на Република Татарстан, законите на Република Татарстан Татарстан, други регулаторни правни актове.
Финансирането на разходите за поддръжка на GKU "Център за заетост на населението на град Лениногорск" се извършва за сметка на федералния бюджет, бюджета на Република Татарстан и собствените средства на институцията. Основни позиции на разходите: обезщетения за социално подпомагане на населението, безвъзмездни трансфери на държавни и общински организации, заплати, начисления върху заплати, транспортни услуги, комуникационни услуги, комунални услуги, услуги за поддръжка на имоти, увеличение на стойността на дълготрайните активи, социално подпомагане ползи за населението, други работи и услуги.
Главни дейности:
1. Съдействие на гражданите при намиране на подходяща работа, а на работодателите при подбора на необходимите работници. Основните форми на работа в тази насока са прием и регистрация на търсещи и желаещи работа лица. Населението се информира за възможностите за заетост. Също така е важно да се подобри сътрудничеството на центъра по заетостта с работодателите: разширяване на банката със свободни работни места, привличане на максимален брой работодатели към сътрудничество; по-добро информиране на гражданите за търсенето и предлагането на работна ръка, както и включването в банката на свободните работни места и активното използване на работни места в други региони за заетост на гражданите (междутериториално преразпределение на труда).
2. Информиране за ситуацията на пазара на труда в субекта на Руската федерация - поддържане на актуални интернет ресурси за свободните работни места на работодателите на Република Татарстан.
3. Организиране на трудови борси и работни места за обучение. Тези дейности създават оптимални условия за среща на граждани, търсещи работа или желаещи да я сменят, с представители на много предприятия и организации, възможно е да се запознаят с компютърна база данни със свободни работни места, да получат набор от консултантски услуги по най-актуалните за тях въпроси на труда и заетостта. Участието на гражданите в събития, провеждани в рамките на трудовите борси, повишава самочувствието им и стимулира мотивацията за работа. Работодателите от своя страна могат да набират служители от по-голям брой кандидати.
4. Организиране на професионално ориентиране на гражданите с цел избор на сфера на дейност, заетост, професионално обучение. Основната функция на кариерното ориентиране е да повиши валидността на избора на гражданите на вид трудова дейност, форми на заетост, области на професионално обучение и възможности за обучение в съответствие с интересите, наклонностите, личните характеристики на лицето и нуждите на пазара на труда. Държавната служба за професионално ориентиране на гражданите е насочена към подпомагане при планирането на професионална кариера, развиване на умения за самостоятелно търсене на работа, самопредставяне и подпомагане на предприемаческата активност на младите хора към самостоятелна заетост.
5. Психологическа подкрепа, професионално обучение, преквалификация и повишаване на квалификацията на безработни граждани. Услугите за психологическа подкрепа се предоставят на безработни граждани с цел повишаване на мотивацията за работа, подобряване на позицията им при търсене на работа и заетост, както и намаляване на психологическите проблеми, които възпрепятстват професионалната самореализация.
6. Осъществяване на социални плащания на граждани, признати за безработни по предписания начин. Държавната услуга за извършване на социални плащания на граждани, признати за безработни по предписания начин, се предоставя на граждани, които са кандидатствали в държавните институции на службата по заетостта с цел намиране на подходяща работа и са признати за безработни по установения ред. .
7. Организиране на платени благоустройствени дейности. Обществената работа се разбира като трудова дейност, която има социално полезна ориентация и е организирана като допълнителна социална подкрепа за гражданите, търсещи работа. За организирането и провеждането на благоустройствените дейности центърът по заетостта определя търсенето и предлагането на участие в благоустройствените дейности. Въпросът за съфинансиране се разглежда със заинтересовани работодатели.
8. Организиране на временна заетост на непълнолетни на възраст от 14 до 18 години в свободното им време от училище, безработни граждани, които изпитват затруднения при намирането на работа, безработни граждани на възраст от 18 до 20 години сред завършилите образователни институции за основно и средно професионално образование, търсещи работа за първи път. Понастоящем се е увеличило вниманието към организирането на заетостта на учениците през летните ваканции, тъй като това е не само време за почивка и укрепване на здравето, но и време, когато се осигуряват допълнителни печалби на подрастващите. Социалният ефект от провеждането на събитието ще се изразява в превенция и профилактика на престъпността сред подрастващите. Един от елементите на защита срещу безработица сред безработни граждани на възраст от 18 до 20 години, които имат средно професионално образование и търсят работа за първи път, както и безработни граждани сред завършилите общообразователни организации и учебни заведения за висше образование, и които за първи път търсят работа, е разширяване на практиката на стажуване в организации на млади специалисти с оглед последващото им наемане на постоянна работа.
9. Социална адаптация на безработните граждани на пазара на труда. Държавната служба за социална адаптация на безработни граждани на пазара на труда е насочена към задоволяване на нуждите на гражданите, които са надлежно признати за безработни, за придобиване на умения за активно, самостоятелно търсене на работа, писане на автобиография, провеждане на бизнес разговор с работодател, самопредставяне, преодоляване на последиците от дългосрочна безработица, повишаване на мотивацията за труд, формиране на активна жизнена позиция в безработен гражданин.
10. Насърчаване на самонаемането на безработни граждани. Самостоятелната заетост е възможност за самореализация за активни хора, които имат съответния личен и професионален потенциал, както и желание да отворят собствен бизнес. Центърът по заетостта предоставя финансова помощ на безработни граждани за организиране на самостоятелна заетост под формата на предприемаческа дейност като индивидуален предприемач или чрез създаване (учредяване) на юридическо лице.
11. Подпомагане на граждани при преселване на работа в селото
терен. Основни дейности за повишаване на заетостта в провинцията: работа за подпомагане на гражданите при намиране на работа чрез използване на ротационен метод, организиране на теренни срещи с работодатели, които имат нужда от работници; взаимодействие с работодатели, които имат нужда от персонал с условие за осигуряване на жилище; актуална поддръжка на интернет ресурси за свободни работни места на работодатели на Република Татарстан за наемане на граждани с промяна на местожителството, на ротационен принцип, за временна и сезонна работа.
Наравно с горното GKU "Център за заетост на град Лениногорск" предоставя методическа помощ на организации от небюджетния сектор на икономиката при прилагането на тарифно регулиране на заплатите на работниците на базата на социално партньорство, в разработване на механизми, които стимулират растежа на заплатите. Изготвя заключения относно правилността на включването в трудовия стаж на държавната служба на съответните периоди на служба (работа) за назначаване на пенсия за осигурителен стаж на държавни служители. Разработва основните насоки за развитие на социалното партньорство в Лениногорския общински район. Осигурява условия за участие на областната тристранна комисия за регулиране на социалните и трудовите отношения в разработването и обсъждането на проекти на законодателни и други регулаторни правни актове, програми за социално-икономическо развитие, други актове на държавните органи на Лениногорския общински район в установената сфера на дейност. Организира изготвянето на проект и сключването на областно (местно) споразумение между областните сдружения на работодателите и областната администрация за съвместни действия за регулиране на социалните и трудовите отношения и свързаните с тях икономически отношения, участва в преговори за разработване на проект на това споразумение, както и подобни областни браншови (междуотраслови) споразумения споразумения и следи за тяхното изпълнение. Извършва уведомителна регистрация на областни и местни споразумения, информира представителите на страните за установените от него условия, които влошават положението на служителите в сравнение с нормите на действащото законодателство. Поддържа регистър на областните и местните договори.
GKU "Център за заетост на населението" е служба за уреждане на колективни трудови спорове в Лениногорския общински район. Извършва уведомителна регистрация на колективни трудови спорове и съдейства за разрешаване на колективни трудови спорове в рамките на своите правомощия.
Помислете за структурата на управление на центъра по заетостта на град Лениногорск.
Ориз. 1. Структура на управление на центъра по заетостта на град Лениногорск.
Центърът по заетостта се ръководи от директор, който се назначава и освобождава от министъра на труда и заетостта на Република Татарстан. Директорът на центъра по заетостта носи лична отговорност за изпълнението на функциите, възложени на центъра по заетостта. В съответствие със законодателството на Руската федерация директорът на центъра по заетостта наема и освобождава служители на центъра по заетостта.
Директорът на центъра по заетостта утвърждава структурата и щатното разписание в рамките на установения фонд за работна заплата и максималния брой служители; внася в министерството за утвърждаване разчет за приходите и разходите за издръжката на центъра по заетостта; без пълномощно действа от името на своята организация, издава заповеди и дава инструкции, които са задължителни за всички служители на центъра по заетостта; внася в министъра предложения по проекта на годишен план и прогнозни показатели за дейността на центъра по заетостта, както и отчет за изпълнението им.
На пряко подчинение на директора на ЕПЦ са две структурни звена - счетоводство и отдел "Регистрация и заетост", както и четирима специалисти, отделно разпределени по функционални характеристики: заместник-директор, началник отдел "Анализи", специалист социални помощи и администратор на база данни. .
Главният счетоводител е пряко подчинен на директора на центъра по заетостта. Главният счетоводител осигурява управлението на счетоводния отдел, отговаря за навременното и пълно използване на средствата, отпуснати от федералния бюджет, поддържането на счетоводни отчети и своевременното им представяне на висши и регулаторни органи. Счетоводният отдел работи върху начисляването и изплащането на обезщетения за безработица, стипендии по време на периода на професионално обучение в посока на центъра по заетостта, материална помощ на безработни граждани, материална подкрепа на граждани, наети на работни места, организирани с помощта на центъра по заетостта. като част от мерките за насърчаване на заетостта.
Ръководителят на отдела за регистрация и заетост на безработни граждани е пряко подчинен на директора на центъра по заетостта, ръководи и координира дейността на отдела, следи за прилагането от специалисти на отдела на законодателството по труда и заетостта и спазването на работата. технологии, разработени и одобрени със заповеди на Федералния държавен фонд за социална защита. В отдел „Регистрация и заетост“ работят специалист „Кариерно ориентиране и професионално обучение“, специалист „Връзки с работодатели“, специалист „Първоначално набиране на персонал“ и двама водещи инспектори за повторен прием на граждани, търсещи работа и безработни лица.
Заместник-директорът взаимодейства с администрацията на Лениногорския общински район и работодателите на района с цел организиране на благоустрояване, организиране на временна заетост за безработни граждани, които трудно намират работа, безработни граждани на възраст от 18 до 20 години сред висшисти, институции за основно и средно професионално образование, за първи път търсещи работа, непълнолетни граждани на възраст от 14 до 18 години в свободното си от обучение време. Заместник-директорът организира работа за насърчаване на самонаемането на безработни граждани, участва в подготовката на предложения за формиране на програми, които предвиждат мерки за насърчаване на заетостта на населението, организира работа за подпомагане на гражданите при преселване на работа в селските райони, взема участие в изпълнението на програми, които предвиждат мерки за насърчаване на заетостта на населението на територията на Лениногорския общински район, включително програми за насърчаване на заетостта на граждани, изложени на риск от уволнение, както и граждани, изпитващи затруднения при намирането на работа, взема участие във формирането на предложения за финансиране на мерки за насърчаване на заетостта на населението и социално подпомагане на безработни граждани, поддържане на център по заетостта.
Администраторът на локалната компютърна мрежа е пряко подчинен на директора на центъра по заетостта, извършва поддръжка и администриране на информационните системи, използвани в работата на центъра по заетостта, инсталира нов софтуер и актуализира съществуващия. Отговаря за безпроблемната работа на компютърното и мрежово оборудване, своевременното отстраняване на възникващи повреди и грешки в софтуера, взема мерки за предотвратяването им.
По този начин основните дейности на центъра по заетостта на град Лениногорск са следните:
Участие в провеждането на единна държавна политика в областта на заетостта на територията на Лениногорския общински район;
Осигурява предоставянето в рамките на своята компетентност на обществени услуги в областта на заетостта на населението в областта;
Информационно - аналитично и методическо осигуряване
дейности на държавните органи на град Лениногорск, местни власти, организации по въпроси от компетентността на GKU CZN.
Говорейки за финансирането на службите по заетостта, трябва да се отбележи, че ежегодно се увеличава обемът на средствата за осигуряване на дейността на тези институции. И така, към 01 януари 2015 г., според отчета за изпълнението на бюджета, за издръжката на институцията са отпуснати 28 милиона рубли. Размерът на средствата, отпуснати за поддръжката на GKU „Център за заетост на град Лениногорск“, е достатъчен, финансирането се извършва въз основа на действителната нужда от разходите на институциите. При такова финансиране 86% от бюджетните средства, отпуснати от общините за издръжка на службата по заетостта, се изразходват за приоритетни разходи (заплати и битови сметки). Едва 14% от бюджетните средства са насочени за осигуряване на нормативната дейност и укрепване на материално-техническата база.
За постигане на целите на дейността в GKU "Център за заетост на град Лениногорск" е изградена линейно-функционална система за управление с блокова диференциация на функционалните връзки, когато се въвеждат връзки от функционално-линеен тип (зам. глави за набор от функции) и за тези блокове се извършва диференциация на функционалните връзки. Особеността на такава организационна структура на управление е в разграничаването на връзките между линейно и функционално подчинение, което прави системата адаптивна към промените в околната среда, гъвкава при използване на потенциала на професионализма и във временната организация на нейното функциониране.
Държавната държавна институция Център по заетостта на Крапивински окръг (съкратено наименование на GKU TsZN на Крапивински окръг) е държавна институция, създадена в съответствие със заповедта на Министерството на труда и социалното развитие на Руската федерация от 11 септември 2000 г. № 1000 / 25-рк.
GKU CZN на Крапивински район е обект на социалната сфера и осигурява на територията на Крапивински общински район прилагането на гарантираното от държавата право на гражданите на защита от безработица, предоставянето на обществени услуги на населението и работодателите в сферата на насърчаване на заетостта, трудова миграция от 1991г.
GKU TsZN на Крапивински район е подчинен на отдела, който упражнява контрол върху дейността на центъра по заетостта. Юридически адрес и местоположение на центъра по заетостта: 652440, Кемеровска област, Крапивински район, п.г.т. Крапивински, ул. 60 години от 1 октомври.
Имуществото на Центъра по заетостта е собственост на Кемеровска област и е предоставено на Центъра по заетостта въз основа на правото на оперативно управление.
Центърът по заетостта е юридическо лице, има самостоятелен баланс, открива по установения ред лични сметки във Федералната хазна за отчитане на средства от регионалния бюджет, получени под формата на субвенция и средства, получени от дейности, генериращи доходи , има печат с изображението на държавния герб на Руската федерация, името на висшата организация (отдел) и нейното име, други печати, печати и бланки.
Проверката на финансово-стопанската дейност на Центъра по заетостта се извършва от ведомството и съответните държавни органи в рамките на тяхната компетентност.
Службата по заетостта заема съществено място в региона за стабилизиране на състоянието на заетостта, професионалното обучение на кадри и заетостта на населението.
Основната цел на работата на Крапивинския център по заетостта е да създаде необходимите условия за реализиране на трудовите права на гражданите при прилагането на гаранции за социална подкрепа. Мерки за насърчаване на заетостта и осигуряване на защита срещу безработица [S. 148].
Основните задачи на центъра по заетостта в обслужвания район са:
предоставяне на държавни гаранции в областта на заетостта на населението;
предоставяне в съответствие със законодателството на Руската федерация и Кемеровска област на обществени услуги в областта на насърчаването на заетостта и защитата срещу безработица, трудовата миграция;
провеждане на държавна политика в областта на насърчаване на заетостта на населението;
разработване на програми за насърчаване на заетостта на населението.
GKU TsZN на Крапивински окръг, в съответствие със Закона на Руската федерация от 19 април 1991 г. № 1032-1 „За заетостта в Руската федерация“, Административните разпоредби, Хартата на GKU TsZN и други регулаторни правни актове, приети в областта на насърчаване на заетостта на населението, извършва следното в сферата на обслужване: функции:
регистрира граждани с цел подпомагане на намирането на подходяща работа и безработни граждани;
предоставя обществени услуги в съответствие с трудовото законодателство;
разработва мерки за насърчаване на заетостта на населението на Крапивински район, участва в подготовката на предложения за формиране на програми, които предвиждат мерки за насърчаване на заетостта на населението;
участва в изпълнението на програми, които предвиждат мерки за насърчаване на заетостта на населението, включително програми за насърчаване на заетостта на гражданите. Застрашени от уволнение, както и граждани, изпитващи трудности при намиране на работа;
организира и провежда специални мероприятия за профилиране на безработни граждани;
изпълнява функциите на получател на средства от областния бюджет, получени под формата на субвенция;
подготвя и внася в ведомството предложения за финансиране на мерки за насърчаване на заетостта на населението, социално подпомагане на безработни лица, осъществяване на други дейности в рамките на възложените задачи, функции и правомощия, както и за издръжката на центъра по заетостта;
участва в работата на проектните комисии (по въпроси, свързани с алтернативната гражданска служба);
участва в организирането на алтернативна гражданска служба в центъра;
обобщава практиката на прилагане на законодателството за заетостта, трудовата миграция, анализира причините за нарушенията на законодателството за заетостта на населението, а също така изготвя подходящи предложения за подобряване на това законодателство;
формира, поддържа и използва база данни за наличието на свободни места за професионално обучение;
извършва анализ на състава на гражданите, които са кандидатствали в центъра по заетостта за помощ при намиране на работа. Извършва прогноза за броя на гражданите, които по установения ред ще бъдат признати за безработни;
определя нуждите (текущи и перспективни) от бюджетни средства за изпълнение на мерките на държавната политика в областта на насърчаването на заетостта на населението, организира целевото използване на средствата;
провежда самостоятелно бюджетна, статистическа, данъчна и друга отчетност в съответствие със законодателството на Руската федерация, Кемеровска област;
осигурява, в рамките на своята компетентност, защитата на информацията, представляваща държавна тайна, информация за личните данни на гражданите, подали молба в центъра по заетостта, за да им помогне да намерят подходяща работа;
организира приемането на граждани, осигурява своевременното и пълно разглеждане на жалбите на гражданите, взема решения по тях и изпраща отговори на заявителите;
извършва дейности по мобилизационна подготовка;
оказва съдействие на служителите на центъра по заетостта при провеждането на тяхното професионално обучение, преквалификация, повишаване на квалификацията и стажове;
извършва, в съответствие със законодателството на Руската федерация и Кемеровска област, работа по придобиването, съхранението, отчитането и използването на архивни документи, образувани в хода на дейността на центъра по заетостта;
подава поръчки за доставка на стоки, извършване на работа, предоставяне на услуги за държавни нужди. Сключва държавни договори;
действа като ищец в съда по дела за възстановяване на бюджетни средства;
изпълнява други функции за изпълнение на държавната политика за насърчаване на заетостта на населението, ако такива функции са предвидени от федерални закони, регулаторни правни актове на президента на Руската федерация или правителството на Руската федерация, федералния изпълнителен орган, закони и други регулаторни правни актове на Кемеровска област.
GKU TsZN на Крапивински район, в съответствие със законодателството за заетостта, предоставя следните обществени услуги:
съдействие на гражданите при намиране на подходяща работа, а на работодателите при подбора на необходимите работници;
информиране за ситуацията на пазара на труда;
организиране на професионална ориентация на гражданите с цел избор на сфера на дейност (професия), заетост, професионално обучение;
организиране на психологическа подкрепа, професионално обучение и преквалификация и повишаване на квалификацията на безработни граждани;
осъществяване на социални плащания на гражданите. Признат по предписания начин за безработен;
организиране на платени обществени работи;
организиране на временна заетост на безработни граждани, които изпитват затруднения при намирането на работа, безработни граждани на възраст от 18 до 20 години измежду завършилите институции за основно и средно професионално образование, търсещи работа за първи път, непълнолетни граждани на възраст от 14 до 18 години в свободното си време от проучване;
социална адаптация на гражданите на пазара на труда;
насърчаване на самонаемането на безработни граждани;
съдействие на граждани при преселване за работа в селските райони;
издаване на предложения на работодателите за получаване на заключения относно целесъобразността от привличане и използване на чуждестранни работници;
участие в организацията на работа за определяне на необходимостта от привличане на чуждестранни работници и изготвяне на предложения за обема на квотите в района на Кемерово;
организиране и провеждане на трудови борси и работни места за обучение.
GKU TsZN на Крапивински район се ръководи от директор, назначен и освободен от губернатора на Кемеровска област по предложение на началника на отдела. Ръководителят на отдела от името на управителя сключва (прекратява) трудов договор с директора.
От деня на основаването на службата през 1991 г. тя се ръководи от директора Марина Ивановна Дементиева в продължение на 15 години. От май 2006 г. до август 2009 г. службата се ръководи от Казаков Александър Николаевич. През 2010 г. Баженова Людмила Викторовна е назначена за ръководител на Центъра за заетост на населението [С. 148].
Директорът на центъра по заетостта наема и освобождава служители на центъра по заетостта, назначава и освобождава заместник-директори, главния счетоводител, разработва и одобрява структурата и щатното разписание, представя предложения на отдела за финансиране на мерки за насърчаване на заетостта на населението, организира дейността на центъра по заетостта за изпълнение на неговите задачи и функции, разходване на средства по предназначение и др.
Директорът на Центъра по заетостта отговаря за: ефективността на бюджетните разходи, валидността на необходимостта от ресурси за изпълнение на задачите и показателите за изпълнение на Центъра по заетостта; състоянието на финансовата и икономическата дейност на Центъра по заетостта, използването на отпуснатите бюджетни и други средства; подбор, поставяне и повишаване на квалификацията на служителите, тяхното спазване на правилата за вътрешния трудов ред; безопасност на собствеността, закрепена върху правото на оперативно управление; безопасност на документите (счетоводни, управленски, финансово-икономически, кадрови и други), прехвърляне на документи за съхранение по предписания начин.
При разработването на организационната структура на управление е направено ефективно разпределение на управленските функции по отдели.
Както висшите мениджъри, така и ръководителите на отдели на центъра по заетостта изпълняват определени функции.
Разделението на управленския труд е хоризонтално: начело на отделите стоят конкретни мениджъри. Това са директорът и началниците на отдели на центъра по заетостта, който е показан на фигура 1.
Фигура 1
Ефективността на всяка организация, включително службата по заетостта, зависи от това колко благоприятни са условията за развитие на положителните качества на персонала и условията за най-пълното проявление на тези качества на практика. В това отношение следните аспекти са от особено значение:
- - социално-икономически, обхващащи системата за отчитане на резултатите от дейността, нейното икономическо стимулиране, вътрешноорганизационни и колективни отношения;
- - административни и правни, съдържащи списък с длъжностни характеристики, административни мерки, насочени към ясното изпълнение от служителите на техните задължения и допустимото използване на техните права.
Социално-политическата страна на отношенията на службата по заетостта е възложена на трудовия колектив, който има право да контролира дейността на администрацията.
Всяко несъответствие се отразява негативно на психологическия климат в екипа, а оттам и в цялата организация.
Персоналът – най-ценният актив на службата по заетостта Човешките ресурси се считат за най-важният вътрешен ресурс. Ето защо сформирането на сервизния екип и неговото ефективно управление е от ключово значение за ефективната работа.
Проблемът с подбора на персонала се дължи преди всичко на обективни фактори - състоянието на качеството на работната сила на пазара на труда и спецификата на работата на институцията. Способността на мениджъра да реши този проблем е донякъде ограничена. Въпреки това мениджърът има вътрешни социални, организационни и икономически резерви, с помощта на които е възможно да се подобри качеството на работата на персонала въз основа на съществуващия персонал. Повишаването на вашите служители е по-удобно и изгодно. Това повишава техния интерес, подобрява морала и засилва привързаността към тяхната организация.
Формирането на благоприятна атмосфера в организацията се влияе от характеристиките на социалния състав на екипа.
Днес в Центъра по заетостта работят висококвалифицирани специалисти. Благодарение на способността бързо да реагира на различни промени и тенденции на пазара на труда, персоналът на Центъра по заетостта винаги се справя с възложените му задачи [С. 148].
По възраст групите специалисти и ръководители, работещи в службата по заетостта, са обособени както следва
- - до 30 години - 13% (2 души),
- - 30-39 години - 27% (4 души),
- - 40 и повече години - 60% (9 души).
Разделението на специалистите от центъра по заетостта по възрастови групи е показано на фигура 2.
Фигура 2. Възрастов състав на специалистите от GKU CZN на Крапивински район към 01.01.2012 г.
Според тези данни става ясно, че "младите" са малцинство в службата по заетостта. Само един на всеки десет представлява тази група.
Една четвърт от служителите са хора на средна възраст. По-голямата част са на възраст 40 или повече години („зряла възраст“).
6% (1 човек) имат трудов стаж в центъра по заетостта до една година, 20% (3 души) от една година до 3 години, 27% (4 души) от 3 до 5 години и 5 години или повече 47% (7 човека). Продължителността на трудовия стаж на служителите е показана на фигура 3.
Фигура 3. Трудовият стаж на служителите на GKU CZN на Крапивински район към 01.01.2012 г.
От гледна точка на безработните най-важните качества на служител на службата по заетостта не са интелектуалните интереси, не хоризонтите, не усърдието, не колективизмът и дори не психологическата стабилност и способността за анализ на статистически данни. Най-популярни сред посетителите на услугите по заетостта са моралните качества, свързани с отзивчивост, желание да помагат на хората, със способността ясно да обясняват на хората техните права, с общителност, способност за контакт с хората, с познаване на правните норми, регулиращи отношенията в областта на труда, заетостта и миграцията население
Най-търсените специалисти в службата по заетостта са юристи и психолози. Изборът на адвокати е логичен, като се има предвид колко правно беззащитно е населението.
Изборът на психолози също изглежда не е просто „почит към модата“. Влияние оказва и стремежът да се разчита на специалисти, способни да окажат подкрепа, и то не толкова във външната социална среда на безработните, а в сферата на професионалната заетост на населението.
По правило са необходими специалисти за първоначално приемане на посетители в службата по заетостта, за анализиране и прогнозиране на ситуацията на пазара на труда, събиране на свободни работни места на територията, създаване и поддържане на база данни за тези свободни работни места, кариерно ориентиране и консултиране , организиране на професионална преквалификация и преквалификация, психологическа подкрепа, адаптация и рехабилитация, маркетинг на заетостта.
В същото време, без изключение, всички служители на службата по заетостта се нуждаят от постоянна психологическа подкрепа, информационно и комуникационно обучение, стратегията „Актив“ допринася за формирането на убеждението, че службата по заетостта не е нищо повече от една, макар и най- важно, асистент за търсещите работа, "пасивната" стратегия в по-голяма степен фокусира хората върху потребителското отношение към подобни услуги.
В процеса на формиране и развитие на службата по заетостта на населението на област Крапивински имаше дълбока необходимост от идентифициране на качествена и количествена основа за измерване на социалната ефективност на нейните служители.
Индикаторите за такава дейност трябва да включват професионалната им подготовка. Служителите на центъра по заетостта днес имат голяма нужда от повишаване на квалификацията, професионално обучение и преквалификация. Редица от най-важните условия, необходими, за да станете добър специалист, включват предложения, свързани в една или друга степен с подобряване на професионалните качества, получаване на професионално образование, овладяване на необходимите технологични умения в работата, постоянно актуализиране на информационната, нормативна и правна база, използвана от тяхната дейност
Повишаването на социално-професионалния статус на служителите в службата по заетостта до нивото на държавните служители естествено предполага качествена промяна в тяхната професионална подготовка и образование.
Като се вземат предвид най-важните области на работа на службата по заетостта сред техните служители, на първо място се изтъкват специалности като юриспруденция и психология. Това отговаря на обективните потребности от социално-правна и социално-психологическа помощ и защита на гражданите, търсещи работа.)